iniciativa_mini_super_municipales1

CIUDADANOS REGIDORES
INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO
DE GUADALAJARA.
PRESENTE:
El que suscribe, REGIDOR J. JESÚS GAYTÁN
GONZÁLEZ, haciendo uso de las facultades que me confiere
en numeral 41, fracción II, al igual que la fracción I y II del
arábigo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 24, 48,
59, 62 y 76, en su fracción II, 80 y 81, fracción I y demás
relativos
del
Reglamento
del
H.
Ayuntamiento
de
Guadalajara, someto a la consideración de esta asamblea,
INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISIÓN,
QUE TIENE POR OBJETO, REALIZAR UN ANÁLISIS Y
CONSULTA DETALLADA PARA LA CREACIÓN DEL
PRIMER MINI- SUPERMERCADO MUNICIPAL , en los
terrenos e instalaciones del patrimonio municipal, previo
estudio de ubicación, fundó la presente al tenor de con la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El gran problema y la crisis por la que atraviesan los
mercados de nuestro municipio,
hoy día, requiere de la
atención inmediata y proponer una solución integral a este
mal, pues es ya sabido por todos, que el sistema de
mercados
municipales
carece
de
una
adecuada
restructuración, en todos sus aspectos, como de estructura
fisionómica decadente, así como de la mala administración de
los mismos en algunos de los casos, viéndose reflejadas
estas circunstancias, en las ventas realizadas por los
locatarios, pues cada día que pasa en la actividad de los
mercados es más frecuente que locales cierren, estén
abandonados, sin que nada ni nadie pueda hacer algo para
evitarlo, la realidad es que cada vez son menos, los
ciudadanos que visitan y consumen en nuestros mercados
municipales, pues carecen de estructura vial, es decir del
estacionamiento en este lugar, en algunos de los casos los
mismos no presentan la variedad de los productos y servicios
que los consumidores requieren, así como en la mayoría de
los casos la mala imagen y entorno que los mismos
muestran.
Una de las tantas soluciones que se mencionan, la más
rápida para tratar de solucionar la decadente situación
económica y estructural que presentan nuestros mercados es
“la restauración de los mercados”, incluyendo
aquí como
principal, el remozamiento (resane, pintura, pisos, azulejos
etc…) idea que comparto, pero también la cual se debe de
analizar de una manera más profunda pues si bien es cierto
que cambiar la imagen física de las estructuras es un
atractivo visual para los consumidores, también lo es que esto
no asegura que los consumidores compren en nuestros
mercados, ya que como se ha mencionado, debido a la
problemática económica que se ha generado a través de los
años, en muchos de estos no se encuentran ocupados en su
máxima capacidad, por lo que no ofrecen amplia variedad de
productos que los consumidores hoy día requieren. Es aquí
donde nos podíamos preguntar el por qué los mercados
municipales han fallado en cuanto sus funcionamiento y en
cuanto a sus fines y objetivos.
Considero que algunas de las razones por las cuales los
mercados cada día están decayendo más en sus fines, son
debido pues, a la alta competencia que se da a la entrada de
los grandes supermercados como lo son, WAL-MART,
CHEDRAUI,
LA
COMERCIAL
MEXICANA,
SORIANA,
inclusive las llamadas tiendas de conveniencia como lo son
OXXO, AURRERA EXPRES, entre otros.
