hacia un nuevo enfoque de los talleres ocupacionales en el ámbito

Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
HACIA UN NUEVO ENFOQUE
DE LOS TALLERES
OCUPACIONALES
EN EL ÁMBITO RURAL
Publicado en Revista Siglo Cero, Vol 33 (1), nº 199, 2002
AUTORES/AS:
Ana Isabel Marín González
José Mª de la Parte Herrero
Equipo de Apoyo Técnico
ASPRONA (Valladolid)
C/ Expósitos nº 4, bajo.
47003 – Valladolid
Valladolid, enero de 2002
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
ABSTRACT
(Resumen en Castellano y en Inglés de no más de 200 palabras, incluir también una lista de
descriptores o palabras clave – no más de 8 -)
Este artículo presenta un nuevo enfoque en la concepción de los servicios
que se venían prestando a las personas con retraso mental desde los llamados
“Centros Ocupacionales”. Dicho enfoque significa un cambio que se está
desarrollando en el ámbito rural de Valladolid desde el año 1998.
Los fundamentos del nuevo enfoque están en la consideración del valor que
el trabajo tiene para las personas, en el modelo teórico de calidad de vida, en la
concepción de retraso mental de la AAMR (1992), en el modelo ecológico, en la
Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIF), en el principio de igualdad de oportunidades y en el pensamiento complejo.
En coherencia con los principios teóricos, se formula un nuevo concepto de
“Taller Ocupacional” y se identifican los procesos más importantes, para
proponer a continuación un modelo organizativo en Red que se sustenta en unos
valores compartidos: orientación a la persona, trabajo en equipo, participación y
transparencia. Por último, se indican algunos de los resultados más significativos,
obtenidos con la puesta en práctica de esta nueva orientación.
Descriptores: Empleo, Taller Ocupacional, Red, Procesos
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ÍNDICE
ABSTRACT............................................................................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 4
1.FUNDAMENTOS DEL NUEVO ENFOQUE .................................................................................................... 5
1.1. EL VALOR DEL TRABAJO ...................................................................................................................... 6
1.2. MODELOS TEÓRICOS DE REFERENCIA Y ALGUNAS IMPLICACIONES....................................... 7
2. CONCEPCIÓN DE TALLER OCUPACIONAL QUE SE PROPONE ........................................................... 16
3. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS QUE SE DESARROLLAN.......................................................... 19
3.1. Inventario de Procesos ............................................................................................................................... 20
3.2. Mapa de Procesos....................................................................................................................................... 20
4. DESARROLLO ORGANIZATIVO COHERENTE CON EL CAMBIO DE ENFOQUE PROPUESTO....... 23
4.1. AGENTES E INSTITUCIONES QUE FORMAN PARTE DE LA RED. ................................................ 26
4.2. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN. .................................................................................... 29
5. RESULTADOS OBTENIDOS EN LA RED DE TALLERES......................................................................... 31
5.1. INSERCIÓN LABORAL........................................................................................................................... 32
5.2. DESARROLLO PERSONAL.................................................................................................................... 33
5.3. APOYO A/DE LAS FAMILIAS ............................................................................................................... 33
5.4. INTEGRACIÓN COMUNITARIA ........................................................................................................... 34
5.5. DESARROLLO ORGANIZATIVO .......................................................................................................... 35
5.6. GESTIÓN DE PERSONAL....................................................................................................................... 36
5.7. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA .................................................................................. 36
5.8. PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS .......................................................... 37
5.9. GESTIÓN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS .............................................................................. 37
6. ALGUNAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE FUTURO ................................................................... 38
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS UTILIZADAS ......................................................................................... 39
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DE LOS TALLERES OCUPACIONALES
EN EL ÁMBITO RURAL
Caminante, son tus huellas
el camino, y nada más;
caminante, no hay camino,
se hace camino al andar.
.............................
Caminante, no hay camino,
Sino estelas en la mar.
ANTONIO MACHADO.
INTRODUCCIÓN
El trabajo que se presenta a continuación es una experiencia de apoyo a la
integración sociolaboral de 86 personas con retraso mental que se viene
realizando desde hace más de dos años en el ámbito rural de Valladolid.
Esta experiencia se está desarrollando gracias al esfuerzo de las propias
personas con discapacidad que trabajan en los Talleres, sus familias, los
Encargados de Taller, los profesionales de la Excma. Diputación Provincial de
Valladolid, de los Centros de Acción Social –CEAS-, de ASPRONA y de los
representantes políticos de Diputación y de los Ayuntamientos de Cigales, Iscar,
Medina de Rioseco, Mojados, Nava del Rey, Peñafiel y Villalón de Campos.
En este camino por conseguir un futuro mejor para las personas con
discapacidad del ámbito rural, también confluyen diversas instituciones: la
Gerencia de Servicios Sociales de la Junta de Castilla y León, la Diputación
Provincial de Valladolid, los Ayuntamientos titulares de cada Taller, ASPRONA,
las Asociaciones de Padres y las distintas empresas que creen en las capacidades
de estas personas.
Esta experiencia constituye un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
basada no tanto en la percepción de las personas como sujetos educables, sino
como sujetos de derechos y con capacidades, a los que se presta apoyo para que
puedan hacerse una vida mejor.
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Para el desarrollo organizativo de los Talleres Ocupacionales que está en
permanente cambio, “se hace camino al andar” (Machado, A.), se han tenido en
cuenta las aportaciones del pensamiento complejo (Morin, E.) y se ha propuesto
una forma de organizarse en Red, que está permitiendo dar una mejor respuesta
a las variadas necesidades que tienen las personas con discapacidad, y a la
complejidad que entraña el funcionamiento coordinado de un gran número de
agentes implicados que además, están dispersos geográficamente.
Toda la complejidad anteriormente aludida se articula por un parte, desde
el hecho de compartir unos valores comunes (transparencia, trabajo en equipo,
orientación a la persona, participación) y un mismo marco conceptual y por otra,
desde la consideración del valor que el trabajo tiene para la vida de las personas,
ya que, como dice André Gorz, “el trabajo constituye una actividad por la cual el
individuo adquiere una identidad social, una independencia y seguridad económica
y una capacidad para hacerse una vida propia”.
A continuación se hace una descripción del marco teórico propuesto y de
algunas de las implicaciones que de él se deducen; se propone un nuevo concepto
de Taller Ocupacional y se identifican los procesos que se desarrollan; se
describe el modelo organizativo con los agentes implicados y los órganos de
participación y gestión creados; y, por último, se señalan algunos de indicadores
de procesos y resultados evaluados.
1.FUNDAMENTOS DEL NUEVO ENFOQUE
En este apartado se hace una reflexión sobre la importancia del trabajo
para la vida de la persona, se sintetizan los modelos teóricos, ya que como dice
Ortega y Gasset “nada hay más práctico que una buena teoría”, y se plantean
algunas implicaciones para esta experiencia; parte de ellas se han fundamentado
en las aportaciones que David Mank hace en el artículo “Valores y empleo para
personas con discapacidad”. (Siglo Cero, Vol. 29). Aunque las implicaciones se
sitúan en cada uno de los modelos, casi todas se derivan de varios de ellos.
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1.1. EL VALOR DEL TRABAJO
El trabajo es un derecho básico de todo ser humano, tal y como proclama
la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948, art. 23) y la
Constitución Española (1978, art. 35). Y es un derecho, ya que el acceso al
trabajo pone a la persona en condiciones de escoger la vida que quiere vivir;
siempre que el trabajo no suponga una explotación y se realice en condiciones
dignas.
La actividad laboral es un pilar básico en la vida personal y social de
cualquier individuo, porque mejora la autoestima, contribuye a incrementar la
relación con los demás, favorece la independencia económica, desarrolla las
capacidades personales... y evita la pérdida de confianza en uno mismo y el
deterioro psicológico que se produce tras largos períodos de desempleo.
En el caso de las personas con discapacidad el trabajo contribuye a
corregir en parte la desigualdad y la marginación que sufren a causa de su
minusvalía; es la incorporación a la vida laboral la condición más importante para
lograr la estabilidad y equilibrio necesarios que permiten participar en cualquier
otro ámbito y ejercer de ser individual y social más allá de su minusvalía.
Tener un puesto de trabajo significa ser agente activo en la sociedad lo
que nos hace sentirnos útiles, competentes, con capacidad para contribuir de
algún modo, por insignificante que sea, al progreso humano.
Además, desde la perspectiva europea del Estado de Bienestar, tal y como
la expone Amartya Sen, que se basa en ofrecer protección a las personas que sin
la ayuda del Estado puede que no sean capaces de tener una vida mínimamente
aceptable y que impide que alguien llegue a un estado de existencia que se podría
calificar de vergonzoso, según los criterios de la sociedad moderna; es necesario
que la mayor parte posible de las personas sean productivas y contribuyan al
sostenimiento de ese Estado de Bienestar; de manera que la sociedad reciba algo
a cambio de la protección que ofrece. En resumen, el Estado de Bienestar se
fundamenta por tanto, en la interdependencia y la responsabilidad ampliamente
compartida.
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1.2. MODELOS TEÓRICOS DE REFERENCIA Y ALGUNAS IMPLICACIONES
1.2.1. MODELO DE CALIDAD DE VIDA
Según Schalock, “Calidad de Vida es un concepto que refleja las
condiciones de vida deseadas por una persona en relación con ocho necesidades
fundamentales que representan el núcleo de las dimensiones de la vida de cada
uno: bienestar emocional, relaciones interpersonales, bienestar material,
desarrollo personal, bienestar físico, autodeterminación, inclusión social y
derechos”.
