INFORME CONJUNTO DE MISIÓN A LAS VEREDAS EL HATILLO Y

 INFORME CONJUNTO DE MISIÓN A LAS VEREDAS EL HATILLO Y PLAN BONITO (EL PASO), Y BOQUERÓN (LA JAGUA DE IBIRICO) EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR MARZO 5 AL 8 DE 2013 OBJETIVO DE LA MISIÓN CONJUNTA: Acopiar información sobre la situación de las comunidades de El Hatillo, Boquerón y Plan Bonito, en relación con su acceso a los derechos a la alimentación adecuada, la salud, la integridad y la vida digna, la cual se constituirá en el insumo principal en la formulación de recomendaciones para el respeto y garantía de los derechos humanos de las comunidades afectadas. AGENCIAS PARTICIPANTES: ü Programa Mundial de Alimentos -­‐ PMA ü Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos -­‐ OACNUDH ü Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios – OCHA ORGANIZACIONES ACOMPAÑANTES: Corporación Pensamiento y Acción Social– PAS Arbeitsgruppe Schweiz Kolumbien – ASK METODOLOGÍA DE TRABAJO: OCHA aplicó la encuesta Multicluster Initial Rapid Assessment – MIRA a tres grupos poblacionales: Mujeres, Niños y Jóvenes en Plan Bonito, mientras en las otras dos veredas estas respuestas fueron aportadas por varios miembros de la comunidad, incluidos representantes de estos grupos. PMA realizó encuentas aleatorias a 100 hogares en las 3 comunidades. De igual forma, se realizaron medidas antropométricas a niños y niñas menores de 5 años con el fin de tener una información de base respecto a su estado nutricional, teniendo en cuenta los indicadores para malnutrición crónica, aguda y global. Además se hizo una medición de anemia por deficiencia de Hemoglobina y valoración del estado nutricional a madres en período de gestación. (Ver: Anexo 1. Valoración del Estado Nutricional en El Hatillo, Plan Bonito y Boquerón). Finalmente, OACNUDH tuvo encuentros con los líderes – integrantes del Comité de Concertación del Reasentamiento –, quienes pudieron dar cuenta del estado actual del proceso, su principales preocupaciones y desafíos en el marco de construcciones de Planes de Transición, implementación de los mismos; formulación de los Planes de Reasentamiento y Marcos de Compensaciones. En este mismo sentido, se hicieron dos reuniones con la Organización operadora del reasentamiento RePlan. ANTECEDENTES DE LAS VEREDAS VISITADAS (BOQUERÓN, PLAN BONITO Y EL HATILLO): Desde principios de la década de los 90, la presencia de la explotación carbonífera a gran escala en inmediaciones de estas veredas, provocó agudos cambios en las costumbres de la población, viéndose afectada principalmente el acceso al agua, la salud, el desarrollo de la actividad agropecuaria y el cambio en su entorno al ver crecer a diario montañas de material estéril o de desperdicios de la explotación. Sin embargo, para algunas familias se convirtió en fuente de empleo y sustento, aunque de manera intermitente. Más de una década después, los resultados promedio obtenidos de estudios técnicos de calidad del aire de 2007 a 2009, permitieron identificar la afectación por la contaminación atmosférica de Plan Bonito, Boquerón, El Hatillo y La Jagua Vía, y se concluyó que esta “área minera del departamento del Cesar presenta índices de contaminación alta que pueden afectar la salud de las población asentada en el área de influencia de las explotaciones mineras”1. Además, dadas las proyecciones de crecimiento y ampliación de las Empresas en la región, se previó la exacerbación del riesgo para la población. Por lo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de las Resoluciones 0970 de Mayo 2010 y 1525 de Agosto del 2010 resolvió Imponer a las empresas (hoy) DRUMMOND LTD., C.I. PRODECO S.A. y SOCIEDADCOLOMBIAN NATURAL RESOURCES – CNR la “obligación de resultado de reasentar a las poblaciones actuales de Plan Bonito, en el término de un (1) año y las poblaciones de El Hatillo y Boquerón, en el término de dos (2) años”. Algunos de los puntos a resaltar de esta Resoluciones vigentes son: 1. El reasentamiento deberá tener en cuenta, entre otras, las Políticas Operacionales(OP 4.12 de 2001) que sobre reasentamiento involuntario ha desarrollado el Banco Mundial, como también las que al respecto ha emitido el Banco Interamericano de Desarrollo – BID y de manera primordial debe brindar y garantizar las condiciones para mejorar la calidad de vida, la capacidad productiva y los ingresos de las poblaciones a reasentar, de tal forma que les permita el ejercicio de sus actividades económicas y sociales. 