LA SEGUNDA REPUBLICA 1. INTRODUCCION El 14 de abril de 1931 se proclamó la II República en toda España en un ambiente de entusiasmo general. El régimen republicano representa un intento serio de modernización de las estructuras políticas, económicas, sociales y culturales de un país que representaba un claro atraso con respecto a los países del Occidente europeo. Para comprender las causas de la proclamación de la Segunda República en España en 1931, debemos tener en cuenta las siguientes circunstancias internas: La modernización de la sociedad española. Aunque España seguía siendo un país eminentemente agrario, el desarrollo urbano había permitido la formación de una clase media cada vez más influyente formada por pequeños propietarios, profesionales liberales e intelectuales. Por otro lado, la industrialización había dado origen a una clase obrera industrial demandante de derechos políticos y sociales a través de sus organizaciones políticas y sindicales. Esos cambios no encajaban bien en el sistema político de la Restauración, diseñado en 1876 y pensado para salvaguardar los intereses de la Corona y las clases oligárquicas. El fracaso de la dictadura de Primo de Rivera, impuesta en 1923, tras el golpe de estado, fue el último intento por salvar la monarquía de Alfonso XIII ante el evidente fracaso del Régimen Político de la Restauración, aquejado en la década que va entre 1912 y 1922 de una gran inestabilidad política e institucional y un creciente malestar social expresado en continuas huelgas. La dimisión de Miguel Primo de Rivera, en enero de 1930, evidenció el fracaso del experiencia política de la dictadura, dejando a la monarquía sin apoyos. En las elecciones municipales del 12 de abril de 1931, los partidos republicanos ganaron en la mayoría de las principales ciudades del país. La proclamación de la República coincidió con la salida del rey hacia el exilio. Desde el punto de vista internacional, la Segunda República coincidió con algunos hechos significativos que le acabaron afectando fatalmente: La crisis de 1929. Si bien los efectos de aquella crisis internacional fueron menores que en otros países, la contracción del comercio mundial repercutió regiones que, como Canarias, dependía de las exportaciones agrícolas. El desempleo consiguiente, el descenso de los salarios, unido a la lentitud en la aplicación de las reformas por parte del estado, radicalizó a las organizaciones obreras. El auge de las ideologías totalitarias. En los años veinte y treinta, el comunismo, el fascismo y el nazismo eran ideologías en auge. el liberalismo político era cuestionado en buena parte de Europa. Los principios democráticos y republicanos de la Segunda República, iban a ser atacados desde la derecha ( Falange Española, CEDA, la Iglesia 1 Católica) y desde la izquierda (PCE, anarquistas, el sector más extremista del PSOE), utilizando la libertad que aquellas les garantizaba para combatirla. En este ambiente de radical enfrentamiento, debemos entender la evolución hacia la Guerra Civil que estalló en julio de 1936. 2. ETAPAS POLÍTICAS DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 2.1. GOBIERNO PROVISIONAL Y CORTES CONSTITUYENTES Tras la proclamación de la República, se constituyó un gobierno provisional de concentración republicano socialista, presidido por Niceto Alcalá Zamora. Las medidas tomadas por este gobierno fueron: a) Convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes. Las elecciones celebradas el 28 de junio ganadas por una coalición de fuerzas republicanas y socialistas. El parlamento surgido de estas elecciones debería elaborar y aprobar una nueva constitución. b) Proclamación de la libertad religiosa. Supuso el fin de la oficialidad de la religión católica y los privilegios que ella detentaba. Esta decisión gubernamental creó tensiones con la Iglesia Católica. La actitud intransigente de ésta y su hostilidad hacia el nuevo régimen, se tradujo en actos anticlericales llevados a cabo por incontrolados y la expulsión del cardenal primado. c) Secularización de la enseñanza. El gobierno republicano hizo de la enseñanza uno de sus grandes retos y con esta medida arrebató a la Iglesia Católica el monopolio sobre la educación primaria y secundaria, que desde este momento sería una responsabilidad estatal (Regeneracionismo). El gobierno provisional inició