ALGUNAS IMPLICACIONES:
ƒ
Que la calidad de vida de una persona es difícil que mejore, si no se
desempeña un trabajo valorado socialmente, ya que éste, está incidiendo en
las ocho dimensiones propuestas por Schalock. Es decir, le puede permitir
acceder a productos y servicios a los que antes nos tenía acceso, sentirse más
útil, tener más oportunidades de disfrutar de su tiempo libre, de
participación e integración en la comunidad,...
ƒ
Que el trabajo que no mejore en general la calidad de vida de la persona, será
una forma de “esclavitud”. Es decir, que el trabajo debe proporcionarle la
oportunidad para desarrollarse profesionalmente, adquirir más habilidades y
competencias, progresar hacia trabajos de mayor responsabilidad, obtener un
mejor salario, acceder a un empleo ordinario,...
ƒ
Es difícil que tengan calidad de vida las personas con retraso mental, si no
tienen calidad de vida las personas que les apoyan.
ƒ
Que las personas con discapacidad tienen derecho a realizar elecciones
individuales. Para ello se les debe involucrar en la toma de decisiones que
afecten a su vida, se deben tener en cuenta sus preferencias laborales y su
capacidad de participación. (Autodeterminación).
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1.2.2. CONCEPTO DE RETRASO MENTAL
La Asociación Americana sobre Retraso Mental (AAMR) propone la
siguiente definición de retraso mental en 1992.
Retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en
el funcionamiento actual. Se caracteriza por un
funcionamiento intelectual significativamente inferior a la
media, que generalmente coexiste junto a limitaciones en dos
o más de las siguientes áreas de habilidades de adaptación:
comunicación, auto-cuidado, vida en el hogar, habilidades
sociales, utilización de la comunidad, autodirección, salud y
seguridad, habilidades académicas funcionales, tiempo libre y
trabajo. El retraso mental se ha de manifestar antes de los
18 años de edad. (Luckasson et. al.)
ESQUEMA DEL CONCEPTO DE RETRASO MENTAL (AAMR, 1992)
Interacción
CAPACIDADES
ENTORNO
PERSONA
FUNCIONAMIENTO
Apoyos
Según esta definición el retraso mental no se considera un rasgo absoluto
del individuo, sino una expresión de la interacción entre la persona con un
funcionamiento intelectual limitado y el entorno. La tarea esencial no va a ser
diagnosticar y clasificar a los individuos con retraso mental y con esa información
determinar los tratamientos y servicios que necesitan, sino evaluarlos
multidimensionalmente en base a su interacción con los contextos en los que se
desenvuelven y basándose en esa evaluación del individuo y el ambiente,
determinar los tratamientos y servicios necesitados.
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Por ello, no se clasificará a los sujetos en virtud de su C.I., sino que se
clasificará el tipo e intensidad de apoyos que necesitan. De esta manera, en lugar
de establecer un sistema de clasificación basado en los niveles de inteligencia del
sujeto (ligero, medio, severo y profundo), se propone un sistema de clasificación
basado en la intensidad de los apoyos que requieren las personas con retraso
mental (limitado, intermitente, extenso y generalizado).
ALGUNAS IMPLICACIONES:
ƒ
Creencia en las posibilidades del individuo. Con los apoyos adecuados
cualquier persona con retraso mental, aunque tenga discapacidades
significativas, puede llegar a realizar una actividad que produzca beneficios
para él y para la sociedad.
ƒ
La gran importancia que tiene trabajar el entorno para favorecer la
integración laboral. Por ejemplo: si empresarios, políticos, vecinos... no piensan
que las personas con discapacidad tienen capacidades, es muy difícil obtener
empleo.
ƒ
Que el rol de los profesionales que prestan el apoyo debe ser flexible, no
sólo centrado en el desarrollo de capacidades, sino también en la gestión de
oportunidades en el entorno y sobre todo en favorecer la interacción entre
ambos (persona-entorno).
ƒ
Que cada Taller Ocupacional, debe ofrecer a la persona con retraso mental su
propio programa de inserción laboral, en función de sus capacidades, sus
elecciones y sus preferencias.
1.2.3. EL MODELO ECOLÓGICO
Según (Robert T. Ammerman, 1997), el modelo ecológico plantea que la
persona se ve influenciada por cuatro sistemas (ver cuadro en la página
siguiente), cada uno de ellos está incluido en el otro. El desarrollo, que incluye las
capacidades y limitaciones que la persona puede manifestar en diferentes
momentos de su vida, está determinado e influenciado por fuerzas provenientes
de esos niveles o sistemas. Esas fuerzas se combinan e interactúan de modo
complejo, originando resultados únicos en todas las personas.
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El primer nivel, denominado “ontogenético” refleja las características del
individuo. Estas incluyen variables como el CI, la discapacidad, apariencia física,
temperamento y personalidad. El nivel ontogenético está dentro del segundo
nivel, que es el “microsistema”. La familia del individuo constituye el
microsistema que también puede mostrar diferentes características que influyen
directamente y se ven influenciadas por factores provenientes del nivel
ontogenético.
Las
familias
pueden
comunicarse
adecuadamente
o
ser
disfuncionales; algunas familias tienen sistemas de apoyo familiar extensos y
otras no...
El tercer nivel es el “ecosistema” y refleja la comunidad donde viven la
persona y su familia. También en este caso, algunas comunidades son fuente de
apoyo para las personas con discapacidad y las familias y otras no. Por último
estos sistemas están dentro del cuarto nivel, el “macrosistema” que refleja las
fuerzas sociales y culturales más amplias. Se considera que el amplio estigma
social de la discapacidad se perpetúa a nivel de macrosistema.
La naturaleza transaccional del modelo ecológico demuestra entonces que
las personas se encuentran en un estado de cambio constante, influyendo y
siendo influidos por los diferentes contextos y sistemas en los que viven y
trabajan.
Una de las aportaciones importantes de este modelo, es que concreta el
término “entorno” que se recoge en la Definición del Concepto de Retraso Mental
y ayuda a entender las múltiples y complejas relaciones que se dan entre los
diferentes sistemas en los que vive la persona.
ESQUEMA DEL MODELO ECOLÓGICO (R.T. Ammerman)
Macrosistema
(Sociedad)
Ecosistema
(Comunidad)
Microsistema
(familia)
Ontogenético
(persona)
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ALGUNAS IMPLICACIONES:
ƒ
Tener en cuenta que una intervención que se realice en cualquier sistema, es
también una intervención que está incidiendo y por tanto se está realizando a
la vez, en los otros tres sistemas. (Ej. Si se participa en una Feria con la
exposición de los trabajos, se posibilita que la persona se sienta más
importante, que las familias valoren lo que hacen sus hijos, que los vecinos
tengan una imagen más positiva de las personas con retraso mental, que el
Ayuntamiento disponga los medios para la participación en otros momentos,
que otros empresarios encarguen trabajos y/o contraten...).
ƒ
Que en el ámbito rural la interrelación entre todos los sistemas se hace más
evidente y es más estrecha, debido a la cercanía y al conocimiento que existe
entre las personas.
ƒ
Que en la medida de lo posible, el apoyo de un servicio como el Taller
Ocupacional debe proporcionarse en el entorno natural de la persona, dándole
la posibilidad de que no pierda su identidad, las relaciones con su familia, sus
amigos y en definitiva sus raíces.
ƒ
Que la prestación de apoyos a la persona con retraso mental no sólo proviene
del profesional de atención directa, sino que también de forma indirecta
proviene de otras personas y profesionales (familia, responsable político,
empresario, trabajador social, vecino,...) que trabajan en otros sistemas. Lo
que justifica y hace necesario el trabajo en red y la flexibilización de los
roles profesionales.
ƒ
Que aunque de alguna manera, todos influimos en el ecosistema, las fuerzas
de éste suelen estar bastante lejos de nuestro control (ej. Depresión
económica que deja sin trabajo al Taller).
1.2.4. LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, DE LA
DISCAPACIDAD Y DE LA SALUD (CIF).
La OMS acaba de editar (2001) la denominada Clasificación Internacional
del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud e introduce nuevos elementos que
enfatizan la relación entre la persona y la sociedad (igualdad de oportunidades,
interdependencia), como el derecho a ser miembro activo de la comunidad
(participación, interacción) y el derecho a ser adultos y a gobernar la propia vida
(autodeterminación). La CIF clasifica los estados de salud y “relacionados con la
salud” y es válida no solo para personas con discapacidad sino para cualquier
persona.
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Describe situaciones relacionadas con el funcionamiento humano y sus
restricciones. Organiza la información en 1º. el Funcionamiento y la
Discapacidad: incluyendo los componentes Cuerpo (funciones corporales y
estructuras corporales, siendo las deficiencias problemas, tales como desviación
significativa o pérdida, en las funciones o en las estructuras) y Actividades y
Participación (definida la actividad como la realización de una tarea o acción por
parte de un individuo y definida la participación como el acto de involucrarse en
una situación vital). Pueden darse limitaciones en la actividad (dificultades que
una persona puede tener en el desempeño/realización de actividades) y
restricciones en la participación (problemas que una persona puede experimentar
al involucrarse en situaciones vitales); y 2º. Factores Contextuales: factores
ambientales (dentro de los que las características del mundo físico, social y
actitudinal pueden facilitar o bien ser una barrera para la persona) (los factores
ambientales contemplan el nivel individual –el entorno inmediato, tal como el lugar
de trabajo- y el social –tal como el representado por organizaciones y servicios
relacionados con el entorno laboral-) y factores personales (sexo, edad, estilo de
vida, hábitos, experiencias actuales y pasadas…).
