REVELANDO LA VERDAD QUE SE PRETENDIÓ OCULTAR JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS “CON MENTIRAS Y CALUMNIAS ME HAN PERSEGUIDO POR NUEVE AÑOS” PANAMÁ, JULIO DE 2002 TABLA DE CONTENIDOS CON MENTIRAS Y CALUMNIAS ME HAN PERSEGUIDO NUEVE AÑOS 1 FALSAS ACUSACIONES CONTRA EL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS. 2 I) ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO 2 II) FRAUDE, PECULADO Y MALVERSACIÓN DE FONDOS 4 II) USURPACIÓN Y ABUSO DE AUTORIDAD 7 OPINIONES QUE EL MINISTERIO PÚBLICO DE GUATEMALA IGNORÓ 8 o PRIMERA OPINIÓN, DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y TRATADOS DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA 8 o SEGUNDA OPINIÓN, DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y TRATADOS DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA 9 o RESOLUCIÓN EJECUTIVA No 7 DE 18 DE FEBRERO DE 1998 DE PANAMÁ A LAS SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN DEL EXPRESIDENTE JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS. 10 COMENTARIOS FINALES o ORIGEN DE LA PERSECUCIÓN LISTA DE ANEXOS NOTA: TODOS LOS DOCUMENTOS QUE SE REPRODUCEN EN LOS ANEXOS DEL 1 AL 7, FUERON TOMADOS DE LOS EXPEDIENTES QUE CONTIENEN LAS SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN PRESENTADAS POR GUATEMALA Y FUERON DEBIDAMENTE LEGALIZADOS. 12 14 “CON MENTIRAS Y CALUMNIAS ME HAN PERSEGUIDO POR NUEVE AÑOS” JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS Una vez más, los más obscuros grupos de poder de Guatemala, estiran sus tentáculos y mueven sus negras influencias, para continuar con la persecución política más tenaz e injusta que se ha registrado en la historia reciente del país. Estos son los grupos que complotaron contra mi, argumentando que ellos serían la salvación del país, al proteger a un Congreso Nacional manejado y coaccionado por un pequeño grupo de Diputados corruptos y a una Corte Suprema de Justicia impuesta para ser instrumentalizada por ellos mismos. Quiero recordar al pueblo de Guatemala que cuando estos grupos usurparon el poder, lo primero que hicieron fue llevar adelante, en forma ilegal y represiva, la mal llamada política de limpieza de los “depurables”, traicionando así a quienes usaron para darle un brochazo de legitimización a un gobierno de facto, a todas luces fraudulento. Son los Grupos que argumentando la defensa de la Democracia, empujaron al país a uno de los períodos más tristes de persecuciones, secuestros, linchamientos y asesinatos, cobrando vidas de hombres valiosos como Jorge Carpio Nicolle, Epaminondas Gonzáles Dubon, Alberto Antonioti, Monseñor Juan Gerardi y otros miles de guatemaltecos que en forma estéril, fueron asesinados en estos últimos nueve años. Recordemos que toda esta violencia se inició con la muerte de Jorge Carpio, a escasos días de que las cúpulas de poder me dieran el golpe de estado, pareciera como que si solo estaban esperando esto, para iniciar el desorden que caracterizo este período. Son los grupos que hicieron creer al pueblo, que ellos resolverían los problemas y lo único que han hecho es llevar al país a la bancarrota total, han desmoralizado a los sectores productivos pujantes y progresistas, para favorecer a los grupos de siempre, han logrado que Guatemala, de ser la economía más importante de Centroamérica, hoy sea la segunda o tercera. Son los grupos que privatizaron, vendiendo las empresas productivas del Estado, para despilfarrar este capital de los guatemaltecos en gasto público que no volveremos a ver y pusieron al pueblo a pagar onerosas tarifas por los servicios que recibe. Son los grupos que cuando lograron quitarme de enfrente, entraron a borrar las políticas económicas de sanidad financiera del estado y contenido social que nosotros habíamos establecido, para regresar a las viejas practicas de los subsidios, repartir el botín a sus allegados y meter al país en una profunda pendiente de recesión. Son los grupos que desconociendo las mas elementales aspiraciones y posiciones de los