Seguridad ciudadana y calidad de vida

Seguridad ciudadana y calidad de vida
Julio Tito Pizarro
Los ciudadanos, cada vez como más insistencia, exigen de la Administración que los servicios públicos funcionen, y
que funcionen bien. La seguridad pública no puede ser ajena a estas tendencias de mejora continua de un servicio
esencial para la comunidad...
El aparato administrativo del Estado debe contemplar el mantenimiento de la seguridad y la convivencia como un
derecho y un elemento esencial en la calidad de vida de los ciudadanos, especialmente en lo que se refiere a la
protección de los más débiles y desfavorecidos económicamente, que son quienes más sufren las consecuencias de la
delincuencia y de otras conductas asociales.
Desde el ámbito local, el municipio se encarga de la administración de la comuna, ejerce el poder local como
representante del Estado dentro en su jurisdicción comunal, donde se ejerce el gobierno más próximo a los ciudadanos,
también se tiene la responsabilidad de desarrollar políticas que permitan afrontar con éxito los problemas de una
sociedad compleja y ofrecer alternativas a la delincuencia y la inseguridad, que cada vez afectan y preocupan más a la
comunidad.
El ámbito municipal constituye en Chile una realidad muy distinta y dispersa de acuerdo a sus condiciones
geográficas, de población y de su estado de desarrollo.
Es notorio la diferencia de realidades se presentan respecto a la seguridad, los municipios se diferencian unos de otros,
siendo lo mas evidente los rurales, los urbanos y de las grandes urbes, plantearse la lucha contra la delincuencia esta
por sobre otras necesidades tal como lo demuestran los estudios de opinión publica, será preocupación de todos derrotar
la inseguridad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Sabemos que el desarrollo de nuevas propuestas no resultará posible en todos los municipios. Cabe destacar que mas
bien están pensadas hacia municipios de áreas metropolitanas o urbanas. Sin embargo tienen la particularidad de
plantearse desde un sentido común pudiendo utilizarse asemejándose a la realidad particular de cada una de ellas.
Puede pensarse que concentrar esfuerzos mayores a los actuales con una fuerte inversión, pude ser difícil de abordar.
Pero los desafíos en esta materia cada ves se presentan con mayor urgencia, con mayor demanda por los ciudadanos,
cada ves con mayor fuerza, nos golpea en el rostro y en nuestras conciencias.
Intersectorialidad: Prevención de la Delincuencia y de las Conductas Asociales.
Hay que destacar que la inseguridad no es solo un problema policial. Desde una perspectiva progresista, para mejorar la
seguridad, la actividad de los equipos de Seguridad Ciudadana existentes en los municipios, debe acompañarse de
políticas transversales, que aborden las causas de la inseguridad y articulen la actuación integral de diferentes servicios
públicos. La delincuencia y el conflicto deben ser concebidos como fenómenos multifactoriales, que requieren de
respuestas interdisciplinaria. Una ciudad integradora y cohesionada socialmente es una ciudad que pone el acento en la
prevención de la delincuencia.
Por lo que las problemáticas de inseguridad no pueden abordarse solo desde la política municipal, ya que necesitan del
esfuerzo y la corresponsabilización del conjunto de las entidades publicas actuante en el espacio local, las Policías, la
administración de Justicia, no pueden declararse "irresponsables" o no implicarse activamente en los problemas de
seguridad.
La idea de responsabilidad compartida también debe extenderse a la Participación Ciudadana, porque la sociedad civil
tiene el derecho y el deber de participar en la solución de los problemas de seguridad, de la misma manera que lo hace
en otros aspectos de la vida del municipio.
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Pretender negar la responsabilidad municipal en seguridad ciudadana o situar esta preocupación en el terreno de mayor
vigilancia policial, mayores castigos, mas cárceles, el gobierno local no puede, ni debe, eludir una importante atención
política a esta materia que supone una de las principales preocupaciones sociales.
Así pues, los Municipios deben realizar una fuerte apuesta por el desarrollo de políticas de seguridad, con una
perspectiva estratégica de largo alcance, de mejora y calidad de los servicios que en este ámbito se prestan a los
ciudadanos.
Desde una perspectiva local y próxima a los ciudadanos, las políticas de prevención de la inseguridad son un instrumento
fundamental para garantizar el mantenimiento de la calidad de vida y, por ello, deben constituir una unidad preventiva de
la actuación municipal. En consecuencia, el desarrollo de las siguientes acciones o programas:
Acción de lucha contra la violencia de género, dando un tratamiento integral a la atención a este fenómeno.
Acción de prevención de las problemáticas infanto - juveniles, con especial atención a la prevención de los comportamientos
asociales en el entorno socio - escolar.
Acción de prevención urbanística de zonas inseguras. Con especial atención en las zonas limítrofes entre comunas.
Acción de prevención de la desatención a los mayores.
Acción de prevención del abuso de alcohol y del consumo de drogas ilegales.
Acción de ocio juvenil alternativo.