Como se indica en el propio texto: “el funcionamiento y la discapacidad de
una persona se conciben como una interacción dinámica entre los estados de
salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.) y los factores
contextuales” (p. 9). Como se apunta en el texto la CIF permite la elaboración de
perfiles sobre el funcionamiento, la discapacidad y la salud de una persona en
varios dominios. Ha sido empleada, entre otros fines, en la valoración de
necesidades, en la valoración vocacional, en la evaluación de resultados, para
diseñar e implementar políticas, para medir resultados, calidad de vida… Por lo
tanto, es una importante herramienta a considerar de ahora en adelante.
1.2.5. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La nueva estrategia comunitaria en materia de minusvalía, está recogida en
una Comunicación de la Comisión sobre "La igualdad de oportunidades de las
personas con minusvalía" que fue elaborada en 1996 y que tiene como principal
objetivo, orientar las políticas de los estados miembros y de la Comunidad, hacia
un planteamiento basado en el reconocimiento del derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con minusvalía.
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En base a dicha Comunicación los Estados miembros adoptan la Resolución
por la cual refrendan los principios y valores que inspiran las normas estándar de
la ONU sobre igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía, lo que
supone:
9 Garantizar el principio de la igualdad de oportunidades en el desarrollo de
políticas globales en materia de minusvalía.
9 Evitar o suprimir cualquier forma de discriminación por causa de minusvalía.
En el ámbito de la presente Resolución, por “igualdad de oportunidades”
se entiende el proceso por el cual las diversas prestaciones sociales del entorno,
tales como servicios, actividades, información y documentación, se ponen a
disposición de todos los ciudadanos en términos de igualdad y eficacia equitativa.
El principio de la igualdad efectiva de derechos supone que las necesidades
de todas y cada una de las personas son de igual importancia, que el respeto a la
diversidad humana debe inspirar la construcción de las sociedades y que deben
emplearse todos los recursos disponibles para garantizar que todos los
ciudadanos disponen de oportunidades iguales a la hora de participar en la vida
social.
Las Directrices Marco que propone la Unión Europea para la realización
del principio de igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía, son:
⇒ Refuerzo de la participación de las personas con minusvalía en la sociedad.
⇒ Supresión de barreras que impiden la participación.
⇒ Apertura de las diversas esferas de la sociedad.
⇒ Sensibilización de la opinión pública a favor de estrategias para la igualdad
de oportunidades.
ALGUNAS IMPLICACIONES:
ƒ
Desarrollo de buenas prácticas que garanticen que se respeta el derecho a la
igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía.
ƒ
Disponer de medios y condiciones adecuadas para la participación efectiva de
las personas con minusvalía, en el funcionamiento de los servicios que les
apoyan.
ƒ
Apoyar la participación y el protagonismo de las personas con discapacidad en
su entorno, aprovechando las oportunidades que este ofrece.
ƒ
Centrar la atención en la persona y no en la minusvalía, al objeto de
sensibilizar a la opinión pública acerca de las capacidades positivas de las
personas con minusvalía, así como de sus aspiraciones y su derecho a
participar.
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1.2.6. EL PENSAMIENTO COMPLEJO 1
Complejo es aquello que no puede resumirse en una palabra maestra,
aquello que no puede retrotraerse a una ley, aquello que no puede reducirse a una
idea simple. El pensamiento complejo es una forma de ejercitarse en un
pensamiento capaz de tratar, de dialogar, de negociar con lo real.
En el momento actual en que las convenciones materialistas y analíticas de
la revolución científica vacilan, se abren a nosotros otras formas de pensar. Lo
estable, lo circular, lo determinado es sustituido por la visión de un universo en
devenir permanente donde se conjugan el orden y el desorden, el equilibrio y el
desequilibrio, lo previsible y lo incognoscible, lo programable y las bifurcaciones
aleatorias. Esta nueva forma de ver el mundo es el pensamiento complejo.
El pensamiento complejo no es el pensamiento simplificador mejorado,
aunque no rechaza en absoluto la claridad, el orden, el determinismo; sabe que es
insuficiente; sabe que no se puede programar ni el descubrimiento, ni el
conocimiento, ni la acción... El pensamiento complejo constituye un punto de
partida para un pensamiento más rico y menos mutilante. El pensamiento complejo
permite construir “estrategias” para abordar lo imprevisible, lo aleatorio y lo
cualitativo; aspira al conocimiento multidimensional y globalizador, pero sabe
desde el comienzo que el conocimiento completo es imposible.
La idea de complejidad incluye la imperfección porque incluye la
incertidumbre, la incompletud y el reconocimiento de lo irreductible. La
complejidad es el desafío, no la respuesta.
Hay tres principios que ayudan a pensar la complejidad:
⇒ Dialógico: Este principio nos permite mantener la dualidad en el seno de la
unidad. Asocia dos términos a la vez complementarios y antagonistas.
Todos aquellos que dirigen sistemas humanos complejos (empresas,
organizaciones, asociaciones...) saben que el dinamismo del sistema
requiere que ellos acepten hacer cohabitar las fuerzas de mantenimiento
(los administradores) y las fuerzas de cuestionamiento (los innovadores),
cosa que siempre resulta difícil y conflictiva, pero que constituye el precio
que la organización debe pagar para evolucionar sin estallar y para vivir sin
esclerotizarse. Estos conflictos permanentes entre el orden y el desorden
resultan incómodos para quien dirige, pero los sistemas más “vivos” son
1
En este apartado se han seguido los desarrollos de Morin, E. y Sérieyx, H. que figuran en la bibliografía final.
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aquellos que han logrado contrabalancear, en el sentido de situar en
equilibrio dinámico, rigurosos modos de gestión del funcionamiento
cotidiano con un derecho permanente de desobediencia y cuestionamiento
de dichos modos de gestión.
⇒ Recursividad: Un proceso recursivo es aquel en el cual los productos y los
efectos son, al mismo tiempo, causas y productores de aquello que los
produce. La sociedad es producida por las interacciones entre individuos,
pero la sociedad, una vez producida, retroactúa sobre los individuos y los
produce. Si no existiera la sociedad y su cultura, un lenguaje, un saber
adquirido, no seríamos individuos humanos. Dicho de otro modo, los
individuos producen la sociedad que produce a los individuos. La idea
recursiva es, entonces, una idea que rompe con la idea lineal de
causa/efecto.
⇒ Hologramático: En un holograma físico, el menor punto de la imagen del
holograma contiene la casi totalidad de la información del objeto
representado. No solamente la parte está en el todo, sino que el todo está
en la parte. Entonces podemos enriquecer al conocimiento de las partes
por el todo y del todo por las partes, en un mismo movimiento productor de
conocimientos.
ALGUNAS IMPLICACIONES:
ƒ
La naturaleza del apoyo a las personas es una tarea compleja, y no es posible
abordarlo sin tener en cuenta que éstas viven en una realidad también
compleja y multidimensional. Por tanto, apoyar a una persona con discapacidad
exige valorar e integrar las diversas perspectivas de todos los agentes
implicados (las propias personas con discapacidad, la familia, los profesionales,
empresarios, responsables públicos, periodistas, vecinos), el contexto cultural
en el que viven, la historia de cada uno...
ƒ
En una realidad dispersa geográficamente y diversa, se hace necesario
compartir unos principios y valores comunes y compartir la responsabilidad
entre todas las personas implicadas.
ƒ
En la Red de Talleres se deben respetar e integrar los distintos papeles que
pueden jugar los diversos actores en cada momento (ordenar/desordenar;
conservar/innovar; obedecer/criticar...) que son a la vez contrarios y
complementarios; y que permiten tender hacia un equilibrio dinámico que
genera creatividad y permanencia, cambio y estabilidad...
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ƒ
Ante una realidad compleja no es posible funcionar sólo con programas
cerrados, si no que es necesario desarrollar estrategias comunes y distintas
que orienten la acción, incluso ante situaciones imprevisibles.
ƒ
Todos los agentes de la red se “autoorganizan” con más eficacia cuanto mejor
conoce cada uno el “todo”, cuanto más participan en la definición de las metas,
los valores y los procedimientos que dan sentido a la organización. En este
sentido, la aportación de una de las partes, por el efecto multiplicador que se
produce al trabajar en red, hace que el todo sea más que la suma de las
partes. Al mismo tiempo, el todo es menos que la suma de las partes, puesto
que algunos intereses, motivaciones, proyectos personales, no pueden
expresarse en el conjunto.
ƒ
La prestación del apoyo a las personas con discapacidad y la propia definición
de Taller Ocupacional, no puede ser estática sino que se va auto-produciendo,
en función de lo que hace y de los cambios que se producen y ha producido en
el entorno: demandas del mercado, deseos de contribución, entusiasmo e
intereses de los distintos agentes, adquisiciones de competencias por parte
de las personas, decisiones políticas, percepción de los vecinos del municipio...
2. CONCEPCIÓN DE TALLER OCUPACIONAL QUE SE PROPONE
Si hacemos un breve repaso histórico, vemos que hasta los años 70, los
servicios que se prestaban a las personas con discapacidad se orientaban por
criterios médicos y de beneficencia. Buscaban cubrir las necesidades básicas de
higiene, salud, seguridad, alimentación... y la persona jugaba un papel más bien
pasivo, como receptora o usuaria de servicios; el tratamiento era principalmente
farmacológico y la prestación del servicio se realizaba en instalaciones
especializadas.