guatemaltecos, se atropellaron a firmar documentos de paz, que después no pudieron lograr su ratificación popular ni los han podido implementar ni cumplir. Son los grupos que han pasado por el gobierno y ni siquiera han podido implementar modestas políticas de alivio social, ya no digamos políticas de desarrollo que abran un horizonte de esperanza para el país. Para esconder todo esto me han perseguido, pues ellos si son buenos para complotar, intimidar, desestabilizar y sobre todo para aprovecharse de las crisis que ellos mismos provocan, pero son incapaces de construir imaginativamente el futuro de nuestra nación. Estos grupos, son los que han instrumentalizado a jueces y fiscales, como ha sucedido en el pasado y volvió a suceder recientemente el 31 de mayo del 2002, para que dicten ordenes de captura ilegítimas contra mi. Este nuevo ataque no me sorprende, pues ellos no buscan resultados sino que su ilusión es mantenerme lejos para que no opine sobre lo que han hecho con el país, ellos pues, no fueron sorprendidos cuanto INTERPOL en Panamá, con fecha 7 de junio del 2002, negó la captura. Una vez más recurrieron a la mentira para sorprender a la opinión pública nacional e internacional, con el claro objetivo de amedrentarme y afectar mi nombre y dignidad, confiados en que yo seguiría callado, pero quiero hacerles ver, que si he guardado silencio por nueve años ha sido por el respeto al Estado que me concedió el asilo. Sin embargo, ante la impertinencia de este nuevo abuso, me comunique con las autoridades panameñas, quienes me manifestaron su anuencia al deseo de defenderme públicamente. Como en varias ocasiones he pedido a mis perseguidores que hagan públicas las SUPUESTAS PRUEBAS contenidas en los expedientes de extradición y se han negado a hacerlo, pues ellos saben perfectamente que no existe prueba alguna que demuestre que yo haya cometido los delitos de que se me acusa, pues las armas usadas contra mi han sido la mentira, el engaño, la calumnia y apostar a que podrían sorprender al Estado panameño con torcidas interpretaciones y pruebas adulteradas. Sin embargo, la capacidad y altura moral de los políticos y juristas panameños, que en tres gobiernos distintos, han conocido estos expedientes, se ha impuesto con gran categoría, al apegarse al derecho en sus resoluciones y darles cátedra a mis perseguidores, de lo que debe ser el respeto a los convenios internacionales, sobre la filosofía y conveniencias de respetar la doctrina latinoamericana del asilo y el sentido profundamente humanitario de esta doctrina. Como lo he manifestado, me defenderé públicamente, pues tengo el derecho y la obligación ante los guatemaltecos, de aclarar tanta mentira y calumnia que han lanzado contra mi dignidad, es por eso que hoy doy a conocer ante la Prensa Internacional las PRUEBAS VERGONZOSAS QUE HAN ESGRIMIDO EN MI CONTRA. Falsas acusaciones contra el Expresidente Serrano Elías. Para efectos de presentar a la opinión pública las MAL LLAMADAS PRUEBAS, hemos dividido la presentación en secciones, que permitan analizar las acusaciones en base a la denominación de los delitos que se imputan. Para ello extraeremos las supuestas pruebas contenidas en los Expedientes de Solicitud de Extradición remitidos por Guatemala, para hacerlas públicas y quitar de una vez por todas, el misterio del que los detractores del Expresidente Serrano Elías se han valido, para desprestigiarlo y condenarlo ante la opinión pública. I) ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO ACUSACIÓN: QUE EL EXPRESIDENTE JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS SUSTRAJO GRANDES CANTIDADES DE DINERO DEL ERARIO PÚBLICO, PRUEBA DE ELLO ES QUE COMPRÓ CIEN FINCAS EN UN DÍA, CUANDO ÉL SE ENCONTRABA ENDEUDADO ANTES DE ASUMIR LA PRESIDENCIA. PRUEBAS: Estas acusaciones contra el Expresidente Jorge Antonio Serrano Elías, fueron fuerte y sistemáticamente difundidas con el avieso fin de desprestigiarlo: 1. PARA APUNTALAR LAS MENTIRAS Y CALUMNIAS USADAS EN CONTRA