EFEMÉRIDES N AVAL ISLAS MALVIN AS 10 DE JUNIO “DÍA DE LA AFIRMACIÓN DE LOS DERECHOS ARGENTINOS SOBRE LAS MALVINAS, ISLAS Y SECTOR ANTÁRTICO” [ 1 7 8 9 ] Ca r t a n áu t ic a d e la s Is la s M a lvin a s leva n t a d a p o r la s c o r b et a s r ea les D es c u b ierta y A trevid a 1 E xpres ión de s obe ra nía … E l 1 0 d e ju n io d e 1 8 2 9 , f u e c r ea d a la “Co ma n d a n c ia P o lít ic a y M ilit a r d e la s Is la s M a lvin a s ”, h ec h o h is t ó r ico y exp r es ió n d e s o b er a n ía q u e es c eleb r a d o d es d e 1 9 7 3 , c o mo “D ía d e la A f ir ma c ión d e lo s D er ec h o s A r g en t in o s so b r e la s M a lvin a s , Is las y s ec t o r a n t á r t ic o ”. D E RE CH OS A RGE N TINO S E N LA RE GIÓN La s Is la s Ma lvin a s p er t en ec en a l p a t r imo n io h is t ó r ic o y g eo g rá f ic o d e la Rep ú b lic a A r g en t in a . H a c ia ma yo d e 1 8 1 0 , mo men t o en q u e d io in ic io la Gu er r a d e Revo lu c ió n e In d ep en d en c ia A mer ic a n a , la Co ma n d a n c ia d e la s Is la s M a lvin a s d ep en d ía d el Vir r ein a t o d el Río d e la P la t a , o r g an is mo p o lít ic o - ad min is t r a t ivo d el Rein o d e E s p a ñ a e In d ia s , c u ya c a p it a l s e en c o n t r a b a en la c iu d a d p u er t o d e Bu en o s A ir es . Lo s t er r it o r io s d el a n t ig u o vir r ein a t o s e r eo r g a n iz a r o n en n u eva s en t id a d es p o lít ic a s . E n 1 8 1 6 , la s P r o vin c ia s U n ida s d e Su d A mér ic a , q u e in c lu ía n la Co ma n d a n c ia d e Is la s M a lvin a s , d ec la r a r o n s u ema n c ip a c ió n d el Rein o d e E s p a ña . Co n s t it u yén d o s e c o mo un a en t id a d p o lít ic a in d ep en d ien t e, u n o d e lo s p r imer o s h ec h o s d e s o b er a n ía ma n if ies t a d e la s P r o vin c ia s U n ida s s o b r e las is las , f u e la a u t o r iz a c ió n q u e es t a s c o n c ed ier o n a Lu is Ver n et , en 1 8 2 3 , p a r a la in s ta la c ió n d e u n es t a b lec imien t o d e c o lo n o s . Co mo ver emo s , en 1 8 2 9 , el en t o n c es g o b er n a d o r d eleg a d o d e la p r o vin c ia d e Bu en o s A ir es , M a r t ín Ro d r íg u ez , t o mó la f ir me d ec is ió n p o lít ic a d e r ec r ea r la a n t ig u a c o ma nd a n c ia es t a b lec id a en t iemp o s d el d o min io es p a ñ o l en el Río d e la P la t a , p o r d er ec h o s u c es o r io . E l mo t ivo f u n d a men t a l p ar a r ea c t iva r la a n t ig u a c o ma n d a n c ia f u e ha b ilit a r y da r r es p a ld o p o lít ic o y milit a r a la s c o lo n ia s es t a b lec id a s b a jo b a n d er a a r g en t in a en la z o n a ; t a mb ién a la s d ec is io n es y a c c io n es q u e lleva r ía a d ela n t e Lu is Ver n et d es t in a d a s a n eu t r a liz a r la c a c er ía y d ep r ed a c ió n d e f a u n a ma r in a ef ec t u a d a p o r c a z a d o r es b a jo ba n d er a in g les a y n o r t ea mer ic a n a . E n ef ec t o , Ver n et y s u p o b la c ió n d e c o lo n o s , s e h a b ía n in s ta la d o en Ma lvin a s b a jo p a b elló n d e la s P r o vin c ia s U n ida s