Esta concepción se vio “legalmente” superada con la publicación de la Ley de
Integración Social de los Minusválidos (LISMI) en 1982. En concreto y para el
caso que nos ocupa, la concepción de Centro Ocupacional que se expone en el
artículo 53, (“los Centros Ocupacionales tienen como finalidad asegurar los
servicios de terapia ocupacional y de ajuste personal y social a los minusválidos,
cuya acusada minusvalía temporal o permanente les impida su integración en una
Empresa o en un Centro Especial de Empleo”), se basa más, en un enfoque
terapéutico y educativo, en el que se considera a la persona como un sujeto
educable (alumno) y con posibilidad de cambio, pero todavía sigue siendo pasivo y
receptor de servicios. El énfasis del tratamiento se pone en la curación, la
ocupación y el aprendizaje de habilidades, teniendo como parámetro a la persona
sin discapacidad.
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En nuestra experiencia, desde el enfoque teórico expuesto anteriormente,
en el que consideramos a la persona con discapacidad como sujeto de derechos,
con capacidad de aportar valor a la sociedad y que puede decidir sobre su propia
vida; proponemos la utilización del término “Taller Ocupacional” como superación
del concepto de Centro Ocupacional. La cuestión terminológica obedece por una
parte, a que la palabra “Taller” está más vinculada con el mundo laboral y con la
idea de actividad productiva que la palabra “Centro” que se vincula al ámbito
educativo y por otra parte, la palabra “Ocupacional” respeta el referente
existente anteriormente para este tipo de servicio, aunque no hace referencia al
trabajo. En un futuro, sería quizás mejor hablar de “Talleres Laborales”.
En relación a las personas a las que se presta apoyo, se propone sustituir los
términos “atendido” o “usuario” por el de “trabajador con discapacidad”. La
consideración de trabajador es un reconocimiento de las capacidades y de las
aportaciones que con su esfuerzo pueden hacer las personas. Esta consideración
no tiene de momento carácter legal, sino simbólico; por tanto no implica la
existencia de una relación contractual con la entidad titular del Taller
Ocupacional.
La concepción de Taller Ocupacional que aquí se propone es la siguiente:
Taller Ocupacional es un servicio abierto, flexible y
profesionalizado, cuya misión es mejorar la calidad de vida de las personas
adultas con discapacidad, e indirectamente de sus familias; a través de la
prestación de apoyos a la persona, que le posibiliten la realización de un
trabajo valorado socialmente y contribuyan a su desarrollo personal.
Esta definición se basa en los siguientes supuestos:
1. Que este servicio debe ser abierto y flexible para adaptarse a la
naturaleza cambiante de las necesidades de cada persona, sus familias
y el entorno. Esa adaptación a las necesidades de cada persona exige
una “negociación” permanente a cuatro bandas: con la persona, (sus
capacidades, intereses...), con la familia, con el entorno y con las
posibilidades reales de la entidad que presta el servicio.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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2. Que un servicio profesionalizado significa:
9 Disponer de un proyecto compartido.
9 Contar con personal formado y cualificado para el desarrollo del
mismo.
9 Establecer metas, planificar su cumplimiento y evaluar los
resultados.
9 Buscar la mejora permanente basándose en patrones de calidad.
9 Buscar la validación y el control social.
3. Que por calidad de vida se entiende el conjunto de condiciones de
vida, que los ciudadanos de una sociedad desean para si mismos. El
concepto de calidad de vida se puede concretar en las ocho
dimensiones, anteriormente citadas, que propone Schalock: bienestar
emocional, relaciones interpersonales, bienestar material, desarrollo
personal, bienestar físico, autodeterminación, inclusión social y respeto
a los derechos de la persona.
4. Que consideramos personas adultas con discapacidad a aquellas
personas mayores de 16/18 años y que tienen certificado de minusvalía.
5. Que cuando hablamos de prestación de apoyos a la persona nos
referimos al conjunto de informaciones, actividades y medios que se
ponen a disposición de la persona y que le van a posibilitar una mayor
independencia/interdependencia, productividad e integración en su
comunidad.
6. Que por trabajo (valorado socialmente), se entiende el esfuerzo
consciente que una persona realiza y que se dirige a conseguir
beneficios para si misma y para otros. Por dicho esfuerzo se debe
percibir una retribución adecuada y se puede realizar dentro del taller,
prestando servicios a otras entidades públicas o privadas y/o
incorporándose a un empleo protegido u ordinario.
7. Que desarrollo personal hace referencia a un proceso de madurez
individual relacionado con una mayor capacidad para dirigir la propia
vida (autodeterminación), cuidarse, comunicarse con los demás,...
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
3.
IDENTIFICACIÓN
DESARROLLAN
DE
LOS
PROCESOS
QUE
SE
Gestionar la complejidad que entraña la prestación de un servicio abierto y
flexible, en el que están en permanente interacción las expectativas de los
trabajadores con discapacidad y sus familias, el trabajo de los profesionales, los
cambios en el entorno..., sólo se puede hacer, si queremos obtener buenos
resultados, gobernando los diferentes procesos que se dan en la prestación del
servicio.
Para mejorar la calidad en la organización, no sólo es importante mejorar lo
qué se hace, sino también cómo se hace. Además, la gestión por procesos se
orienta a satisfacer las necesidades de los clientes, aporta una visión global de la
empresa y permite identificar las actividades que generan valor añadido.
El diccionario de la Real Academia, define la palabra “Proceso” como:
Acción de ir hacia delante / Conjunto de fases sucesivas de un fenómeno natural
o de una operación artificial marcado por cambios sucesivos que llevan a un
determinado resultado / Progreso, avance, algo que sucede / Serie de acciones u
operaciones que conducen a un fin / Transcurso del tiempo.
En este mismo sentido, el Manual de Buenas Prácticas, en el capítulo 3,
señala que un proceso es el conjunto de fases sucesivas e integradas que
conducen a la obtención de un resultado o un producto previamente establecido.
Cada fase incluye actividades que se realizan, ya simultánea ya sucesivamente, y
que van añadiendo valor al resultado o producto final.
Siguiendo las aportaciones que realiza el Club Gestión de la Calidad se
puede hablar de tres tipos de procesos: operativos, de apoyo y estratégicos. Los
primeros (operativos) son los que componen el saber hacer y el negocio de la
empresa, en definitiva su cadena de valor; los segundos (de apoyo) son los que
dan apoyo y proporcionan recursos a los primeros y finalmente, los estratégicos
englobarían los procesos de planificación, de toma de decisiones y políticas de la
empresa y que son principalmente los que gestionan la relación con el entorno o
mercado de la empresa u organización.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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3.1. Inventario de Procesos
En nuestra experiencia, siguiendo la clasificación anterior, se han
identificado nueve macroprocesos vinculados a cada uno de los tres tipos
anteriores, en función de las principales áreas de actividad:
Procesos Operativos
1. Inserción Laboral
2. Desarrollo Personal
Procesos Estratégicos
3. Apoyo a/de Familias
4. Integración Comunitaria
5. Desarrollo Organizativo
6. Gestión de Personal
Procesos de Apoyo
7. Gestión Administrativa y Económica
8. Provisión de Equipamientos e Infraestructuras
9. Gestión de Servicios Complementarios
Posteriormente se han seleccionado otros subprocesos de segundo nivel y
se ha elaborado un Inventario con todos ellos, tal y como se expone en las dos
páginas siguientes.
3.2. Mapa de Procesos
También se ha elaborado un Mapa de Procesos, que es un modelo mental
útil, que ayuda a sintetizar la complejidad de los procesos reales que se dan. En
esta representación esquemática se pueden observar las interrelaciones entre
los distintos procesos entre si y obtener por tanto, una visión de la globalidad de
la actividad esencial de toda la Red y de cada Taller Ocupacional. (Ver Mapa de
Procesos en la página 22)
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
INVENTARIO DE PROCESOS
Procesos OPERATIVOS
1.INSERCIÓN LABORAL:
Orientado al desarrollo de
la capacidad productiva de la
persona con discapacidad y/o
facilitarle el acceso a un
empleo digno.
SUBPROCESOS
1.a. Ofrecer FORMACIÓN para desarrollar habilidades laborales
generales y específicas.
1.b. Realizar ACTIVIDADES PRODUCTIVAS y SERVICIOS que sean
valorados socialmente.
1.c. GESTIONAR Y LLEVAR LA CONTABILIDAD de dichas
actividades, con sistemas de registro adecuados.
1.d. Apoyar la TRANSICIÓN AL EMPLEO protegido y ordinario.
1.e. Establecer un SISTEMA RETRIBUTIVO que valore el
ESFUERZO realizado por cada trabajador con discapacidad.
1.f. Establecer relaciones con EMPRESAS (públicas/privadas).
2.DESARROLLO PERSONAL:
Conjunto de acciones que
faciliten el crecimiento y la
madurez personal.
2.a. Elaboración de un PLAN para cada persona y seguimiento anual
del mismo (EVALUACIÓN).
2.b. Desarrollar HABILIDADES SOCIALES y de Comunicación.
2.c. Incrementar las destrezas para el CUIDADO PERSONAL.
2.d. Adquirir habilidades para la AUTODETERMINACIÓN y el
desarrollo del rol de persona adulta.
2.e. Desarrollar habilidades que mejoren la SALUD Y LA
SEGURIDAD.
2.f. Mejorar las habilidades ACADÉMICAS-FUNCIONALES que
permitan una vida independiente.
Procesos ESTRATÉGICOS
SUBPROCESOS
3.APOYO A/DE FAMILIAS
Conjunto de acciones
orientadas al establecimiento
de relaciones de apoyo mutuo
entre las familias y cada uno
de los Talleres Ocupacionales.
