que declara monumentos histórico algunos sitios de la provincia de

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
107
PROYECTO DE LEY:
348
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE
DECLARA
MONUMENTOS
HISTÓRICO
ALGUNOS SITIOS DE LA PROVINCIA DE DARIÉN.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
30 DE OCTUBRE DE 2015.
PROPONENTE:
H.D. FELIPE VARGAS.
COMISIÓN:
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº107
·, DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
COMISIÓN
30.
EXPOS ICIÓN DE MOTIVOS:
I:t:
a:1..Lt1)I~
.3 t:f (1 (,¡
La presente iniciativa legislativa tiene como objet ivo primordial declarar Monumentos
Históricos algunos sitios ubicados en diferentes distritos de la Provincia de Darién, con el
fin de preservarlos y dar a conocer nuestro pasado a las presentes y futuras generaciones.
Es oportuno resaltar que mediante la Constitución Política de la República de Panamá, en
su Tírulo m , Derechos y Deberes Individuales y Sociales, en su Capítulo 4° Cultura
Nacional, Artículo 85 se establece:
Articulo 85. Constituyen el patrimonio histórico de la Nación los sitios y objetos
arqueológicos, los documentos, los monumentos históricos y otros bienes muebles o
inmuebles que sean testimonio del pasado panamef'¡o. El Estado decretará la
expropiación de los que se encuentren en manos de particulares. La Ley
reglamentará lo concerniente a su custodia, fundada en la primacía histórica de los
mismos y tomará las providencias necesarias para conciliarla con la factibilidad de
programas de carácter comercial, turístico, industrial y de orden tecnológico.
Es importante también menCiOnar que la Ley 91 de 1976 define; como Conjuntos
Monumentales Históricos a las ciudades y todo grupo de construcciones y de espacio cuya
cohesión y valor desde el punto de vista ecológico, arqueológico, arquitectónico, histórico,
estético o socio-cultural constituyen testimonio del pasado de la Nación Panameña. De la
misma manera, en la Ley 14 de 1982 se define lo que se considera Monumentos Históricos
Nacionales y los Monumentos Nacionales y la forma de declararlas como tal.
En tal sentido, los sitios que proponemos para que sean declarados como tal son los
siguientes: Diócesis de Santa María de la Antigua del Darién, Minas de Santa Cruz de
Cana, en el distrito de Pinogana, el Fuerte de San Gerónimo de Yaviza, la desembocadura
del Río Tuira y el Cerro Pechito Parado, en el distrito de Chepigana.
Cada una de estos sitios antes mencionados tiene un valor histórico y cultural para todos los
habitantes de la provincia de Darién, así como para todo el país por lo cual consideramos
deben ser preservadas por su antigüedad.
Pensamos que en la medida en que nuestros jóvenes sepan valorar estos sitios históricos
estaremos ayudando a realzar el interés por nuestro pasado, que sin lugar a dudas ha
contribuido a forjar nuestro presente.
En nuestro país se han aprobado varias leyes que han tenido el
propósito de declarar
conjuntos monumentales y monumentos históricos a distintos sitios del país, con el objetivo
de lograr que la población valore nuestro legado histórico, es por ello que un ejemplo de
esto es la recién aprobada Ley 16 de 2014, Que Declara Sitio Histórico y Turístico el
Polígono de la Parroquia Cristo Redentor en el Distrito de San Miguelito.
En este Anteproyecto de Ley se establece la colocación de una placa alusiva que contemple
el sitio que ha sido declarado monumento hi stórico nacional, así como la Ley por la cual
fue declarado. Además indica que el Instituto Nacional de Cultura mediante la Dirección
Nacional de Patrimonio Histórico velará por el mantenimiento y conservación de estos
Monumentos Histórico que se detalla en esta Ley.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº107
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ANTEPROYECTO DE LEY
De de octubre de 2015
Que declara Monumentos Histórico algunos sitios de la Provincia de Darién.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se declaran Sitios históricos Histórico:
l.
-
JO.oJ.~WI4
1:( 1 ;J1-
f ""
Diócesis de Santa María de la Antigua del Darién.