una política de inversiones para potenciar la enseñanza pública. Se adoptaron medidas encaminadas a la mejora de la formación del profesorado y se incrementaron los salarios de los maestros. Como en el caso anterior, esta medida contribuyó a dificultar las relaciones con la Iglesia. d) Adopción de medidas de mejora de la actividad agraria. El gobierno provisional aprobó un conjunto de normas y decretos encaminados a mejorar las condiciones de trabajo en el campo: prohibición de expulsar a los pequeños arrendatarios, reducción de la jornada laboral, incremento de los salarios, obligatoriedad por parte de los patrones de mantener en cultivo sus fincas, etc... Estas medidas apuntaban hacia otro de los grandes objetivos del gobierno republicano: La Reforma Agraria e) Reforma militar. Manuel Azaña, ministro de Guerra durante el gobierno provisional fue el encargado de llevar a cabo esta reforma. Sus objetivos eran, por un lado convertir el Ejército en una institución al servicio de la sociedad y someterla al poder civil, y por otro reducir a la mitad el servicio de unidades a un tercio el de oficiales y la 2 duración del servicio militar.Se creó el cuerpo de suboficiales y se suprimieron los cargos de capitán general, teniente general y gobernador militar. Mediante la Ley de Retiro de la oficialidad, por la que en treinta días tenían que elegir entre permanecer en el Ejército, jurando lealtad al nuevo régimen, o retirarse con el sueldo íntegro. Otras medidas fueron las supresiones de los tribunales de honor, el Consejo Supremo de Justicia Militar, la Academia General Militar, se cambió el sistema de ascenso, valorando más la formación que los méritos de guerra o la antigüedad. En general, las medidas de reforma no fueron bien recibidas por un sector importante de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) Los principales problemas a los que debía hacer frente el Gobierno Provisional fueron: a) El problema catalán. La proclamación del "Estat Catala" ( Estatuto Catalán) por Francesc Maciá, horas antes de la proclamación de la República, constituyó la primera dificultad del nuevo régimen, resuelta mediante negociación: el Gobierno Provisional se comprometió a que Cataluña tuviera un estatuto de autonomía, a cambio de la aceptación , por parte de las fuerzas políticas catalanas, especialmente Esquerra Republicana de Cataluña, del marco jurídico republicano. b) Oleada anticlerical. Motivada por la intransigencia y la hostilidad de la Iglesia ante las medidas secularizadoras adoptadas por el Gobierno Provisional. En el mes de mayo de 1931 se produjeron ataques e incendios de instituciones religiosas, en general de carácter incontrolado. c) Movilizaciones obreras. La República representó una esperanza de mejora para las clases trabajadoras. Las movilizaciones obreras se convirtieron en un problema añadido para el Gobierno Provincial. especial importancia tuvieron estas movilizaciones en Andalucía y Cataluña. A pesar de las dificultades, el Gobierno Provisional y las Cortes Constituyentes, lograron sacar adelante su programa de reformas y, lo más importante, redactar y aprobar la primera constitución republicana y democrática en la Historia de España. Aprobada el 9 de diciembre de 1931, sus características más sobresalientes fueron: a) Forma republicana del Estado. ( Relacionar con etapas anteriores -I República)) b) Se adoptaron nuevos símbolos nacionales. La nueva bandera tenía tres franjas horizontales de colores rojo, amarillo y morado de igual ancho. El nuevo himno español fue el "Himno de Riego". La corona real del escudo fue sustituida por otra torreada. ( Significado) c) El poder legislativo se reduce a una sola cámara. d) Reconocimiento de los derechos y libertades fundamentales. Se reconoce el derecho de sufragio a las mujeres. (Comparación con otras constituciones) 3 e) Reconocimiento del derecho a la autonomía de las regiones, haciéndolo compatible con el derecho integral del estado español. (antecedentes y consecuentes) f) Separación entre la Iglesia y el Estado. La religión católica deja de ser religión oficial del Estado. ( comentar ) Se estableció un Tribunal de Garantías Constitucionales que velaría por el escrupuloso cumplimiento de la Constitución por parte de las instituciones republicanas. (Cada uno de estos artículos hay que explicarlos y desarrollarlos) 