4. INTEGRACIÓN
COMUNITARIA
Actuaciones orientadas a
favorecer la inclusión de las
personas con discapacidad en
su comunidad.
3.a. Favorecer la PARTICIPACIÓN
funcionamiento del taller.
de
las
familias
en
el
3.b. ATENDER aquellas DEMANDAS relacionadas con la prestación
del servicio, que planteen las familias.
4.a. Establecer una adecuada COMUNICACIÓN con el entorno que
permita concienciar a los ciudadanos sobre los derechos y las
capacidades de las personas con discapacidad.
4.b. Apoyar la PARTICIPACIÓN ACTIVA tanto de los trabajadores
con discapacidad en su comunidad, como de otras personas de la
comunidad en cada Taller.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Procesos ESTRATÉGICOS
5.DESARROLLO
ORGANIZATIVO:
Implica la formulación,
aplicación, revisión y mejora
continua de la política y
estrategia de la Red.
SUBPROCESOS
5.a. Desarrollo de COMISIONES y EQUIPOS DIRECTIVOS que impulsen la
COMUNICACIÓN INTERNA Y LA COORDINACIÓN, asegurando la
PARTICIPACIÓN de todos los agentes e instituciones relacionados con la
Red.
5.b. Elaboración de PLANES que establezcan objetivos y líneas de actuación
en coherencia con la visión, misión y valores de la Red
5.c. Establecer y aplicar sistemas de VALORACIÓN que permitan la mejora
continua.
5.d. Desarrollo de un sistema de gestión de la CALIDAD que asegure el
cumplimiento de la misión.
6. GESTIÓN DE PERSONAL
Proceso orientado a
conseguir que todos los
profesionales relacionados con
la Red se comprometan con la
misión de la misma, poniendo a
disposición sus conocimientos,
capacidades y energía.
6.a. Determinar el proceso de SELECCIÓN y las condiciones de
CONTRATACIÓN del personal directamente relacionado con los
apoyos a la Red de Talleres.
6.b. Posibilitar que todos los profesionales de la Red accedan a
FORMACIÓN adecuada, para el desarrollo y la mejora continua en el
desempeño de su trabajo.
6.c. Gestionar un sistema de ATENCIÓN AL PERSONAL, que
favorezca el intercambio de información y el reconocimiento de sus
esfuerzos.
Procesos de APOYO
SUBPROCESOS
7. GESTIÓN ADMINISTRAT.
Y ECONÓMICA:
7.a. Establecer y aplicar los procedimientos de ACCESO a cada
TALLER.
Conjunto de
procedimientos y acciones
destinados a realizar una
gestión eficaz de la
información y de los recursos
económicos.
7.b. Realizar una gestión de los RECURSOS ECONÓMICOS que
asegure el funcionamiento de la Red.
8.PROVISIÓN DE EQUIPAM.
E INFRAESTRUCTURAS:
8.a. Realizar PROYECTOS e INVERSIONES para que los espacios y
equipamientos sean confortables, accesibles y sirvan a la finalidad
del Taller.
Proceso referido a la gestión,
utilización y conservación de los
recursos materiales y
arquitectónicos.
9. GESTIÓN DE SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS:
Implica la provisión de
servicios de apoyo que,
ajustándose a las necesidades de
los trabajadores con
discapacidad, contribuyen al
desarrollo de los procesos
operativos.
7.c. Elaborar, archivar y tener disponible toda la INFORMACIÓN y
DOCUMENTACIÓN necesaria.
7.d. Identificar la LEGISLACIÓN obligatoria, asegurando que se
cumple y gestionar las ayudas y subvenciones que contribuyan al
desarrollo de la Red.
8.b. Efectuar el MANTENIMIENTO (cuidado, limpieza,
reparaciones...) de estos recursos.
9.a. Planificar la PREVENCIÓN DE RIESGOS basada en la evaluación
inicial de los posibles riesgos inherentes y en la adopción de medidas
adecuadas para evitar los mismos.
9.b. Gestionar servicios de TRANSPORTE Y COMEDOR para los
trabajadores con discapacidad que los necesiten y deseen utilizarlos.
9.c. Facilitar la CONEXIÓN CON OTROS SERVICIOS más
especializados (de vivienda, de ocio, de salud mental, de tutela...)
para prestar un apoyo más integral a los trabajadores con
discapacidad.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
4. DESARROLLO ORGANIZATIVO
CAMBIO DE ENFOQUE PROPUESTO
COHERENTE
CON
EL
“En la actualidad, organizar ya no es poner orden, sino crear vida”
Jean-René Fourton (presidente de Rhône-Poulenc)
El desarrollo de los Centros Ocupacionales en el ámbito rural de Valladolid,
comenzó en 1989 en cuatro municipios: Medina de Rioseco, Mojados, Nava del
Rey y Peñafiel, que, con una subvención del antiguo INSERSO, comenzaron su
andadura impulsados por los Ayuntamientos y bajo la supervisión del Centro Base.
Cada Centro Ocupacional contaba con un profesional contratado como “monitor”
que, funcionando de forma independiente, era quien en la práctica decidía la
orientación y las actividades a desarrollar.
Desde el año 1998, gracias al impulso de los profesionales de los Centros de
Acción Social (CEAS), se pusieron en funcionamiento otros tres servicios de
apoyo a las personas con discapacidad en Cigales, Iscar y Villalón de Campos. Esto
hizo que la Diputación Provincial sintiera la necesidad de coordinar y apoyar más
directamente el desarrollo de estos Centros, para lo que firmó un Convenio con
ASPRONA, la cual destinó un Equipo Técnico (dos profesionales) a esta tarea.
MAPA DE LOS SIETE TALLERES OCUPACIONALES
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
Una de las principales intervenciones que ha realizado este Equipo Técnico,
junto a los profesionales de CEAS, de Diputación y Encargados de Taller, ha sido
dotar al conjunto de Talleres de una nueva forma de organizarse, que trata de
ser coherente con los modelos teóricos de referencia anteriormente expuestos y
especialmente, con los principios del pensamiento complejo.
La forma de organización que se está desarrollando, es una estructura en
Red, formada por los siete Talleres Ocupacionales de la provincia, que comparten
una misma orientación, aunque tienen autonomía en su funcionamiento. A su vez,
cada Taller también se concibe como una estructura en red, que apoya a la
persona con discapacidad y en la que participan todos los agentes e instituciones
implicados (Ver figura, en página siguiente, de la Red de Apoyo a las personas con
discapacidad en el ámbito rural de Valladolid).
Dotarse de una organización en Red significa, entre otras cosas, multiplicar
la experiencia individual y colectiva por la capacidad de reaccionar, de anticipar,
de querer y saber actuar juntos. Buscar la colaboración, en la cual nos
esforzamos por hacer más entre varios, en beneficio de todos y de cada uno.
Los rasgos esenciales, según Sérieyx, 1994, de una organización en Red
serían los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La estructura transversal sustituye a la vertical.
El contrato reemplaza a la coacción.
La responsabilidad sustituye a la obediencia
La coherencia está asegurada por el proyecto compartido y no por la
disciplina.
La cultura diversificada sustituye a la cultura rígida.
El orden nace del desorden creativo (autoorganización)
El reto sustituye al objetivo cuantificado
La táctica engendra a la estrategia.
La información se elabora en todos los niveles y es ampliamente
intercambiada, en lugar de distribuida y limitada.
La clave está en la capacidad de reacción y en la imaginación de aquellos que
la animan. En este sentido los agentes que forman parte de la red, deberían
saber traer al mundo innovaciones, saber enriquecer sus descubrimientos con los
de los demás, poner en práctica la innovación sin desestabilizar la organización,
aportar ideas procedentes del exterior, hacer circular la información entre
partes relativamente separadas de la organización, integrar poniendo en relación
a actores complementarios...; en suma, ser personas creadoras de vida, más
preocupadas por suscitar valor añadido que por aprovecharse de la organización,
más deseosos de ser útiles que de utilizar.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
Lo fundamental está en el entramado, que conjuga libertad y solidaridad,
autonomía y eficacia, el placer de ser uno mismo y la fuerza de ser un conjunto.
En este sentido, el entramado de la red de Talleres Ocupacionales, que se
va creando en base a la comunicación y el consenso, está constituido por los
principios teóricos que han sido desarrollados anteriormente y por los valores
compartidos, que aseguran la cohesión entre los diversos Agentes. A continuación
se hace referencia a cuáles son estos valores, aunque todavía es un proceso
abierto que no ha sido suficientemente discutido.
♦ Orientación a la Persona. Cada persona debe recibir algo diferente en
función de sus preferencias, sus elecciones personales y sus capacidades.
Cualquier actividad o recurso que no tenga en cuenta el respeto a las
expectativas legítimas de cada persona, es un despilfarro.
♦ Participación. La participación, más que un valor, es un eje básico de
desarrollo, ya que sin la participación de todos, se ve limitado el crecimiento y
la mejora continua de los apoyos que se prestan a las personas. Para que esta
se lleve a cabo, es necesario por un lado, que exista un contexto de libertad y
respeto entre las personas y por otro, que se disponga de los cauces
adecuados para hacerla efectiva.
♦ Trabajo en equipo, parte del reconocimiento de que nos necesitamos
mutuamente para trabajar. Es una estrategia y un foro en el que se hacen
posible tanto la integración de distintas perspectivas, como el consenso sobre
las actuaciones a desarrollar y la distribución eficaz de tareas. Se basa en la
confianza, en la solidaridad y en la apuesta por desarrollar procesos creativos
e innovadores (“no se trata de que sólo hagas bien lo tuyo, sino que
contribuyas a que todo salga bien”).
