JULIO DE 2015 A ÑO 7 NÚ M E R O 9 5 Pulso Industrial Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos Concamin Editorial Editorial Encadenamientos productivos y contenido nacional Propuestas para elevar el contenido nacional en el sector energético Se equivocan quienes asocian política industrial con privilegios para el sector fabril a costa de la competitividad. Ignoran que bajo las actuales condiciones es imposible e inútil regresar a las prácticas del siglo pasado. Nuestra propuesta de reindustrialización no representa una vuelta al pasado ni pretende articularse a partir del proteccionismo. Solo una base industrial sólida y competitiva, generadora de mayor valor agregado nacional en los productos finales, será capaz de impulsar a nuestra economía hacia un crecimiento incluyente, acelerado y generador de más y mejores oportunidades de negocio, empleo y bienestar. En CONCAMIN asumimos que la apertura comercial, la globalización y la intensa competencia por los mercados, condicionan el diseño y aplicación de cualquier estrategia de reindustrialización, pero no impiden el diálogo para construir en forma consensuada una estrategia compartida, para impulsar un desarrollo industrial que asegure el aprovechamiento de nuestras potencialidades. Manuel Herrera Vega Presidente Juan Casados Arregoitia Director General Manuel Ma. Contreras 133, Octavo piso, Colonia Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. 5140 7800, Fax 5140 7831 México, D. F. Correo electrónico: presidencia@concamin.org.mx Los industriales proponemos un cambio con responsabilidad y rumbo, a partir de un proyecto que permita elevar el contenido nacional en los productos industriales, en un ambiente comparable al de las economías desarrolladas, con incorporación plena de los avances tecnológicos, trabajadores capacitados y especializados, con la activa participación de los tres niveles de gobierno y construido a partir de la articulación de cadenas productivas, la innovación y la competitividad. Nuestra visión no es la de quienes añoran el pasado, sino la de quienes están convencidos y comprometidos con un mejor futuro para todos. Manuel Herrera Vega Encadenamientos Productivos y Contenido Nacional Elevar el contenido nacional en los productos industriales es uno de nuestros mayores desafíos y forma parte de los objetivos prioritarios de la estrategia de industrialización que emergerá del Comité Nacional de Productividad. Japón, Corea y más recientemente China, representan tres experiencias de industrialización que transitaron exitosamente de la industria ligera y la maquila, a estructuras industriales más complejas, PAGINA 2 CONCAMIN integradas vertical y horizontalmente, que les permitieron evolucionar de la elaboración de manufacturas simples a productos con mayor valor agregado, tecnológicamente más complejos y competitivos, con creciente presencia en los flujos comerciales liderazgo en ciertos segmentos del mercado mundial. Las industrias automotriz, electrónica, robótica, de semiconductores y la elaboradora de electrodomésticos, son un ejemplo de ello. La configuración de sólidos encadenamientos productivos permitió dotar a su industrialización de un perfil que favoreció el aumento de contenido nacional en el valor final de su producción, colocando al sector exportador como auténtico motor del crecimiento económico y eficaz promotor del fortalecimiento y desarrollo de una base industrial sólida, diversificada, competitiva e integrada por eficientes proveedores locales de tamaño pequeño y mediano. Contenido nacional de las exportaciones mexicanas, según: . Secretaría de Economía 30% INEGI 30% OCDE 32% CEPAL 33% Comisión de Comercio Intl. (EUA) 34% México debe avanzar en esa dirección. Como lo ha señalado CONCAMIN, en la medida en que logremos impulsar la articulación de cadenas productivas Incrementaremos el porcentaje de contenido nacional en las exportaciones manufactureras, porcentaje que oscila entre 30 y 34%. Sustituiremos competitivamente y en una década alrededor de 100 mil millones de dólares de las importaciones de bienes de uso intermedio. Dotaremos al crecimiento industrial del perfil incluyente que permita cerrar las brechas en los niveles de desarrollo entre los sectores, las regiones y las empresas. Ampliaremos las oportunidades de negocio para el aprovechamiento de las capacidades productivas de las empresas que disponen de calidad, precio y competitividad, para convertirse en proveedores confiables de las exportadoras. Trasladaremos el poder de compra de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), a favor de las economías locales y de mejores fuentes de trabajo. Aprovecharemos el poder de tracción del sector energético a favor del desarrollo industrial mexicano para alcanzar el 35% de contenido nacional previsto en las asignaciones y contratos de exploración y extracción de hidrocarburos y demás actividades de las industrias de hidrocarburos y eléctrica. Y generaremos una amplia base de proveedores nacionales de insumos, piezas y bienes de capital, integrados fundamentalmente por pymes que fortalecerán nuestra base industrial y consolidarán al sector fabril como el más importante generador de oportunidades laborales en el sector formal de la economía PULSO INDUSTRIAL PAGINA 3 ¿Qué debemos hacer para lograrlo? Primero. Diseñar y poner en marcha una estrategia de sustitución eficiente y competitiva de importaciones, identificando