2. Para la formulación y ejecución del plan de reasentamiento, las empresas involucradas deberán contratar una entidad de reconocida trayectoria y experiencia en estos procesos. Asimismo, contratar una interventoría que efectúe el seguimiento a la labor realizada por la entidad contratada para realizar el reasentamiento con el objetivo de verificar el cumplimiento o no de la labor que le ha sido encargada, de acuerdo con el Plan de Reasentamiento – PAR a presentar al Ministerio y que debe ser previamente aprobado por dicha interventoría. 1
MAVDT. Resolución 0970 de 20 de Mayo de 2010. 3. Para efectos de determinar la población a reasentar, la entidad encargada de realizar el reasentamiento deberá realizar un censo dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la ejecutoria de la Resolución (2010), para lo cual deberán contar con el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo y de las autoridades municipales. Dicho censo deberá ser registrado ante las Alcaldías de los municipios de El Paso y La Jagua de Ibirico y servirá de base para el respectivo proceso de reasentamiento. 4. Hasta tanto sea ejecutado el reasentamiento de las poblaciones de Plan Bonito, El Hatillo y Boquerón, las empresas en desarrollo del componente social de los Planes de Manejo Ambiental, deberán propender por mejorar, de manera coordinada con las entidades territoriales, la calidad de vida de las poblaciones que van a ser objeto del reasentamiento hasta tanto se lleve a cabo el mismo. 5. Las empresas a que hace referencia la Resolución, deberán proceder a la conformación de un comité operativo, que tendrá la función de verificar la ejecución de las actividades del reasentamiento que realice la entidad contratada para su ejecución. CONTEXTO GENERAL EL HATILLO: Esta vereda está ubicada a 4 Km. del Corregimiento La Loma y es jurisdicción del Municipio de El Paso – Departamento del Cesar. Su territorio es de aproximadamente 200 hectáreas, muchas de ellas reconocidas como sabanas comunales y territorios baldíos. La población manifiesta que sus ancestros llegaron a esta zona desde hace más de 150 años. En la actualidad viven 130 familias, estimadas en 700 personas, habitando 115 viviendas. Su principal actividad económica era la caza, la pesca, el ganado, el algodón y el arroz, principalmente. Con la llegada de las empresas mineras y con ello la privatización de la tierra, el desvió de rios, caños y quebradas, se dio un cambio estructural es sus medios de vida. Algunas familias lograron ubicarse laboralmente en las empresas mineras, así como en la transformadora de palma aceitera, contigua a la vereda. Además cuentan con una Cooperativa COOMULTRAHA que ha logrado algunos contratos esporádicos con las empresas, principalmente Drummond en mantenimiento de cercas, reforestación, etc. No obstante, estos contratos son de muy corta duración. El 25 de enero a través de la Corporación PAS, se tuvo conocimiento de la crisis alimentaria que enfrentaban en ese momento 117 familias, debido al despido de 13 personas trabajadores de las minas. A lo que se sumó el cruento verano y las afecciones respiratorias2 de un alto porcentaje de la población, que impidió (aún más) tener acceso a alimentos y a fuentes de ingresos. 2
Según el último “Informe de estudio poblacional sobre prevalencia de enfermedades relacionadas con la contaminación ambiental en las Veredas el Hatillo y Plan Bonito -­‐ Corregimiento de La Loma, vereda el En este contexto recibieron alimentos de la Oficina de la Primera Dama de la Gobernación, los cuales no fueron suficientes y quedaron 50 familias sin mercado. La comunidad asegura que los productos entregados venían en mal estado y muchos tuvieron que ser desechados. Además que en la visita a la vereda se desconoció a la Junta de Acción Comunal y a los líderes en la organización de la entrega de alimentos y en las actividades llevadas a cabo. Las Organizaciones PAS, ASK! (acompañantes permanentes de la vereda en el procesos de reasentamiento) y Cinep, en coordinación con Pastoral Social también hicieron una entrega de mercados a toda la comunidad y emprendieron acciones de cabildeo para llamar la atención del Estado, las empresas