2. Minas de Santa Cruz de Cana, en el distrito de Pino gana.
,'
3. El Fuerte de San Geronimo de Yaviza.
4. Desembocadura del Río Tuira.
5. Cerro Pechito Parado, en el distrito de Chepigana.
Artículo 2. Se colocará en un lugar visible de los sitios previstos en esta Ley una placa
alusiva que establezca que el respectivo sitio ha sido declarado Monumento Histórico
Nacional , así como la ley por la cual fue declarado como tal.
Artículo 3. El Instituto Nacional de Cultura, a través de la Dirección Nacional de
Patrimonio Hi stóri co, velará por el mantenimiento y conservación de los sitios declarados
Monumentos Históricos, según lo establece la Ley 14 de 5 de mayo de 1982
y sus
modificaciones.
Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy treinta de octubre de 2015.
PROYECTO DE LEY N°)C8
COMISION DE EOUCACION. CULTURA Y DEPORTES
~ .ff
ac<ona/
~,¿,~ ~,J' ~~
7ti.. (S07)
S04 ~ 'f2f~ S04 ~'f2f
&".600sI1024
Panamá, 26 de abril de 2016
ANICECYDINola N" 384 -/ 6.
Honorable Diplllado
R UB ÉN DE LEÓN SANC/JEZ
Presidenle
Asamblea Nacio nal
E
S
D.
O/~ . ~'" . LZOl 6
/.'5.5.,P~
Respetado seiTor Presidente:
Debidamente analizado y prohijadol'p or la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en
reunión efectuada el 26 de abril de 2016, en el Salón Manuel A. Leneé R., (Salón Azul), le
remitimos para el trámite correspondiente el Proyecto de Ley "Que declara M01lum entO.I·
Hisfórico algu1Ios sitios de /0 Provincia de Darién", que corresponde al Al1Ieproyecto de Ley
NO. /07 originalmente presentado por los HO, Felipe Vargas.
En virtud de lo dispuesto en el Artículo /09 del Reglamento Interno, le solicito se sirva
impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el circulo Anteproyecto sea
sometido próximamente a Primer Debate.
Sin Ofro particlllar, me suscribo de usted,
Atentamente,
~¿;uy7..HD. MELlTÓN A RROCflA
Presid ente
!Yabel.
Adj unto. Lo indicado
"P..L..:.. ¡ .... A............ - A~ Oi1S·0160l - P......... 4. P.........•
PROYECTO DE LEY H"l4I
COMISION De EDUCACJON . CULTURA Y DEPORTES
6)6. ~,( 1.01 (.,
1: 55 r'#
EXPOSIC iÓ N DE MOT IVOS
La prese nte iniciativa legislativa tiene como objeti vo primordia l declarar Monumentos
Hi stóricos algunos sitios ubicados en dife rentes distritos de la Provi ncia de Darién , con el
fin de preservarl os y dar a conocer nuestro pasado a las presentes y futuras generaciones.
Es OpOrlllllO resa llar que mediante la Constitución I>o liti ca de la República de Panam á, en
su Título 111 , Derechos y Deberes Indiv idual es y Sociales. en su Capínllo 4° Cultura
Nnc ional. Artícu lo 85 se esta bl ece:
Articul o 85. Co nstiluyen el patrimonio hi stórico de la Nac ión los sitios y obj etos
arqueo lógicos, los documentos, los monumentos hi stóricos y otros bienes mueb les o
inmuebles que sean testimoni o del pasado panamei" o. El Estado dec retará la
ex propiac ión de los que se encuent ren en manos de particulares. La Ley
reglamcntará lo concerniente a su custodia. fundada en la primacia histórica de los
mi smos y tomará las prov idencias necesarias para concili arla con la factibilidad dc
programas de carac ter comerc ial. luristico, industrial y de orden tecnológ ico.
Es importante también mencionar que la Ley 91 de 1976 define;
C0l110
Conjuntos
Monumentales Hi stóricos a las ciudades y todo gru po de co nstrucciones y de espacio cuya
co hesión y valor desde el punto de vi sta ecológico, arq ueo lógico, arquitectóni co, hi stórico,
estético o socio-cul tura l constituyen testim onio del pasado de la Nación Panameña. De la
mi sma manera. en la Ley 14 de 1982 se defin e lo que se co nsidera Monum entos Históricos
Nac ionalcs y los Monum cntos Nacionales y la forma de declararlas co mo tal.