♦ Transparencia, entendida como forma de potenciar la comunicación y
credibilidad, a través del acceso a una información clara, concreta y veraz. Se
basa en la apertura y honradez en los comportamientos.
El hecho de compartir estos valores permite que la organización interna y el
funcionamiento cotidiano de cada uno de los talleres garanticen, al menos:
•
El máximo respeto a los derechos individuales de los trabajadores y a la
calidad de vida laboral en el taller.
•
La gestión eficiente de los recursos y la calidad de los procesos de
prestación de apoyos.
•
La equidad en la distribución de los resultados de la actividad productiva.
•
La homogeneidad en los criterios y procedimientos administrativos.
•
El intercambio y apoyo mutuo entre los talleres.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
4.1. AGENTES E INSTITUCIONES QUE FORMAN PARTE DE LA RED.
Según vemos en la figura de la red, hay gran variedad de agentes implicados
en la misma, a continuación se expone qué papel juegan cada uno, cuáles son sus
intereses y sus aportaciones a ésta.
⇒ Trabajadores con discapacidad del Taller
Son las personas adultas con discapacidad que tienen derechos,
aspiraciones y necesidades de apoyo para mejorar su integración social y laboral,
y en definitiva, su calidad de vida. Por otro lado su obligación es la de participar
activamente en las actividades y funcionamiento del Taller Ocupacional. Como ya
se ha dicho anteriormente, la consideración de trabajador es un reconocimiento
de las capacidades y de las aportaciones que con su esfuerzo pueden hacer.
⇒ Encargados de Taller.
Son los profesionales que de forma permanente y directa prestan apoyo a
los trabajadores con discapacidad del taller, por tanto son los agentes más
importantes en este proceso. Esto supone un compromiso con la mejora continua
del Taller Ocupacional y de toda la red.
Estos profesionales mantienen una relación contractual con distintas
entidades (Ayuntamientos/ASPRONA-Valladolid).
⇒ Familias.
La Familia es la red de apoyo más importante de la persona con retraso
mental, son por tanto proveedores de apoyo pero también clientes. La familia la
constituyen aquellas personas que tienen una relación de parentesco con los
trabajadores con discapacidad de los Talleres que, ejerciendo o no la tutela legal,
se preocupan por que el servicio que se presta, mejore la calidad de vida de sus
familiares. Por ello, se vinculan al Taller para velar por sus intereses y ayudarles
a ejercer sus derechos y obligaciones, bien participando directamente en las
reuniones que a tal efecto se organizan, o bien a través de sus representantes en
los órganos de participación y gestión existentes (Comisión Municipal y
Provincial).
En el caso de que las familias estén organizadas en una asociación sin ánimo
de lucro, se favorece su participación en los órganos anteriormente citados.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
⇒ Centros de Acción Social (CEAS).
Son los profesionales de los Servicios Sociales Básicos de cada zona de
Acción Social que destinan parte de su trabajo a favorecer la igualdad de
oportunidades para la integración y participación de las personas con
discapacidad en su entorno.
Ello implica, entre otras actuaciones:
♦ Participar en el funcionamiento general de los Talleres Ocupacionales a
través de todos los órganos de gestión (Comisiones).
♦ Apoyar el proceso de integración socio-laboral.
♦ Gestionar prestaciones sociales para los Trabajadores del Taller y sus
familias.
♦ Colaborar con el Ayuntamiento en la organización de los servicios
complementarios.
♦ Prestar los apoyos necesarios a las familias en la consecución de un
servicio que mejore la calidad de vida de sus hijos o familiares.
♦ Informar y derivar a las familias hacia el uso de otros recursos sociales.
Estos profesionales mantienen una relación contractual con la Diputación
Provincial de Valladolid.
⇒ Equipo de Apoyo Técnico.
Son los profesionales que, con dedicación exclusiva y en interacción con el
resto de los Agentes implicados, apoyan y asesoran el funcionamiento de los
Talleres Ocupacionales. Su actuación implica:
♦ Participar en el funcionamiento general de los Talleres Ocupacionales a
través de todos los órganos de gestión (Comisiones).
♦ Proponer proyectos y actuaciones a desarrollar en favor de las personas
con discapacidad en la provincia.
♦ Favorecer el acceso al empleo de las personas con discapacidad.
♦ Apoyar a los encargados de taller y al resto de agentes implicados en la
red, en todas aquellas demandas relacionadas con los objetivos de los
Talleres.
♦ Impulsar el desarrollo y la ejecución de buenas prácticas que ayuden a
mejorar la calidad de los servicios prestados por cada Taller Ocupacional.
♦ Promover el intercambio
conocimientos.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
de
experiencias
y
la
transferencia
de
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
Estos profesionales mantienen una relación contractual con ASPRONAValladolid y la financiación para este equipo la realiza la Diputación Provincial a
través de un Convenio con esta Asociación.
⇒ Otros Profesionales: Diputación, Ayuntamiento...
Son aquellas personas que, sin tener una vinculación directa con los
Talleres Ocupacionales, prestan apoyos en algunos procesos.
Estos profesionales dependen de distintas instituciones (Diputación
Provincial de Valladolid, Ayuntamientos, ASPRONA, Gerencia Territorial de
Servicios Sociales...)
⇒ Los responsables políticos.
Son las personas que, elegidas democráticamente, representan a las
instituciones públicas: la Diputación como coordinadora de la Red y los
Ayuntamientos como titulares de los Talleres Ocupacionales.
Estas personas son las que impulsan institucionalmente el funcionamiento
de los Talleres, preocupándose por las fuentes de financiación, los equipamientos
y las infraestructuras. Forman parte de los órganos de participación y presiden
las Comisiones Municipales de cada Taller y la Comisión Provincial.
⇒ Agentes Sociales de la zona.
Son todos aquellos que forman la red social que dinamiza la comunidad y
que contribuyen al desarrollo y progreso de la zona. Así, tenemos:
♦ Los profesionales que prestan distintos servicios en la zona, ya sea desde
entidadas públicas o desde entidades privadas (colegio, centro de salud,
parroquia...).
♦ Las personas que dinamizan y participan en las diversas asociaciones
existentes y que constituyen por tanto, el tejido asociativo.
♦ Los empresarios que, mediante la aportación de capital y trabajo, se dedican a
la producción especializada de bienes y servicios. Las empresas son las que
contribuyen especialmente a la movilización económica y social de una zona, ya
que generan riqueza y proporcionan empleo.
♦ Profesionales de los medios de comunicación que se acercan al Taller para
dar a conocer a la opinión pública algún aspecto noticiable de los mismos, etc.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
⇒ Otras personas.
También pueden existir, y de hecho existen, otras personas implicadas de
forma puntual y/o indirecta en el funcionamiento de la Red de Talleres, como
son:
♦ Alumnos en prácticas que, como parte de su formación, participan
directamente durante un tiempo en los Talleres, bajo la supervisión de los
Encargados del mismo.
♦ Personas voluntarias que prestan apoyo en tareas diversas según sus
preferencias personales y disponibilidad de tiempo.
4.2. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN.
La cantidad y diversidad de agentes implicados, su distinto grado de
participación y de vinculación laboral, su dispersión geográfica,... supone afrontar
una gran complejidad tanto en la planificación global como en el funcionamiento
ordinario, lo cual sólo puede ser resuelto combinando la flexibilidad con la
formalización de cauces que garanticen la participación de todos.
Así, esta red de apoyo profesional e institucional a las personas con
discapacidad, se dota de unos órganos que posibilitan la participación de todos
los Agentes implicados y contribuyen a mejorar la gestión de los Talleres
Ocupacionales. A continuación se hace una representación gráfica y una
descripción de los mismos, teniendo en cuenta que en la parte superior de este
organigrama aparecen los trabajadores con discapacidad del taller y la relación
con los encargados, que es la relación más importante.
(Ver el Esquema de Órganos de Participación y Gestión en la página siguiente)
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
⇒ Para la Provincia:
♦ Comisión Provincial de Seguimiento de la Red:
Es el órgano cuya misión específica es asegurar la visión común y la
coherencia en la prestación de los apoyos que se dan en la red de Talleres
de la provincia. Además es la encargada de elevar las propuestas de mejora
ampliación y/o cambios de la red, a los órganos de gobierno de la
Diputación Provincial.
⇒ Para cada municipio:
♦ Comisión Municipal.
Es el órgano cuya misión es promover la inclusión laboral de los
trabajadores del Taller, movilizando los recursos y eliminando los
obstáculos existentes en el entorno próximo, así como impulsar
alternativas para la inclusión social del colectivo de personas con
discapacidad de la zona.
♦ Comisión Técnica
Es el equipo cuya misión se centra en hacer operativos los criterios
que orientan la gestión y funcionamiento del taller, a través de la
programación concreta de cada área de actividad, la resolución de
incidencias en la gestión ordinaria y facilitando la información necesaria
para la adopción de acuerdos y decisiones por parte del Ayuntamiento y de
la Comisión Municipal.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
5. RESULTADOS OBTENIDOS EN LA RED DE TALLERES.
Los resultados que aquí se presentan son fruto de la necesidad sentida de
reflexionar sobre la práctica para mejorarla. La racionalidad más elemental,
junto a la responsabilidad y profesionalidad, exigen la realización de una
evaluación que sea más un proceso ético, que técnico, es decir, que considere los
valores que desarrolla y que legitime ante la sociedad las actuaciones que se
están desarrollando. (Santos Guerra, M.A. 2001).
