Comité Económico y Social Europeo REX/443 La responsabilidad social de las empresas Bruselas, 12 de agosto de 2015 Nota informativa (510º Pleno) Documento informativo: La responsabilidad social de las empresas como efecto multiplicador en los acuerdos de asociación de la UE (comercio, inversión y cooperación/desarrollo) DOCUMENTO INFORMATIVO: EESC-2015-00558-00-00-RI-TRA 1. Procedimiento Fundamento jurídico: Artículo 31 del Reglamento interno Decisión del Pleno: 22 de enero de 2015 Sección competente: Relaciones Exteriores Presidente de la Sección: José María Zufiaur Narvaiza Organización de los trabajos de 16 de julio de 2015 la Sección: Grupo de Estudio: La responsabilidad social de las empresas Presidente: Verboven (BE-II) Ponente: Pichenot (FR-III) Miembros: Sra./Sr. Correia (PT-II) Gavrilovs (LV-I) Kvedaraite (LT-II) Lucan (RO-III) (art. 62 – Sr. Metzler) Peel (UK-I) Raunemaa (FI-III) Rotti (IT-I) DOCUMENTO INFORMATIVO aprobado por la Sección de Relaciones Exteriores por 69 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. REX/443 – EESC-2015-00556-00-00-NISP-TRA (EN) 1/4 Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu ES Expertos Marie-Noëlle Auberger (por la ponente) Rebekah Smith (por el Grupo de Empresarios) 2. Antecedentes En los últimos años, la responsabilidad social de las empresas (RSE) se ha incluido en los acuerdos comerciales y de inversión de la UE y en el orden del día de los diálogos políticos mantenidos entre la UE y los terceros países o regiones. También ha ido ganando terreno en la política de desarrollo de la UE, al destacar el papel del sector privado y de una conducta empresarial responsable en el apoyo a un desarrollo inclusivo y sostenible. Es probable que esta tendencia se confirme, por ejemplo, en las negociaciones sobre los acuerdos de inversión independientes, así como a raíz del mayor énfasis puesto por la sociedad civil y el público en general en una conducta empresarial responsable respecto de las inversiones efectuadas por las empresas de la UE en otros países y regiones así como en su funcionamiento a lo largo de las cadenas de suministro. La RSE también puede considerarse como un aspecto de la estrategia de la UE para promover la democracia y los derechos humanos, los convenios de la OIT, el Programa de Trabajo Decente así como la gobernanza y las normas medioambientales. El documento informativo puede contribuir a promover y compartir la amplia experiencia de la UE y de sus Estados miembros en el ámbito de la responsabilidad social de las empresas dentro de la UE y con los países socios y sus organizaciones de la sociedad civil. 3. Síntesis del documento informativo Aunque se aplica junto a otras políticas y medidas, la responsabilidad social de las empresas (RSE) tiene un importante efecto multiplicador con vistas a lograr un desarrollo sostenible en todos los países participantes en los intercambios comerciales, las inversiones y la cooperación para el desarrollo. La UE ha seguido esta lógica y ha negociado un capítulo sobre el desarrollo sostenible (que incluye disposiciones sobre la responsabilidad social de las empresas) en sus acuerdos comerciales. La Unión y los Estados miembros también colaboran en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, promoviendo el desarrollo del sector privado y aplicando los principios de buena gobernanza. Sobre esta base, el CESE presenta las propuestas siguientes con miras a la elaboración del plan de trabajo sobre la responsabilidad social de las empresas (RSE) para los años 2015-2020. Con respecto a la actuación de la UE, el CESE pide que en el capítulo relativo al desarrollo sostenible de los acuerdos comerciales y de inversión se integren las orientaciones y principios de responsabilidad social de las empresas (RSE) reconocidos a escala internacional. También sugiere animar a los países que se benefician de acuerdos comerciales preferenciales unilaterales, como el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), a establecer un plan nacional de RSE. Propone, además, compartir las mejores experiencias de la UE con los países socios, a fin de establecer planes de acción en relación con la RSE y fomentar las prácticas en este ámbito. En cuanto a las medidas sectoriales, el CESE pide a la Comisión que prosiga la iniciativa anunciada en el sector textil y de la confección. Dada la diversidad de países socios, el CESE también pide a la Comisión que facilite una evaluación y una mejor comprensión de los retos y riesgos que afrontan las empresas que realizan actividades