PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO C.- ING. LUIS ARMANDO REYNOSO FEMAT, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en ejercicio de la facultad que me confieren los Artículos 46 fracción I y 49 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, los Artículos 2°, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes, he tenido a bien expedir el Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes; bajo los siguientes: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El combate a la delincuencia es una tarea ardua e indivisible que obliga a la construcción efectiva entre todas las instancias estatales, todos los órdenes de Gobierno y todos los poderes. Nuestro marco constitucional de esta materia es uno de corresponsabilidades; sociedad, los ciudadanos son actores centrales; la delincuencia florece donde dejamos espacios vacíos, es un desafío que debemos emprender con visión compartida. Ningún mal lesiona tanto a Aguascalientes como la inseguridad y la delincuencia, no hay mayor agravio a la sociedad que un delito impune, no hay desarrollo posible ni futuro imaginable si no hay garantías de certidumbre, de seguridad e integridad física y patrimonial para todos los ciudadanos. En el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, se estableció el reto 8, denominado Gobernabilidad que se relaciona a “Lograr un gobierno responsable y resolutivo, ante los requerimientos de convivencia de los ciudadanos que erradique la corrupción, proteja los derechos de propiedad, rinda cuentas y sea eficiente, dando como resultado una estabilidad política democrática que brinde sustento al desarrollo del Estado”. Ahora bien como parte de los programas de trabajo y líneas de acción, se establecieron los siguientes puntos, que son base del presente Reglamento: a) reforma jurídica Integral de la Administración Pública: Promover una Reforma Jurídica Integral de administración Pública que le permita adecuarse a los nuevos tiempos, aprovechando el uso de la tecnología y permitiendo la simplificación, eficiencia y transparencia; b) Marco Jurídico de la Administración Pública del Estado; c) Promover la actualización del marco jurídico que regule la actuación de las dependencias y organismos del Estado a las nuevas condiciones políticas, económicas y sociales que potencie la actuación del Gobierno del Estado.” 1 Las figuras de Fiscal, Procurador y Ministerio Público tienen en la historia y en el sistema jurídico mexicanos, una evolución muy particular. En la Constitución de 1824, nuestra primera constitución como nación independiente, el Fiscal era parte del Poder judicial. El Artículo 124 disponía: “La Corte Suprema de Justicia se compondrá de 11 ministros distribuidos en tres salas y de un fiscal, pudiendo el Congreso General aumentar o disminuir su número si lo juzgare conveniente.” En la Constitución de 1857, subsistió la situación anterior en cuanto que la institución se mantuvo en el ámbito del Poder Judicial, pero a partir de ese momento se instituyó la existencia de un Fiscal y de un Procurador General. En efecto, el Artículo 91 de esta constitución disponía: “La Suprema Corte de Justicia se compondrá de 11 ministros propietarios, 4 supernumerarios, un Fiscal y un Procurador General”. Por reforma del Artículo 96 de la Constitución Política de la República Mexicana de 1857, del 22 de mayo de 1900, se incorpora la figura del Ministerio Público, junto con el Procurador General de la República y desapareciendo el concepto del Fiscal. En virtud de dicha reforma, el Artículo 96 citado dispuso: “La Ley establecerá y organizará los tribunales de circuito, los juzgados de distrito y el Ministerio Público de la Federación. Los funcionarios del Ministerio Público y el Procurador General de la República que ha de presidirlo, serán nombrados por el Ejecutivo”. En la Constitución de 1917, se consolida la Institución del Ministerio Público que debe de estar presidido por un Procurador General. En el Artículo 102 se establece: “La Ley organizará el Ministerio Público de la Federación, cuyos funcionarios serán nombrados y removidos libremente por el Ejecutivo debiendo estar presididos por un Procurador General, el que deberá tener las misma cualidades requeridas para ser Magistrado de la Suprema Corte. Con fecha 27 de enero de 1992, se adiciona un apartado B al Artículo 102 de la Constitución de 1917, para disponer que el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que otorga el sistema jurídico mexicano. En el Periódico Oficial del Estado de 29 de diciembre de 1991, fue publicada la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado. En su Artículo 1° se señalaba lo siguiente: “Artículo 1°.-La Procuraduría General de Justicia del Estado es la dependencia del Poder Ejecutivo en la que se integran la institución del Ministerio Público y sus órganos auxiliares, para el despacho de los asuntos que a aquella atribuyen los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 60, 61 y 62 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, la presente Ley y demás disposiciones aplicables.” Actualmente el Artículo primero señala lo siguiente: “ARTÍCULO 1°.- La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la Procuraduría General de Justicia 2 del Estado de Aguascalientes, como dependencia del Poder Ejecutivo, y a la que se integran, la institución del Ministerio Público Estatal y sus órganos auxiliares, para el despacho de los asuntos que se le atribuyen por los Artículos 21 de la Constitución Pública de los Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estados de Aguascalientes, la Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes, la Ley de Sistema de Justicia para Adolescentes, la Ley de Seguridad Pública del Estado de Aguascalientes y las demás disposiciones legales aplicables.” Del breve repaso histórico que hemos hecho de los antecedentes, podemos corregir que las instituciones de la Procuraduría y el Ministerio Público han evolucionado de manera característica en nuestro sistema jurídico nacional, surgiendo separadamente para integrarse orgánicamente en una sola entidad y, por otro lado, integrándose en el ámbito federal al Poder Judicial para luego incorporarse al ámbito del Poder Ejecutivo. En la evolución de las instituciones de referencia también identificamos un proceso de consolidación y fortalecimiento que se traduce en un incremento de sus funciones y atribuciones, por ende de sus órganos que la conforman. En la actualidad encontramos una Procuraduría bien estructurada y fortalecida, en que la confluyen funciones ministeriales de investigación y persecución de los delitos, de ejercicio de la acción penal; con funciones de representante del interés social o del Gobierno del Estado. El sistema de procuración de justicia se encuentra en un amplio proceso de transformación y modernización. La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad y justicia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 18 de junio de 2008, constituye un cambio radical en el sistema de justicia desde el texto constitucional de 1917. Gracias a esta reforma, nuestro país ha iniciado una transición ordenada del sistema de justicia penal mixto a uno de tipo acusatorio, propio de las instituciones democráticas en que vivimos. Junto con los cambios al Sistema de Justicia Penal, la reforma constitucional hace una profunda transformación de las instituciones de seguridad pública, al consolidar el Sistema Nacional de Seguridad Pública sobre las bases mínimas que habrán de desarrollarse en la Ley General que emita el Honorable Congreso de la Unión. El régimen transitorio que establece la reforma constitucional dispone la entrada en vigor del sistema penal acusatorio hasta un plazo de ocho años, cuando los órganos legislativos de la Federación y de las entidades federativas deberán hacer la declaratoria formal correspondiente. Sin embargo, varios aspectos de la reforma constitucional ya entraron en vigor, tanto en lo relativo a la transformación del sistema de justicia como en la conformación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. En pleno proceso de desarrollo jurídico, encontramos un incremento alarmante de la delincuencia. 