y el operador, con el fin de que dieran respuesta urgente a las necesidades de la población. Para ello propusieron la creación de un Banco de Alimentos por al menos 4 meses, propuesta que fue subsumida por el Plan de Transición aprobado por las empresas y entregado por el operador a la comunidad el 25 de febrero. Al momento de la misión la población estaba a la espera de que el Operador RePlan diera respuesta a algunas de sus observaciones sobre el Plan de Transición, ya que consideran que algunas de las medidas propuestas no fueron consultadas o no tienen en cuenta el contexto actual y la situación real de las comunidades. BOQUERÓN: Esta vereda se ubica en jurisdicción del municipio de La Jagua de Ibirico en el departamento de el Cesar a 5 kilómetros de su cabecera. En ella habitan 180 familias, aproximadamente 1000 personas. Sin embrago, unas 400 más que antes vivían allí, se desplazaron hacia La Jagua y algunas que no fueron incluidas están gestionando su ingreso al Plan de Reasentamiento. La población se dedicaba a la pesca, la caza y cultivos de pan coger, pero dada la privatización de la tierra, la contaminación ambiental y la pérdida/contaminación/desviación de fuentes de agua, ahora existe una restricción en el acceso a los alimentos y una disminución sustancial de su capacidad adquisitiva. En el marco del proceso de reasentamiento, la población inició gestiones desde principios del 2012 para lograr su reconocimiento como Consejo Comunitario Afrocolombiano ante el Ministerio del Interior, quien respondió el 30 de mayo del mismo año certificando que estos territorios, si bien existe y está inscrita en la Dirección de Etnias del Ministerio la Asociación de Comunidades negras de la Jagua de Ibirico, este no puede ser considerado Consejo Comunitario y no se identifica la presencia de comunidades étnicas en ese territorio. boquerón-­‐La Jagua” de la Secretaría de Salud Departamental del Cesar Junio 2012, el 90,65% de los encuestados presentaban algún evento relacionado con la contaminación ambiental, tales como enfermedades respiratorias y de la piel. La población se ha quejado de no haber sido tenida en cuenta por la Operadora RePlan desde su llegada a la región, aduciendo que hasta tanto no se resolviera la pertinencia de consulta previa o no, preferían guardar distancia. E incluso, a pesar de tener conocimiento de la negativa del Ministerio, solo hasta el mes de agosto, 4 meses después de haber iniciado labores, llegaron por segunda vez a la vereda (la primera fue la presentación) y solo hasta el 28 de noviembre se realizó el primer Comité de Concertación. Una situación particular de esta vereda es la permanente zozobra con la que vive la comunidad por la presencia de personas extrañas a la comunidad que merodean frecuentemente en moto, y en noche los han visto con pasamontañas. Lo consideran como una presencia esporádica de miembros de Grupos Post Desmovilización, lo cual los tienen en constante alerta. Los líderes temen por sus vidas, dado que su participación en los Comités de Concertación los pone en el escenario público y eso puede acarrear amenazas, intimidaciones, hostigamientos, etc. Algunos habitantes y líderes mencionan como antecedente más cercano, el homicidio de un joven cazador en un paraje muy cercano de la cabecera veredal en el mes de octubre 2012. Su cuerpo fue desmembrado. Por su cercanía a la Jagua también se presenta un alto índice de prostitución en jóvenes incluso estudiantes de bachillerato y drogadicción, principalmente en hombres. Se han presentado dos casos de extorsiones. Esta comunidad está siendo acompañada y asesorada por el Centro de Estudios para la Justicia Social “Tierra Digna”. PLAN BONITO: Está ubicada a 7 kilómetros del corregimiento de la Loma y pertenece al municipio de El Paso – Cesar. Su población está compuesta por al menos 160 familias, es decir unas 90 familias, de las cuales solo 20 tienen algunos de sus miembros laborando en las empresas mineras. Al igual que las demás poblaciones, en esta también existe una restricción de acceso a los alimentos por el alto índice de desempleo, por la privatización de la tierra y la contaminación/desviación de fuentes hídricas. De manera particular, esta vereda ha decidido no avanzar en un reasentamiento sino en la indemnización y compensación económica por sus bienes. Para