En ta l sen tido, los sitios quc proponemos para que sean declarados como tal son los
siguientes: Diócesis de Santa María de la Ant igua del Daricn, Minas de Santa Cruz de
Cana, en e l distri to de Pinogana, el Fuerte de San Gerónimo de Yaviza. la desembocadura
del Río Tuira y el Cerro Pechito Parado, en el distrito de Chepigana.
Cada una de estos sitios antcs mencionados tie ne un valor histórico y cultural para todos los
habi tantes de la provincia de Daricn, así
COIllO
para todo el país por lo cua l consideramos
deben ser preservadas por su anti güedad .
Pensamos que en la medida en que nuestros jóvenes sepan valorar estos sitios hi stóri cos
estaremos ayudando a rea lzar el interés por nuestro pasado, que sin lugar a dudas ha
contribuido a rorjar nuestro presen te.
En nuestro país se han aprobado varias leyes que han tenido el propósito de decl arar
conjuntos monumenta les y monumentos hi stóricos a di stintos si tios del país, con el objet ivo
de lograr que la pob lación valore nuestro legado hi stórico, es por ello que un ejemplo de
esto es la recién aprobada Ley 16 de 201 4. Que Decl ara Sitio lIi stórico y Turístico el
Polígono de la Parroquia Cri sto Redentor en el Distrito de San Migue li to.
En este proyecto de Ley se estab lece la colocación de una placa a lu siva que con temple el
si tio que ha sido declarado monumento históri co nacional, así co mo la Ley por la cua l fue
declarado. Además indi ca que el Instituto Nacional de Cultura medi ante la Direcc ión
Nac ional de Patrimonio Hi stórico ve lará por el mantenimi ento y conservac ión de estos
Mon umentos Hi stórico que se detall a en esta Ley.
PROYECTO DE LEY H"341
COMIStON De EDUCACtON, CULTURA y DEPORTES
I' ROYECTO DE LEY
De
de abril de 2016
Que dec lara Monumentos Hi stórico algunos Silios de la Provinc ia de Darién.
LA ASAMBLEA NAC IONAL
DEC RETA ,
0:>6 .
h.b~ . l W/~
/"55/'"
Artículo t. Se declaran Sitios hist6ricos Hist6rico:
1. Diócesis de Santa Maria de la Ant igua de l Oarién.
2. Minas de Santa Cruz de Cana, en e l di strito de Pino gana.
3. El Fuerte de San Geronimo de Yaviza.
,
4. Desembocadura de l Río Tuira.
5. Cerro Pech ito Parado, en el distrito de Chepigana.
Artículo 2. Se co locará en un lugar visible de los sitios previstos en esta Ley una placa alusiva que
establ ezca que el respec tivo s itio ha sido declarado Mo numento Hist6rico Nacional, así como la ley
po r la cua l fu e decl arado como tal.
Artículo 3. El Institu to Naciona l de Cu ltura, a través de la Direcci6n Nac ional de Palrimonio
I-listórico, ve lará por el mantenim iento y conservac ión de los sitios declarados Monumentos
I-listóricos, según lo establece la Ley 14 de 5 de mayo de 1982 y sus modifi caciones.
A rtículo 4. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente a l de su promulgac ió n.
COMUN ÍQUESE Y CÚMPLASE
Propuesto a la considerac ión de la Asamblea Naciona l, hoy 26 de abri l de 2016,
POR LA COMISiÓN DE EDUCAC iÓN, CULTURA Y DEPORTES
/ E:2,'c-
~L~ .
H.D. Rony AraÍlz
Vicepresidente
1-1 .0 . abriel SOlO
Sec retario
1-1.0 . Ausencio Palacios
--.;¡~
~D
a
RO. Ca rlos Santa na
Comisionado
H.D. Mario Lazarus
Comisionado
INFO RM E
De la Co m is ió n de Educació n, Cultura y Depo rtes, co rrespo ndi e nte a l Primer Debate de l
Proyecto de Ley No. 348, Que declara Monumentos Hi stórico algunos siti os de la Provinc ia
de Dari é n.