3 Nuestro país está inmerso en una ola de violencia sin precedente, fundamentalmente producto de las actividades del crimen organizado. Por ello, para hacer frente a esta situación, mediante el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en el que participan los tres poderes de la Unión, las entidades federativas y los representantes de la sociedad, nos hemos comprometido a una serie de acciones para fortalecer los sistemas de procuración e impartición de justicia, así como de seguridad pública, a fin de restablecer la tranquilidad que necesitamos todos, y en especial la que es propia de nuestro Estado, que siempre se ha caracterizado por su gente buena con calidez, honradez y honorabilidad. El presente Reglamento pretende fortalecer a la institución en la que se integra el Ministerio Público del Estado para que realice con mayor eficacia la función de procurar justicia y como partícipe del Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública. Bajo un nuevo modelo de organización, la Procuraduría General de Justicia fortalecerá sus procedimientos y mecanismos para la selección, ingreso, permanencia, capacitación y profesionalización de su personal, lo que le permitirá contar con las herramientas necesarias para mejorar su desempeño y la calidad del servicio que presta a la sociedad. Asimismo, las nuevas bases de organización que se proponen en el presente Reglamento para el Ministerio Público permitirán distribuir con mayor eficiencia las cargas de trabajo y acercar a la ciudadanía los servicios de procuración de justicia bajo una estructura con mayor capacidad operativa. Con esta reforma se pretende que la procuración de justicia se fortalezca con una mejor organización de la dependencia a efecto de asegurar que su desempeño se apegue a los principios constitucionales que lo rigen. El modelo de organización, operación y administración que se propone para la Procuraduría le permitirá orientar a sus tareas de acuerdo con la actual demanda social en la delicada misión que debe cumplir en este momento crucial para el país, no solo por cuanto hace a las estructuras administrativas y operativas, sino por virtud de la transformación de servidores públicos que sean debidamente certificados. En este contexto se impone como necesario rediseñar los procesos, procedimientos y operaciones de la Procuraduría General de Justicia. Lo anterior, a efecto de que el presente Reglamento sea acorde a la ley que establece su organización interna y se armonice con la reforma constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública acercando su actuación al sistema de justicia acusatorio en aquellos aspectos en que la propia Constitución ya lo permite, y que su estructura sea congruente con las reformas que serán necesarias para su operación. En lo que se refiere a las disposiciones generales el ejercicio de sus atribuciones, la Procuraduría General de Justicia buscará la satisfacción del interés social y el bien común y la actuación de su personal se regirá por los principios de certeza, legalidad, 4 objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, disciplina, transparencia y respecto a los derechos humanos. Por lo que se refiere a las bases de organización, otra característica del proyecto que se presenta es que se otorga claridad en cuanto a la estructura de las direcciones generales y direcciones para dotar de una mejor funcionalidad a la institución y transparencia en cuanto a su organigrama. Se prevé igualmente de manera expresa, la suplencia de los titulares de las unidades administrativas, con objeto de evitar criterios interpretativos imprecisos. En tal virtud, se garantizará el cumplimiento de las atribuciones conferidas en los preceptos constitucionales al Ministerio Público a través de la profesionalización permanente del personal involucrado en el servicio de procuración de justicia, como base de la actuación de los servidores públicos encargados de llevar a la práctica dicha función primaria del Estado como es el garantizar de manera permanente la integridad física y patrimonial de los gobernados. Por otra parte, el presente Reglamento que se emite contempla como se señaló con anterioridad a efecto de renovar y agilizar las sanciones aplicables a los servidores públicos de la institución, se establece un régimen más justo y equitativo pues se propone que las amonestaciones sean consideradas en los procesos de promoción y disciplina del sistema de profesionalización. Por último se hace énfasis en la congruencia de este nuevo marco jurídico orgánico del Ministerio Público de la Federación y sus auxiliares con sus atribuciones constitucionales y especialmente con el espíritu de reforma penal constitucional del 18 de junio de 2008, que actualiza y mejora el régimen jurídico en esa materia, de cara a los nuevos retos que afronta el gobierno mexicano y la sociedad en su conjunto. Acorde a lo estipulado por el Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría vigente y que conforme a dicha Ley cuando fue aprobada la reforma dicho cuerpo normativo, en materia de creación de la Subprocuraduría Jurídica y de Control interno de la misma dependencia, se formaliza la creación de la Dirección de Inspección y Visitaduría interna que es el órgano de la Procuraduría, encargado de la supervisión desde el punto de vista administrativo y técnico jurídico de las actividades que desarrolle el Agente del Ministerio Público, sus órganos auxiliares y demás Unidades Administrativas de la Institución, así como en el seguimiento y evaluación de los resultados de las visitas de inspección que para tal efecto se lleven a cabo. Entre el objetivo y sus funciones genéricas se plantean las siguientes: “Impulsar la eficiencia, eficacia, calidad y productividad del servicio, ello derivado de visitas de inspección y supervisiones específicas a las diversas agencias del ministerio público y unidades administrativas de la Procuraduría, cuyos resultados permiten medir y evaluar el actuar de los servidores públicos, para toma de decisiones que permiten corregir irregularidades e inconsistencias detectadas en beneficio de la actividad sustantiva de la Dependencia, lo que finalmente genera una mejora en la imagen institucional”. Por otra parte se propone crear la 5 Dirección de Profesionalización de Carrera que tendrá entre otras funciones las de planificar procesos de selección, formación capacitación y evaluación del personal, así como de los programas, las actividades académicas y administrativas necesarias para cumplir con los objetivos de la profesionalización del capital humano de la Procuraduría. En Resumen, la Procuraduría General de Justicia, es la institución que ejerce la función de procuración de justicia, según lo establece la Constitución General de la República y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, así como las demás leyes secundarias de la materia cuando se refieren a la estructura del Ministerio Público y su misión persecutora del delito en carácter de representante de la sociedad. La dinámica de cambio como esencia impulsora del derecho, previene la constante necesidad de complementar y perfeccionar todo ordenamiento legal a las necesidades sociales cuyo fin es el de velar por la legalidad y por el respeto de los derechos humanos, así como promover la pronta, expedita y debida procuración de Justicia. Actualmente la Ley Orgánica de la Procuraduría contempla una Dirección General de la Policía Ministerial del Estado, como auxiliar del Ministerio Público; funciones que cabalmente cumple; sin embargo, por la importancia que reviste dentro del campo de la investigación y responsabilidad que tiene dentro de la averiguación previa, requiere de una normatividad interna propia para una mejor organización y funcionalidad, por lo que es imprescindible se elabore su propio Reglamento y regular dentro de la estructura orgánica de la Institución su nivel de Dirección General, acorde a la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la Constitución Particular del Estado, La Ley Orgánica de la Procuraduría y el presente Reglamento de la misma. Por lo anterior, y de conformidad con el Artículo 11 de la Ley Orgánica de la Administración Pública corresponde al Gobierno del Estado expedir los reglamentos que tiendan a regular el funcionamiento de las dependencias del Poder Ejecutivo, debiendo determinar las atribuciones de las unidades administrativas y la forma en que los titulares de cada una de ellas podrán ser suplidos en sus ausencias además se hace necesario reglamentar la estructura, organización y funciones de la Dirección General de la Policía Ministerial, para definir áreas adscritas a la misma, y las funciones que les corresponden. Por lo que a los habitantes del Estado hago sabed, que he promulgado el presente: REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. 