ello, se han hecho acompañar de un abogado al cual la comunidad ha entregado poder para actuar en nombre suyo. Algunas organizaciones que conocen estos procesos, e incluso algunas oficinas del Ministerio Público, han puesto en entredicho la integridad de dicho profesional, así como la transparencia de sus actuaciones. En esta medida, están en la etapa de negociación del marco de compensaciones para proceder a las indemnizaciones. PRINCIPALES HALLAZGOS Y RESULTADOS PERFIL DEMOGRÁFICO De la población encuestada se encontró una distribución de grupos de especial vulnerabilidad del 27% (mujeres en embarazo, lactantes y menores de 5 años), población que fue seleccionada para realizar las mediciones antropométricas incluidas en la valoración nutricional (Ver: Anexo 1. Valoración del Estado nutricional en El Hatillo, Plan Bonito y Boquerón). DISTRIBUCION DE LA POBLACION VULNERABLE 7% 20% MENORES DE 5 AÑOS MAYORES DE 5 AÑOS 73% MUJERES EN EMBARAZO Y LACTANTES Dentro de esta misma composición de las familias hay un alto porcentaje de mujeres cabeza de familia, las cuales además de conseguir el sustento deben cuidar a sus hijos y estar atentas de las necesidades cotidianas de los hogares. JEFATURA DE HOGARES 29% CABEZA DE HOGAR FEMENINA 71% CABEZA DE HOGAR MASCULINO Se pudo identificar que las pocas oportunidades laborales que existen en la zona excluyen tajantemente a las mujeres de las comunidades, por ello se deben dedicar a actividades de oficios domésticos y/o ventas varias. EMPLEO Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA. A pesar de estar en medio de una zona de extracción minera, el nivel de empleo de las familias autóctonas de las comunidades es muy bajo. Se estima que actualmente, según cifras de la Alcaldía Municipal del Paso, un 18% de los hogares tienen al menos una persona empleada en la mina de manera formal, sin embargo a través de los años esta cifra ha descendido a los niveles actuales. MEDIOS DE SUBSISTENCIA 8% 7% 10% JORNALEO (VARIOS) 46% SIN ACTIVIDAD* PESCA 12% MINA 17% OFICIOS DOMESTICOS OTROS En los encuestados se refleja una cifra de 10% de los hogares con al menos una persona trabajando en la mina, el resto de la población se dedica actividades informales para conseguir el sustento diario. Actividades de sustento como la agricultura no se dan por la falta de terrenos para cultivar, pues los territorios alrededor de las comunidades pertenecen a las multinacionales mineras, han sido concesionados o comprados. Igualmente, aunque la Pesca aparece como una actividad primaria de ingresos del 12% de las familias encuestadas, esta actividad es reconocida como peligrosa por las comunidades, ya que para poder realizar las faenas de pesca y acceder al Río Calenturitas deben adentrarse en los terrenos de las multinacionales con el temor de ser, como mínimo expulsados de ese territorio y ver decomisadas las herramientas de pesca, así como ser víctimas de golpizas e incluso muertes y desapariciones; además de estos riesgos el río fue desviado por las multinacionales lo que ha conllevado al estancamiento del mismo en algunos lugares, impidiendo la circulación de los peces. Contrasta con esto que a pesar de la existencia de una gran fuente de trabajo como lo son las minas, el 17% de las familias dicen no tener ninguna actividad para la subsistencia, debido precisamente a la falta de acceso a tierras, ríos, empleo y por lo tanto la falta de ingresos les impide realizar actividades de emprendimiento o comercio al interior de las comunidades. La falta de preparación de los habitantes de las comunidades es el primer obstáculo para el ingreso al trabajo, la poca voluntad de emplearles es también un obstáculo pues es claro que hay cargos para obreros sin experiencia que tampoco son ofrecidos a los habitantes de estas comunidades. Para las mujeres es más crítica aun la situación. Ninguna mujer de las comunidades es empleada por las multinacionales. Y por el contrario a lo esperado, el porcentaje de personas de las comunidades empleados ha bajado en lugar de aumentar. La otra posibilidad de empleo es la palma aceitera en la Vereda El Hatillo. No obstante, este empleo depende de la cosecha y no es permanente, por lo cual no se beneficia la comunidad, y al contrario es perjudicada por el fuerte olor que se genera en el proceso de extracción del aceite, combinado con la contaminación del aire causada por la explotación minera a cielo abierto. 