Pues como se menciona en líneas anteriores estos grandes y
supermercados,
instalaciones,
presentan,
buena
imagen,
comodidades
limpieza
y
en
sus
sobre
todo
estacionamiento propio, en ocasiones se pudiera poner en
dilema la calidad de alguno de los productos, pues inclusive
en nuestros mercados es mayor, pero también está de por
medio la situación financiera de los consumidores, pues es un
grupo de factores que influyen en la misma, como el
desempleo, los empleos mal pagados, la falta de planeación
familiar, etc…por lo que LA ALTA CALIDAD, nos es una de
las principales prioridades de los consumidores, solo por dar
un ejemplo estas grandes y medianas tiendas tienen días
específicos de ofertas y promociones las cuales se hacen
atractivas a los consumidores incluyendo en muchas
ocasiones a mayoristas que también hacen uso de esta
promociones, por citar alguna:
“ el día miércoles 28 del mes de Noviembre del año 2012,
escuche en la radio la publicidad de la tienda SORIANA, en la
cual se anunciaba el kilogramo de la “PAPA BLANCA”, a la
cantidad de $ 4.90 (cuatro pesos con noventa centavos),
cuando su precio en ese momento en los tianguis y mercados
municipales estaba entre $12 y $15 pesos, por lo que me di a
la
tarea
de
promociones,
acudir
arribe
personalmente
al
soriana
a
ubicado
analizar
en
la
estas
plaza
camichines a un costado de la nueva central camionera, el
mismo contaba con una gran afluencia de consumidores los
cuales abarrotaron esa promoción, la mayoría de las
personas embolsaban cada una entre 20 y 30 kilos, haciendo
el suscrito un sondeo rápido y todos concluían en que a diario
están buscando ofertas para que el gasto les rinda y poder
cubrir las más básicas necesidades ya que de otra manera no
les alcanzaría, no importando que tuvieran que recorrer
largas distancias para llegar a ese lugar pero aprovechaban
para llevar otros productos de ofertas como otras verduras y
legumbres, básicas en la alimentación de los consumidores.
También en ese momento puede constatar que había
personas que llegaron a comprar hasta 60 kilogramos de ese
producto porque decían que así ellos podían vender en sus
tiendas obteniendo una ganancia directa. Siendo estos
acontecimientos
que
logran
la
gran
afluencia
de
consumidores. Es por eso que también deberemos de
analizar cuáles son las políticas comerciales realizadas por
estas grandes y medianas tiendas y de cierto modo aplicarlas
en su conveniencia hacia nuestros mercados, por lo que a
groso modo se observaron 4 actitudes:
1.- Los precios accesibles para los consumidores en los
productos básicos, lo cual se refleja en su ahorro y gasto
semanal. Por lo que con el ahorro podrán satisfacer otras
necesidades.
2.- El costo de operación para mantener a los grandes
mercados es bajo.
3.- Ir a comprar los productos básicos es fácil relativamente y
rápido.
4.- Estas tiendas debido a sus gran afluencia tienen un alto
margen de ganancias, ya que tienen diversos proveedores
que ofrecen sus productos a bajos costos pudiendo crear un
triangulo de beneficios, tanto para el proveedor, la tienda y lo
más importante para los consumidores.
CONOCEMOS
PUES
LOS
PROBLEMAS
QUE
HAN
LLEVADO A RESTAR LAS GRAN IMPORTANCIA QUE
TENÍAN NUESTROS MERCADOS MUNICIPALES, MISMOS
QUE
HAN
ACRECENTADO
FUNCIONAMIENTO,
ASÍ
COMO
SU
LAS
FALTA
VENTAJAS
DE
Y
DESVENTAJAS QUE LOS GRANDES MERCADOS HAN
PRESENTADO Y LOS ESTA LLEVANDO AL ÉXITO, POR
LO
QUE
DEBEMOS
CIUDADANOS
Y
OFRECER
NUESTRAS
PARA
NUESTROS
COMUNIDADES
LA
CREACIÓN DE LUGARES QUE CUENTEN CON UN MEDIO
AMBIENTE LIMPIO Y SEGURO, EN DONDE PUEDAN
HACER SUS COMPRAS DIARIAS Y ASÍ SATISFACER SUS
NECESIDADES EN CUANTO A PRODUCTOS E INSUMOS
SE REFIERE, ESTA CREACIÓN DEBERÁ DE TENER UN
AMPLIO ENFOQUE YA QUE CREARA NUEVOS EMPLEOS,
PARA SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO, Y CUMPLIRÁ
CON EL FIN PRIMORDIAL QUE ES ACERCAR A LOS
CIUDADANOS, UN LUGAR EN EL CUAL AL COMPRAR
SUS PRODUCTOS AHORREN Y SATISFAGAN ASÍ SUS
NECESIDADES, AL COMPRAR PRODUCTOS DE BUENA
CALIDAD AL MENOR y MEJOR PRECIO ES POR ESO QUE
DEBEMOS DE ANALIZAR PUES “ LA CREACIÓN DE LOS
MINI-SUPERMERCADOS MUNICIPALES”
Ya que estos son más fáciles de infiltrar en las comunidades,
la creación de los mismos representa un menor costo, es más
barato de mantener y no requiere de una gran extensión
territorial, esta conducta la presentan también las grandes
tiendas que acercan sucursales llamadas “express” para
acaparar el mayor consumo posible de los ciudadanos.