6 TITULO PRIMERO DE LA COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN DE LA PROCURADURÍA. CAPÍTULO PRIMERO Generalidades Artículo 1°. El presente Reglamento es de orden público y de interés general y tiene por objeto especificar las reglas de competencia y organización de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes, conforme a lo establecido por la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado. Artículo 2°. Para efectos del presente Reglamento se entenderá por: I. Procuraduría: La Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes; II. Procurador: El Procurador General de Justicia del Estado. III. Ley Orgánica: La Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes. IV. Reglamento: El Reglamento de la Procuraduría; y V. Policía Ministerial: Auxiliar directo del Ministerio Público e materia de investigación y persecución del delito CAPÍTULO SEGUNDO De la Competencia y Organización Artículo 3°. La Procuraduría como dependencia del Poder Ejecutivo tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones conferidas al Ministerio Público del Fuero Común y al despacho de los asuntos, términos de las disposiciones constitucionales, de la Ley Orgánica y otras disposiciones legales así como de los Reglamentos, Decretos, Acuerdos y Órdenes del Gobernador Constitucional del Estado. La actuación de los servidores públicos se regirá por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo honradez, lealtad, disciplina, transparencia y respeto a los derechos humanos. Artículo 4°. Al frente de la Procuraduría estará el Procurador, quien presidirá al Ministerio Público. El Procurador intervendrá por sí o por conducto de sus Agentes del Ministerio Público en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la 7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica, el presente Reglamento y las demás disposiciones aplicables. Artículo 5°. El Procurador ejercerá autoridad jerárquica sobre todo el personal de la Procuraduría. El Procurador emitirá los acuerdos, circulares, instructivos, bases y demás normas administrativas necesarias que rijan la actuación de las unidades administrativas y órganos técnicos y administrativos, de la Procuraduría, así como Agentes del Ministerio Público, de la Policía Ministerial, peritos y demás personal de la misma. Artículo 6°. Para el despacho de los asuntos que competen a la Procuraduría y al Ministerio Público conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Constitución Política del Estado, el presente ordenamiento y demás disposiciones aplicables, el Procurador se auxiliará de las siguientes unidades administrativas: I. Subprocuraduría de Averiguaciones Previas: a) Dirección General de Averiguaciones Previas b) Dirección de Averiguaciones Previas c) Dirección General de Servicios Periciales d) Dirección de Servicios Periciales. e) Dirección General de la Policía Ministerial f) Dirección Operativa de Apoyo g) Dirección Técnica y Jurídica: h) Dirección Operativa “A” i) Dirección Operativa “B” II. Subprocuraduría de Control de Procesos a). Dirección General de Control de Procesos; y b). Dirección de Control de Procesos III. Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno a). Dirección de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad: b). Dirección de Atención a las Víctimas del Delito. c). Dirección de Asuntos Jurídicos. d). Dirección del Servicio Profesional de Carrera y e). Dirección de Inspección y Visitaduría Interna. El Procurador se auxiliará directamente de las siguientes unidades administrativas. 8 I. Dirección General de Administración; II. Dirección de Administración; y III. Dirección de Informática. Además de los Agentes del Ministerio Público, Agentes de la Policía Ministerial, Peritos, Jefes de Departamento y demás servidores públicos que establezcan el presente Reglamento y otras disposiciones aplicables. Artículo 7°. El Procurador para la mejor organización y funcionamiento de la Procuraduría, podrá delegar facultades, excepto aquellas que por disposición de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica el presente Reglamento y demás ordenamientos aplicables, deban ser ejercidos por el propio Procurador. Asimismo, podrá adscribir orgánicamente las unidades y órganos técnicos, que establezca el presente Reglamento y demás disposiciones aplicables. Artículo 8°. Serán Agentes del Ministerio Público para todos los efectos legales que corresponda y con todas las atribuciones que las leyes señalen: los que señale el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Procuraduría. Artículo 9°. La Procuraduría planeará, conducirá y desarrollará sus actividades en forma programada y de conformidad a las políticas, estrategias, prioridades, planteamientos y restricciones, que para el logro de objetivo y metas, fije y establezca el Gobernador Constitucional del Estado y el Procurador. TÍTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES CAPÍTULO PRIMERO De las Competencias y Facultades Del Procurador Artículo 10. El Procurador tendrá de manera originaria la representación de la Procuraduría, para el trámite y resolución de los asuntos de su competencia, quien para la mejor distribución y desarrollo del trabajo y el despacho de los asuntos, podrá delegar sus facultades en los servidores públicos adscritos a las diversas áreas de la Procuraduría, sin perjuicio de la posibilidad de su ejercicio directo. También corresponde al Procurador, cuando lo juzgue necesario, el ejercicio directo de las facultades que este Reglamento atribuye a las demás Unidades Administrativas y servidores públicos. Artículo 11. El Procurador tendrá las siguientes atribuciones indelegables, además de las contenidas en el Artículo 2° de la Ley Orgánica: 9 I. Fijar, dirigir y controlar la política de la Procuraduría, así como planear, coordinar, vigilar evaluar la operación de las Unidades Administrativas que la integran; II. Someter al acuerdo del Gobernados, los asuntos que competan a la Procuraduría e informarle sobre el estado de los mismos; III. Asistir como Consejero Jurídico del Gobernador, en los asuntos que se le encomienden; IV. Desempeñar las comisiones y funciones específicas que el Gobernador le confiera; V. Proponer al Gobernador los proyectos de Leyes, Reglamentos. Decretos, Acuerdos y Órdenes relativas a los asuntos de la competencia de la Procuraduría; VI. Proponer al Gobernador, las acciones y mecanismos de coordinación que coadyuven a la integración y consolidación del Sistema de Procuración y Administración de Justicia; VII. Proponer al Gobernador las diversas medidas que convengan para el mejoramiento de la procuración e impartición de justicia, y los programas y acciones correspondientes a ésta; VIII. Acordar con los Subprocuradores, Directores Generales y titulares de las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico y Asesoría, los asuntos de su respectiva competencia. IX. Dar al personal de la Procuraduría, las instrucciones generales o aquellas que sean especiales para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones para lograr la unidad del Ministerio Público, mediante la expedición de los acuerdos y circulares correspondientes; X. Intervenir por sí mismo cuando lo juzgue necesario, o por acuerdo del Gobernador, en los asuntos del Orden Penal, Civil o Familiar en que el Ministerio Público, conforme ala legislación aplicable, deba ser oído; XI. Instruir a los Subprocuradores, Directores Generales y titulares de las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico y Asesoría, sobre los términos en que el personal de la Procuraduría pueda proporcionar auxilia a otras autoridades, conforme al Artículo 40., Fracción IV de la Ley Orgánica de las Procuraduría; XII. Encomendar a cualquiera de los Agentes del Ministerio Público, independientemente de sus funciones, el estudio de sus funciones que estime convenientes; 10 XIII. Ordenar la práctica de supervisiones, visitas y auditorías a las Unidades Administrativas de la Procuraduría con la intervención que corresponda a las unidades competentes y conducir el proceso de control de la institución; XIV. Celebrar Convenios de Coordinación Operativa y de Capacitación Técnica y Científica con las Procuradurías Generales de Justicia de las Entidades Federativas, con la Procuraduría General de la República y con las demás dependencias, entidades o personas de los sectores social y privado que estime convenientes; XV. Acordar las bases para los nombramientos, movimientos de personal, movimientos de personal y terminación de los efectos de aquéllos, relativos a los servidores públicos de la Procuraduría, y ordenar su instrumentación de conformidad con los programas de las carreras ministeriales, policiales y periciales; XVI. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos de la Procuraduría y en su caso realizar las modificaciones pertinentes, para proponerlo a las autoridades competentes; XVII. Aprobar y revisar la creación, estructura, organización, adscripción y funcionamiento de las Unidades Administrativas de la Procuraduría; XVIII. Proveer a la simplificación y modernización de los procedimientos administrativos y al desarrollo tecnológico, relativos a las funciones de la Procuraduría; XIX. Autorizar y expedir Reglamentos y Manuales de Organización, Operación, Cooperación y Procedimientos Normativos de las diversas Unidades Administrativas de la Procuraduría, necesarios para el funcionamiento de la institución y la adecuada atención al público; XX. Solicitar la publicación y difusión de los Acuerdos Reglamentos, Manuales y Circulares en el Periódico Oficial del Estado, conducentes al buen ejercicio de las atribuciones y óptimo desarrollo de funciones y actividades de la Procuraduría; XXI. Resolver los casos de duda que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación del presente Reglamento, así como los casos de conflicto sobre competencia y los no previstos en el mismo; XXII. Autorizar no se practique autopsia en aquéllos cadáveres previamente examinados por peritos médicos, en los casos en que el Agente del Ministerio Público que conozca, estime que no es necesaria; XXIII. Ejercer las demás que, con carácter de no delegables, le confieran las disposiciones legales y las que otorgue el Gobernador del Estado; y 11 XXIV. Informar a las autoridades federales jurisdiccionales, cuando así lo soliciten. Artículo 12. Serán también atribuciones del Procurado, las siguientes: I. Gestionar instalaciones, mobiliario y equipamiento de sistemas electrónicos y computarizados, para el preciso, ágil y óptimo aprovechamiento de datos, relativo a las actividades y funciones de la Procuraduría. II. Programar, orientar y estimular cursos, seminarios y eventos para la superación profesional, formación y capacitación permanente del personal de la Procuraduría, en las materias y especialidades de su respectiva profesión, técnica u oficio; III. Evaluar el desempeño de los servidores públicos de la Procuraduría, para reconocer a las personas destacadas en el buen ejercicio de sus atribuciones y cabal desarrollo de funciones y actividades, para otorgar reconocimientos, promociones, estímulos y compensaciones; IV. Conocer, evaluar y sancionar las faltas cometidas por Agentes del Ministerio Público, funcionarios y demás personal de la institución, durante su actuación en los procedimientos en los que intervengan, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; V. Dictar las medidas para investigar las detenciones arbitrarias que se cometan y otros abusos de autoridad, promoviendo lo conducente para su sanción y adoptar las medidas legales pertinentes para hacer cesar aquéllas o los efectos de los abusos; VI. Tomar conocimiento de las quejas sobre demoras, excesos o faltas en el despacho de los asuntos en que intervenga el personal de la institución; VII. Instruir y vigilar las medidas necesarias para el estricto cumplimiento y respeto a los derechos humanos de los inculpados, cuando fueren aprehendidos, detenidos o se presenten voluntariamente; VIII. Promover voluntariamente, se proceda a resolver su situación jurídica con apego a derecho, asegurándose que: a). Se haga constar el día, hora lugar y circunstancias de su detención y en su caso, el nombre y cargo de quienes la efectuaron; b). Se haga saber la imputación que existe en su contra y, en su caso, el nombre del denunciante o querellante; 12 c). Se le informe de su derecho a designar, sin demora, abogado o persona de su confianza para que lo defienda, para lo cual se le facilitarán los medios de comunicación necesarios; d). Se le informe de su derecho a no declarar en su contra, o no declarar; y e). Cuando el detenido no hablase castellano, se le designe un traductor, para que le haga saber los derechos a que se refiere esta fracción, cuando se trate de un extranjero, además se comunicará su situación jurídica a la representación diplomática o consular que corresponda; f). Informarle cuando proceda su derecho a obtener su libertad provisional bajo caución, y orientarlo sobre los medios para conseguirla; IX. Autorizar a los servidores públicos competentes de la Procuraduría para que actúen en materia de sobreseimiento de los procesos penales en los casos en que proceda; Resolver sobre los casos en que proceda pedir la libertad de los inculpados. X. Autorizar el no ejercicio de la acción penal o la reserva de las diligencias en las averiguaciones previas en que proceda; y XI. Autorizar, en los procesos penales, cuando proceda: a). El desistimiento del ejercicio de la acción penal; b). Formular conclusiones no acusatorias, o modificar o confirmar las rendidas en los términos del Artículo 345 de la Legislación Penal del Estado de Aguascalientes; c). Promover la pronta, expedita y debida procuración de justicia; XII. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia e intervenir en las acciones de coordinación que le correspondan para cumplir los objetivos de la seguridad pública, en términos de las disposiciones aplicables; XIII. Investigar y perseguir los delitos del orden común cometidos en el territorio del Estado y las conductas antisociales tipificadas como delito atribuidas a adolescentes; XIV. Proteger los intereses los intereses de los menores e incapaces, así como los individuales y sociales, en los términos que determinen las leyes. Igualmente en los términos de la ley que establece el sistema integral de justicia para Adolescentes del Estado de Aguascalientes, vigilar la aplicación de las medidas de orientación., protección, 13 educación y tratamiento, así como las medidas restrictivas y de internamiento. CAPITULO SEGUNDO De las Competencias y Facultades de los Subprocuradores Artículo 13. Al frente de cada una de las Subprocuradurías a que se hace referencia en el Artículo 5º de presente Reglamento, estará un Subprocurador quienes tendrán las siguientes atribuciones genéricas: I. Promover, atender y vigilar las medidas necesarias para que las resoluciones de las áreas de sus respectivas adscripciones, se apeguen a la estricta legalidad; II. Promover, atender y vigilar el cabal cumplimiento de los derechos humanos del inculpado cuando fuere aprehendido, detenido o se haya presentado voluntariamente, durante la integración de la averiguación previa, y el respeto de sus garantías de legalidad dentro de las etapas del proceso; III. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos de su competencia, y de las Unidades Administrativas a su cargo y responsabilidad; IV. Desempeñar las funciones y comisiones que el Procurador les encomiende informarle sobre el desarrollo de las mismas; V. Someter a la aprobación del Procurador los estudios y proyectos d trascendencia que se elaboren en las Unidades Administrativas a su cargo; VI. Fomentar y mantener el espíritu para dar trato digno y eficiente atención al público que acude a las dependencias de la Procuraduría; VII. Detectar, proponer, programar, evaluar y participar en los programas de superación profesional, capacitación y actualización permanente del personal adscrito a las Unidades Administrativas que se encuentran a su cargo y responsabilidad; VIII. Planear, programar, coordinar, vigilar y evaluar las funciones y actividades de las Unidades Administrativas de su adscripción, de conformidad a los lineamientos que determine el Procurador. 14 IX. Formular el anteproyecto de presupuesto de egresos de las Unidades Administrativas a su cargo y responsabilidad, con el apoyo y lineamientos del Procurador; X. Someter a la consideración del Procurador los Manuales de Organización Interna Procedimientos Normativos de Coordinación y Operación; XI. Recibir en acuerdo a los titulares de las Unidades Administrativas de su adscripción y resolver los asuntos que sean competencia de las mismas, así como conceder audiencia al público; XII. Autorizar a los servidores públicos competentes de la Procuraduría, por delegación que haga el titular mediante acuerdo, para que actúen en materia de sobreseimiento de los procesos penales, en los casos que proceda; XIII. Resolver, por delegación que haga el titular mediante acuerdo, sobre los casos en que se considere la reserva de diligencias o el no ejercicio de la acción penal en la averiguación previa; XIV. Resolver las consultas que los Agentes del Ministerio Público les formulen o las prevenciones que la autoridad judicial acuerde, en los términos que la Ley establezca a propósito de conclusiones presentadas en el proceso o de actos cuya consecuencia se refieran al sobreseimiento o la libertad absoluta de los inculpados, antes de que se pronuncie sentencia; XV. Proporcionar la información, los datos o la cooperación técnica que les sea requerida por otras dependencias o entidades, de acuerdo con las políticas establecidas a este respecto; y XVI. Las demás que les señalen las disposiciones legales y reglamentarias, y las que les sean conferidas por el Procurador, directamente o por delegación, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. Artículo 14. Los Subprocuradores de Averiguaciones Previas y de Control de Procesos tendrán adscritas las Unidades Administrativas que se señalan en la Ley Orgánica, el presente Reglamento y las que determine el Procurador para el correcto funcionamiento de la Procuraduría. 