DEL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS, SE HA REPETIDO PÚBLICA Y HASTA JUDICIALMENTE LA CAMPAÑA NEGRA, QUE LA OPOSICIÓN LE HICIERA AL FINAL DE LA CAMPAÑA ELECTORAL DE 1990, EN EL SENTIDO DE DECIR QUE EL INGENIERO ERA UN HOMBRE ENDEUDADO. ESTO ES TOTALMENTE FALSO Y LO DEMUESTRA LA DECLARACIÓN DE BIENES Y DEUDAS, PRESENTADA EL 23 DE ENERO DE 1991, OCHO DÍAS DESPUÉS DE ASUMIR LA PRESIDENCIA, ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 203 DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (LEY DE PROBIDAD) Como puede observarse en dicha declaración, el total de las deudas ascendía a la cantidad de TRESCIENTOS SESENTA MIL QUETZALES (Q. 360.000.00), pero solo en el Banco Agrícola Mercantil S.A. y el Banco Industrial S.A. de Guatemala habían QUINIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL QUETZALES (Q 585.000.00) cantidad que cubría de sobra el monto total de las deudas. De igual manera la declaración muestra que el patrimonio conjunto del Ingeniero Serrano Elías y su esposa Magda Bianchi de Serrano, era de casi VEINTE MILLONES DE QUETZALES (Q.20,000.000,00). Estos documentos, que prueban la situación económica del Ingeniero Serrano antes de asumir la Presidencia, todo el tiempo han obrado en poder de los perseguidores de oficio y también forman parte de las pruebas presentadas y contenidas en los expedientes de extradición. (VER ANEXO 1.) 2. EN FORMA FALSA Y MALINTENCIONADA, SE DIJO QUE EL INGENIERO SERRANO ELÍAS, SIENDO PRESIDENTE, COMPRÓ CIEN FINCAS EN UN DÍA, HASTA SE REALIZARON DEMOSTRACIONES PÚBLICAS PIDIENDO QUE SE REPARTIERAN DICHAS FINCAS A LOS CAMPESINOS. En los expedientes de extradición, con el ánimo de sorprender al Estado panameño, se presentaron certificaciones de la Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles del Ministerio de Finanzas, conteniendo el listado de las matriculas fiscales a nombre del Ingeniero Serrano Elías, con más de 100 fincas, tratando de ignorar que la adquisición de las mismas, fue hecha diez años antes de que él asumiera la Presidencia. Cabe hacer notar que las fincas señaladas como las famosas CIEN, corresponden a los locales de dos centros comerciales, propiedad del Expresidente Serrano Elías, denominados NOVICENTROS ubicados en la zona 11 y zona 5. Esto se comprueba con los números de las matrículas correspondientes, derivadas de las escrituras de Constitución de los Regímenes de Propiedad Horizontal, constituidas ante los oficios de los Notarios Eduardo Mayora Dawe y Edmod Mulet Lessier respectivamente en los años 1979 y 1980. Ambos profesionales del derecho en Guatemala, pueden constatar la veracidad de esta información. (VER ANEXO 2) 3. SE DIJO QUE EL EXPRESIDENTE SERRANO SACÓ FONDOS DEL ERARIO NACIONAL. PARA CUALQUIER EROGACIÓN EN EL ESTADO, SE NECESITA QUE EXISTA UNA PARTIDA EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DE LA NACIÓN, ESTA DEBE SER PREVIAMENTE APROBADA POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Y SU EROGACIÓN SUSTENTADA CON LOS COMPROBANTES CORRESPONDIENTES. NO EXISTE EN LOS EXPEDIENTES PRESENTADOS A PANAMÁ, NI EN NINGÚN DOCUMENTO DE LOS QUE HAN ESTADO A NUESTRA DISPOSICIÓN, PRUEBA ALGUNA RELACIONADA CON DICHA ACUSACIÓN PÚBLICA, REPETIDA VARIAS VECES POR EL SEÑOR FISCAL. Como en este caso no se presentaron pruebas, ni siquiera falsas o tergiversadas como en los casos que expondremos posteriormente, solo se han dedicado impunemente a calumniar y tratar de impresionar a la opinión pública. De haberse dado alguna sustracción de fondos de esta o cualquier naturaleza, los que debieron haberlo autorizado y sabido son las personas que actuaron como Ministros de Finanzas durante el Gobierno del Expresidente Serrano Elías, a saber la Licenciada Raquel Zelaya y el Licenciado Richard Aitkenhead, que podrán testificar si esto es verdad o es una mentira más, producto de una injusta persecución. II) FRAUDE, PECULADO Y MALVERSACIÓN DE FONDOS ACUSACIÓN: QUE EL EXPRESIDENTE JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS RECIBIÓ GRANDES CANTIDADES