2.2. EL BIENIO PROGRESISTA. DIC. 1931-NOV. 1933 (Izquierdas) Aprobada la Constitución como nuevo marco jurídico del Estado, se formó un nuevo gobierno de continuidad presidido por Manuel Azaña e integrado por el PSOE, Izquierda Republicana y otras fuerzas republicanas. Fue elegido como presidente de la República Niceto Alcalá Zamora. La labor del gobierno se centro en continuar las reformas emprendidas por el Gobierno Provisional. a) Aprobación de leyes secularizadoras. La nueva legislación admitió el matrimonio civil y el divorcio e insistía en apoyar y desarrollar la enseñanza pública. La Iglesia y los sectores más conservadores se opusieron frontalmente a dichos cambios. b) Aprobación del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Septiembre de 1932. c) Aprobación de la Ley de Reforma Agraria. La reforma agraria era una demanda social, especialmente el sur de España, donde predominaba la gran propiedad latifundista. Su objetivo era eliminar las bolsas de miseria del campo, entregando lotes de tierra a campesinos sin ella. La Ley de Reforma Agraria fue aprobada en 1932 y en ella se preveía la incautación de todas las tierras de la Grandeza de España, (la gran nobleza tradicional), el resto de las tierras expropiadas pertenecían a los grandes terratenientes, y se llevaría a cabo mediante previa indemnización. Para su aplicación se constituyó el Instituto de Reforma Agraria (IRA), encargado de la adquisición de las tierras y su distribución en lotes para ser para ser entregados a los campesinos. A pesar de su buena intención, La Reforma Agraria tuvo unos resultados extremadamente limitados y el número de campesinos asentados fue reducido. Las causas de este fracaso parcial fueron: 1º. La ley resultó compleja: distinguía trece categorías de tierras a expropiar. 2º. La falta de una verdadera voluntad gubernamental para llevarla a cabo especialmente durante el gobierno conservador (1933-1935), que frenó el proceso de implantación de la reforma. 4 3º. Las dificultades financieras del Estado. Lo que provocó que la superficie de la tierra adquirida para ser distribuida entre los campesinos fuese insuficiente. De las inicialmente previstas 70.000 hectáreas a expropiar ( los socialistas reclamaban 150.000) , lo cierto es que realmente el total expropiado fue 24.000 hectáreas donde fueron asentados 4.300 campesinos; en otras 20.000 hectáreas de inferior calidad, también expropiadas, el número de campesinos asentados tuvo que ser necesariamente inferior. La reforma agraria no sólo no logró plenamente sus objetivos sociales y económicos, sino que alejó al campesinado del Gobierno, descontento por la lentitud de la aplicación de la Ley, aproximándose a las posiciones más radicales de los sindicatos UGT y CNT. Al tiempo que la República perdía el apoyo de los campesinos, los terratenientes descontentos por la aplicación de la reforma agraria adoptaron una posición hostil hacia la República y estarán en todas las maniobras conspiratorias urdidas para derrocar al régimen republicano. El momento más difícil para el primer gobierno constitucional fue la rebelión militar del General Sanjurjo de agosto de 1932 (relacionen con intento de golpe de estado de Tejero- Transición Democrática). Aunque fracasó, puso de manifiesto el escaso aprecio de una importante parte del Ejercito hacia la reforma militar introducida por el gobierno, y por el carácter, progresista que estaba adquiriendo la República. El final del gobierno de Azaña, llegó como resultado de la acumulación de problemas propiciados por las alteraciones sociales promovidas por los anarquistas, especialmente activos en el campo andaluz. La represión militar de una de estas movilizaciones en el pueblo gaditano de Casas Viejas, en enero de 1933, amplió la brecha entre las organizaciones obreras y el gobierno. En los meses siguientes los partidos que apoyaban al gobierno fueron derrotados en unas elecciones municipales parciales y en la elección de los vocales del Tribunal de Garantías Constitucionales, por lo que la evidente pérdida de confianza del gobierno, el presidente de la República forzó la dimisión de Azaña, las Cortes fueron disueltas en octubre y se convocaron nuevas elecciones para el 19 de noviembre. 