15 CAPÍTULO TERCERO De las Direcciones Generales Artículo 15. Al frente de cada una de las Direcciones Generales a que se hace referencia en el artículo 5º de presente Reglamento, y estarán a cargo de un Director General, quien se auxiliará por los Directores, Jefes de Departamento, Unidades Administrativas, así como el personal técnica y auxiliares que se determinen por acuerdo del Procurador, conforme a las necesidades del servicio y según lo previsto en el presupuesto de egresos correspondientes. Artículo 16. Los Directores atribuciones genéricas: Generales tendrán las siguientes I. Acordar con su superior inmediato los asuntos de su competencia, escuchando previamente la opinión de los titulares de las Unidades Administrativas y de los servidores públicos que por la naturaleza de los asuntos a resolver, sean competentes; II. Desempeñar las funciones y comisiones que su superior inmediato les encomiende, e informarle sobre el desarrollo de las mismas; III. Someter a la aprobación de su superior inmediato los estudios y proyectos de trascendencia que se elaboren en las Unidades Administrativas a su cargo; IV. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de las atribuciones y acciones encomendadas a la Unidades que integren la Dirección a su cargo; V. Coordinarse con los titulares de las otras Direcciones cuando el caso lo requiera, para el mejor desempeño de las funciones del Ministerio Público; VI. Formular los anteproyectos de presupuesto que les correspondan; VII. Preparar y someter a la consideración de su superior inmediato, los proyectos de Manuales de Organización, de Procedimientos Normativos, de Coordinación y Operación correspondientes a la Dirección a su cargo; VIII. Realizar los dictámenes, opiniones e informes que les sean encomendados por la superioridad; IX. Recibir en acuerdo a los titulares de las Unidades Administrativas a su cargo y conceder audiencia al público; 16 X. Realizar investigaciones en los asuntos de su competencia; XI. Proponer a la autoridad superior al personal de nuevo ingreso, promociones, licencias y remoción del personal de la Unidad y organismo a su cargo, con la intervención de la Dirección General de Administración y la Dirección de Profesionalización de Carrera quien supervisará la realización de las evaluaciones de competencia y de los procesos de promoción o ingreso; XII. Asesorar técnicamente, en asuntos de su competencia, a las diversas Unidades de la Procuraduría; XIII. Firmar y notificar los acuerdos de trámite, así como las resoluciones o acuerdos de las autoridades superiores, y aquéllas que se emitan con fundamento en facultades que les corresponda; XIV. Cuidar el debido respeto al derecho de petición; y XV. Despachar todos aquellos asuntos y ejercer las demás facultades que les señale las disposiciones legales y reglamentarias y las que les confiera el Procurador o sus superiores jerárquicos, dentro del ámbito de competencia de la Unidad y organismos a su cargo. CAPÍTULO CUARTO De la Dirección General de Averiguaciones Previas Artículo 17. La Dirección General de Averiguaciones Previas tendrá las siguientes funciones: I. Recibir denuncias o querellas, sobre hechos punibles que puedan constituir delito y procurar la conciliación entre las partes cuando lo permita la Ley; II. Investigar los hechos delictuosos del orden común cometidos en el territorio del Estado, con el auxilio de la Policía Ministerial, de la Policía Preventiva, en términos de lo dispuesto por el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los Servicios Periciales ordenando la práctica de las diligencias necesarias para la integración de la averiguación previa, y allegándose las pruebas que considere pertinentes para la comprobación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad de quienes en él hubieren intervenido, así como el daño causado, y en su caso el monto del mismo; III. Restituir al ofendido en el goce de sus derechos, provisional o inmediatamente, de oficio o a petición de parte, cuando esté 17 plenamente comprobado en la averiguación previa, el cuerpo del delito de que se trate; IV. Atender el estricto cumplimiento al respeto de los derechos humanos del inculpado cuando fuere aprehendido, detenido o éste se haya presentado voluntariamente, asentado y confirmado lo siguiente: a) El día, hora, lugar y circunstancias de su detención, y en su caso, el nombre del denunciante o querellante; b) Hacerle saber la imputación que existe en su contra y en su caso, el nombre del denunciante o querellante; c) Informar sobre el derecho a designar, sin demora, abogado o persona de su confianza para que lo defienda y permitirle los medios de comunicación necesarios; d) No competirlo o declarar en su contra e informarle su derecho a no declarar; e) Cuando el detenido no hable el español, designarle un traductor que le haga saber los derechos a que se refiere esta Fracción, y cuando se trate de un extranjero, comunicar además la situación jurídica que tenga a la representación diplomática o consular que corresponda; y f) Informar sobre el derecho a obtener libertad provisional bajo caución, cuando sea procedente; V. Poner a disposición de la autoridad competente, en su caso y sin demora, a las personas detenidas en caso de flagrante delito o de urgencia, de acuerdo con el Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; VI. Proveer las medidas, mecanismos y elementos necesarios para recibir, acordar y desahogar las pruebas ofrecidas con apego a derecho, para lograr el pleno esclarecimiento de los hechos que se investigan; VII. Ejercitar la acción penal ante los Tribunales competentes por los delitos del orden común, dejando a su disposición a los detenidos que hubiere, así como los objetos relacionados con los hechos en los casos que corresponda; VIII. Solicitar la incoación del procedimiento penal; 18 IX. Solicitar las órdenes de aprehensión de los probables responsables, cuando se reúnan los requisitos del Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o bien las de comparecencia, cuando procedan; X. Solicitar en términos del mencionado Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las medidas precautorias como órdenes de cateo, arraigo y técnicas de investigación que sean necesarias y asistir a la práctica de las mismas, en los casos que proceda solicitarlo conforme a las leyes; XI. Estudiar y elaborar los proyectos de reserva de diligencias de averiguación previa, cuando no se reúnan los elementos necesarios para el ejercicio de la acción penal y no se puedan practicar otras diligencias, pero con posterioridad sea factible allegarse otros datos y elementos para proseguir con su integración; XII. Estudiar y elaborar los proyectos de no ejercicio de acción penal d las averiguaciones previas que no reúnan los elementos del cuerpo del delito, no se acredite la probable responsabilidad del inculpado, esté acreditada la existencia de una excluyente de responsabilidad penal o esté prescrita la acción penal; XIII. Gestionar y motivar la impartición de cursos, seminarios y eventos para la superación profesional y capacitación permanente de los Agentes del Ministerio Público, secretarios y demás personal adscrito a la Dirección; XIV. Evaluar el ejercicio y desempeño de las atribuciones, el desarrollo de las funciones y actividades de los Agentes del Ministerio Público secretarios y personal adscrito a la Dirección, para gestionar promociones, reconocimientos, estímulos y compensaciones; y XV. Las demás que señalen las disposiciones legales y reglamentarias, y las que le confiera el Procurador o sus superiores jerárquicos, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. CAPÍTULO QUINTO De la Dirección General de la Policía Ministerial Artículo 18. Al frente de la Dirección General de la Policía Ministerial a que se hace referencia en el Artículo 5º de presente Reglamento, 19 estará un Director General quién tendrá las atribuciones genéricas mencionadas en la Ley Orgánica y en su respectivo Reglamento. Artículo 19. La Dirección General de la Policía Ministerial tendrá las funciones que para el efecto establezca la Ley Orgánica, la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Aguascalientes, la Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes así como demás ordenamientos relativos aplicables. CAPÍTULO SEXTO De la Dirección General de Servicios Periciales Artículo 20. La Dirección General de Servicios Periciales tendrá las siguientes funciones: I. Emitir a petición del Agente del Ministerio Público los dictámenes correspondientes, que sirvan para la comprobación del cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado, en los hechos que puedan ser constitutivos de delito; II. Atender las solicitudes de dictamen e información técnica y científica que realicen los titulares de las diversas áreas de la Procuraduría, así como las que formulen otras autoridades, en la medida de sus posibilidades, conforme los convenios de colaboración a que se refiere el Artículo 119 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; III. Atender las solicitudes de otras autoridades o instituciones, previo acuerdo del Procurador y sin perjuicio de la