DE DINERO, BAJO EL RUBRO DE GASTOS CONFIDENCIALES, FIRMANDO SIMPLES RECIBOS, CON EL ANIMO DE DEFRAUDAR AL ESTADO. PRUEBAS: Esta acusación se basa en las partidas de gastos confidenciales recibidos por la Presidencia de la República, durante el período que ejerció el Expresidente Jorge Antonio Serrano Elías. Es ampliamente conocido que todos los Presidentes en Guatemala, al igual que en otros países del mundo, han tenido partidas de gastos confidenciales o discrecionales, esto lo regula la Ley y sus montos anualmente son aprobados por el Congreso de la República cuando se aprueba el Presupuesto anual. El artículo 35 de la Ley Orgánica de Presupuesto vigente en dicho período, literalmente establece que: “LOS GASTOS DE NATURALEZA CONFIDENCIAL SE COMPRUEBAN ÚNICAMENTE CON EL RECIBO QUE EXTIENDA EL FUNCIONARIO SUPERIOR DE LA DEPENDENCIA A LA QUE SE ASIGNE EL GASTO”. 1. LA FIRMA DE LOS SIMPLES RECIBOS A QUE SE REFIERE EL SEÑOR FISCAL, POR PARTE DEL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS, NO SON OTRA COSA, QUE EL CUMPLIMIENTO A LO QUE ESTABLECE LA LEY. SE ADJUNTA ALGUNOS EJEMPLOS DE LOS 32 RECIBOS FIRMADOS, LOS CUALES SE ENCUENTRAN CONTENIDOS EN SU TOTALIDAD EN LOS EXPEDIENTES DE EXTRADICIÓN. A ningún ciudadano se le puede acusar de delito alguno por dar cumplimiento a los procedimientos de la ley; también cabe señalar que las erogaciones se hicieron a través de sus respectivas Ordenes de Compra y Pago, acompañadas de los Acuerdos Gubernativos y estableciéndose claramente la partida presupuestaria correspondiente. Las erogaciones cumplieron con los requisitos de ley incluyendo el nombre y la firma del funcionario del Ministerio de Finanzas que controlaba las asignaciones presupuestarias, el número de registro y la firma del Funcionario encargado de la Dirección de Contabilidad del Estado, bajo los controles del Ministerio de Finanzas y Contraloría General de la Nación. (VER ANEXO 3.) 2. LA PROPIA SEÑORA JUEZ LETICIA LAM, RESPONSABLE DE LA SOLICITUD DE EXTRADICIÓN, A SOLICITUD DEL MISMO FISCAL LICENCIADO MARIO LEAL, EN RESOLUCIÓN DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 1997 CLARAMENTE MANIFIESTA, AL REFERIRSE A LOS GASTOS CONFIDENCIALES RECIBIDOS POR EL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS, LO SIGUIENTE: “EL IMPUTADO NO LAS RECIBIÓ EN DEPÓSITO, EN ADMINISTRACIÓN O COMISIÓN, COMO TAMPOCO TENÍA LA OBLIGACIÓN DE DEVOLVER DICHAS SUMAS DE DINERO, Y LOS MEDIOS PROBATORIOS NO PERMITEN TENER UNA VISIÓN CLARA SOBRE LA COMISIÓN DE HECHOS ILÍCITOS POR LOS QUE LA JUZGADORA ESTIMA QUE NO SE DAN LOS PRESUPUESTOS PARA ACCEDER A DICTAR LA GESTIÓN DE EXTRADICIÓN.” ILÓGICAMENTE LA MISMA JUEZ A SOLICITUD DEL MISMO FISCAL Y POR EL MISMO HECHO, IGNORANDO SU PROPIO CRITERIO, HOY EMITE UNA NUEVA ORDEN DE CAPTURA, A TODAS LUCES ILEGAL. Con la resolución firmada y sellada por la misma Juez Licenciada Leticia Lam, en 1997, queda probado que ella misma considera que NO EXISTEN PRUEBAS para afirmar que el Expresidente Serrano Elías haya cometido delito por esta razón. Sin embargo, después de esta declaración, que consta en los expedientes correspondientes y de la cual adjuntamos fotocopia, en forma increíble y basada en las mismas acusaciones, se ha girado la inexplicable orden de captura del cuatro de junio del 2002. ( VER ANEXO 4.) 3. CONSIDERACIONES SOBRE LOS GASTOS CONFIDENCIALES ES BIEN SABIDO QUE LOS DISCUTIDOS GASTOS CONFIDENCIALES, HOY LLAMADOS DISCRECIONALES HAN EXISTIDO SIEMPRE, ASIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y A OTROS FUNCIONARIOS CUYAS RESPONSABILIDADES LO REQUIEREN. ESTOS GASTOS SON FUNDAMENTALMENTE DESTINADOS A CUBRIR PAGOS Y EROGACIONES NECESARIAS QUE NO FUERON CONTEMPLADAS EN EL PRESUPUESTO ORDINARIO, O BIEN QUE ES NECESARIO O URGENTE INICIAR SU EJECUCIÓN, PARA SER INCLUIDOS EN PRESUPUESTOS POSTERIORES, TAL FUE EL CASO DEL FONDO NACIONAL PARA LA PAZ, FONAPAZ. ADICIONALMENTE SE IMPULSO PROYECTOS COMO LA REMODELACIÓN DEL PARQUE ZOOLÓGICO LA AURORA, EL DISEÑO Y PLANIFICACIÓN DEL MUSEO DEL