INICIATIVA DE LEY DE RESTABLECIMIENTO DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA, PRESENTADA POR EL DIPUTADO REGINALDO SANDOVAL FLORES. C. Dip. Víctor Manuel Silva Tejeda, Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo. Presente. Reginaldo Sandoval Flores, Diputado por el Partido del Trabajo, respetuosamente me dirijo a usted para que se sirva ser el conducto formal para la discusión y aprobación de la presente Iniciativa de Ley de Restablecimiento de Representación Política, que hago consistir en reformas a los artículos 41, 42, 50 y 227 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo. Encuentra su fundamento constitucional esta Iniciativa en los artículos 39, 40 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 1º, 11, 12, 13, 20, 36 fracción II y 37 de la Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo. El fundamento legal lo establecen los artículos 1º, 2º, 3º, 5º, 8º, 33, 234, 235 y demás relativos de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo. Para cumplir con tales mandatos constitucionales, le entrego a usted la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: PRIMERO. En los términos en que están vigentes los artículos 41 y 42 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso de Michoacán, son violatorios, precisamente, de los principios de la representación política de los michoacanos y obstaculizan el entendimiento político entre los propios diputados y entre los órganos e instancias que inciden en el trabajo parlamentario, pues dejan fuera de la Junta de Coordinación Política y de la Conferencia para la Programación de los Trabajos Legislativos a los Diputados Únicos de Partido. En esta situación, tales Diputados quedan totalmente fuera de cualquier participación en el establecimiento de los criterios para la conducción de los acuerdos para las acciones del Congreso. SEGUNDO. Consecuencia jurídica de lo anterior es que los Diputados Únicos de Partido, quedan anticonstitucionalmente sometidos al imperio irregular de los integrantes de la Junta de Coordinación Política y de la Conferencia para la Programación de los Trabajos Legislativos, pues el artículo 227, actualmente deja a estos órganos la exclusiva consideración de los asuntos que vengan a integrar la orden del día; sin importar que los Diputados Únicos sean o puedan llegar a ser portadores de asuntos de interés público de los michoacanos, independientemente de la organización política de su origen. TERCERO. La Septuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso del Estado de Michoacán surgió de la representación política, por medio de la cual los michoacanos delegaron en nosotros, cuarenta diputadas y diputados, las acciones y facultades decisorias para que sean ejercidas en su nombre. La manifestación clara de su voluntad fue el 13 de noviembre del dos mil once cuando entregaron el sufragio, que en realidad es una conexión permanente entre el pueblo y el Congreso del Estado. La importancia de la representación política, en realidad, apenas empieza y la relevancia de las necesidades de los michoacanos priístas, de los michoacanos petistas o de los michoacanos sin partido ahora debe medirse con el mismo rasero. El Congreso de Michoacán debe ser una ambiciosa institución democrática, capaz de resolver el problema de la participación de los muchos, a través del trabajo de los pocos. En la Diputación del Partido del Trabajo también representamos a ciudadanos michoacanos y trabajaremos para desbaratar las desigualdades sociales que permiten michoacanos de primera, michoacanos de segunda o michoacanos de tercera. Desde este momento iniciamos una batalla incansable hasta triunfar y evitar que haya Diputados de Primera o Diputados de Tercera, aun cuando la ley, inequitativamente lo permita. CUARTO. En la Diputación del Partido del Trabajo entendemos y vivimos con claridad la interesante rivalidad que habrá entre nosotros por imponer nuestros particulares punto de vista. Así como también entendemos la importancia que nuestro partido político ha adquirido entre los michoacanos. La estasiología nos está enseñando la vinculación que existe entre nosotros y los ciudadanos de ideas democráticas; es decir, el proceso de consolidación del PT en Michoacán es paralelo al proceso de la democratización de las instituciones en Michoacán, y por ello debemos ocupar un lugar en la Junta de Coordinación Política y en la Conferencia de Programación de los Trabajos Legislativos. Es indudable que estos dos procesos paralelos son acompañados o son productores de un tercero: el Proceso de Constitución de la Septuagésima Segunda Legislatura del Congreso de Michoacán, precisamente causa y efecto, al mismo tiempo de la voluntad del pueblo de ejercer el derecho al sufragio. QUINTO. Debió haber sido repugnante para el hombre recibir órdenes del propio hombre, y ello lo decidió a inventar al Estado, para que le sirviera de intermediario. En Michoacán decidimos establecer un Estado-Social como institución que representa no solamente el consentimiento y la legitimidad del poder, sino además la autorregulación y la participación del pueblo en los distintos niveles de mando, diseminados por toda la sociedad, articulados en Comisiones Mixtas, Paritarias, Tripartitas, Multipartitas. La Diputación del Partido del Trabajo también representa michoacanos… ¡y muchos! Por ello, debe modificarse la ley y otorgarle un lugar en la Junta de Coordinación Política, en la Conferencia para la Programación de los Trabajos Parlamentarios y en la asignación de los asuntos de la orden del día de cada sesión. SEXTO. Los otros actos políticos de los michoacanos los estamos escribiendo en nuestra agenda legislativa a partir de la observación de su interconexión o interdependencia con el medio ambiente físico, orgánico y social, y la percepción del individuo, grupo, organización o comunidad de los valores, creencias y sus expectativas. Es ineludible que en la Septuagésima Segunda Legislatura se le dé el valor que realmente tiene la representación política de la Diputación del Partido del Trabajo en el Congreso del Estado, dándole participación en la Junta de Coordinación Política, la Conferencia para la Programación de los Trabajos Legislativos y la intervención en la integración de la orden del día. Por tanto, someto a la consideración y aprobación del Congreso del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, la Iniciativa de Ley de Restablecimiento de la Representación Política, consistente en reformas a los artículos 41, 42, 50 y 227 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en términos del articulado siguiente: ÚNICO. Se forman los artículos 41, 42, 50 y 227 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, para quedar como sigue: CAPÍTULO TERCERO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA ARTÍCULO 41. La Junta representa la integración política del Congreso y, por tanto, es el órgano que impulsa el entendimiento entre todos los Diputados, así como con todos los partidos políticos, instancias y órganos que resulte necesario, a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que le corresponden para bien de todos los michoacanos. ARTÍCULO 42. La Junta es un órgano colegiado de pluralidad política que se integrará, inmediatamente después de la segunda sesión del Primer Año Legislativo de cada Legislatura, con los Coordinadores de Grupo Parlamentario, en su caso el Diputado propuesto por la Representación Parlamentaria, por los Diputados Únicos de Partido y por el Presidente del Congreso, quien tendrá derecho a voz. DE LA CONFERENCIA PARA LA PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS ARTÍCULO 50. La Conferencia... … … La Conferencia se integra por el Presidente del Congreso, quien la preside, y la Junta de Coordinación Política, debiendo siempre integrarse los Diputados Únicos de Partido TÍTULO SEGUNDO DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO CAPÍTULO TERCERO DE LAS SESIONES DEL CONGRESO ARTÍCULO 227. Para la integración del orden del día, la Conferencia considerará exclusivamente los asuntos que hayan sido registrados por escrito. El Pleno, a solicitud verbal de cualquier diputado, podrá incorporar cualquier asunto al orden del día de la sesión, hasta antes de aprobarlo. TRANSITORIOS: ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán. DADO EN EL PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia, capital del Estado de Michoacán, a los veintitrés días del mes de enero del año dos mil doce. ATENTAMENTE DIP. REGINALDO SANDOVAL FLORES