atención preferente que debe darse a las solicitudes formuladas por las autoridades señaladas en las fracciones primera y segunda de este Artículo; IV. Revisar el grado de confiabilidad de las técnicas que se aplican en los dictámenes periciales, con el objeto de utilizar las más avanzadas y adecuadas en el desempeño de sus funciones; V. Tener a su cargo el casillero de identificación criminalística; VI. Identificar a los procesados en los términos señalados en las disposiciones legales; VII. Rendir los dictámenes que le soliciten las diversas autoridades administrativas o jurisdiccionales, así como las que soliciten las Procuradurías del país en términos de los convenios de colaboración a que se refiere el Artículo 119 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20 VIII. Realizar los dictámenes, opiniones e informes que les sean encomendados por el Agente del Ministerio Público a través de los diferentes departamentos de especialidades periciales; IX. Colaborar en los diversos programas actualización, que determine el Procurador; y de capacitación y X. Las demás que les señales las disposiciones legales y reglamentarias y que le confieran el Procurador o sus superiores jerárquicos, así como los de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. CAPÍTULO SÉPTIMO De la Dirección General de Control de Procesos Artículo 21. La Dirección General de Control de Procesos, tendrá las siguientes funciones: I. A través de los Agentes del Ministerio Público adscritos a los Juzgados Penales de Primera Instancia y de Preparación y especializados para adolescentes; a) Intervenir por sí o por conducto de los Agentes del Ministerio Público competentes en los procesos penales promoviendo las diligencias tendientes a comprobar el cuerpo del delito, la responsabilidad penal de los inculpados y la reparación del daño; b) Pedir el aseguramiento precautorio de bienes para los efectos del pago de la reparación del daño; c) Aportar las pruebas pertinentes y promover en el proceso las diligencias conducentes al debido esclarecimiento de los hechos, a la comprobación del delito, de la responsabilidad penal de quienes hayan intervenido y de la existencia del daño y a la fijación del monto de su reparación; d) Concurrir e intervenir en las diligencias y audiencias que se practiquen en los juzgados penales y desahogar las vistas que se le den; e) Solicitar en los términos del Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las órdenes de aprehensión y de cateo que sean necesarias para cumplimentar aquellas; 21 f) Formular y presentar los pedimentos procedentes dentro de los términos legales; g) Formular conclusiones en los términos señalados por la Legislación Penal del Estado, y solicitar la imposición de las penas y medidas que correspondan y el pago de la reparación del daño; h) Interponer los recursos que la Legislación Penal vigente en el Estado y la Ley del Sistema de Justicia para Adolescentes concede y expresar los agravios correspondientes; i) Interponer recursos, presentar promociones y hacer pedimentos procedentes y necesarios, para que se dicte sentencia dentro de los términos legales; j) Practicar visitas a reclusorios preventivos y concurrir a las que practiquen los jueces ante los que actúen, conforme a lo previsto en el Artículo 60 de la Ley Orgánica de la Procuraduría; k) Vigilar el exacto cumplimiento del principio de legalidad y de la pronta y expedita impartición de justicia, informando al Procurador sobre este particular; l) Remitir a la Dirección General de Policía Ministerial por conducto del Procurador, las órdenes de aprehensión, reaprehensión, comparecencia, arresto, presentación y cateo, e informar de su cumplimiento al Procurador; m) Estudiar los expedientes en los que se le dé vista por estimar que existan hechos que puedan constituir un delito, promover lo procedente e informar sobre el particular, expresando su opinión debidamente fundada y motivada; n) Turnar a la Dirección General de Policía Ministerial, los informes y documentos que se anexen, cuando estimen que deba iniciarse la indagatoria correspondiente o se requiere la investigación de personas, lugares o domicilio que sea objeto de prueba en los procesos penales; o) Informar periódicamente al superior inmediato sobre el desarrollo de las actividades que correspondan a la Dirección; p) Vigilar y coordinar para el cabal cumplimiento de las anteriores disposiciones, las actividades de los Agentes del Ministerio Público adscritos a los juzgados penales; y q) Las demás que se señalen en las disposiciones legales y reglamentarias, y las que les confieran sus superiores, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. 22 II. A través de los Agentes del Ministerio Público adscritos a los juzgados Civiles y Familiares: a) Intervenir por sí o por conducto de los Agentes del Ministerio Público competentes en los juicios en que sea parte los menores incapaces y los relativos a la familia, al estado civil de las personas, sucesorios, los relacionados con la Ley para la Protección de la Niñez y la Adolescencia del Estado de Aguascalientes y todos aquellos en que por disposición legal sea parte o deba darse vista al Ministerio Público; b) Concurrir e intervenir en las diligencias y audiencias que se practiquen en los Juzgados Civiles y Familiares de su adscripción, Supremo Tribunal de Justicia del Estado, Registro Civil y desahogar las vistas que se le den; c) Formular y presentar los pedimentos procedentes dentro de los términos legales; d) Interponer los recursos legales que procedan; e) Vigilar la debida aplicación de la Legislación correspondiente en asuntos de materia civil y familiar, en los casos en que se disponga expresamente; f) Estudiar los expedientes de los juicios civiles y familiares en los que se les dé vista, por estimar que existan hechos que puedan constituir delito, promover lo procedente o informar sobre el particular al Subprocurador de Procesos, expresando su opinión fundada y motivada; g) Turnar a la Dirección General de Averiguaciones Previas, los informes y documentos que se requieran, cuando estime que debe iniciarse averiguación previa por la comisión de hechos delictuosos; h) Defender de oficio los incapaces no sujetos a patria potestad o tutela; i) Intervenir en los casos de que conozca la Dirección de Averiguaciones Previas o la Dirección de Participación Cuidadana y Servicios a la Comunidad, cuando determinado asunto origine para algún menor o incapacitado una situación de conflicto, de daño o de peligro, así como en los que sea parte o de alguna manera puedan resultar afectados, a fin de determinar lo que proceda en derecho; j) Ejercitar las acciones consiguientes en coordinación con la Dirección de Participación Cuidadana y Servicios a la Comunidad, a fin de proporcionar a los menores o incapacitados, la más amplia protección 23 que en derecho proceda, ya sea entregándolos a quien o quienes ejerzan la patria potestad, a quienes acrediten el entroncamiento con el menor incapacitado o canalizándolo a alguna institución asistencial; k) Solicitar las investigaciones, localizaciones, estudios y exámenes que se requieran para la mejor motivación y fundamentación de las determinaciones a que se refiere la fracción IX del presente Apartado; l) Las demás que les señalen las disposiciones legales y reglamentarias y las que le confiera el Procurador o sus superiores jerárquicos, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo; y m) Formular los informes previos y justificados, y toda clase de promociones y recursos que deban presentarse o interponerse en los juicios de amparo promovidos contra actos del Procurador y Subprocuradores. CAPÍTULO OCTAVO De la Dirección General de Administración Artículo 22. El Director General de Administración tendrá las siguientes atribuciones: I. Planear, organizar y vigilar las actividades relacionadas con la administración de los recursos humanos, materiales y financieros de la Procuraduría y a sus áreas; II. Proporcionar los servicios generales de conservación y mantenimiento, depósito de bienes muebles, archivo, intendencia, inventarios, proveduría y vehículos bajo resguardo de la Procuraduría; III. Recibir, distribuir y dar salida a la correspondencia; IV. Inventariar los recursos materiales de la Procuraduría, en particular los inmuebles, muebles, libros, equipo e instalaciones de la Procuraduría; V. Expedir los documentos de identificación del personal; VI. Llevar el registro y control general y el de entrada y salida del personal de la Procuraduría; VII. Acordar con el Procurador los asuntos de su competencia; 24 VIII. Asesor a las Unidades Administrativas de la Procuraduría que lo soliciten, respecto del conocimiento, interpretación y aplicación de las técnicas administrativas; IX. Coordinar la implantación de normas de trabajo y documentos que faciliten el desarrollo y control de programas