MUNDO MAYA. DICHOS FONDOS SE UTILIZAN TAMBIÉN PARA CUMPLIR UNA SERIE DE RESPONSABILIDADES QUE POR SU INVESTIDURA REQUIERE EL PRESIDENTE, EN EL CASO DEL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS, FUERON DESDE IMPULSAR EL PROGRAMA DE HOGARES COMUNITARIOS, SUFRAGAR GASTOS ESPECIALES DEL PROYECTO DE PAZ, APOYAR A LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL ASENTAMIENTO DE REFUGIADOS C.E.A.R, AUXILIAR A HOSPITALES DE CARIDAD TAL ES EL CASO DE ANTIGUA GUATEMALA Y OTROS CENTROS DE SALUD DEL INTERIOR DEL PAÍS, APOYAR CASAS Y OBRAS DE REHABILITACIÓN, PATRONATOS, ASOCIACIONES BENÉFICAS O GREMIALES, QUE CONSTANTEMENTE REQUIEREN DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ESPECIALES, APOYAR A GUATEMALTECOS QUE SALÍAN AL EXTERIOR EN REPRESENTACIONES CULTURALES, ARTÍSTICAS O DEPORTIVAS O BIEN AUXILIAR A FUNCIONARIOS O PERSONAS QUE PERMANENTEMENTE REQUERÍAN AYUDA HUMANITARIA PARA RESOLVER SITUACIONES PENOSAS O DELICADAS Y OTRAS COSTOSAS DE SALUD, ASÍ COMO APUNTALAR ALGUNOS PROYECTOS URGENTES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD NACIONAL, NO PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO, PROVEER AUXILIOS INMEDIATOS EN LOS CASOS DE CATÁSTROFES QUE SE DIERON EN EL PERÍODO, TANTO EN EL PAÍS COMO FUERA DE EL Y ASÍ SE PODRÍA CONTINUAR MENCIONANDO MUCHAS OTRAS ACTIVIDADES Y ACCIONES QUE FUERON APOYADAS CON FONDOS DE LOS CONFIDENCIALES DURANTE EL PERÍODO DEL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS. III) USURPACIÓN Y ABUSO DE AUTORIDAD ACUSACIÓN: QUE EL EXPRESIDENTE JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS OCULTO SUS PRETENSIONES DE APODERARSE DE UN TERRENO DE OCHO MIL TRESCIENTOS METROS CUADRADOS EN LA RIVERA DE RÍO DULCE, DEPARTAMENTO DE IZABAL, A TRESCIENTOS KILÓMETROS DE LA CIUDAD DE GUATEMALA Y ABUSANDO DE SU INVESTIDURA, MANDO EN FORMA CLANDESTINA, A CONSTRUIR VIVIENDAS SIN CONOCIMIENTO NI AUTORIZACIÓN DE LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES. PRUEBAS: En los mismos expedientes de extradición, figuran las PRUEBAS que demuestran la FALSEDAD DE LA ACUSACIÓN: 1. NO PUDO HABER ÁNIMO DE APROPIARSE INDEBIDAMENTE DEL TERRENO EN MENCIÓN, PUES ESTÁ CLARO EN LAS SOLICITUDES QUE SE TRATA DE UN SIMPLE ARRENDAMIENTO. Miles de guatemaltecos solicitan a la Oficina Encargada del Control de Áreas de Reserva de la Nación (OCREN), terrenos en arrendamiento y efectúan construcciones sabiendo que, la Ley determina que todas las mejoras incorporadas al vencer el contrato, quedan a beneficio del Estado. Es malintencionada y calumniosa la afirmación del Fiscal, al querer demostrar que la solicitud de arrendamiento, por venir del Presidente de la República, suponía el ánimo de apropiarse del terreno ilícitamente. ( VER ANEXO 5.) 2. ES TOTALMENTE FALSO QUE LA OCUPACIÓN HAYA SIDO CLANDESTINA, HECHO QUE SE PUEDE DEMOSTRAR CON TODOS LAS GESTIONES SEGUIDAS EN LAS DIFERENTES INSTITUCIONES DEL ESTADO, QUE TUVIERON QUE VER CON EL TRÁMITE DEL EXPEDIENTE Y QUE CONOCIERON DE LA SOLICITUD DE ARRENDAMIENTO. Es mal intencionada y absurda la acusación, de que en forma clandestina se llevaron a cabo trabajos de construcción, pues como obra en el mismo expediente y se demuestra en los documentos que adjuntamos, las instituciones respectivas tuvieron conocimiento de las mejoras incorporadas y sus autoridades ordenaron y practicaron las inspecciones respectivas y practicaron dos avalúos por parte de la DIRECCIÓN DE CATASTRO Y VALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES (DICABI), del Ministerio de Finanzas, hechos que constan en los expedientes. (VER ANEXO 6 Y ANEXO 7 ) LOS DICTÁMENES QUE EL MINISTERIO PÚBLICO NO TOMÓ EN CUENTA En repetidas oportunidades, diferentes instituciones hicieron ver tanto a la Fiscalía como a los Jueces encargados, que NO EXISTÍAN PRUEBAS que sustentaran las acusaciones que se le hacían al Expresidente Jorge Antonio Serrano Elías, e incluso el propio Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala les hizo ver, que con la evidencia presentada no se