017·~ ..J~
Panamá. 27 de se ptiembre de 2016
1.()?6
C;;:03 fl'1
Ho no rab le Diputado
R UBÉN DE L EÓN SANC H EZ
Presidente
Asa mblea Nac io na l
Prcsenle
RCSI}ctad o Se ñor Pres id ente:
La Comisió n de Educac ió n, C ultura y Depo rtes, en c umplimiento de lo estab lec ido en el
articu lo 139 de l Reglamen to Orgánico del Régi men Interno de la Asambl ea Nac ional , rinde el
inro rrn c correspo nd ie nte al Primer Debate del Proyecto de Ley No.348, Que declara
Monumentos Histórico algunos si tios de la Provinc ia de Darién.
SO BRE LA INIC IAT IVA LEGISLATIVA
El Proyecto de Ley No. 348. rue prese ntado po r e l Ho no rable Di putado Felipe Vargas ante el
Pleno de esta Augusta Cámara el dia 30 de octubre de 2015. El Proyecto de Ley fue someti do
a su prohijamiento el día 26 de abri l de 20 16 y se le dio Primer Deba te cl 27 de septiembre del
20 16.
LAS MOTIVAC IONES
La presente inic iativa legis lativa tiene como objetivo primordi a l declarar M o numentos
Históricos algunos s itios ubicados e n diferentes distri tos de la Prov incia de Darién, con e l
fin de preservarlos y dar a conocer nuestro pasado a las presentes y futuras gene raciones.
DEL I'RIM ER DE BATE
El día 27 de se ptiembre del presente año la Com is ió n de Educac ión, Cultura y De po rtes, e n
sesión Ordinaria aprobó en Primer Debate el Proyecto de Ley No. 348.
Que declara
Monumentos Histó rico a lgunos sitios de la I>rovi nc ia de Darién.
En la re uni ón estuviero n presentes los siguie ntes mi embros de la Comisió n: l ID . Juan Miguel
Ríos, Pres idente; 1-10. Mario Lazarus. Vicepres idente ; ¡-ID . Lui s Edua rdo Quiros, Sec reta rio;
!-I D. Rubén Frías, 1-1 0. Ca rlos Santana , '-lOS. José Trislán y el /-lOS. Vícto r Guerra Santos.
Además de contar con la presencia de las Licda . Maria Isabel Arrocha y So lange Barba,
runciona rias de la Direcc ión Nacional de Patri monio Ili stóri co dcl Institu to Nac ional de
Cultura, así como con la presencia del Li cdo . Alberto Avi lés y Lineth Serrano del Ministe rio de
Economía y Finanzas.
DE LAS MOD I FI CAC IONES
El Proyecto de Ley No. 348 surrió modificaciones, las cuales son del tenor siguiente:
Se modifi có el artícul o 1 para corregi r algunos errores con respecto a los si ti os quc iban
a ser declarados monumentos hi stóricos, ya que
lJll O
se encontraba ubicado dentro de la
República de Colombia ; además de incluir otros nuevos sitios que no hab ían sido
tomados en c uenta para su dec laratoria como monumentos hi stóricos y el Instituto
lac ional de Cultura considero conveniente incluirlos en este proyecto.
En el art ículo 2, so lo se adi ciono la palabra hi stóricos para que quedara acorde con el
resto de l arti cu lado.
El artículo 3, se acogieron las recomendaciones hechas par el Instituto Nacional de
Cultura en c uanto a que es la Direcc ión Nac ional de Patrimonio Hi stórico qu ien ve lara
por la co nservac ión y puesta en va lor de los monumentos hi stóricos declarados en esta
Ley, así como establecer que el Instituto Nac iona l de Cu ltura podrá coord inar con las
autoridades de la prov incia de Darién todo lo relaci onado con este fin .
El artícul o 4 estab lece que el Órgano Ejeclltivo debe provcer los recursos necesa ri os
para cumplir con la finalidad de esta Ley.
Fin almente, el Proyecto de Ley 348 ru e someti do a votaci ón, el cual rue aprobado por los
comisionados prese ntes.
El Proyecto de Ley se presenta en forma de Texto Único, con num erac ión corrida con un tota l
de 5 artículos, incluyendo los artículos modificados.