d el Río d e la P la t a . D es d e 1 8 2 3 , h a b ía n o bs er va d o c o n p r eo c u p a c ión la in s t a la c ió n d e f ac t o r ía s ext r a n jer a s y la d ep r ed a c ió n d e lo s r ec u r s o s d el lu g a r , s it u a c ió n q u e Ver n et c o mu n ic ó a l g o b ier n o d e Bu en o s A ir es . Fin a lmen t e, lo s c o lo n o s n o c o n ta b a n c o n má yo r s eg u r id a d qu e la q u e p o d ía n p ro veer s e en t r e el lo s . U n a p r es en c ia p o lic ia l y mi lit a r s e h a c ía ló g ic a men t e n ec es a r ia , t a nt o p ar a ha c er ef ec t iva s la s leyes d e la r ep ú b lic a c o mo p a r a g a r a n t iz a r la d ef en s a d e la p ob la c ió n an t e la p er ma n en t e a f lu en c ia d e in d ivid u o s ext r a n jer o s . [ 1 8 2 9 ] LA COM A ND A NCIA P OL ÍT ICA Y M ILI TA R E l 1 0 d e ju n io d e 1 8 2 9 , f u e r ea c t iva d a la a n t ig u a un id a d a d min is t r a t iva c r ea da p o r la c o r o n a esp a ñ o la , med ia n t e la c r ea c ió n d e u n a “Co ma n d a n c ia P o lít ic a y M ilit a r d e la s Is la s M a lvin a s ”, q u e in c lu ía a d emá s , la s is la s a d ya c en t es a l Cab o d e Ho r n o s , s it ua d as en el M a r A t lán t ic o . Co mo s e o bs er va , f u e u n a r eo r g a n iz a c ió n p u es t o que ext en d ió su EFEMÉRIDES N AVAL ju r is d ic c ió n s o b r e la s is la s a d ya c en t es a l c a b o d e H o r n o s q u e d a n ha c ia el o c éa n o A t lá n t ic o Su r . Su s ed e f u e la is la So led a d . E s t a f ir me d ec is ió n p o lít ic a vio la lu z a t r a vés d e u n d ec r et o f ir ma d o po r el g o b er n a d o r d eleg a d o d e la p r o vin c ia d e Bu en o s A ir es , b r ig a d ier g en er a l M a r t ín Ro d r íg u ez , y Sa lva d o r M a r ía d el Ca r r il, en el en t en d imi en t o q u e: “H a b ien d o en t r ad o el Go b ier n o d e la Rep ú b lic a [ A r g en t in a ] en la s u c es ió n d e t o d o s lo s d er ec h o s q u e t en ia s o b r e es t a s P ro vin c ia s la a n t ig u a met r ó p o li [ E s p a ña ] , y d e q u e g o z a b an s u s vir r eyes , h a s eg u id o ejer c i en d o a c t o s d e d o min io en la s is la s , s u s p u er t o s , c o s t a s , a p es a r d e q u e la s c ir c u n s t a n c ia s n o h a n p er mit id o h a s t a a h o r a d a r a a q u ella p a r t e d el t er r it o r io d e la Rep ú b lic a , la a t en c ió n y c u id a d o s q u e s u imp o r t a n c ia exije [ s ic ] : p er o s ien d o n ec es a r io n o d emo r a r p o r mas t iemp o la s med id a s q u e p u ed a n g en er a r a c u b ier t o lo s d er ec h o s d e la Rep ú b lic a , h a c ién d o le a l mis mo t iemp o g o z a r d e la s ven t a ja s q u e p u ed an da r lo s p r o d u c t o s d e a q u ella s is la s y a s eg u r a n do la p r o t ec c ió n d eb id a a s u p o b la c ió n ”. 2 E n s ín t es is , el d ec r et o emit id o p o r Ro d r íg u ez y D el Ca r r il c o n s id er a b a c o mo leg ít imo s lo s d er ec h o s s u c es o r io s d e la Rep ú b lic a A r g en t in a s o b r e la s a n t igu a s p o s es io n es ma t er ia les d e E s p a ña , a sa b er : “la s Is la s Ma lvin a s , y d e t o d a s la s d emá s q u e r o d ea n el Ca b o d e H o r n o s , in c lu s o la q u e s e c o n o c e ba jo la d en o min a c ió n d e Ti er r a d el Fu eg o ”. 