PONENCIA 4. Esteban Castellvi Martínez

DECRETO 2/2012,
por el que se regula el
régimen de las edificaciones y
asentamientos existentes en
suelo no urbanizable.
AVANCES
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SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU
IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE
Edificaciones
aisladas
Edificaciones o agrupación de edificaciones que
no llegan a constituir un asentamiento urbanístico
Asentamientos
urbanísticos
Conjunto de edificaciones próximas entre sí,
generadoras de actividades urbanas que
precisan de dotaciones y servicios colectivos
Hábitat Rural
Diseminado
Conjunto de edificaciones cuyo origen está ligado
al medio rural, que demandan dotaciones y
servicios para cuya ejecución no sea preciso una
actuación urbanizadora.
2
SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU
IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE
ACTOS PREPARATORIOS
IDENTIFICACIÓN
Edificaciones
aisladas
Asentamientos
urbanísticos
Hábitat Rural
Diseminado
CONDICIONES
Edificaciones
MINIMAS DEque
DE LAS o agrupación de edificaciones
noEDIFICACIONES
llegan a constituir un asentamiento
urbanístico
HABITABILIDAD
- Identificación de los
- Establecidas por el Plan
asentamientos por el Plan
Conjunto de edificaciones General.
próximas entre sí,
General.
- En
su defecto
generadoras
de actividades
urbanas
quemediante
- En
su defecto mediante
Ordenanzas
Municipales
colectivos
unprecisan
Avancede
de dotaciones y servicios
de Edificación.
planeamiento con carácter
de ordenanza municipal.
-Otras normas de
Conjunto
de
edificaciones
cuyo
origen
ligado
aplicación
en está
materia
de
Las edificaciones aisladas
al
medio
rural,
que
demandan
dotaciones
y
seguridad, habitabilidad o
son las que no se ubican
servicios
para cuya ejecución
no sea preciso una
salubridad.
en
asentamientos.
actuación urbanizadora.
NORMATIVAS DIRECTORAS
PARA LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA
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AVANCE
CONTENIDO
Delimitación de:
Los asentamientos urbanísticos
Los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado
existentes en el suelo no urbanizable.
La delimitación se justificará en los criterios adoptados
por el Ayuntamiento para la delimitación de los
asentamientos.
Las edificaciones no incluidas en asentamientos tendrán
la consideración de edificaciones aisladas.
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AVANCE
CONTENIDO
Los Avances no son instrumentos urbanísticos y, por
ello, no pueden contener determinaciones propias de
estos:
Clasificación del suelo
Usos, densidades edificatorias
Zonificación
Alineaciones
etc …
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AVANCE
DOCUMENTACIÓN
MEMORIA DEL AVANCE:
Determinaciones que afecten al suelo no urbanizable
establecidas por los Planes de Ordenación del Territorio
y por el planeamiento urbanístico vigente.
Justificación de:
Los criterios adoptados para la identificación y
delimitación de los asentamientos urbanísticos y
de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado
Cumplimiento de dichos criterios generales en
cada uno de los asentamientos delimitados
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AVANCE
DOCUMENTACIÓN
PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)
En los casos en los que se encuentre aprobada la
Adaptación Parcial del planeamiento general municipal a
la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía,
se tomará como plano base para la delimitación de los
asentamientos, el plano de la Adaptación en el que se
especifique las clases de suelo y las categorías del
suelo no urbanizable.
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AVANCE
DOCUMENTACIÓN
PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)
Contenido informativo:
Delimitación de los suelos urbanos y urbanizables
Delimitación de las categorías del suelo no
urbanizable
Otras informaciones determinantes para la
concesión del AFO
Las parcelaciones urbanísticas no prescritas y que
no son asentamientos urbanísticos.
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AVANCE
DOCUMENTACIÓN
PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)
Contenido sustantivo:
Delimitación de los asentamientos urbanísticos
existentes en el suelo no urbanizable
Delimitación de los ámbitos del Hábitat Rural
Diseminado existentes en el suelo no urbanizable
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AVANCE
TRAMITACIÓN
Naturaleza jurídica: Ordenanza municipal
Su contenido obliga a todos.
Tramitación: conforme al artículo 49 de la LBRL
Aprobación inicial por el Pleno municipal
Exposición pública durante un mínimo de 30 días
Solicitud de informe a la Consejería competente en
materia de urbanismo
Aprobación definitiva por el Pleno municipal
Publicación en el BOP
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AVANCE
TRAMITACIÓN
Casos particulares:
Los Avances redactados en el procedimiento de
redacción de un PGOU:
Podrán convertirse en Avances del Decreto
2/2012 elaborando un documento en el que sólo
figure las delimitación de los asentamientos en
el suelo no urbanizable.
Este documento se deberá tramitar como
Ordenanza municipal y publicar en el BOP.
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AVANCE
TRAMITACIÓN
Casos particulares:
Resolución de innecesariedad de tramitar Avance:
Sólo procede:
- Cuando el PGOU delimita los asentamientos.
- Cuando no existen asentamientos en el suelo
no urbanizable de un municipio.
No obstante, deberá redactarse Avance, aunque no
haya asentamientos, en los casos en los que el
municipio no cuente con planeamiento general ni
con PDSU (DT 1ª del Decreto 2/2012).