7% N° PERSONAS GENERAN INGRESO 19% NINGUNO UNA PERSONA DOS PERSONAS 74% ASISTENCIA ALIMENTARIA Se encontró que el 46% de los hogares han recibido asistencia alimentaria en el último mes, (por primera vez) esto como consecuencia directa de las denuncias hechas por las ONG´s que acompañan el proceso y la visibilización de las difícil situación de las comunidades, la respuesta llegó de parte de la Gobernación del Cesar, PAS – ASK y posteriormente por un operador de las multinacionales encargado del reasentamiento de las comunidades RePlan. ASISTENCIA ALIMENTARIA RECIBEN 46% 54% NO RECIBEN En las 3 comunidades han recibido asistencia el 46% de los hogares encuestados, sin embargo de ese porcentaje de hogares la mayoría de los que recibieron pertenecen a El Hatillo. DISTRIBUCION DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA 18% HATILLO 18% 64% PLAN BONITO BOQUERON Los medios de subsistencia están directamente relacionados con la actividad económica primaria de las familias, donde la informalidad y el trabajo sin garantías constituyen la principal fuente de ingresos de las mismas. Del 100% de los hogares encuestados, un 15% dice no tener ingresos, dichos hogares dependen de la caridad de las personas o de ayudas de algún familiar, que generalmente vive por fuera de la zona, pues en las comunidades el nivel de ingresos no permite la creación de redes de apoyo comunitarias. 15% HOGARES Vs. INGRESO HOGARES CON INGRESOS HOGARES SIN INGRESOS 85% De acuerdo a la encuesta, se puede calcular que el ingreso promedio por familia es de $ 250.741. Con ello, se observa que la percepción del cambio en la situación de ingresos por hogar es que: CAMBIO EN LOS INGRESOS 52% 42% 6% HAN DISMINUIDO IGUAL HAN AUMENTADO GASTOS Las familias deben suplir las necesidades de sus integrantes y la distribución del gasto al interior de los hogares se destina principalmente a alimentación, la cual es también considerada la principal necesidad de las familias. DISTRIBUCION DEL GASTO 8% 2% 43% 21% ALIMENTOS DEUDAS SALUD EDUCACIÓN 26% OTROS Además de los gastos en alimentación, sobresale el pago de deudas, las cuales se adquieren principalmente para la compra de alimentos (78%), los gastos de salud son otro rubro importante en la economía familiar y están relacionados principalmente con el pago de transporte para acceder a los servicios de salud y para la compra de medicamentos, lo cual se constituye en un gasto permanente si se relaciona con el tipo de enfermedades que más incidencia y prevalencia tienen como son las Enfermedades Respiratorias Agudas, las cuales son frecuentes (casi crónicas) por las condiciones de contaminación ambiental del aire y del agua. 9% 2% DESTINACION DE PRESTAMOS Alimentos 11% Otros Salud Transporte 78% Esta situación conlleva a que el 95% de las familias encuestadas reconozca haber sentido en algún momento que el dinero no es suficiente para cubrir las necesidades básicas del hogar. CONSUMO DE ALIMENTOS Y MODO OBTENCIÓN Como en todas las situaciones de crisis crónicas las comunidades se van adaptando y de manera imperceptible, se acostumbran a la situación. En el siguiente cuadro se puede observar que los productos de mayor consumo son harinas, azucares y aceites, los cuales tienen un alto contenido calórico pero un contenido nutricional muy bajo. A pesar de que las familias reconocen la frecuencia con la que consumen determinados alimentos a la semana, no se establece cual es la cantidad ni la frecuencia de consumo de cada uno de estos diariamente. La pesca es la principal fuente de proteína animal que tienen estas personas, pero como fue descrito anteriormente, esta es considerada una actividad de riesgo para las personas. CONSUMO MODO DE OBTENCION DEL ALIMENTOS PROM. NO TIPO DE DIAS X ASISTENCI COMPR COSECH
REGALAD
FIADO CONSUM
ALIMENTO SEMANA
A A A O E * CEREALES 6.2 26% 38% 0% 14% 22% 0%** LACTEOS 2.1 13% 27% 0% 7% 15% 38%**** CARNES 3.4 1% 29% 52%*** 2% 3% 9%**** TUBERCULOS 4 2% 48% 1% 15% 22% 12%**** HORTALIZAS 3.2 0% 53% 2% 5% 21% 19%**** LEGUMINOSA 2 26% 27% 0% 13% 22% 12%****