3 A s imis mo , s e a mp lia r o n lo s f u n d a men t o s d el d er ec h o s u c es o r io d e la A r g en t in a s o b r e la s M a lvin a s a l c o n s id er a r , in c lus o , lo s qu e h a b ía d et en t a d o E s p añ a en mo men t o s d e ej er c er s u d o min io s o b r e es a s t ier r a s : “…h a llá n d o s e ju s t if ic a da a q u ella p o s es ió n p o r el d er ec h o d e p r imer o c u p a n t e, p o r e l c o n s en t imien t o d e la s p r in c ip a les p o t en c ia s ma r ít ima s d e E u r o p a , y p o r la a d ya c en c ia d e es t a s is la s a l c o n t in en t e q u e f o r ma b a el vir r ein a t o d e Bu en o s A ir es d e c u yo g o b ier n o d ep en d ía n ”. 4 Fin a lm en t e , d a d o la a n t ig u a d ep en d en c ia a d min is t r a t iva d e la c o ma n d an c ia r es p ec t o d e Bu en o s A ir es , la A r g en t in a s e en c o n t r ó y s e en c u en t r a f a c u lt ad a p a r a c o n s id er a r la s u n a p a r t e d e s u s p o s es io n es . Co mo s e exp lic ó a n t er io r m en t e, e l p r im er c o ma n d a n t e p o lít ic o y milit a r d e Is la s M a lvin a s n o p o d ía s er o t r o q u e el m en c io n a d o Lu is Ver n et , q u ien s e en c o n t r a b a a l f r en t e d e la c o lo n ia d es d e 1 82 3 y co n o c ía la r ea lid a d d e es o s la r es . La f u n c ió n a s ign a d a a l “c o ma n da n t e p o lít ic o y milit a r ” f u e “h a c er o b s er va r p o r la p o b la c ió n d e d ic ha s is las , la s leyes d e la Rep ú b lic a , y c u id a r á en s u s c o s t a s d e la ejec u c ió n d e lo s r eg la men t o s s o b r e p es c a d e a n b io s [ s ic ] .5 CA ÍD A D E LA COM A ND A NCIA E l c elo d emo s t r a d o p o r la s a u t o r id ad es a r g en t in a s y p o r el mis mo Ver n et en la ejec u c ió n d e la s t a r ea s a s u ca r g o , g en er ó r es q u emo r es en t r e in g les es y n o r t ea m er ic a n o s ISLAS MALVIN AS q u e c a z a ba n f a u na ma r ina en la z o n a . E s t o s ma n if es t a r o n su s q u eja s a n t e s u s r es p ec t ivo s g o b ier n o s . Tr a s va r ios vio len t o s ep is od io s , f in a lmen t e, Gr a n Br et a ñ a d io la o r d en a l c a p it á n Jo h n Ja mes On s lo w , d e t o ma r el c o n tro l p o lític o en n o mb re d e la c o ro n a b ritá n ic a p a ra ha c er ef ec tivo el d er ec h o d e s o b era n ía d e s u ma jes ta d b ritá n ic a s o b re la s is las M a lvin a s [s ic ] . E s t a a c c ió n f u e c o n c r et a d a en en er o d e 1 8 3 3 , p er o lu eg o d e p r o d u c id a la exp u ls ió n d e la s a u t o r id a d es a r g en t in as , lo s in g les es t a mb ién s e r et ir a r o n . [ 1 0 D E JU NIO] D ÍA D E LA A FIRM A C IÓN D E LO S D E RE CH OS A RGE NTI NOS S OBRE LA S M A LV INA S , I SLA S Y SE CTOR A NTÁ R TICO D u r a n t e el s ig lo XX, la A r g en t in a s ig u ió r ec la ma n d o la d evo lu c ió n d e la s is la s c