Políticas de Solidaridad con las Víctimas del Delito.
Garantizar la prestación de servicios de apoyo y asistencia a las víctimas de delitos y de conductas asociales.
Desarrollar, programas de Mediación entre víctimas y pequeños infractores, impulsando la resolución extrajudicial de este
tipo de conflictos.
Políticas de Participación Ciudadana.
Un aspecto fundamental en el “Plan Municipal de Seguridad Ciudadana” es la garantía del derecho a la participación
ciudadana en la definición de las políticas de seguridad y en el conocer la gestión de las policiales. En este sentido, es
necesario:
Fortalecer los Consejos Locales de Seguridad Ciudadana y avanzar en la creación de Consejos de Seguridad de Barrio,
como órganos especializados y canalizadores de la participación ciudadana y de su tejido social en materia de seguridad.
Fortalecimiento del Servicio de Seguridad Ciudadana Local.
Hay que dotar de mayor coordinación y recursos, para desarrollar las políticas municipales de seguridad para ello se
encuentran, Carabineros, Investigaciones, Juzgado de Policía Local y otros servicios complementarios como las
unidades de Comuna Segura, que en la actualidad se limitan a prestar una atención política de segundo orden, se
mantienen con equipos mínimos, mal estructurado y peor equipados, simplemente están alejados del interés de la
Comunidad. Es necesario construir planes de mas largo plazo, buscando una perspectiva estratégica de la seguridad.
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Fortalecer estos servicios implica también asumir la responsabilidad de mejorar la calidad de vida de la comunidad.
Políticas de Proximidad.
a) Incrementar el plan cuadrante, tanto en dotación, en recursos como acotar en la dimensión geográfica territorial.
Desarrollar acciones que conlleven la mejora y modernización de las instalaciones y dependencias de la Policía en las que
se atiendan las demandas ciudadanas.
Así mismo, con las oficinas móviles policiales existentes y creación de otras, que sirvan como lugar de información de todos
los programas de prevención y actuación policial, oficina de denuncias y promoción de cuantas acciones de seguridad se
quieran llevar a cabo en la población o barrio que se encuentra. Produciendo una proximidad y contacto con la demanda
y exigencia ciudadana.
Una de las demandas más reiteradas que los ciudadanos manifiestan al municipio y a la Policía es la necesidad de
disponer de policías cercanos a sus poblaciones o barrios y a los problemas que en ellos se producen. Quieren policías a
quienes conozcan y que les conozcan. Quieren policías sensibles a sus opiniones y a sus preocupaciones.
Mejorar la atención al Ciudadano, que recoja las quejas, reclamaciones y sugerencias que quieran presentar los
ciudadanos.
b) Existen determinados problemas que la sensibilidad social ha situado en un primer orden de prioridad y que requieren
de una atención policial especializada. Entre ellos se sitúan los relacionados con las diversas formas de violencia
doméstica, por lo que se requiere configurar un equipo especializado en la prevención y atención a las situaciones de
violencia de género, desprotección de menores y mayores, violencia en el entorno socio escolar, etc.
La orientación hacia los ciudadanos y la mejora de la atención policial debe constituir una de las prioridades en las políticas
municipales de seguridad, porque son un eje básico y esencial para la prestación de un servicio eficaz y de calidad.
Mejora de la Calidad en el Servicio.
Los ciudadanos, cada vez como más insistencia, exigen de la Administración que los servicios públicos funcionen, y
que funcionen bien. En definitiva, los ciudadanos demandan un mínimo nivel de calidad de los servicios, quedar
satisfechos de su utilización y no ver frustradas las expectativas que tenían depositadas en los mismos. La seguridad
pública no debe ser ajena a estas tendencias de mejora continua de un servicio tan necesario, como esencial para la
comunidad:
Hacer público, el sistema de Hojas de Reclamaciones/Sugerencias en lo que respecta al funcionamiento real de la
Policía y atención a emergencias, contestación a quejas, etc.
Instituir un procedimiento de evaluación y control de la satisfacción ciudadana con las actuaciones de la Policía, para
detectar las deficiencias y tomar decisiones para mejorar el Servicio. Como también mecanismos de reconocimiento
público a las iniciativas que supongan mejoras para el servicio y a los policías que desarrollen bien su trabajo.
Desarrollar en el ámbito municipal, un Plan de Formación dirigido a los funcionarios de la Policía, fortaleciendo de forma
especial la atención profesional, orientada hacia los ciudadanos, las nuevas formas de delincuencia y conflictos urbanos y
a las nuevas formas de gestión de los servicios policiales.
Impulsar mesas de trabajo entre los diferentes actores locales en materia de seguridad ciudadana como son las policías,
fiscalias del ministerio publico, unidades preventivas, organizaciones sociales y municipio en general.
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Son estos algunos temas que sólo intentan dibujar una parte del problema, no se acaba con estas definiciones el hecho
es que nos encontramos en un momento en el que debido a la complejidad de los fenómenos delictuales es difícil eludir
una preocupación real y comprometida.
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