S * ACEITES 6.5 27% 38% 0% 14% 21% 0%** AZÚCARES 6 26% 33% 0% 21% 21% 0%** * Este promedio de días cuantifica si el producto se consumió al menos una vez en el día y no cuantifica la cantidad. ** Sólo para cereales (harinas), aceites y azucares, se puede ver un consumo del 100% de las familias. *** El consumo de carnes es principalmente pescado, obtenido a través de la pesca (cosecha), sin embargo la comunidad reconoce esta actividad como de alto riesgo. **** Un alto porcentaje de familias no consume lácteos, carnes, hortalizas y tubérculos por la incapacidad de adquirirlos. ***** El bajo consumo de leguminosas se da porque no es una preferencia cultural. PATRONES DE CONSUMO DE ALIMENTOS Normalmente en Colombia las familias consumen 3 comidas diarias y algunos hogares toman algunos alimentos livianos entre comidas. Para el caso de las 3 comunidades visitadas su promedio de consumo de alimentos por día es de 2,25 comidas. Esta cifra es igual en todos los rangos de edades, lo que indica que hay una distribución uniforme de los alimentos disponibles dentro del hogar. Solo los lactantes tienen un número de repeticiones de sesiones de alimentación superior, como consecuencia esperada de su condición de lactantes. PROMEDIO DE COMIDAS DIARIAS (Adultos y CAMBIO EN LOS ULTIMOS 6 MESES Niños)* Adultos 2.25 38% DISMINUYO Niños 2.25 59% IGUAL *Consumo de alimentos equitativo en las familias 3% AUMENTO Sólo el 3% de la población encuestada considera que hay un aumento en el número de comidas al día, por otro lado el 80% de los hogares que han recibido asistencia alimentaria perciben que hay un aumento en la ración de cada comida. PERCEPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS. Las familias fueron indagadas acerca de los principales problemas que ellos perciben. La preocupación por la alimentación se da en el 96% de los hogares, lo que indica que la situación de inseguridad alimentaria es reconocida o sentida por las personas. Esto combinado con la falta de empleo y/o generación de ingresos, lo cual agrava aún más esta situación. PERCEPCION DE PROBLEMAS PRINCIPALES 96% 93% 76% 19% 8% ALIMENTACIÓN TRABAJO SALUD EDUCACIÓN VESTUARIO Las necesidades en salud son una realidad de las comunidades, pues la estructura de salud es insuficiente para la demanda que hay en la zona, el corregimiento de la Loma alberga a la mayoría de la población que ha llegado a trabajar en la minería y como consecuencia hubo una explosión demográfica en dicho corregimiento de tal magnitud que las instituciones locales son actualmente insuficientes para responder a las necesidades de la población, esto obviamente se convierte en una dificultad más para los habitantes de las comunidades rurales. Entre otras conclusiones generales, podría señalarse que en las comunidades citadas se da una combinación de factores determinantes de las situaciones de inseguridad alimentaria como los son los Peligros externos que escapan al control de la comunidad, las Vulnerabilidades subyacentes como los altos los niveles de pobreza y bajo acceso a empleo y generación de ingreso y la Falta Capacidad Interna para hacer frente a la adversidad que se traduce en la falta de redes de apoyo comunitarias. Los resultados de las valoraciones nutricionales no son muy diferentes a los resultados arrojados por la ENSIN 2010. Sin embargo, ante esta clara situación de inseguridad alimentaria, manifestada y fundamentada en la combinación de los factores ya descritos, y en el estado límite en que se encuentran las poblaciones más vulnerables (Niños y Niñas menores de 5 años y mujeres en embarazo), sin duda va a tener graves consecuencias en la salud y el estado nutricional de las personas si no se hace una intervención inmediata para resolver estos problemas de manera integral. Ahora, de manera específica para cada vereda, se presentan algunos hallazgos particulares: EL HATILLO: ü Existe una restricción en el acceso a los alimentos por un alto índice de desempleo, así como la nula presencia de cultivos, entre otros motivos por la privatización de territorios colectivos. ü Restricción de acceso al agua por la desviación, pérdida y contaminación de fuentes de agua, así como por el intermitente funcionamiento de la planta de tratamiento, entregada recientemente por la Alcaldía de El Paso. ü No existe sistema de alcantarillado. ü Graves problemas de salud, los cuales no pueden ser tratados en la vereda debido a la falta de servicio en el lugar y por los altos costos de desplazamiento hasta el corregimiento o la cabecera municipal.