Por otro lado, la evaluación es una tarea tan compleja, que aún no se ha
ajustado y negociado lo suficiente en la Red; por lo que los indicadores de
proceso y de resultado que se presentan a continuación reflejan sólo una parte
importante de la realidad. Hay aspectos sobre todo, de los recogidos en
resultados intangibles, que proceden de observaciones y percepciones realizadas
sólo por el Equipo de Apoyo Técnico que no han sido suficientemente
contrastadas.
Algunos de estos indicadores de procesos y resultados son cuantificables,
directamente observables y medibles, por ello les hemos agrupado bajo el
epígrafe de “tangibles”; y otros, son aspectos de carácter inmaterial, que son
más difíciles de observar y de cuantificar, pero que se infieren por sus efectos,
tanto en los procesos como en los resultados y que hemos llamado “intangibles”.
La evaluación de los procesos y resultados que se presentan a continuación
se refieren a los dos últimos años, en los que se ha desarrollado la nueva
orientación anteriormente descrita. Esta exposición, en modo alguno, excluye los
resultados obtenidos en la historia anterior de los Centros Ocupacionales, donde
el enfoque era más de terapia ocupacional y ajuste personal y la organización
independiente de cada Centro suponía un mayor aislamiento.
La mayoría de los resultados se refieren a la fecha de 30 de octubre del
año 2001, excepto en los casos en los que se señala expresamente otro período.
Casi todos se han obtenido de las siguientes fuentes:
9 Memorias del año 2000 (general de la Red y de cada Taller).
9 Síntesis de I Encuentro de Trabajadores con Discapacidad (8 de junio de
2001).
9 Cuestionarios de Valoración de las Contrataciones en Empleo Ordinario
9 Entrevistas con los trabajadores con discapacidad y familias
9 Observaciones de los profesionales de la Red.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
5.1. INSERCIÓN LABORAL
TANGIBLES
9
Incorporaciones a Empleo Ordinario (contrataciones temporales de al menos tres meses)
•
•
•
9
Nivel de satisfacción (medido en el año 2001) en relación a las contrataciones; puntuación
promedio respecto a una escala de 0 (poco satisfecho) a 6 (muy satisfecho).
•
•
9
9
9
9
9
9
19 personas. Año 1999
14 personas. Año 2000
15 personas. Año 2001
Colaboración de 30 Empresas y entidades (de las 40 visitadas) que proporcionan trabajo,
posibilitan la realización de prácticas y/o contratan a trabajadores con discapacidad de la Red.
Elaboración de modelos de Convenio con Empresas y de Notificación a la Inspección de Trabajo
en el caso de realización de prácticas.
Firma de 3 Convenios de Colaboración con empresas.
Incremento y diversificación de las Actividades Productivas realizadas en función de las
demandas del mercado.
Facturación media de cada Taller por este concepto:
•
•
9
Trabajadores con discapacidad contratados: 4,6
Familias: 4,5
• Supervisores de los trabajos: 4,9
Realización de prácticas en empresas:
•
•
•
9
5 personas. Año 1999
7 personas. Año 2000
18 personas. Año 2001
500.000 ptas. Año 2000
800.000 ptas. (previsión). Año 2001
Establecimiento e incremento de la Compensación Económica mensual como reconocimiento al
esfuerzo y vinculada a la producción. La cantidad promedio persona/mes es:
•
2.178 ptas. Año 2000
•
3.500 ptas. (previsión). Año 2001
Desarrollo e implantación de un sistema de contabilidad de las actividades productivas y
prestación de servicios en toda la Red de Talleres, que garantiza la transparencia y contribuye a
la eficiencia en la gestión.
INTANGIBLES
9
Mayor conocimiento y sensibilidad de los empresarios del ámbito rural hacia la inserción laboral
de las personas con discapacidad.
9
Mayor experiencia y conocimiento de los profesionales (encargados de taller, de CEAS, de
ASPRONA, de Diputación...) en la prestación de apoyo a la persona con discapacidad para el
desarrollo de sus capacidades productivas.
9
Mejora de la autoestima de los trabajadores con discapacidad que han tenido contacto con la
empresa ordinaria y toma de conciencia de las propias capacidades como trabajores, (Algunos
trabajadores con discapacidad manifiestan preferir el empleo ordinario al trabajo que se realiza
en el Taller).
9
Mayor satisfacción de los mismos por percibir una compensación económica, junto a un mayor
reconocimiento de los familiares y del resto de los ciudadanos, de las capacidades y de las
aportaciones que pueden hacer.
9
Menor satisfacción por la existencia de mayores dificultades para poder elegir el período de
vacaciones.
9
Orientación de los procesos formativos hacia la preparación para el empleo ordinario (desarrollo
de hábitos laborales básicos: puntualidad, asistencia, orden, respeto al compañero...) y hacia la
realización de actividades productivas en cada Taller.
9
Mayor dinamismo y apertura hacia el entorno en cada Taller Ocupacional.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
5.2. DESARROLLO PERSONAL
TANGIBLES
9
Los programas que se desarrollan en la Red deTalleres Ocupacionales, teniendo en cuenta
las necesidades y los intereses de los trabajadores con discapacidad y las familias, son:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
9
9
Salud y Seguridad.
Higiene y Aseo Personal.
Habilidades Sociales.
Afectividad y Sexualidad.
Manejo del dinero (ptas./euros) y contabilidad básica.
Educación Ambiental.
Animación a la Lectura.
Educación Vial.
ƒ
Reducción del tiempo dedicado a estos programas respecto al modelo anterior, en la
actualidad se dedica entre el 10 y el 15 % de la jornada
No se ha establecido aún, un sistema que permita la evaluación de los avances individuales
conseguidos con estos programas, aunque a muchos de los trabajadores con discapacidad se
les ve que han mejorado su Higiene y Aseo Personal, pueden manejarse con Euros..., y en
general, se han observado progresos en todos los programas desarrollados.
INTANGIBLES
9
9
Realización de menos actividades que los trabajadores con discapacidad valoran
satisfactoriamente, como son: salir de excursión, ir de compras, fiestas de cumpleaños... a
las que se dedicaba más tiempo en el modelo anterior.
Mayor reivindicación de los trabajadores con discapacidad en su la familia, (y en algún caso
incremento de los conflictos), para que se respeten sus decisiones a la hora de poder
gestionar su dinero, elegir la propia ropa, salir con los amigos...
5.3. APOYO A/DE LAS FAMILIAS
TANGIBLES
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9
9
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9
Mantenimiento de 2/3 reuniones al año con las familias de cada Taller, con una participación
aproximada del 85 %.
Realización de 1 Encuentro con todas las familias de la Red Talleres (Año 2000).
Participación de los representantes de las familias en las Comisiones Municipales (con una
asistencia del 100 %).
Asistencia a las reuniones de familias de los representantes de las Asociaciones de padres,
aunque no tengan a su hijo/hermano en el Taller.
Se han organizado dos sesiones formativas y dos visitas a otros equipamientos a petición
de las familias.
Atención individualizada a las familias que lo demandan.
No está formalizado un sistema de recogida de quejas y sugerencias de las familias.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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INTANGIBLES
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Mayor satisfacción de las familias al ver que sus hijos/hermanos son capaces de realizar
actividades artesanales y acceder a un empleo.
Mayor confianza y valoración de sus hijos/hermanos.
Mayor conocimiento tanto del funcionamiento del taller, como de los documentos que sirven
de guía a la Red en los cuales han participado.
Mayor capacidad de sugerir y reivindicar.
En general, buena disposición y confianza hacia los profesionales, con un sentimiento de
estar todos trabajando con el mismo fin.
Escaso compromiso económico en la financiación del Taller al que acude su hijo/hermano.
5.4. INTEGRACIÓN COMUNITARIA
TANGIBLES
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9
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9
Publicación y difusión de un Tríptico de presentación de cada uno de los Talleres (2.000
ejemplares de cada uno).
Aparición de 2/3 noticias en la prensa por año, de cada Taller y de toda la Red.
Participación activa, al menos en 2 eventos importantes de la zona de cada Taller, con la
exposición y venta de productos.
Organización en dos Talleres, de una jornada de puertas abiertas, (no se han recogido
datos sobre el número de visitantes).
Elaboración de cuatro vídeos de difusión y presentación de tres Talleres y de una Jornada
de Encuentro de los Trabajadores con discapacidad.
INTANGIBLES
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Mayor presencia de las personas con discapacidad en la comunidad, realizando actividades
valoradas socialmente.
9
Mayor conocimiento y valoración de los ciudadanos, sobre las capacidades de las personas
con retraso mental y sobre las actividades de la Red de Talleres.
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5.5. DESARROLLO ORGANIZATIVO
TANGIBLES
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Puesta en funcionamiento y realización de distintas Comisiones como órganos de
participación y gestión:
• Comisiones Técnicas: entre 5 y 8 al año por Taller (participación del 90 % de los
representantes)
• Comisiones Municipales: 2 al año por Taller (participación del 100 % de los
representantes)
• Comisiones Provinciales: 1 al año para toda la Red (participación del 100 % de los
representantes)
Organización y celebración de un Encuentro de todos los trabajadores con discapacidad de
la Red, en el que valoraron el funcionamiento de los Talleres, hablaron sobre su futuro y
eligieron a sus representantes para la Comisión Provincial. La asistencia fue mayoritaria
(aproximadamente del 90 %) y el nivel de satisfacción global con el encuentro, valorada a
través de un cuestionario por todos los participantes (trabajadores con discapacidad,
familias, profesionales y políticos), fue de 7,9 puntos sobre un máximo de 10.