probaban los delitos imputados y que el Estado Panameño no otorgaría la extradición solicitada. Así mismo sugirió al fiscal que se buscaran nuevos elementos que efectivamente probaran los hechos que se le imputaban. Nos permitimos reproducir algunas de las opiniones que fueron emitidas por diferentes asesores e instituciones, que apuntalan la afirmación de que esta ha sido una persecución de carácter político más que legal. PRIMERA OPINIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y TRATADOS DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA Oficio de la Dirección de Asuntos Jurídicos y Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores firmado por el Licenciado Guillermo Saenz de Tejada, Director y dirigido al Señor Ministro Dr. Arturo Fajardo Maldonado, en relación al Oficio sin número de fecha 4 de enero de 1994 enviado por el entonces Presidente del Organismo Judicial, Licenciado Juan José Rodil Peralta. (se adjunta copia del documento completo, VER ANEXO 8.) NUMERAL 2) DE DICHO DOCUMENTO SE ESTABLECE TEXTUALMENTE: “......... de la demás documentación no se desprenden los hechos que tipifican los delitos por lo que está siendo procesado, principalmente lo que se refiere a la malversación y el peculado.” ASÍ MISMO EN EL LITERAL E) Se manifiesta textualmente: “Por lo anteriormente expuesto se considera que la documentación recibida por esta Cancillería, debe ser devuelta a fin de que la misma sea ampliada y que se llenen los requisitos mínimos a que hace referencia el artículo 5º de la Convención sobre Extradición de Montevideo, ya que de presentar la solicitud de extradición únicamente amparada con la certificación extendida por el Juzgado Cuarto de Primera Instancia Penal de Instrucción, existe la posibilidad de un rechazo por parte del Gobierno panameño. Sobre el particular cabe hacer la observación que de conformidad con el artículo 12 de la indicada Convención, “negada la extradición de un individuo, no podrá solicitarse de nuevo por el mismo hecho imputado” LA CONTUNDENCIA DE LA OPINIÓN ANTERIOR, DEMUESTRA CLARAMENTE QUE NO HABÍAN PRUEBAS PARA ACUSAR AL EXPRESIDENTE SERRANO ELÍAS DE LOS DELITOS QUE SE LE IMPUTABAN. SEGUNDA OPINIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y TRATADOS DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA MEMORANDO NÚMERO 366 De fecha 6 de noviembre de 1996, firmada por los Asesores de la Dirección de Asuntos Jurídicos y Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, Licenciado Oscar H. Vasquez Oliva, la Licenciada Angela Elizabeth García Urrutia y el Director Licenciado Guillermo Saenz de Tejada. (VER ANEXO 9.) Este Memorando contiene un análisis Jurídico amplio y fundamental, plenamente basado en el Derecho Internacional y apegado a las normas jurídicas vigentes en Guatemala, razón por la que lo adjuntamos, y relacionamos en este documento su CONCLUSIÓN, la que literalmente establece: CONCLUSIÓN: “Por lo antes expuesto se estima que, para que exista la posibilidad de obtener la extradición del Expresidente Jorge Antonio Serrano Elías, es necesario que el Ministerio Público, así como el Tribunal de conocimiento, recaben las pruebas indispensables con relación a los delitos que la motivan, expresando con la debida precisión cada uno de los ilícitos penales que se le atribuyen, y que se concreten y se aporten pruebas de los artificios utilizados para defraudar al Estado de Guatemala. De conformidad con el análisis efectuado, esta Dirección considera que el expediente recibido por esta Cancillería, debe ser devuelto a fin de que el mismo sea modificado a efecto de que la solicitud de extradición tenga la expectativa que sea resuelta en forma favorable. Se considera así mismo conveniente que se haga del conocimiento del Señor Fiscal General de la República la posición de esta Cancillería, a fin de que como parte acusadora, coopere con el tribunal juzgador en obtener pruebas más concluyentes de los hechos ilícitos de que se le acusa al sindicado.” Queda claro que la Fiscalía