ü El Plan de Transición contempla un Banco de Alimentos para 84 familias que son las que están sin empleo ni ingresos, lo cual es considerado como discriminatorio por pate de la comunidad, ya que consideran que todos los habitantes de la vereda se encuentran en situación de vulnerabilidad, lo cual no fue estudiado detenidamente por el Operador RePlan. A propósito, RePlan manifiesta que estas decisiones fueron tomadas en coordinación con los miembros del Comité de Concertación. ü No existe un plan adicional para cuando pasen los 5 meses de apoyo del Banco de Alimentos, y temiendo que los proyectos productivos contemplados no tengan éxito por la calidad del suelo, la falta de agua y la contaminación ambiental. ü Aún no han sido entregados a la comunidad los resultados totales del censo. Además no se ha finalizado la recolección de información para la parte histórica que dará cuenta de las ancestralidad en la ocupación de la tierra, entre otros cambios estructurales que sufrió la población a causa de la minería. ü La comunidad está a la espera de la llegada de un médico rural y la instalación de un puesto de salud permanente en la vereda. Aunque éste podrá brindar solo atención primaria, es considerado como una excelente posibilidad de mejoría en la salud, principalmente de niños y niñas. ü Hay retraso en el inicio de clases de los alumnos. Los docentes no fueron contratados oportunamente y solo hasta en el contexto de la misión se tuvo información de que estaban llegando los docentes que faltaban (habían 4 para 130 estudiantes). ü El transporte escolar no es regular, dificultando la asistencia a clases o incrementando los costos para las familias. ü Ceso la entrega de almuerzos escolares ü El suministro de agua no es regular en la escuela, lo que empeora las condiciones de higiene en los baños. ü Se evidenció que el apoyo, asesoría y seguimiento de las instituciones del Estado a la situación de El Hatillo es casi nulo. Aunque estas tienen asiento en el Comité de Concertación su rol es pasivo y al parecer sin mayores exigencias en el cumplimiento de compromisos a las empresas y el operador. ü La existencia de un proceso de reubicación, reasentamiento o indemnización, así como la presencia de empresas mineras no debe ser utilizado como una excusa por parte de las autoridades municipales, departamentales y nacionales para postergar, negar o restringir su deber de respeto y garantía de los derechos humanos y el goce de los mimos por parte de la comunidad. BOQUERÓN: ü Se evidencia un apoyo importante de la Alcaldía Municipal a la vereda tanto en infraestructura ü
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(Puesto de Salud y Acueducto) como en el transporte escolar regular de buena calidad para los estudiantes y un comedor geriátrico que ofrece almuerzos y cenas a las personas de la tercera edad.
Los niños y niñas cuentan con una guardería que además les brinda alimentación, auspiciada por el ICBF y la Alcaldía.
No se cuenta con sistema de alcantarillado ni de recolección de basuras
De las 180 familias solo 20 tienen alguno de sus miembros trabajando en las empresas mineras.
La restricción al acceso a la información por parte de las empresas y operador está generando en la población un debilitamiento del tejido social y desconfianza entre los líderes y demás habitantes. Las promesas incumplidas, los largos tiempos de espera de respuestas o gestiones, así como la lentitud misma del proceso de reasentamiento son factores que están fragmentando y polarizando a la población.
PLAN BONITO: ü La vereda carece de un suministro de calidad y constante de agua. Tampoco existe sistema de ü
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alcantarillado. Pocas casas cuentan con letrinas y la escuela primaria tiene abandonadas sus baterías sanitarias.
No existe centro de salud o atención descentralizada. Así que a pesar de padecer de enfermedades que relacionan con la actividad minera y la contaminación ambiental su atención se debe hacer en Valledupar o en la cabecera municipal de El Paso, lo que implica largos desplazamientos y altos costos.
Hay una escuela con tres salones la cual fue construida en julio de 2010 por la Fundación Calenturitas, perteneciente a la empresa minera Prodeco. Sin embargo, ya se encuentra en franco deterioro, lo que pone en riesgo la vida de e integridad física de los estudiantes. Además no hay agua en la escuelas, las baterías sanitarias están abandonadas La escuela fue entregada al municipio y todos los años el retraso para asignar profesores hace que los estudiantes empiecen los ciclos escolares con retraso. Este año 2013 no fue la excepción. Se evidenció poco interés por actividades comunitarias o de fortalecimiento organizativo. Muchos de sus habitantes manifestaron francamente que lo único que están esperando y de hecho es lo que les interesa, es recibir rápidamente su dinero. La población se siento inconforme por que la negociación de indemnización se ha hecho a través del operador, cuando dicen que el compromiso y deber ser es negociación directa con las empresas mineras. En general se puede decir que las 3 comunidades referenciadas están en una situación de Inseguridad alimentaria por: • Las condiciones de vida de las personas han cambiado radicalmente con la actividad minera que existe en la zona, el