Comité de Seguridad y Salud Laboral en Venezuela

Comité de Seguridad y Salud Laboral
Introducción
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 6, establece como un derecho, la
participación como una herramienta fundamental de los pueblos para canalizar y buscar alternativas en la
solución de sus problemas. Los trabajadores y trabajadoras como parte de ese pueblo, cuentan con
herramientas para la participación en la mejora de sus condiciones de trabajo y en especial las relativas a su
Seguridad y Salud.
De igual forma, en el artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se establece que
todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la
promoción de estas condiciones.
A nivel internacional, el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por nuestro país, y la recomendación 164 de este convenio, establece
el derecho de consulta y cooperación de los trabajadores en la prevención y control de los riesgos laborales que
puedan afectar su seguridad y salud, incluyendo el nombramiento de “Comités Obreros de Seguridad e Higiene
o Comités Paritarios de Seguridad e Higiene”
Así mismo, a nivel regional el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
desarrolla la decisión Nº 584 en esta materia, se plantea la participación de los trabajadores y trabajadoras en
la prevención de los riesgos laborales mediante órganos bipartitos y paritarios de consulta de las actuaciones de
la empresa en esta materia y el desarrollo de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, denominados
“Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”
En nuestro derecho interno la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial número 38.236 en fecha 26 de julio de 2005, en su artículo 46,
establece que en todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o
instituciones públicas o privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral.
La Constitución de los CSSL
1. La constitución de los Comités de Seguridad y Salud Laboral debe hacerse en todo centro o lugar de
trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas
o privadas.
2. El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comités de Seguridad y Salud Laboral en
todos aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que acudir y permanecer los trabajadores para
prestar sus servicios bajo una relación de dependencia.
CONSTITUCION DEL COMITÉ
1. El Comité de Seguridad y Salud Laboral se conformará, por una parte, por los delegados o delegadas
de prevención una vez electos, siguiendo los mecanismos establecidos en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), Reglamento Parcial de esta Ley y la
Guía Técnica de Prevención GTP 1, Delegados y Delegadas de Prevención y por la otra, con el
empleador y empleadora o sus representantes, entendiéndose como tal toda persona que en su
nombre y por cuenta de éste ejerza funciones jerárquicas de dirección o administración (directores,
administradores, jefes de relaciones industriales, jefes de personal, capitanes de buques o aeronaves,
liquidadores o depositarios y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración),
debiendo tener la suficiente capacidad para representarlo frente a los trabajadores o a terceros y poder
sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones.
2. La responsabilidad de la constitución del Comité de Seguridad y Salud Laboral recae sobre:
Los Delegados o Delegadas de Prevención, las organizaciones sindicales de trabajadores y los
trabajadores y trabajadoras en general.
Los empleadores o empleadoras, quienes deben participar activamente en su constitución y
funcionamiento.
El instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales por medio de sus funcionarios o
funcionarias, y los inspectores o inspectoras y supervisores y supervisoras del trabajo, quienes podrán
convocar a las partes a realizar las actuaciones necesarias para su constitución.
3. El acuerdo para constituir el Comité de Seguridad y Salud Laboral se materializará, por primera y única
vez, en un acto formal realizado en una reunión de los delegados o delegadas de prevención y los
representantes del empleador o empleadora, en la que se aprobará los estatutos internos y acta
constitutiva del Comité.
4. Para el acto de constitución se requiere la presencia de todos los representantes de los trabajadores y
empleadores en el Comité. De este acto formal se emitirá un acta constitutiva y estatutos que
contendrá como mínimo:
Lugar, día, fecha y hora de la constitución del Comité.
Identificación de las partes que lo integran (nombre, apellido,cédula de identidad e indicación de la
parte representada).
Denominación.
Atribuciones y facultades.
Organización.
Normas sobre reuniones.
Modalidades de toma de decisiones.
Procedimiento para la reforma del estatuto.
Control social sobre los delegados de prevención.
5. El acta constitutiva y estatutos del Comité debe estar firmada por todos los integrantes del mismo.
6. La duración del Comité será indefinida con excepción de aquellos que se constituyan para la ejecución
de un contrato para una obra determinada, el cual perderá su vigencia cuando esta concluya, siempre y
cuando no exceda los dos (2) años indicados en el artículo 72 del Reglamento Parcial de la Lopcymat.
Una vez concluida la obra para la cual fue constituido y registradoel Comité de Seguridad y Salud
Laboral, este cesará en sus funciones debiéndose notificar esta situación ante el Inpsasel, dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a la culminación de la obra.
7. Los Comités constituidos indefinidamente deberán reformar sus estatutos y actualizar el registro en los
siguientes supuestos.
Cuando ocurran cambios en la razón social del centro de trabajo, establecimiento, unidad de
explotación de las empresas, instituciones o cooperativas y cualquier otra forma asociativa, comunitaria
de carácter productivo o de servicio.
Cuando un miembro del Comité sea sustituido lícitamente por otro nuevo.
Cuando ocurran cambios en cualquiera de las cláusulas del estatuto del Comité.
8. De esta reestructuración deberá levantarse acta donde se expresen los cambios acordados en el seno
del Comité, debiéndose consignar original de esta acta de reforma, acompañada de la planilla de
actualización del registro del Comité ante el Inpsasel.
9. El patrono o patrona sólo podrá designar como sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud
Laboral a las siguientes personas:
Empleados y empleadas que actúen como representantes del patrono o patrona.
Los empleados y empleadas de dirección.
Los trabajadores y trabajadoras de confianza, siempre que participen en la administración del
negocio o en la supervisión de otros trabajadores y trabajadoras.
Cualquier otra persona ajena a la empresa, establecimiento, explotación o faena.