Toda la comunidad se podría ver beneficiada con esta
propuesta, ya que si bien es cierto, la ciudad se está
expandiendo cada vez más, por lo que los mismos mercados
municipales están quedando a distancias considerables de
algunas comunidades, por lo que esta creación tendría fines
también ecológicos y ser socialmente responsable, pues en
su construcción se considera que su estructura sea segura y
ecológica como el techo del mismo, en color blanco para que
en se aproveche los reflejos solares y ayudar así al
calentamiento global, por lo que tuviera una luz natural que
ilumine la totalidad del establecimiento, por lo que se
ahorraría mucho dinero en cuanto al consumo de la energía
eléctrica. Se podrán también exponer productos básicos de
calidad a bajo costo, Haciendo de estos la primera opción
para los consumidores. Así como ser un atractivo visual y
seguro para realizar de manera diaria las compras, contando
este con una buena limpieza y medio ambiente óptimo,
tomando en cuenta que su mantenimiento es menos costoso.
Por lo que solo se deberá de realizar el estudio técnico de
mercadotecnia para determinar el punto de creación piloto, de
entre los bienes del patrimonio del municipio a efecto de
reducir los gastos.
Una vez esgrimido lo anterior considero necesario atender a
la petición ciudadana y atender sus necesidades llevando a
cabo el estudio y análisis pertinente y pronunciarse con la
anuencia o rechazo que de la CREACIÓN DEL PRIMER
MINI- SUPERMERCADO MUNICIPAL , en los terrenos e
instalaciones del patrimonio municipal, previo estudio de
ubicación , permitiendo me por las facultades que me son
conferidas presentar y subir a este Pleno la presente iniciativa
en los términos ya referidos.
CONSIDERACIONES.
I.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE
JALISCO.
ARTICULO 77.-Los ayuntamientos tendrán facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que
expida el Congreso del Estado:
I. Los bandos de policía y gobierno;
II.
Los
reglamentos,
circulares
administrativas de observancia
y
disposiciones
general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, con el objeto de:
a) Organizar la administración pública municipal;
b) Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia; y
c) Asegurar la participación ciudadana y vecinal;
III. Los reglamentos
y disposiciones
fueren necesarios para cumplir
administrativas que
los fines Señalados en el
párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Los reglamentos que normen la creación y supresión de
los empleos públicos municipales y las condiciones y
relaciones de trabajo entre el municipio y sus servidores
públicos; y Las leyes en materia municipal que expida el
Congreso del Estado únicamente deberán establecer:
I. Las bases generales de la administración pública municipal
y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de
impugnación
y los órganos para dirimir las controversias
entre dicha administración y los particulares, con sujeción a
los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
II. Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos
terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para
dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario
municipal
o
para
celebrar
actos
o
convenios
que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del
Ayuntamiento;
III. Las normas de aplicación
general para celebrar los
convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV del
artículo 115, como el segundo párrafo de la fracción VII del
artículo 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
IV. El procedimiento
y condiciones para que el gobierno
estatal asuma una función o servicio municipal, cuando al no
existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal
considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado
para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria
solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por
cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
V. Las normas que establezcan los procedimientos mediante
las cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre
los municipios y el gobierno del estado, o entre aquellos, con
motivo de los actos derivados de los incisos II y IV (sic)
anteriores
II.-
LEY
DEL
GOBIERNO
DE
LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO
DE JALISCO.-
Artículo 37. Son obligaciones de los Ayuntamientos, las
siguientes:
I. Presentar al Congreso del Estado, las iniciativas de sus
leyes de ingresos antes del día 31 de Agosto de cada año; en
caso de no hacerlo, se tomarán como iniciativas las leyes que
hubiesen regido durante el año fiscal inmediato anterior. Los
Ayuntamientos pueden solicitar al Congreso del Estado las
ampliaciones que a su juicio ameriten sus leyes de ingresos
ya aprobadas.