empresariales en países con sistemas jurídicos o instituciones débiles, o en los que no se aplica una legislación sobre derechos humanos. REX/443 – EESC-2015-00556-00-00-NISP-TRA (EN) 2/4 Por otra parte, el CESE propone elaborar una guía para aplicar la RSE en las políticas exteriores e incluir iniciativas de RSE en las evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad llevadas a cabo antes de las negociaciones comerciales y durante el proceso de seguimiento. La RSE también debería considerarse como una contribución al logro de los objetivos de desarrollo sostenible para después de 2015. Por lo que se refiere a las acciones de los Estados miembros de la UE, el CESE apoya el desarrollo de planes de acción para aplicar los principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y reitera el papel central del Estado a la hora de promover y proteger los derechos humanos. Pide a las autoridades estatales que mejoren las medidas de vigilancia fiscal y las medidas para combatir el blanqueo de dinero y la corrupción. Por lo que se refiere a la política comercial y de inversión, el CESE insta a los Estados miembros a que mejoren el funcionamiento de los puntos de contacto nacionales (PCN) establecidos con arreglo a las líneas directrices de la OCDE para las empresas multinacionales, y sugiere crear un foro de diálogo entre los Estados miembros de la UE y los países en desarrollo que se han adherido a los principios de la OCDE. Insta asimismo a las agencias de desarrollo o de crédito a la exportación a que tengan plenamente en cuenta los principios de la RSE en sus actividades. Anima a las instituciones públicas y a las asociaciones público-privadas a que utilicen la contratación pública de forma responsable. Por lo que se refiere a las responsabilidades y actividades de los países no pertenecientes a la UE, el CESE anima a la promoción, ratificación y aplicación efectiva de los convenios pertinentes sobre salud y seguridad en el trabajo, además de los ocho convenios fundamentales de la OIT. Pide al mayor número posible de países, y en particular a las economías emergentes, que se adhieran a las líneas directrices de la OCDE. El CESE anima a los países en desarrollo a que recurran a los servicios del Helpdesk de la OIT, que presta asistencia a las empresas que desean cumplir las normas internacionales. En cuanto a los agentes económicos, el CESE insta a todas las empresas multinacionales, coticen en bolsa o no, a adherirse voluntariamente a los principios de RSE reconocidos a escala internacional y considerados más importantes, y recomienda que expongan cómo se disponen a aplicarlos en diálogo con sus interlocutores. El CESE recomienda a las sociedades matrices y a los contratistas que animen, respectivamente, a sus filiales y subcontratistas, así como a los proveedores, a adherirse a los mismos principios internacionales y que los ayuden a aplicarlos mediante unas políticas de compra responsable. El CESE acoge con satisfacción el desarrollo de convenios colectivos transnacionales (CCT) entre los interlocutores sociales como uno de los instrumentos para que las empresas puedan afrontar los problemas relacionados con los derechos humanos, y pide que se efectúe un seguimiento de estos compromisos. También pide a las empresas que lleven a cabo una evaluación de su informe no financiero a través de un tercero independiente de su elección. El CESE respalda las medidas, como el etiquetado, que proporcionan información clara y útil para los consumidores y contribuyen a mejorar la transparencia. En lo que respecta a la sociedad civil, el CESE recomienda seguir fomentando una producción y una distribución más sostenibles, haciendo hincapié en las iniciativas propuestas en el ámbito del comercio justo, las etiquetas sectoriales, el diseño ecológico y la economía circular. Sugiere asimismo que se proponga un apoyo a las organizaciones de la sociedad civil de terceros países que participen en la elaboración y aplicación de planes nacionales de RSE. REX/443 – EESC-2015-00556-00-00-NISP-TRA (EN) 3/4 Recomienda movilizar los fondos del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) al servicio de los agentes de la sociedad civil comprometidos con los derechos humanos y, en especial, de los denunciantes. El CESE recomienda recurrir a la financiación del programa Erasmus+ para impartir formación sobre las herramientas de RSE y la gestión responsable a los jóvenes emprendedores en los países en desarrollo. ____________ REX/443 – EESC-2015-00556-00-00-NISP-TRA (EN) 4/4