2.3. EL BIENIO DERECHISTA. NOV. 1933-DIC. 1935. A las elecciones de noviembre de 1933 concurrió una derecha unida en torno a la Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA), que agrupaba a los sectores conservadores de la sociedad española, y una izquierda desunida, desgastada por los dos años de gobiernos anteriores. Tras las elecciones se formó un Bloque mayoritario en el Congreso formado por la CEDA y el Partido Radical, formación republicana conservadora. El nuevo gobierno constituido por las fuerzas anteriormente mencionadas y dirigidas por el radical Alejandro Lerroux, aplicó una política que frenaba el reformismo del 5 gobierno de la etapa anterior; se intentó una reforma constitucional que debía incidir en los siguientes puntos: restricción de las competencias y derechos autonómicos, mayor reconocimiento para la Iglesia, redefinición dl derecho de propiedad, segunda Cámara legislativa (Senado/ ???).Se suprimieron todas las leyes consideradas anticlericales, se amnistió a los participantes del golpe de Estado de 1932 ( Sanjurjo) y se redujo las competencias de la autonomía catalana. La consecuencia de esta política fue la radicalización de los sindicatos y partidos de izquierda (PSOE, CNT, PCE) con hostilidad, radicalizando sus posiciones políticas, cuya manifestación más clara la convocatoria de huelga general revolucionaria de octubre de 1934, cuyo objetivo principal era acelerar la caída del gobierno de Lerroux. La huelga tuvo repercusión en toda España pero fue especialmente grave en Asturias, donde los obreros se hicieron con el control de la provincia, siendo preciso trasladar fuerzas de la Legión, mandadas por Franco , que tras una brutal represión, fue sofocada. En Cataluña, la rebelión antigubernamental, fue proclamar el Estatuto Catalán dentro de la República (Acuérdate que es un gobierno legítimo) , rápidamente sofocado. La consecuencia de la huelga fue la detención de los líderes políticos de la izquierda y la supresión de la autonomía catalana. En un ambiente más favorable a la derecha, aparecieron grupos políticos de extrema derecha próximos a fascismo, entre ellos Falange Española. Aunque minoritarios, contaban con apoyos financieros de la derecha antirrepublicana y fueron armados e instruidos por militares que simpatizaban con su ideología. Apostaban por el establecimiento de un Estado Totalitario en España a la manera de Italia o Alemania de aquel momento. Su relevancia política durante la República fue irrelevante y marginal, solo a partir de 1936, su importancia creció vertiginosamente, al apoyar al estado militar. Su papel en la represión durante la Guerra Civil fue brutal y decisiva. La caída del Gobierno de Lerroux se debió al escándalo de "estraperlo", juego de azar prohibido en España, sus promotores , Straus, judío mexicano y Perel, socio de origen holandés sobornaron a importantes políticos del gobierno. El conocimiento de estos hechos provocaron la dimisión de Lerroux en 1935, formándose un gobierno de transición y la convocatoria de nuevas elecciones en febrero de 1936 2.4. EL TRIUNFO DEL FRENTE POPULAR A las elecciones legislativas de febrero de 1936 concurrió la izquierda en un bloque conocido como el Frente Popular. La victoria del Frente Popular se debió a: A) El desmarque de los sectores obreros y campesinos, opuestos a las políticas antirreformistas del gobierno anterior y la brutal de represión de 1934. B) El desprestigio del Gobierno derechista a causa de los escándalos, especialmente por el caso Estraperlo 6 C) La unidad de los partidos de izquierda en el Frente Popular. El Triunfo del Frente Popular en febrero de 1936 significaba una vuelta a la política progresista del primer bienio republicano: se aceleró la reforma agraria, se restableció la autonomía catalana, se aprobaron los estatutos de autonomía del País Vasco y Galicia, se amnistió a los detenidos a causa de su participación en la huelga general de 1934, se alejó de los puestos de poder a los militares de menor confianza del nuevo gobierno. Por su parte, la CEDA, derrotada en la urnas, se alejará definitivamente del marco constitucional republicano e iniciará una vía conspiratoria encaminada al derrocamiento de la Segunda República. En un clima de creciente radicalización política, con unos sindicatos y partidos de izquierda reclamando el establecimiento de una república obrera y socialista y una derecha lanzada a la provocación terrorista, se llegó al 17 de julio de 1936. 7