de Guatemala, para darle un carácter legal a esta injusta y descalificada persecución, escogió los delitos y después salieron a buscar pruebas, o a usar las mismas supuestas pruebas para tratar de encajarlas en cada uno de los delitos que se les ocurría, confirmación de ello es lo manifestado en el último párrafo de la página 4 de Memorando 366 de la Cancillería de Guatemala, cuando en el cuerpo del mismo se manifiesta “se establece que la documentación que se aporta como prueba de indicios razonables de culpabilidad por la comisión de los delitos de USURPACIÓN DE ATRIBUCIONES Y FRAUDE, es la misma que se acompañó en la primera solicitud de extradición presentada a la República de Panamá, apoyando la comisión de los delitos de USURPACIÓN DE FUNCIONES Y PECULADO” TODAVÍA TIENE LA DESFACHATEZ EL FISCAL LEAL DE ACUSAR AL ESTADO PANAMEÑO DE NO COOPERAR, CUANDO LA OBLIGACIÓN DEL ESTADO REQUERIDO ES DE JUZGAR LA INTENCIONALIDAD DE LAS PETICIONES DEL ESTADO REQUERIENTE Y EN TRES OCASIONES CONSECUTIVAS PANAMÁ LES HA NEGADO LAS PETICIONES POR SU PROFUNDO SENTIDO POLÍTICO Y POR NO AJUSTARSE NI EN LA FORMA NI EN EL FONDO A LO ESTABLECIDO EN LA CONVENCIÓN DE MONTEVIDEO. UNA VEZ MAS, CON GRAN ALARDE PUBLICITARIO EL FISCAL LEAL Y LA JUEZ LAM, SE COMPLEMENTAN PARA REALIZAR UN NUEVO EPISODIO DE PERSECUCIÓN, Y BASADOS EN LAS MISMAS SUPUESTAS PRUEBAS, ORDENAR LA CAPTURA POR MEDIO DE LA INTERPOL, A SABIENDAS QUE ESO NO ES POSIBLE, PUES YA MEDIA LA PROTECCIÓN QUE UN TRATADO INTERNACIONAL OTORGÓ A TRAVÉS DE LA ACCIÓN SOBERANA Y JUSTA DEL ESTADO PANAMEÑO. RESPUESTA DEFINITIVA DE PANAMÁ A LAS SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN DEL EXPRESIDENTE JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS La RESOLUCIÓN EJECUTIVA No. 7 del 18 de febrero de 1998, por la cual EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, DOCTOR ERNESTO PEREZ BALLADARES Y EL CANCILLER DOCTOR RICARDO ALBERTO ARIAS, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, resuelven en forma definitiva las solicitudes de extradición planteadas contra el Expresidente Jorge Antonio Serrano Elías. (VER ANEXO 10.) Esta Resolución hace una relación a los hechos y aspectos jurídicos que se ven relacionados con el análisis y profunda consideración que el Estado Panameño dio a la solicitud de Guatemala, con apego a lo establecido en la Convención de Montevideo de 26 de diciembre de 1933 y resolvió: “PRIMERO: Negar, como en efecto niega la solicitud formal de extradición del ciudadano guatemalteco JORGE ANTONIO SERRANO ELÍAS, presentada por el Gobierno de la república de Guatemala, para ser procesado por la supuesta comisión de los delitos de USURPACIÓN, FRAUDE Y ABUSO DE AUTORIDAD, por cuanto tal solicitud No se apega ni en la forma ni en su contenido a lo establecido en la Convención de Montevideo de 26 de diciembre de 1933 y en la legislación panameña vigente; No es cónsona con la practica y la doctrina latinoamericana en la materia; No respeta la calificación soberana de la situación histórica que originó la concesión del asilo político, derecho que le otorgan las convenciones vigentes en la materia al Estado Asilante de manera exclusiva; No observa la correspondiente obligación de terceros estados de respetar ese derecho de calificación y de no convertirlo en un punto de tensión internacional, por cuanto tal acto se considera pacífico, apolítico y exclusivamente humanitario.” ESTAMOS SEGUROS QUE NI EL FISCAL LEAL NI LA JUEZ LAM, HAN LEÍDO LA RESOLUCIÓN ANTES TRANSCRITA, PUES DE HABERLO HECHO, SE DARÍAN CUENTA DEL RIDÍCULO EN QUE ESTÁN PONIENDO AL ESTADO GUATEMALTECO, EXPONIÉNDOLO A QUE NUEVAMENTE SE LE RECOMIENDE QUE RESPETE LA CONVENCIÓN DE MONTEVIDEO, DE LA CUAL GUATEMALA ES SIGNATARIA DESDE 1933, QUE SE INDAGUEN Y ESTUDIEN SOBRE LA PRACTICA Y LA DOCTRINA LATINOAMERICANA EN MATERIA DE ASILO, QUE RESPETEN LA SOBERANÍA DE PANAMÁ EN EL JUZGAMIENTO DE ESTA SITUACIÓN, PUES DESDE EL MOMENTO EN QUE GUATEMALA INVOCÓ ESTA CONVENCIÓN PARA LOGRAR LA EXTRADICIÓN, SE OBLIGA A