productos e insumos que podemos elaborar competitivamente aprovechando la infraestructura productiva disponible y contando con la activa participación de la banca de desarrollo para el fondeo de las estrategias de modernización que emprendan las Pymes. El crédito oportuno; la asistencia técnica; la certificación de procesos y competencias laborales; la integración de todo un programa de formación empresarial y control de procesos, entre otros, serán fundamentales para la modernización de las Pymes participantes. Segundo. Partir de una nueva perspectiva. Las instituciones gubernamentales de promoción deben asumir un rol más activo, en lugar de esperar que el productor se acerque a ellas en busca de apoyo, orientación o servicios. De igual forma, la selección de sectores estratégicos permitirá concentrar esfuerzos, recursos y programas en torno a objetivos precisos. Tercero. Promoviendo la incorporación de los adelantos tecnológicos en las Pymes a través de apoyos financieros a fondo perdido, con capital de riesgo o capital semilla; o bien empleando instrumentos fiscales tales como las exenciones temporales y estímulos para actualización tecnológica. Cuarto. Induciendo el desarrollo de agrupamientos industriales de alta competitividad tal y como ocurre en Querétaro, Aguascalientes y Guanajuato, entre otras entidades, que decidieron aprovechar sus vocaciones productivas a partir de la especialización industrial y la integración de cadenas de valor en los sectores automotriz, aeroespacial y electrónica. Propuestas para elevar el contenido nacional en el sector energético Recientemente CONCAMIN presentó propuestas específicas para que la modernización del sector energético se convierta en palanca para el desarrollo de dos sectores estratégicos. La industria metálica básica, integrada por 9,344 empresas que dan empleo a cerca de 68 mil trabajadores, y la industria elaboradora de productos metálicos formada por más de 72 mil empresas y cerca de 249 mil trabajadores. Se trata de promover el aprovechamiento integral del poder de compra asociado a las inversiones nacionales y extranjeras que impulsarán el crecimiento y modernización del sector energético en los años por venir, para incrementar el número de empresas con la eficiencia operativa, competitividad y capacidad instalada para atender los requerimientos de insumos, piezas, productos terminados, servicios y obras de construcción de las PAGINA 4 El incremento de un peso en la demanda de manufacturas de las industrias metálica básica y productos metálicos, elevaría la producción bruta de toda la economía en 2.3 y 2.4 pesos respectivamente. El promedio de la economía total es de 1.8, CONCAMIN industrias petrolera y de electricidad. Si la reforma energética dará un impulso adicional al crecimiento de la economía, debemos asegurarnos que buena parte de ese beneficio promueva el desarrollo de un sólido grupo de proveedores directos e indirectos. Aumentar la competitividad industrial, elevar el contenido nacional e impulsar la rearticulación de las cadenas productivas, representa un verdadero desafío para las reformas estructurales y la Política Industrial que habremos de aplicar. Esa es la razón por la que se eligió a los sectores señalados, asumiendo que un aumento en la demanda final de sus productos, genera un efecto más que proporcional en la demanda de insumos y productos de otras especialidades. Como el resultado final supera el monto de los recursos aplicados en la compra inicial de ambos sectores, esto favorece al mercado interno, la inversión y crecimiento de diversas actividades económicas, lo que se traduce en un crecimiento más acelerado e incluyente. Con base en lo anterior y para capitalizar la modernización del sector energético, CONCAMIN propuso: Cada aumento de mil millones de dólares en la producción con contenido nacional de los sectores mencionados, generará, por lo menos, 45 mil empleos adicionales en la economía. El efecto sobre el valor agregado de la economía en su conjunto es el siguiente. El incremento de un peso en el valor agregado de ambas especialidades, propicia un aumento de 2.8 y 2.9 pesos respectivamente. Primero: que la verificación del contenido nacional que realizará la Secretaría de Economía, se lleve a cabo con eficacia y transparencia, para alcanzar la meta de 35% prevista para el 2025 Segundo: otorgar preferencia a proveedores nacionales cuando ofrezcan condiciones similares en precio, calidad y entrega. Tercero: que el Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética, inicie operaciones a partir de un plan de trabajo preciso, con objetivos claros y sectores perfectamente definidos, pues su labor será crucial para crear la base industrial que hará posible el aumento del contenido nacional. Cuarto: definir en lo inmediato los programas de capacitación, certificación de empresas y modernización tecnológica, que permitirán a los potenciales proveedores del sector energético, disponer de los atributos necesarios para insertarse exitosamente en las cadenas de valor de las actividades eléctrica y de hidrocarburos. Quinto: es vital la participación del INADEM y la banca de desarrollo para el fondeo de los programas de reconversión productiva y competitividad de los sectores y empresas interesados. Solicitamos elaboren conjuntamente un programa integral para financiar la modernización de los pequeños y medianos proveedores del sector energético.