Elaboración de documentos compartidos:
• Marco Teórico de la Red de Talleres (año 2000)
• Planes de Actuación de cada Taller para cuatro años (año 2000)
• Manual de Funcionamiento de la Red de Talleres (año 2001)
• Líneas de Actuación de cada Taller (año 2001)
Mayor información y documentación de los procesos desarrollados en la Red, lo que
posibilita un mayor control de la gestión.
Ampliación del horario de funcionamiento de cada Taller a 35 horas semanales.
Aún no se ha desarrollado un sistema de evaluación suficientemente amplio, ni tampoco de
gestión de la calidad.
INTANGIBLES
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Gran compromiso de profesionales, representantes de familias, políticos y las propias
personas con discapacidad en la mejora del funcionamiento de la Red.
Mayor implicación de las instituciones tanto en la aportación de recursos, como en el tiempo
que dedican sus representantes; junto a una relativa pérdida de autonomía, por parte de los
Ayuntamientos, en la gestión de cada Taller.
Mayor liderazgo de la Diputación Provincial como institución que coordina la Red.
Desarrollo organizativo coherente con el marco teórico.
La mayoría de decisiones importantes sobre el funcionamiento y el desarrollo de cada Taller
han sido tomadas, por consenso, en las Comisiones Municipales respectivas. (Plan Cuatrienal
de Actuación, propuesta de presupuestos, horario de funcionamiento...). Lo cual implica la
existencia de un acuerdo compartido sobre la misión que tienen los Talleres.
Desarrollo de actuaciones coherentes con los valores que se defienden en la Red
(orientación a la persona, participación, trabajo en equipo y transparencia), lo cual a su vez
produce, entre otras cosas:
ƒ Desarrollo mayor de las habilidades para el diálogo y la negociación entre todos.
ƒ Incremento del conocimiento al compartir experiencias y saberes.
ƒ Mayor comunicación entre Instituciones, Talleres y Agentes Implicados
Funcionamiento real de un modelo que apuesta por la colaboración público-privada.
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5.6. GESTIÓN DE PERSONAL
TANGIBLES
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Consolidación de la estructura de personal que presta apoyo directamente en cada Taller, con la
contratación de dos Encargados de Taller; uno con jornada completa y otro, al menos, con media
jornada.
Acuerdo sobre el proceso de selección a seguir en las contrataciones realizadas y otras futuras, que
garantice la transparencia.
Consolidación de dos profesionales, a tiempo completo, en el Equipo Técnico de Apoyo.
Realización de dos jornadas de formación al año (de 12 horas cada uno), en las que participan todos los
profesionales de la Red.
Mantenimiento de 2 ó 3 reuniones de intercambio al año entre Encargados de Taller y Equipo de Apoyo
Técnico.
INTANGIBLES
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9
Alta motivación, implicación y sentimiento de pertenencia a un mismo proyecto de todos los
profesionales, a pesar de la dispersión geográfica.
Incremento del compromiso profesional que se muestra, entre otras cosas, en una mayor flexibilidad
laboral, disponibilidad y aporte de energía personal.
Mayor participación y esfuerzo de profesionales no vinculados directa y/o laboralmente con los
Talleres.
Mayor sentimiento de competencia entre los profesionales de la Red, al poder contrastar e
intercambiar sus experiencias.
Incremento de las capacidades profesionales gracias a la formación e información que se comparte
entre todos los profesionales.
Mayor apoyo y control mutuo entre todos los profesionales de la Red.
5.7. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA
TANGIBLES
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Avances en la consolidación del sistema de financiación que garanticen la continuidad de la prestación
de los apoyos a los trabajadores con discapacidad de la Red.
Según los presupuestos elaborados para el año 2001, el gasto total se estimaba en 63.000.000 de ptas.
para toda la Red de Talleres; esto incluye gastos de personal directamente relacionado con la Red
(Encargados de Taller y Equipo de Apoyo Técnico), transporte y comedor de los trabajadores con
discapacidad y mantenimiento de las infraestructuras y equipamientos de cada Taller y del Equipo de
Apoyo. El coste estimado por persona y año es de 732.000 ptas., teniendo en cuenta que se presta
apoyo a 86 personas durante 215 días al año.
Mayor control del gasto de los fondos públicos, a través de las Comisiones.
Avances en la implicación de los Ayuntamientos para el establecimiento de una tasa a los “usuarios”
por la prestación del servicio. (4 Ayuntamientos la están haciendo efectiva).
Formalización de Convenios de Colaboración entre las instituciones implicadas:
ƒ
Acuerdo Marco de Cofinanciación entre la Gerencia de Servicios Sociales de la Junta de
Castilla y León y la Diputación Provincial de Valladolid.
ƒ
Convenios entre la Diputación Provincial y cada uno de los siete Ayuntamientos titulares.
ƒ
Convenio entre la Diputación Provincial y ASPRONA.
ƒ
Convenios entre dos de los Ayuntamientos titulares (Peñafiel y Villalón) y ASPRONA.
Establecimiento y aplicación del procedimiento para la entrada y salida de los trabajadores con
discapacidad en la Red de Talleres. Está pendiente de elaboración la documentación a entregar en el
momento de entrada en el Taller (Carta de Servicios).
Archivo y puesta a disposición de la Red, de toda la información y documentación elaborada.
Recogida y difusión de la legislación de interés para el funcionamiento de los Talleres.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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INTANGIBLES
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Mayor solidaridad y equidad en la distribución de los recursos económicos entre cada uno
de los Talleres.
Mayor rentabilización de los recursos económicos disponibles.
Mejora de los instrumentos administrativos de soporte para relacionarse entre las
instituciones (convenios).
5.8. PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS
TANGIBLES
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Elaboración y ejecución de un proyecto financiado por la “Fundación la Caixa” (5.000.000
ptas. de subvención) para obras e inversiones en toda la Red.
Propuesta de “Plan de mejora de infraestructuras y equipamientos para personas con
discapacidad en el ámbito rural de Valladolid (2002-2005)”.
Diferentes obras de mejora y/o construcción de edificios para adaptarles a las nuevas
exigencias planteadas.
Adquisición de equipamiento diverso en cada Taller.
Escasa adquisición de maquinaria para la realización de actividades productivas
INTANGIBLES
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Mayor conocimiento de los arquitectos, técnicos, responsables municipales... de las
condiciones, infraestructuras y equipamientos necesarios para albergar cada Taller
Ocupacional.
5.9. GESTIÓN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
TANGIBLES
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Contratación de una póliza de Seguro de Accidentes y Responsabilidad Civil suscrita por
los Ayuntamientos para los trabajadores con discapacidad de cada Taller.
Evaluación de posibles riesgos laborales y elaboración de planes de emergencia en cuatro de
los Talleres Ocupacionales.
Reorganización de los servicios de transporte y comedor con criterios de eficiencia
(priorizar el uso de transporte público, reducir servicios de comida cuando no contribuyen a
la finalidad del Taller, incremento del control sobre la utilización y gestión de los mismos).
Apoyo al desarrollo de otro tipo de servicios especializados: de vivienda, Centro de Día, de
Ocio...
INTANGIBLES
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Toma de conciencia de la necesidad de velar por el buen funcionamiento de los servicios de
comedor y transporte.
Mayor conocimiento de los responsables de las instituciones públicas, de la necesidad de
mejorar el servicio de transporte y de la creación de servicios de vivienda en el ámbito
rural.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
6. ALGUNAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE FUTURO
Después de este tiempo de trabajo y a la luz de nuestra experiencia
constatamos:
9 La importancia del trabajo en Red que posibilita por un lado, una mejor
prestación de apoyos a las personas con retraso mental y por otro, una
mayor formación y sensibilización de la comunidad.
9 Que es posible y necesaria una colaboración entre instituciones
públicas y privadas en la gestión de este tipo de servicios. Ello permite
que las instituciones públicas tengan un mayor compromiso en la garantía
de derechos de sus ciudadanos con discapacidad, y que las instituciones
privadas aporten una gestión más flexible y eficiente.
9 El valor que el trabajo tiene para la vida de las personas y para la
consideración como persona adulta y miembro activo de la sociedad,
expresado por ellos mismos con frases como: “he cambiado de no tener
nada a tener todo porque el trabajo para mi es lo más importante”, “lo
mejor de haber trabajado es que se me haya valorado como persona”...
9 La necesidad de gestionar servicios abiertos y flexibles con capacidad
de adaptación a las necesidades y expectativas de cada persona, tal y
como se recoge en el diseño de los procesos anteriormente expuestos.
Algunas de las líneas de trabajo que proponemos para el futuro son:
9 Generar foros de debate que permitan consensuar un modelo distinto de
Centro Ocupacional más coherente con la propuesta que aquí se realiza.
9 Desarrollar marcos legislativos que permitan reconvertir los Centros
Ocupacionales en Talleres Laborales, que apoyen a las personas con
discapacidad que participan en ellos, para ser miembros activos de la
sociedad. Algunos desarrollos pueden ser:
- Redefinir la concepción de Centro Ocupacional que aparece en la
LISMI (1982),
- Posibilitar la realización de actividades productivas y transacciones
de mercado.
- Posibilitar la realización de prácticas remuneradas en Empresas y
tuteladas desde el Taller Laboral.
- Armonizar la percepción de prestaciones económicas con las
retribuciones derivadas de la realización de actividades productivas
en el Taller.
José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
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José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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Hacia un nuevo enfoque de los Talleres Ocupacionales
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de las III Jornadas Científicas de Investigación sobre personas con
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José Mª de la Parte y Ana I. Marín
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