RESPETARLA EN SU TOTALIDAD, INCLUYENDO EL FALLO SOBERANO DEL ESTADO ASILANTE, AUNQUE ESTE NO FUERA DE SU AGRADO. LAS ACTITUDES DE LOS FUNCIONARIOS ANTES ALUDIDOS, EN LA REPETICIÓN DE SU NECEDAD, PONE DE MANIFIESTO O UNA IGNORANCIA TOTAL SOBRE LOS TRATADOS, O UNA MALA INTENCIÓN AL CONTINUAR UTILIZANDO SU INVESTIDURA, EN UNA PERSECUCIÓN INCALIFICABLE E INJUSTA. POR OTRA PARTE Y TAL COMO LO SEÑALA LA RESOLUCIÓN DE PANAMÁ, ESTA ACTITUD VIOLA TAMBIÉN LA CONVENCIÓN, PUES CON ESTA INSISTENCIA ABSURDA, PODRÍA LLEGAR A CREARSE UN PUNTO DE TENSIÓN ENTRE AMBOS ESTADOS. COMO QUE SI ESTO FUERA POCO, ES MENESTER RECORDAR A LOS CITADOS FUNCIONARIOS, QUE EN LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL GUATEMALTECA DESDE 1945, SE HA PROHIBIDO LA PERSECUCIÓN POR RAZONES POLÍTICAS, ASÍ QUE CON SU CONDUCTA HAN VIOLADO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA, LA QUE ELLOS DICEN PROTEGER. COMENTARIOS FINALES AL ORIGEN DE ESTA PERSECUCIÓN Esta persecución, se inicia el día de mi elección como Presidente, pues algunas de las cúpulas de poder, que se habían alineado electoralmente con otras opciones políticas y que se dedicaron a fondo y sistemáticamente a atacarme y a minimizar nuestras posibilidades de triunfo, fueron sorprendidas con la victoria abrumadora que el pueblo de Guatemala nos otorgó en las urnas, el famoso SERRANAZO, ellos no quisieron ver que se abría una oportunidad de modernizar el país, su tradicional miopía solo les permitió considerar este cambio como una amenaza, e inmediatamente se dieron a la tarea de fomentar todo tipo de desestabilización. A pesar de esta temprana oposición, y que además recibimos el país con una inflación del 60%, con un crecimiento económico cercano al 2.5% y con uno de los niveles de reservas más bajo de su historia, logramos rápidamente controlar la economía, bajar la inflación al 10%, poner a crecer la economía a tasa cercana al 5% y conseguimos en tan solo dos años, llevar el nivel de reservas a más de OCHOCIENTOS MILLONES DE DÓLARES, cerramos dos presupuestos nivelados y todo esto sin procedimientos de shock social, ni privatizaciones onerosas que complacieran las ambiciones de algunos de los más importantes grupos de poder económico del país. En otro orden de ideas, se logra iniciar seriamente el proceso de negociación para la paz con la guerrilla, se logra exitosamente la primera repatriación masiva de refugiados, se lanza el más agresivo programa de titulación de tierras, se logra establecer el bono 14, se establecen entre otras políticas, la modificación del escalafón para iniciar un proceso de dignificación del magisterio nacional y cosa similar se hizo con la institución del salario mínimo para el soldado. Todo esto se llevó a cabo, afianzando paulatinamente un clima de seguridad interna que fue reconocido en su oportunidad por varias instituciones internacionales y sobre todo por el mismo pueblo de Guatemala, que nos diera una contundente victoria en las urnas de votaciones para las alcaldías, llevadas a cabo el día 9 de mayo de 1993, escasamente veinte días antes del golpe que la cúpula militar nos diera. Lo que se ha señalado anteriormente no se puede negar, pues está escrito elocuentemente en las estadísticas vitales del país, sin embargo, sistemáticamente se ha tratado de desvirtuar todos estos logros, por parte de los grupos que han instigado y patrocinado la persecución, pues ellos temen que el país se de cuenta que para lograr resultados que favorezcan al pueblo, es necesario tener un clima de disciplina y orden, condiciones que ellos no quieren y les cuesta aceptar, pues las mismas atentan directamente contra sus privilegios, sus ambiciones de enriquecimiento a través de la especulación y en general, contra las formas con las que ellos han estado acostumbrados a imponer su voluntad, en favor de sus intereses egoístas y muy particulares. EN CONCLUSIÓN: NO EXISTEN PRUEBAS LEGALES QUE JUSTIFIQUEN ESTA PERSECUCIÓN, SIN EMBARGO ES OBVIÓ QUE SI EXISTEN MOTIVOS DE OTRA ÍNDOLE QUE LA FOMENTAN