Reseña de la fecha 20/08 Procedimiento administrativo. Es el

Reseña de la fecha 20/08
Procedimiento administrativo.
Es el conjunto de formalidades y trámites que debe seguir la administración para
lograr la finalidad (acto administrativo) existen cuatro tipos de procedimientos
administrativos:
.Gestión
.Recursivos
.Técnicos
.Sancionatorios
Procedimientos de gestión y recursivos son siempre iniciados por el particular, los
técnicos y sancionatorios iniciados por la misma administración.
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Gestión: ej. Particular gestiona su carnet de conducir, presentación de toda
la documentación necesaria para lograr el acto administrativo.
Recursivos: Particular “ataca”, interpone un recurso ante un acto
administrativo, siempre iniciado por un particular
Técnico: Son aquellos en donde la administración busca información,
documentos, etc para luego dictar su acto administrativo (consulta, se
informa, estudia, acopia opiniones) para verificar si será viable su acto.
Sancionatorios: La administración misma sanciona a sus empleados por
desempeño incorrecto de sus tareas.
A tener en cuenta en PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Ley 19.549/72 y
Decreto Reglamentario 1.759/72
.AMBITO DE APLICACIÓN (donde aplico la ley de procedimientos?)
Art 1 de ley 19.549 Se debe aplicar ante la administración centralizada y
descentralizada, NO sobre órganos de seguridad, militares y defensa, en estos
rigen sistemas de jerarquía tampoco en los procesos especiales,
.PRINCIPIOS
Art 1 de la ley 19.549tiene que ver con actuar de manera tal que no implique la
violación de algunos de los siguientes principios.
-legalidad, administración actúa de acuerdo a los establecido en las normas.
-Debido proceso objetivo, reconoce tres derechos a los particulares. (a ser oído, a
presentar y producir su prueba (se agregada al expte), a obtener una decisión
fundada, el saber por qué, los motivos por los cuales la administración resolvió de
determinada manera)
-Gratuidad
-Formalismo
-Verdad jurídica (hacer todo lo posible para lograr la verdad)
.PARTES art 3 del reglamento
Físicas, jurídicas, públicas, privadas. Quienes pueden intervenir en el proceso?,
quienes pueden ser parte.?’ Intervienen los que estén legitimados (por derecho o
ubicación), quienes tengan un derecho subjetivo, norma que a la persona le
concede un derecho, o interés legítimo, no existe una norma pero si existe un
interés. Otros, aquellos que al dictarse el acto pueda perjudicar (simple interés
público, buen uso y marcha de la cosa publica), solo por su cuenta o citado por la
administración. se considera como parte.
.NOTIFICACION arts 39 al 43 del reglamento.
La notificación hace a la validez y eficacia del acto administrativo, sin la
notificación no existe posibilidad de defensa alguna debido a que esto implica una
falta de conocimiento de la emisión de un acto administrativo. A partir de que se
notifica a la parte comienzan a producirse los efectos, puede ser de 2 tipos,
personal o general, esta última se hace a través de publicación en el boletín oficial.
Requisitos para la notificación, que sea respecto a lo que fue peticionado, materia
art 39, art 40 recaudos, tener en cuenta los 5 días de emitido el acto para notificar,
aclarar que recursos podrá interponer y en que plazos frente al acto que se le esta
notificando.
.PLAZOS art 1 de ley 19.549
Los plazos son obligatorios para ambas partes pero se considera que lo son mas
aun para la administración por la presunción de mayor conocimiento que el
particular. Son perentorios porque tienen un plazo de vigencia no utilizarlo implica
que decae el derecho (pereció). Son prorrogables se pueden ampliar por
circunstancias que la administración crea convenientes, puede ser a pedido de
parte siempre y cuando no haya vencido el plazo. Rigen las 2 primeras horas del
siguiente día al igual que en procesal civil y comercial.
.VISTA art 38 del reglamento
Tiene que ver con la posibilidad que tiene el particular, su representante o
apoderado de ver el expediente, poder acceder a él y tomar conocimiento. A
diferencia de civil y comercial que vista es dar traslado. La administración por
cuestiones de confidencialidad y seguridad puede impedir ver el expediente.
.PRUEBA arts 46 al 59 del reglamento
Presentar informes, dictámenes, pericias, pruebas confesionales y testimoniales,
etc. El particular puede presentarlas en cualquier momento, no existe tanto rigor
justamente para facilitarle las presentaciones.
.CONCLUSION (fin – como se termina el procedimiento?)
Puede concluir de 2 formas
1.-Normal: Resolución expresa -dictada por la administración en forma expresa y
fehaciente
2.-Anormal: Resolución tácita del art 10 silencio de la administración, nunca
contesto nada, pedido denegado habilita la vía judicial. Caducidad del
procedimiento, por inactividad del procedimiento, sanción de la administración al
particular. Desistimiento del proceso o del derecho, a decisión del particular por
circunstancias propias.