institucionales; X. Diseñar y coordinar la implantación y control de los sistemas mecanizados y computarizados de las diferentes áreas de la Procuraduría; XI. Analizar y desarrollar los sistemas que generen información significativa para las diferentes unidades que integren la Procuraduría; XII. Procesar la información institucional y generar las estadísticas correspondientes; XIII. Realizar el análisis de la información documental relativa al impacto interno y externo de la actividad institucional; XIV. Las demás que le señalen las disposiciones legales y reglamentarias y las que le confiera el Procurador, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo; y XV. Diseñar sistemas de dirección de capital humano como fuente de implantación de estrategias como la forma acertiva para alcanzar objetivos institucionales, colaborar en el mejoramiento del ambiente laboral, supervisar el control de valoración de la actuación profesional, el modelo de Excelencia y establecer una coordinación con quien planee el programa o plan administrativo anual. CAPÍTULO NOVENO De la Dirección de Asuntos Jurídicos Artículo 23. La Dirección de Asuntos Jurídicos, tendrá las siguientes funciones: I. Realizar los estudios y emitir las opiniones y dictámenes derivados de las consultas de carácter jurídico que le sean formuladas por el Procurador, Subprocurador de Control de Procesos y por los titulares de las diferentes Unidades Administrativas de la Procuraduría; II. Estudiar los problemas generales y especiales sobre legislación, reglamentación y elaboración de otras disposiciones normativas y 25 administrativas, relacionadas con las atribuciones del Ministerio Público; III. Formular proyectos de instructivos, acuerdos y circulares para facilitar el desempeño de las funciones del Ministerio Público, por indicación del Procurador, Subprocurador de Procesos o que considere se deben expedir para ser sometidos a la aprobación del Procurador; IV. Coordinar con la Delegación Estatal de la Procuraduría General de la República y las Procuradurías de la diversas Entidades Federativas, los estudios necesarios para unificar la organización, el criterio y los procedimientos del Ministerio Público; V. Coordinar con los Procuradores y Directores de la Procuraduría, los estudios necesarios para el asesoramiento del Procurador; VI. Compilar la bibliografía y documentación necesarias para la investigación, información y asesoría jurídica del Procurador y de las diversas áreas de la Procuraduría; VII. Participar en el análisis, evaluación y estructura de los programas de superación profesional, actualización y orientación jurídica; VIII. Notificar personalmente a la víctima u ofendido de un hecho punible, las determinaciones que se establezcan sobre el archivo definitivo de la indagatoria referente a determinados hechos de posible constitutivo de delito, conforme al Artículo 147 de la Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes; y IX. Las demás que le señalen las disposiciones legales y reglamentarias y las que le confiera el Procurador o Sobprocurador Jurídico y de Control Interno, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. CAPITULO DECIMO Dirección de Inspección y Visitaduría Artículo 24. La Dirección de Inspección y Visitaduría dependiente de la Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno es el órgano de supervisión, inspección, fiscalización y control de los servidores públicos de la Procuraduría, sin perjuicio de las facultades que correspondan al órgano interno de control de la Procuraduría, en lo relativo a la sustanciación de los procedimientos administrativos de responsabilidad que correspondan, conforme a este Reglamento y demás disposiciones aplicables. 26 Artículo 25. La Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno y la Dirección de Inspección y Visitaduría tendrá libre acceso a los expedientes, documentos e información que se encuentren bajo la autoridad de cualquier servidor público de la Procuraduría a quienes se realiza la visita, así como a las instalaciones correspondientes y la documentación el equipo y los elementos que ahí se encuentren, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y los acuerdos relativos del Procurador, y tendrá las siguientes atribuciones: I. Acordar con el Subprocurador Jurídico y de Control Interno el despacho de los asuntos de su competencia y de las Unidades Administrativas a su cargo y responsabilidad; II. Desempeñar las funciones y comisiones que el Subprocurador Jurídico y de Control Interno le encomiende informarle sobre el desarrollo de las mismas; III. Someter a la aprobación del Subprocurador Jurídico y de Control Interno los estudios y proyectos que se elaboren en las Unidades Administrativas a su cargo; IV. Planear, programas, coordinar, vigilar y evaluar las funciones y actividades de las Unidades Administrativas de su adscripción, de conformidad a los lineamientos que determine el Subprocurador Jurídico y de Control Interno; V. Someter a consideración del Subprocurador Jurídico y de Control Interno, los Manuales de Organización Interna, de Procedimientos Normativos y de Operación, de las Unidades Administrativas de su adscripción; VI. Contar con Unidades Administrativas, personal, equipo e instrumentos, en el número y condiciones que acuerde el Subprocurador Jurídico y de Control Interno y que permita el presupuesto autorizado para la institución; VII. Practicar visitas a las unidades administrativas de la Procuraduría para inspeccionar que el ejercicio de las funciones y actividades de los titulares y personal de apoyo, supervisando el óptimo empleo de los sistemas, instrumentos y mecanismos técnicos en el desarrollo de sus funciones y actividades se efectúe con estricto apego a derecho; VIII. Evaluar el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las actividades de los titulares y personal adscrito a las diversas Unidades Administrativas que visite para detectar las áreas, funciones o actividades donde deban implementar medidas tendientes a su 27 mejoramiento, con excepción de las referidas al Subprocurador Jurídico y de Control Interno; IX. Precisar e informar al Subprocurador Jurídico y de Control Interno los resultados de las visitas practicadas; X. Proponer las medidas y mecanismos necesarios para el mejoramiento en el uso de los recursos técnicos y sistemas administrativos de la Procuraduría; XI. Atender y canalizar a la unidad administrativa que corresponda, las quejas o irregularidades que sean recibidas directamente por dicha Dirección, así como de las procedentes de las oficinas de Atención a la Ciudadanía del C. Gobernador; XII. Interponer las denuncias de hechos y administrativas que procedan, conforme los hechos que resulten con motivo del ejercicio de sus funciones; y XIII. Las demás que le señalen las disposiciones legales y reglamentarias y las que le confiera el Subprocurador Jurídico y de Control Interno, así como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo. CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO De la Dirección de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad Articulo 26. La Dirección de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad, tendrá las siguientes funciones: I. Brindar a la ciudadanía la orientación legal y social que solicite y en su caso, canalizar a las personas a la dependencia o institución con fines tutelares, asistenciales, preventivos, educacionales o jurisdiccionales; II. Informar y orientar a la ciudadanía acerca de los derechos y obligaciones que tiene ésta frente a la Procuraduría; III. Promover la participación comunitaria en torno a las tareas de la procuraduría; IV. Proponer e instrumentar los mecanismos de coordinación y concentración social, tendientes al fortalecimiento de los programas de prevención del delito de la Procuraduría; 28 V. Coordinar esfuerzos en materia de prevención del delito con instancias de los tres niveles de gobierno; VI. Convocar y coordinar a los grupos organizados de los sectores social y privado para emprender acciones de participación y organización ciudadana, tendientes a ampliar y facilitar el acceso de la comunidad a los servicios de la Procuraduría y al fortalecimiento de los programas de prevención del delito; VII. Proponer e instrumentar mecanismos que tiendan al fortalecimiento del sistema de procuración de justicia y seguridad pública; VIII. Proponer las medidas de apoyo a las acciones de otras dependencias o instituciones en el ámbito de procuración y administración de justicia y seguridad pública; IX. Auxiliar, orientar a las victimas, de delitos o de sus familiares y, en su caso, canalizarlas a las instituciones competentes para su atención, cuando así lo soliciten; X. Auxiliar a los, inculpados que fuesen detenidos, aprehendidos o que se hayan presentado voluntariamente, para que sus familiares tengan conocimiento de su situación