o n p o b r es o n u lo s r es u lt a d o s . No o b s t a n t e, el p u n t o d e p a r t id a d el r ec r u d ec imien t o de la s n eg o c ia c io n es d ip lo má t ic a s en t r e A rg en t in a y Gr a n Br et a ña , s u c ed ió en 1 9 6 4 , a r a íz d el a n u n c io ef ec t u a d o p o r el g o b ier n o in g lés s o b r e la d es c o lo n iz a c ió n d e va r io s d e s u s t er r it o r io s , en t r e lo s q u e f ig u r a b a la p o b la c ió n d el a r c h ip iéla g o ma lvin en s e. E l g o b ier n o a rg en t in o , b a jo la p r es id en c ia d el d o c t o r A r t u r o ILLIA , s e a p r es u r ó a o b jet a r la med id a dado q u e s e a s en t a ba en la a u t o d et er min a c ió n d e lo s is leñ o s , c ir c u ns t a n c ia n o a p lic a b le p u es t o q u e n o co n s t it u ía n d es c en d en c ia d e la p o b la c ió n o r ig in a l. E n la A s a mb lea Gen er a l d e la ONU d e 1 9 6 5 f u e a c ep t a d o q u e lo s t er r it o r io s en d is p u ta er a n u n a c u es t ió n b ila t er a l y n o t r ila t er a l, t a l y c o mo s o s t en ía el g o b ier n o a r g en t in o . Lu eg o , s e ef ec t u a r o n u n a s er ie d e p r o p u es ta s y n eg o c ia c io n es d o n d e la A r g en t in a ins is t ió en va r io s p u n t o s : 1) la es en c ia d el p r o b lema er a la s o b er a n ía ; 2 ) la s c o n ver s a c io n es d eb ía n s er b ila t er a les ; y 3 ) s i b i en s e t en d r ía n en c u en t a lo s in t er es es d e lo s is leñ o s , n o as í s u s d es eo s . La s o lu c ió n a r g en t in a d e ma yo r c o n s en s o c o n s is t ía en r ec u p er a r el c o n t r o l p o lít ic o d e la s is la s mien t r a s el R ein o U n id o s e o c u p a b a d e s u d ef en s a . Se a g r eg a b a q u e d u r a n t e a lg u n a s d éc a d a s los is leñ o s ma n t en d r ía n s u es t a tu s a n t e la c o r o n a b r it á n ic a c o n vis t as a c o n s en s ua r la d ec is ió n f in a l s o b r e ello s . M ien t r a s A r g en t in a in s is t ía en la s n eg o c ia c io n es , la d ip lo ma c ia b r it án ic a d ila tó la s d ec is io n es y s e n eg ó a l leva r a c a b o a c u er d o s a u n q u e f u er a n p a r c ia les . E n el á mb it o na c io n a l, el es t a d o a r g en t in o , d es d e sus d ep en d en c ia s , o r ga n is mo s y min is t er io s , c o m en z ó u n a f r u c t íf er a t a r ea d e in ves t ig a c ió n c ien t íf ic a y d ivu lg a c ió n d e la s c u es t io n es g eo g r á f ica s , h is t ó r ica s , g eo p o lít ic a s y ju r íd ic a s vin c u la da s a l t er r it o r io c o mp r en d id o p o r la s is la s M a lvin a s e is la s d el A t lá n t ic o Su r . E n es e c o n t ext o , e l Co n g r es o Na c io n a l a r g en t in o c o n s id er ó la op o r t u na s elec c ió n d e u n h ec h o h is t ó r ic o d e ma n if ies t a s o b er a n ía s o b r e la s is la s , c o n la in t en c ió n d e g en er a r c o n c ien c ia y r ef lexió n en la s p o b la c io n es , t a n t o la d el p a ís c o mo la s ext r a n jer a s . EFEMÉRIDES N AVAL E n c o ns ec u en c ia , c o n s id er a nd o la imp o r t a n c