Gonzalo F. I
VERSION 2
Procedimiento Administrativo
Es el conjunto de formalidades y tramites que debe seguir la administración para
lograr su finalidad que es el dictado de un acto administrativo.
El procedimiento administrativo puede ser iniciado por el particular o la
administración. Los iniciados por el particular son:
Gestión: aquellos que lleva a cabo el particular por ejemplos: gestión de carnet de
conducir o acercarse a anses para solicitar la asignación por hijo.
Recursivos: en este caso el particular interpone un recurso ante la administración
para solicitar se revea una situación o acto administrativo.
Los que inicia la administración son:
Técnicos: en estos la administración lo que busca es información, documentación,
etc.
Sancionatorios: la administración en este caso sanciona a un empleado. Son
inherentes a la administración misma. Son institucionales.
El procedimiento administrativo nacional se rige por la ley 19549/72 y el
reglamento 1759/72.
El ámbito de aplicación de este procedimiento se encuentra regido en el artículo 1
de la ley.
Se podrá aplicar ante la administración centralizada (poder ejecutivo, jefe de
gabinete, ministerios, etc), organismos descentralizados,(ej. entes autárquicos)
pero no podrá aplicarse antes organismos de defensa, militares y seguridad. Y en
los Procedimientos especiales (art 2 de la ley), los cuales serán determinados por
el poder ejecutivo el cual podrá pronunciarse acerca de la cuestión en un plazo de
120 dias , además todo lo que se tramite antes la igj,(inspección general de
justicia) el procedimiento a seguir lo otorgará la igj.
En los procedimientos legislativos y judiciales solo en forma supletoria ( art 1 ley).
Principios: 1) legalidad (art 1de la ley),2) debido proceso adjetivo(art 1 inc f) a ser
oído,de ofrecer y producir pruebas, derecho a una decisión fundada.3) verdad
jurídica objetiva, la administración hará todo lo que este a su alcance para saber
cual es la verdad. 4) oficialidad (art 1 inc a) impulsar el proceso de oficio. 5)
informalismo (art 1 inc c) a favor de los particulares, ya que el particular no
necesita patrocinio. 6) gratuidad el particular ante la administración no deberá
abonar costas. 7) celeridad económica, sencillez y eficacia.
Las partes: (art 3 del reglamento). Pueden intervenir en el procedimiento aquellos
que estén legitimados. Se encuentran legitimados: a) cualquier persona física o
jurídica, publica o privada que invoque un derecho subjetivo o interés legitimo.
Aquellos a quienes el acto o dictarse pudiere afectar sus derechos subjetivos o
intereses legitimos.
Terceros que acrediten un interés público ( un vecino) o un simple interés.
Notificación: (art 39-43reglamento)
Requisitos: eficacia (para que el acto sea eficaz debe ser notificado si es particular
o publicado si es de alcance general),
Materia (que el acto que se dicte abarque el tema en cuestión)
Recaudos ( referido a los días desde que se emitió el acto. 5 días)
para interponer recursos hay que tener en cuenta los plazos, cada recurso tiene
su plazo. Formas , referido a las formas que deben respetarse respecto del acto(
art 41 del reglamento)
Contenido(art 43 reglamento), también referido al contenido de el acto que se
dicte.
Plazos: (art 1 de la ley). El particular y la administración deben respetarlos los
plazos -son obligatorios para ambas partes.
Son perentorios. Se vencen, decae el derecho.
Prorrogables. Se pueden ampliar los plazos por el pedido de el particular, la
administración también los puede ampliar tiene que ser antes de que hayan
vencido.
En lo que respecta a los plazos también existen las dos primeras horas del día
siguiente.
Vista: toda persona tiene derecho a defenderse en sede administrativa a través de
la vista, podrá acceder al expediente y tomar conocimiento, es decir poder ver el
expediente, A diferencia de procesal civil y comercial donde la vista es correr
traslado por ej, al ministerio publico, juez de menor, perito, etc.
Prueba: (art 46 a 59 del reglamento) de poder presentar pruebas, testimonial
,pericial, documental, confesional, informes, dictamines, etc.las puede presentar
en cualquier momento.
Conclusión del procedimiento tiene varias formas de finalización.
Normal: por resolución expresa, la administración dicto el acto administrativo en
forma fehaciente.
Anormal: por resolución tacita, silencio de la administración., caducidad del
procedimiento, desistimiento del procedimiento o del derecho.
Pueden intervenir en un procedimiento administrativo un menor, un tercero ( sin
estar legitimado), un sordomudo que no sepa darse a entender, ya que la
administración tiene la obligación de proveerle un intérprete .
Yesica N.