Los munícipes que incumplan esta obligación, incurrirán en
responsabilidad, en los términos de la ley estatal en materia
de responsabilidades de los servidores públicos;
II. Aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de
policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos,
funciones
y
servicios
públicos
de
su
competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal;
III. Remitir al Congreso del Estado, a través de su órgano
fiscalizador, antes del día quince de cada mes, la cuenta
detallada de los movimientos de fondos ocurridos en el mes
anterior; antes del día último de julio, la cuenta del primer
semestre; y antes del día último de enero, la general del año
inmediato anterior;
IV. Conservar y acrecentar los bienes materiales del
Municipio y llevar el Registro Público de Bienes Municipales,
en el que se señalen los bienes del dominio público y del
dominio privado del Municipio y de sus entidades;
V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de
su competencia;
VI. Observar las disposiciones de las leyes federales y
estatales en el desempeño de las funciones o en la
prestación de los servicios a su cargo;
VII. Cumplir las disposiciones federales y estatales en materia
de protección civil;
VIII. Expedir y aplicar los reglamentos relativos a la prestación
de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposición de aguas residuales, conforme a las
bases generales definidas por las leyes federales y estatales
en la materia;
IX. Apoyar la educación, la cultura, la asistencia social y
demás funciones públicas en la forma que las leyes y
reglamentos de la materia dispongan;
X. Atender la seguridad en todo el Municipio y dictar las
medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden público
y la preservación de los derechos humanos;
XI. Realizar la fiscalización y evaluación de la administración
pública municipal, mediante los órganos, dependencias o
entidades creadas para tal efecto;
XII. Realizar las funciones del Registro Civil;
XIII. Regular los procedimientos internos, para la adquisición
de bienes o la contratación de servicios, asegurando que
cubran
las
mejores
condiciones
de
precio,
calidad,
financiamiento, oportunidad y demás condiciones pertinentes
y evitando que esos actos se realicen en beneficio de
servidores públicos del propio Municipio, a la par de fomentar
la transparencia y la participación ciudadana en la vigilancia
del uso de los recursos públicos;
XIV. Formular, evaluar y revisar el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y los planes de desarrollo urbano de
centros de población, en los términos de las disposiciones
legales
y
reglamentarias
aplicables.
Los
citados
instrumentos deben observarse en la zonificación, el
otorgamiento de licencias y permisos de construcción y
en el ejercicio de las demás atribuciones que en materia
de desarrollo urbano detenta la autoridad municipal; y
XV. Las demás que les establezcan las Constituciones
Federal, Estatal y demás leyes, tanto federales como locales,
y reglamentos.
Por lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta
los razonamientos esgrimidos por mi parte en el presente
libelo, y por estar ajustado y apegado a los reglamentos que
con antelación he referido, así como las facultades que me
son conferidas por los mismos, someto a consideración de la
presente asamblea el consecutivo
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a la Secretaria de Obras
Públicas de este Municipio, para que lleve a cabo todos
los procesos y trámites necesarios para la planeación y
construcción del mini-supermercado municipal.
SEGUNDO.- Se instruye al Presidente Municipal
y al Secretario General a suscribir toda la documentación
inherente necesaria para el cumplimiento del presente
acuerdo.
ATENTAMENTE
Salón de Sesiones del H. Ayuntamiento de Guadalajara.
Guadalajara, a la fecha de su presentación.
REGIDOR. J. JESÚS GAYTÁN GONZÁLEZ