10. La designación de los representantes del patrono o patrona ante el Comité de Seguridad y Salud
Laboral debe hacerse por escrito, al igual que la aceptación de la misma.
11. No podrán ser delegados y delegadas de prevención, en representación de los trabajadores y
trabajadoras, ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral:
Las personas que tengan vínculos por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, ascendente
o colateral, con el patrono o patrona.
La persona que mantenga una unión estable de hecho con el patrono o patrona.
El amigo o amiga intima.
12. De este acto se dejará constancia mediante formato elaborado al efecto por el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales. Para este acuerdo formal de constitución se requiere la
presencia de todas las personas que integran el Comité.
13. Se entenderá que no se ha constituido el Comité de Seguridad y Salud Laboral si no se ha celebrado
este acuerdo formal o no se ha dejado constancia de ello de conformidad con lo previsto en este
artículo.
NUMERO DE PERSONAS QUE LO INCLUYEN
1. El Comité estará conformado por los delegados o delegadas de prevención, de una parte, y por el
patrono o patrona, o sus representantes, en número igual al de los delegados o delegadas de
prevención, de la otra, de conformidad con lo establecido en la siguiente tabla
Tabla 1
Número
de
y trabajadoras
Hasta diez (10)
trabajadoras.
2.
3.
Número
de
trabajadores delegados
y delegadas
de
prevención
trabajadores
y
Número
de
representantes
del
patrono
o patrona
Uno (1)
Uno (1)
De once (11) hasta cincuenta (50)
Dos (2)
trabajadores y trabajadoras.
Dos (2)
De cincuenta y un (51)
doscientos
cincuenta
trabajadores y trabajadoras.
Tres (3)
hasta
(250) Tres (3)
De doscientos cincuenta y un (251)
hasta quinientos (500) trabajadores y cuatro (4)
trabajadoras.
cuatro (4)
De quinientos y un (501) trabajadores
cinco (5)
y trabajadoras en adelante.
cinco (5)
Los Comités de Seguridad y Salud Laboral serán órganos colegiados ya que sus integrantes, de manera
simultánea y en situación de igualdad (plano horizontal) llevarán a cabo las funciones del mismo, de tal
manera que las decisiones colectivamente expresadas sean la manifestación del órgano y no de las
personas que la integran.
Cuando se elijan los delegados y delegadas de prevención, deberán elegirse simultáneamente cuáles de
ellos o ellas integrarán el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
4.
A los fines de determinar la cantidad de trabajadores y trabajadoras para calcular el número de
integrantes del Comité de Seguridad y Salud Laboral, se deben incluir cada uno de los trabajadores y
trabajadoras que laboren en el centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación, sin
discriminaciones entre su condición de empleados u obreros o, el tipo de contrato celebrado con éstos,
sea a tiempo determinado, a tiempo indeterminado o para una obra determinada.
5.
En los polígonos industriales, edificios comerciales o de oficina, centros comerciales y espacios
similares, en los cuales varios patronos o patronas realicen actividades en un mismo espacio
geográfico, podrá crearse un Comité mancomunado de seguridad y salud laboral, que ejerza las
facultades y atribuciones de los Comités de Seguridad y Salud Laboral en los riesgos comunes y
coordine las acciones de los distintos Comités. La organización y funcionamiento de los Comités
mancomunados se regulará mediante la norma técnica dictada a tal efecto
Atribuciones del Comité de Seguridad y Salud Laboral
El Comité de Seguridad y Salud Laboral tendrá las siguientes atribuciones:
1. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo. A tal efecto, en su seno considerará antes de la puesta en práctica y en lo
referente a su incidencia en la Seguridad y Salud en el Trabajo, los proyectos en materia de
planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo
de las actividades de promoción, prevención y control de los riesgos, así como la recreación, utilización
del tiempo libre, descanso o turismo social y dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura
de las áreas destinadas para esos fines y del proyecto de organización y formación en esta materia.
2. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las condiciones
peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o la corrección de las deficiencias
detectadas
Facultades del Comité de Seguridad y Salud Laboral
En el ejercicio de sus funciones, el Comité de Seguridad y Salud Laboral está facultado para:
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa y la vigilancia de su
cumplimiento para someterlo a la consideración del Inpsasel.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente la situación relativa a
la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y
salud, así como la ejecución de los programas de la recreación, utilización del tiempo libre, descanso,
turismo social, y la existencia y condiciones de la infraestructura de las áreas destinadas para esos
fines, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
3. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o explotación.
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los trabajadores y trabajadoras.
5. Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en
su caso.
6. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en
relación a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
7. Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al objeto de valorar sus causas y proponer las
medidas preventivas.
8. Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Requisitos del libro de actas de los Comités de Seguridad y Salud Laboral
1. El libro de actas debe estar debidamente foliado en número y letra en la parte superior derecha.
2. Se reserva el primer folio para la apertura del libro de actas, la cual debe ser realizada por la Unidad
Técnico Administrativa del Inpsasel.
3. En los folios siguientes debe trascribirse el acta constitutiva del comité y de elección si fuere el caso,
todas las funciones de actividades del Comité de Seguridad y Salud Laboral y estar sellados y firmados
por sus integrantes sin presentar enmendaduras.
4. En el libro de actas se deben registrar todas las actividades que realice el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.
Nota: Cabe destacar que el CSSL deberá presentar durante los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes
ante las unidades técnicas-administrativas del Inpsasel (Diresat), el informe de las actividades desarrolladas
mediante formulario elaborado, a tal efecto por el Inpsasel; en tal sentido no se requerirá la presentación del
Libro de Acta, sólo cuando el funcionario de inspección lo solicite en las actuaciones en los centros de trabajo.