Por todo 10 anterionnente ex puesto, la Comisión de Educac ión, Cultura y Deportes de la
Asamblea Nac ional, cn cumplimiento de sus rac ultades lega les y constitucional es,
1. Aprobar en Primer Debate el Proyecto de Ley No.3 48 Que declara Monumen tos Histó rico
algunos s itios de la Provinc ia de Dari én.
2. Entregar un Texto Único del Proyecto de Ley NO.348 con las modificaci ones y adiciones
re sa ltadas en neg rita s.
3. Solicitar al Pl eno de esta Augusta Cámara se sirva sOllle ter el Proyecto de Ley No. 348 a
Segundo Debate .
POR LA COMIS IÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA y DEPORTES
I-I.D. Mario Lazarlls
Vicepresidente
~~~~/
u c&iUardOQm
1-1 .D. L is
Secretario
roz:::::::]
1-I.D. Rony Araúz
Co mi sio nado
(='crl~
I-I.D . RlI~
1-1 .0. Ca rlos Sa ntana
Com isionado
Comisionado
~¿~~M
I-I.D. Rubén Frías
Comisionado
Comisionado
1-1 .0. Jaime Ped ro l
Comi s ionado
TEXTO ÚN I CO
Q ue contiene las modificaciones y adi ciones, introducidas en Primer Debate por la
Co mi sión de Edu cación, C ultura y Deport es al Proyecto de Ley No. 348 "Que declara
Monumentos Histórico algunos sitios de la Prov in cia de Darién.
PROYECTO DE LEY No. 348
Que declara Monum entos Histórico algu nos sitios de la Prov incia de Darién
L A ASAM BLEA NAC IONA L
DEC RET A:
Ar t ícul o t. Se dec laran Mon umentos Históri cos Nacio na les:
l . Las Minas de Santa C ruz de Ca na, en el di strito de Pinoga na.
2. El Fuerte de San Gcrónimo de Yaviza,
3. La desembocadura del Río Tuira.
4. El Cerro Pechito Parado, en el Dis trito de Chep igana
5. Los Fortin es ubi cado en la Isla de Boca G rand e y el Encanto en el
Co rreg imient o de L..a Pa lm a, en el Distrito de C hcpi ga ll 3.
6. El Fo r tín de Sctcga nH, ubi cado en el Río Tuira ent re los po bla dos de la Pa lm a
y Yav iza.
7. C ual esq ui era estru cturas colo ni a les q ue se enc uentre en la Prov in cia de
Da ri én.
A rtículo 2. Se co loca rá en un lugar visib le de los sitios hi stó ri cos previstos en esta Ley.
una placa alusiva que establezca que el respecti vo sit io ha sido declarad o Monum en to
Histórico Nac ional, así como la Ley por la cua l fue declarado co mo tal.
Ar tíc ul o 3. El Instituto Nac ional de Cultura, a través de la Dirección Nacional de
Patrimonio Histórico, d ictara medid as pa ra la co nse r vació n y pues ta en va lo r de los
mo num entos Histó ri cos Nacio na les declara dos por esta Ley, según lo es tab lece la Ley
14 de 1982 y s us modifi caciones.
El Institut o Naci onal d e C ultura podrá actuar en
coordinaci ó n co n las a ut orid ades de la prov in cia de Da ri én, pat ro natos, fund ac io nes
y otras orga nizac io nes sin fin es de lu c ro pa ra es te fin .
A rti cul o 4. El Ó rga no Ej ec utivo provee rá los rec ursos qu e requiera el Inst itut o
Na ciona l de C ultura pa ra la ejecució n de es ta Ley, a partir de la próx ima vige ncia
fiscal.
Artíc ulo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación
COMUNÍQUESE y CÚM PLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 27 de septiembre de 20 16.
POR LA COM ISi ÓN DE EDUCAC i ÓN, CULTURA Y DEPO RTES
~
I .
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Presidente
I(i~~
J~&?
1-1 .0 . Mario Lazarus
Vicepresidente
H.D. Rony Araúz
Comisionado
Secretario
~~
RtíbéííDiL;6;;---
H.O.
Comi sionado
H.D . Carl os Santana
Comisionado
H .O. Rubén Frías
Comisionado
Comisionado
H.D. Jaime Pedrol
Comisionado