acceso a tierras de cultivo, pastoreo y caza no existe; la pesca, que fue una actividad ancestral, es considerada hoy una actividad de riesgo, pues el río atraviesa los terrenos de las multinacionales mineras y está prohibido el acceso. • La pobreza crónica, generalizada y subyacente, ha debilitado a las comunidades de forma tal que no existen redes de apoyo dentro de la comunidad, entrando en otro círculo vicioso de deterioro de la situación de las comunidades. • El acceso a los servicios de salud es muy limitado, tanto por la falta de dinero, las distancias y las deficiencias de transporte, como por la capacidad real del sistema de salud pública, el cual se ve desbordado por la cantidad de inmigrantes que han llegado al corregimiento de La Loma de Calenturitas. Todo lo anterior ha derivado en que actualmente exista una combinación de factores determinantes de las situaciones de inseguridad alimentaria como los son los Peligros externos que escapan al control de la comunidad, las Vulnerabilidades subyacentes como los altos los niveles de pobreza y bajo acceso a empleo y generación de ingreso, así como la Falta de Capacidad Interna para hacer frente a la adversidad que se traduce en la ausencia de redes de apoyo comunitarias. RECOMENDACIONES 1. A los actores involucrados, tener en cuenta los Principios Rectores sobre Empresas de Derechos Humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para “proteger, respetar y remediar” adoptado por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2011, entendidos estos como un “estándar global para prevenir y abordar el riesgo de efectos adversos sobre los derechos humanos vinculados a la actividad empresarial”3. Asimismo, en materia de reasentamiento adoptar las Políticas Operacionalesdesarrolladas por elBanco Mundial y el BancoInteramericano de Desarrollo – BID. 2. Además de las ONG´s y los organismos humanitarios internacionales, los gobiernos local, departamental y nacional deben promover y exigir una respuesta concertada, oportuna, adecuada y sostenible para estas comunidades y servir como modelo para situaciones similares que se presentan en el país y las que se pueden presentar en el futuro. 3. Garantizar la participación activa, decidida, libre e informada de la población que habita las veredas El Hatillo, Boquerón y Plan Bonito. Para ello es fundamental contar con canales expeditos tanto de comunicación, como de entrega y consulta de documentos importantes para coadyuven a la transparencia en la construcción de planes de transición, planes de reasentamiento y marcos de compensaciones, en los cuales la población vea reflejados sus aportes teniendo en cuenta sus necesidades fácticas. 4. Concertar medidas duraderas y estructurales en materia de seguridad alimentaria para el total de la población afectada en la vereda El Hatillo. 5. Avanzar eficazmente en la adecuación de un espacio físico idóneo para la atención médica en salud, así como la permanencia del personal médico a contratar dentro de la vereda El Hatillo en los horarios y días acordados. Así como dotar este lugar y a los profesionales a cargo de los materiales, instrumentos, herramientas y medicamentos para una atención de calidad. 6. Dar estricto cumplimiento a lo señalado en las Resoluciones 0970 y 1525 de 2010, en cuanto a las funciones, objetivos, apoyo, asesoría yacompañamiento que debe dar cada institución del Estado en el marco del reasentamiento, así como en la garantía de todos los derechos humanos que es su exclusiva responsabilidad. 7. Compartir con la población la metodología para el diseño de planes y documentos/herramientas en cada etapa del proceso de reasentamiento. Así como los avances reales de gestiones, tareas y responsabilidades de todos los actores involucrados. 3
http://www.oacnudh.org/?p=431. 8. Atender las solicitudes de la población en relación con las visitas a sus territorios, así como la celebración de Comités de Concertación In Loco, cuando sea requerido por las comunidades. 9. En el tema estrictamente de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) se deben revisar los procesos de recuperación de la población. Los responsables de esta respuesta deben asesorarse y encontrar organizaciones con la experiencia y la capacidad de acompañar estos procesos mediante la asistencia técnica de las respuestas, con el fin de ayudar a concertar las mismas y orientarlas de manera adecuada, cumpliendo los estándares de calidad de la nutrición de los habitantes de estas comunidades. 10. Aprovechar los proyectos alimentarios existentes para gestionar la entrega a la población de alimentos fortificados con micronutrientes, tendientes a prevenir y corregir las carencias de los mismos. 11. Abogar ante instituciones como ICBF para que implementen programas regulares que logren cubrir la totalidad de la población materno -­‐ infantil, por lo menos mientras que se realiza la reubicación de las familias. 12. Desde ICBF se podría apoyar a la alcaldía del Paso y la Jagua en el análisis de la canasta alimentaria entregada, con el propósito de lograr una minuta más adaptada a los gustos y necesidades alimentarias de la población beneficiaria con los programas alimentarios y nutricionales. 13. Recomendar a las alcaldías incluir en los proyectos existentes raciones alimentarias para los fines de semana.