jurídica; Xl. Orientar a los inculpados que fuesen detenidos, aprehendidos o que se hayan presentado voluntariamente, sobre su derecho, cuando proceda a que obtengan su libertad provisional bajo caución; XII. Generar los estudios de trabajo social que coadyuven con la autoridad ministerial en el proceso de procuración de justicia en la etapa de integración de la averiguación previa; XlII. Generar los estudios de trabajo social que con la autoridad judicial en los procesos civiles y familiares; XIV. Coadyuvar en el establecimiento coordinación y ejecución de programas de apoyo a víctimas delitos relacionados con la violencia familiar; XV. Atender y dar seguimiento a los acuerdos y compromisos derivados de las reuniones de los Consejos Municipales de Seguridad Pública; XVI. Atender y dar seguimiento a los acuerdos y compromisos derivados del Convenio lnterinstitucional en materia Je Prevención Seguridad y Salud Escolar; 29 XVII. Informar al Subprocurador Jurídico y de Control Interno sobre el desempeño de las Unidades Administrativas a su adscripción y responsabilidad, y proponerle las medidas para avanzar en los resultados de sus actividades; XVIII. Atender y dar seguimiento a los compromisos interinstitucionales del Programa Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contra las mujeres; y XIX. Las demás que le señale las disposiciones legales y reglamentarias, y las que le confiera el Procurador, así como las de la competencia de Ias Unidades Administrativas de su adscripción. CAPÍTULO DUODECIMO De la Dirección del Servicio Artículo 27. La Dirección del Servicio Profesional de Carrera, dependiente de la Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno tendrá como atribuciones las siguientes: I. Coordinarse con el Instituto Estatal de Seguridad Publica, del Estado de Aguascalientes para diseñar y planificar los procesos de formación, capacitación, selección y evaluación; así como de los programas, las actividades académicas y administrativas necesarias para cumplir con los objetivos de la profesionalización del personal de la Procuraduría, para la carrera ministerial, policial y pericial en los términos que previene la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Aguascalientes; II. Diseñar, implementar y supervisar el diagnóstico anual de necesidades de capacitación, así como el análisis de instrucción del personal de la Procuraduría; III. Proponer al Subprocurador Jurídico y de Control Interno el Programa anual de capacitación de la Procuraduría y el Programa Rector de Profesionalización; IV Supervisar la evaluación y ejecución de todos los programas y actividades académicas que se impartan a personal de la Procuraduría; V. Fungir como enlace académico, de la Procuraduría ante Instituciones Académicas de Educación Superior, de Capacitación, de Desarrollo de Capital Humano, Órganos Colegiados, Conferencias, Comisiones, Comités, Programas e Instituciones homólogas tanto locales como nacionales internacionales, del sector público, privado o 30 social, así como con los centros de control y confianza estatal, regional y nacional. VI. Promover cursos, seminarios, mesas redondas y cualquier otra actividad académica que resulte útil para la formación, capacitación, selección, actualización, especialización y evaluación del personal que labore en la Procuraduría; VII. Supervisar la realización de las evaluaciones de desempeño del personal: VIII: Coordinar con el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, así como con instancias homólogas a nivel estatal, regional y nacional,’ las evaluaciones del personal de la Procuraduría; y IX. Proponer al Subprocurador Jurídico y de Control Interno la celebración de convenios de coordinación, asesoría, intercambie académico, documental, científico o, tecnológico, con instituciones que realicen actividades similares, ya sea del sector publico, privado o social, para profesionalización del personal de la Procuraduría. fortalecer la TITULO TERCERO DE LOS AUXILIARES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA RESPONSABILIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS CAPITULO PRIMERO De los Auxiliares Artículo 28. Para el debido cumplimiento de las atribuciones del Ministerio Público del Fuero Común en el Estado, serán sus auxiliares: I. Los elementos de las corporaciones de Seguridad Pública y Tránsito de los Municipios y del Estado en el desempeño de sus funciones; II. Los Policías Ministeriales y Preventiva de las diversas Entidades Federativas; III. Los Síndicos de los Ayuntamientos de los Municipios donde no haya o no se encuentre al Agente del Ministerio Público; y 31 IV. Los Comisarios o Subcomisarios y otras autoridades administrativas que tengan conocimiento de la comisión de hechos delictuosos y que en intervención o actuación informarán al Procurador. Artículo 29. De igual forma, el Agente del Ministerio Público del Fuero común se podrá coordinar con los Agentes del Ministerio Público Federal, La Policía Federal, dentro de marco normativo correspondiente. Artículo 30. Los auxiliares del Ministerio Público del Fuero Común, tendrán las siguientes facultades: I. Recibir denuncias o querellas que por delitos del orden común cometidos dentro del territorio del Estado; II. Detener a los probables responsables en casos de flagrantes delito o de extrema urgencia, ponerlos sin demora a disposición del Ministerio Público del Fuero Común con el acta respectiva; III. Realizar todas aquéllas diligencias necesarias para la comprobación del cuerpo del delito acreditar la probable responsabilidad de los sujetos activos; IV. emitir las diligencias que hubieren practicado como auxiliares del Ministerio Público del Fuero Común; y V. Cumplimentar los exhortos y gestiones solicitadas por el Ministerio Público del Estado. Articulo 31. El personal del Ministerio Público será sustituido en el supuesto de ausencias temporales y accidentales, menores a treinta días, conforme a las siguientes: I. El Procurador, por el Subprocurador de Averiguaciones Previas, y en ausencia de éste, por el Subprocurador de Control de Procesos; II. Los Subprocuradores, uno por el otro; en su caso, por el Director que designe el Procurador; III. Los Agentes del Ministerio Público y los adscritos a los Juzgados Penales, Civiles, y Familiares por la designación que haga el Director de área sin perjuicio de que la designación la efectúe directamente el Procurador o Subprocurador correspondiente; y lV. Los demás servidores públicos por designación del Procurador, Subprocurador o Director correspondiente. 32 CAPÍTULO SEGUNDO De la Responsabilidad de Servidores Públicos Artículo 32. Los servidores públicos de la Procuraduría y en general toda persona que desempeñe un cargo, comisión o empleo de cualquier naturaleza en la misma, están sujetos al régimen de responsabilidades a que se refiere la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo XVI de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes. Artículo 33. La Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno de la Procuraduría ejercerá las funciones que le otorga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes y demás disposiciones aplicables. Artículo 34. En el ejercicio de sus funciones los Agentes del Ministerio Público, los Agentes de la Policía Ministerial y los peritos observarán las obligaciones inherentes a su calidad de servidores públicos y actuarán con la diligencia necesaria para la pronta, completa y debida procuración de justicia. Artículo 35. Se podrán imponer a los servidores públicos de la Procuraduría por las faltas en que incurran en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, las sanciones disciplinarias previstas en los ordenamientos legales en materia de responsabilidades de los servidores públicos, mediante el procedimiento que en los mismos se establezcan. Articulo 36. Los Agentes del Ministerio Público deberán dejar de conocer cuando exista alguna de las causas de impedimento que la Legislación Penal del Estado de Aguascalientes señala. Si el Agente del Ministerio Público interviene en un asunto aun cuando no deba hacerlo, será sancionado conforme con las disposiciones de este Reglamento y demás disposiciones que resulten aplicables. T R A N S IT O R 1 0 S: PRIMERO. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. 33 SEGUNDO. Este RegIamento abroga al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, publicado en fecha 19 de julio de 1992, así como sus posteriores reformas. Dado en la ciudad de Aguascalientes, Ags., a los veintiocho días del mes de julio de dos mil diez. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. Ing. Luis Armando Reynoso Femat GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Lic. Juan Angel José Pérez Talamantes, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. Lic. Edgardo Valdivia Gutierrez, PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. 34