ia d e la c r ea c ió n d e la Co ma n da n c ia P o lít ic a y M ilit a r c o mo “exp r es ió n d e s o b er a n ía ”, s e in s t it u yó c a da 1 0 d e Ju n io c o mo “D ía d e la A f ir ma c ió n d e lo s D er ec h o s A r g en t in o s s o b r e la s M a lvin a s , Is la s y s ec t o r a n t á r t ic o ”. P o r Ley 2 0 .5 6 1 d el 1 4 d e n o viemb r e d e 1 9 7 3 , el Co n g r es o Na c io n a l lo in s t it u yó c o n c a rá c t er d e Fies t a Na c io n a l. D es d e en t o n c es , c a da 1 0 d e ju n io , a u n a mis ma h o r a , s e c o n memo r a es t e h ec h o c o n s id er a d o c o mo exp r es ió n de s o b er a n ía : “…en t o d o s lo s es t a b lec imien t o s d e en s eñ a n z a d e t o d o s lo s c ic lo s , d el E s ta d o y p a r t ic u la r es y o f ic in a s d e las Fu er z a s A r ma d as , s ed es ju d ic ia les y d ep en d en c ia s d e la a d min is t r a c ió n p ú b lic a , d en t r o y f u er a d el t er r it o r io , c o n a c t o s a lu s ivo s , d ic t á n d os e a l ef ec t o c la s es es p ec ia les , y c o n f er en c ia s en la s q u e s e s eñ a lar á n lo s a n t ec ed en t es h is t ó r ic o s , la l eg it imid a d d e lo s t ít u lo s a r g en t in o s y la f o r ma en la q u e es t a s e ejer c it a en el s ec t o r a u s t r a l.” 6 A s imis mo , s e es t a b lec ió el emb a n d er a mien t o e ilu min a c ió n d e t o d o s lo s ed if ic io s d o n d e f u n c io n a ra n d ep en d en c ia s o f ic ia les “c o mo p r o t es t a s imb ó lic a c o n t r a la s a gr es io n es s u f r id a s p o r la Rep ú b lic a en la r eg ió n ”. 7 E n n u es t r o s d ías , la Rep ú b lic a A r g en t in a c o n t in ú a ef ec t u a n do r ec la mo s d ip lo má t ic o s d es t in a d o s a r ec u p er a r el t er r it o r io ma lvin en s e a p ela n d o a s u h is to r ia , g eo g r a f ía , p r es en c ia s o b er a n a en la r eg ió n , y c o n t in u o s r ec la mo s d e má s d e c ien a ñ o s . Lic . Fa b io la S er r a lu n g a E s t u d io s H is tó r ic o s Na va les Bu en o s A ir es , 1 0 d e ju n io d e 2 0 1 4 NOTA S 1 F ue una de l as c ar t as náut i c as de l as Isl as M al v i nas y l a s i sl a s ady ac e nt e s al C abo de H or nos , l e v ant adas e n t i e m pos de l a c or ona e spañ ol a ( si gl o X V III) , y ut i l i z adas por don L ui s V e r ne t , e n 1823 , al m om e nt o de e st abl e c e r una c ol oni a e n l a z ona. L ue go, e n 1 829, V e r ne t oc up ó e l c ar go de pr i m e r c om andant e pol í t i c o y m i l i t ar de Isl as M al v i nas. 2 De c r e t o de l 10 de j uni o de 1829 f i r m ado por e l gobe r nad or de l e ga do de l a pr ov i nc i a de B ue no s Ai r e s, M ar t í n R odr í gue z , y S al v ador M ar í a de l C ar r i l , e n: R e gi st r o O f i c i al de l a R e públ i c a Ar ge nt i na que c om pr e nde l os d oc um e nt os e s pe di d os de sde 181 0 hast a 1 873, t om o se gun do 182 2- 1852 , B ue n os Ai r e s , e di t or i al L a R e públ i c a, 1 880. 3 Idem. Idem. 5 Idem. 4 6 Ley 20.561, en: Boletín Oficial de la República Argentina, 20 de diciembre de 1973. 7 Idem. ISLAS MALVIN AS