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AVANCE
TRAMITACIÓN
Casos particulares:
Resolución de innecesariedad de tramitar Avance:
Tramitación:
- Informe de los servicios técnicos municipales.
- Informe de la Delegación Territorial de la
Consejería competente en urbanismo.
- Adopción del acuerdo de innecesariedad por
el Pleno municipal.
- Publicación del Acuerdo de innecesariedad
en el BOP.
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AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Hay que distinguir entre:
PARCELACIÓN URBANÍSTICA:
División de una finca en dos o más lotes, con
independencia de que existan edificaciones.
ASENTAMIENTO URBANÍSTICO:
Agrupación de edificaciones con estructura urbana
y que necesita de ciertas dotaciones y servicios
urbanos.
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15
AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Notas características de los asentamientos urbanísticos:
Deberán estar constituidos por ámbitos territoriales
definidos y consolidados por agrupaciones de
edificaciones próximas entre sí.
Parámetro de densidad edificatoria
Deberán poseer estructura urbana.
Deberán generarse actividades urbanas y, en
consecuencia, la demanda de servicios y
dotaciones comunes.
Parámetro de número mínimo de edificaciones
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AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Parámetro de densidad edificatoria
Para usos residenciales:
Densidades menores a 10 viv/ha:
Debe justificarse la viabilidad de la conexión con las
infraestructuras exteriores y la implantación de
dotaciones.
Densidades menores a 5 viv/ha:
No son viables la implantación de servicios y
dotaciones comunes.
Se excepciona del cumplimiento de la densidad
edificatoria a las agrupaciones de viviendas integrables
17
en los núcleos urbanos.
Agrupaciones de viviendas
con baja densidad
18
Agrupaciones de viviendas
con densidad adecuada
Agrupaciones de viviendas con
baja densidad integrables en el
núcleo de población
19
20
AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Parámetro de densidad edificatoria
Para usos no residenciales:
Industriales, turísticos y terciarios.
La Normativa Directora no establece parámetros dada la
diversidad de tipologías y formas de implantación, por lo
que deberá ser objeto de análisis por cada Ayuntamiento
a la vista de las características de implantación de estos
usos.
Deberá estudiarse la posibilidad de implantar los servicios
y dotaciones comunes de forma sostenible, a semejanza
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de los asentamientos residenciales.
22
AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Parámetro de número mínimo de edificaciones
Para usos residenciales:
La aptitud para generar actividades urbanas y la
necesidad de servicios y dotaciones comunes para una
determinada agrupación de edificaciones viene marcada
por la dimensión que alcanza esta agrupación.
Tratándose de usos residenciales la dimensión mínima
se fija en una población mínima en torno a los 200
habitantes (entre 60 y 100 viviendas).
Se excepciona del cumplimiento del número mínimo de
viviendas a las agrupaciones de viviendas integrables23en
los núcleos urbanos.
BAJO NUM. DE
EDIFICACIONES
NUM. DE
EDIFICACIONES
IDONEO
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Agrupaciones de
viviendas con baja
densidad y bajo nº de
edificaciones integrables
en el
núcleo de población
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AVANCE
DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS
Parámetro de número mínimo de edificaciones
Para usos no residenciales:
En el caso de agrupaciones de edificaciones cuyo uso
predominante sea distinto del uso residencial, el
Ayuntamiento, establecerá el tamaño mínimo de las
mismas de forma que se garantice que poseen una
dimensión adecuada para generar demanda de
dotaciones y servicios comunes, en consideración a su
tipología y a la forma de implantación de estas
edificaciones en función de su uso predominante.
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AVANCE
DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO
La Normativa Directora no establece parámetros
cuantificables
La Disposición Transitoria tercera del Decreto 2/2012
establece:
Mientras no se apruebe el PGOU que establezca
ámbitos del HRD, a las edificaciones incluidas en ellos
se les aplicará el régimen de las edificaciones aisladas.
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AVANCE
DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO
El artículo 46.1.g) de la LOUA establece:
g) Constituir el soporte físico de asentamientos rurales
diseminados, vinculados en su origen al medio rural,
cuyas características, atendidas las del municipio,
proceda preservar.
El Avance no puede modificar los ámbitos del HRD
calificados como tales por el Plan General
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AVANCE
DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO
Características de los HRD:
Estar formados por edificaciones y viviendas unifamiliares
en su origen vinculadas a la actividad agropecuaria y del
medio rural
Poseer características propias que deben de preservarse
Ámbitos desvinculados de los núcleos urbanos
No poseer una estructura de carácter urbano definida
Existir una relación funcional entre las edificaciones
existentes en el ámbito que justifique la necesidad de
ciertos servicios y dotaciones comunes
PEQUEÑOS NÚCLEOS
HISTÓRICOS DE POBLACIÓN
29
30
PEQUEÑOS NÚCLEOS
HISTÓRICOS DE POBLACIÓN
ACTUALMENTE EN RUINAS
31
GRANDES EXTENSIONES
SUPERFICIALES CON MUY
POCAS EDIFICACIONES
32
PARCELACIONES RECIENTES
QUE SE DELIMITAN COMO HRD
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