secuestro en méxico - México Unido Contra la Delincuencia

SECUESTRO EN MÉXICO Una perspectiva desde la Sociedad Civil México Unido Contra la Delincuencia Junio de 2014 Evolución histórica Secuestro 1,800 1,600 1,400 Fuente: SESNSP 1,000 800 600 400 Secuestro Fuente: SESNSP Linear (Secuestro) 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 0 2004 200 2003 -­‐29.9%
-­‐19.6%
0.2%
-­‐14.6%
-­‐14.3%
-­‐4.6%
-­‐21.8%
0.6%
83.1%
0.2%
37.6%
41.7%
6.4%
8.7%
-­‐2.0%
28.9%
1,200 2002 1,047
734
590
591
505
433
413
323
325
595
596
820
1,162
1,236
1,344
1,317
1,698
2001 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2000 Secuestros
1999 Año
% respecto del año anterior
1998 • 
Desde que se empezaron a registrar los delitos de manera oficial en 1997, el delito de secuestro creció un 62.2% hasta 2013. Se observa desde el año 2000 una tendencia a la baja que se revierte en 2006, a partir del cual los registros aumentaron considerablemente. 1997 • 
Ineficiencia institucional Acciones mediáticas vistosas que no se tradujeron en resultados, por el contrario, y ante la falta de una estrategia específica, la efectividad investigativa y penal fue nula. Secretaría de Seguridad Pública
2004-2008*
*CORTE AL 25 DE JUNIO DE 2008
CASOS ATENDIDOS EN MANEJO DE CRISIS Y NEGOCIACIÓN
CASOS PENDIENTES EN LOS QUE SE BRINDA ATENCIÓN
PERSONAS QUE HAN SIDO LIBERADAS BAJO EL ESQUEMA DE MANEJO DE CRISIS Y NEGOCIACIÓN
CASOS EN QUE SE HA COADYUVADO CON OTRAS ENTIDADES
PRESUNTOS SECUESTRADORES DETENIDOS
BANDAS DESARTICULADAS
FICHAS CRIMINALES
REGISTROS DE VOZ
BANDAS IDENTIFICADAS SUJETAS A INVESTIGACIÓN
340
350
300
250
236
211
200
150
132
114
109
100
50
26
9
9
17 15
30 23
30
16
17
4
14
2
28
34
1
13
781
15
782
46
621
92
774
851
4
0
0
2001
2002
2003
Detenidos
2004
Procesados
2005
2006
Sentenciados
Fuente: PGR. Información entregada a MUCD
2007
ENE- MAR
2008
En promedio 6.7 presuntos por banda desarticulada Incidencia vs acciones 1,698 1,344 1,236 1,317 1,162 1,047 E l p r o c e s o e n t r e l a publicación del ANSJL y la entrada en vigor de la Ley que amparara las acciones en la materia, duro mucho tiempo. 820 734 590 595 591 596 505 433 413 323 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 325 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Informe de víctimas de secuestro • 
En el Acuerdo 05-­‐XXXV-­‐13 el Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobó que a partir del mes de marzo de 2014, la información estadística en materia de incidencia delictiva que es suministrada por las instituciones de procuración de justicia del país, incorporará el número de víctimas en los casos de los delitos de homicidio, secuestro y extorsión. Comparativa víctimas vs delitos denunciados Al mes de Abril de 2014 se registraron 570 denuncias presentadas en las agencias del ministerio público por el delito de secuestro, si se compara con el dato anterior, se pueden observar una diferencia notable respecto de las víctimas contabilizadas, lo que significa que por cada delito denunciado hubieron 1.19 víctimas. Por entidad federativa el caso de Tamaulipas resalta, ya que registro 80 secuestros y 147 víctimas en este periodo (1.8 víctimas por delito). Fuente: Semáforo Delictivo Cifra Negra e Impunidad •  De igual forma, de acuerdo con la Encuesta N a c i o n a l d e V i c t i m i z a c i ó n y P e r c e p c i ó n (ENVIPE)2013, el INEGI estimó que ocurrieron 105,682 secuestros, es d e c i r , l o s r e g i s t r o s o fi c i a l e s s o l a m e n t e reflejaron el 1.6% de los secuestros ocurridos en el país. Denuncias
2010
2011
2012
1,236
1,344
1,317
Procesados Sentenciados
965
1285
1640
798
966
1010
S vs P
S vs D
82.7%
75.2%
61.6%
64.6%
71.9%
76.7%
Fuente: Cuadernos de Estadística Judicial en Materia Penal (diferentes años) Con información de los Cuadernos de Estadísticas Judiciales en Materia Penal de los años 2010, 2011 y 2012, se puede a p r e c i a r q u e e l p o r c e n t a j e d e p r o c e s a d o s q u e r e c i b i e r o n u n a sentencia por el delito de secuestro ha sido superior al 60% en ese periodo, lo mismo si se compara la cifra respecto de las denuncias registradas. Percepción Temor generalizado al delito de secuestro Percepción acerca de la posibilidad de ser víctima
Se percibe como posible víctima de al menos un delito
Robo o asalto en la calle o en el transporte público
Lesiones por una agresión física
Extorsión o secuestro
%
75.6
71.1
53.4
44.2
Fuente: ENVIPE En el mismo sentido, la ENVIPE 2013, observa que el 44.2% de los nacionales, considera que puede ser víctima del delito de extorsión o secuestro. CABE OBSERVAR QUE EL TEMOR A SER VÍCTIMA DE ESTE DELITO SE HA MANTENIDO CONSTANTE CON EL PASO DEL TIEMPO. Secuestro Secuestro Fuente: Consulta Mitofsky De acuerdo con Consulta Mitofsky, a la pregunta “¿CUÁL DE LOS DE LOS SIGUIENTES DELITOS LE GENERA MÁS MIEDO QUE INCREMENTEN EN SU LOCALIDAD EN ESTE 2014?” el 32.5% de los mexicanos respondió “Secuestro” que significó la cifra más elevada. 55.2 64.3 62.7 55.5 51.8 53.9 61.6 61.2 52.6 Sep/07 Ene/08 Feb/09 Oct/09 Ene/10 Oct/11 Ene/12 May/13 Ene/14 Fuente: Consulta Mitofsky Respuestas En el marco del Acuerdo
Nacional por la Paz, la Justicia y
la Legalidad, se estableció la
Estrategia Nacional e Integral
contra el Delito de Secuestro.
1. Unidades
especializadas en
combate al secuestro.
5. Plataforma
informática y
tecnológica.
Estrategia
Nacional e Integral
Contra el Delito de
Secuestro
4. Reclusión de
secuestradores en
penales de alta
seguridad.
2. Prevención del
delito.
3. Lineamientos para
un marco normativo
adecuado.
La cual concibió
una organización
especializada.
De igual forma, el 28 de febrero de 2011 entró en vigor, la Ley General para prevenir y sancionar los delitos en materia de secuestro La Sociedad Civil en el CNSP L í n e a d e l tiempo sobre el avance de la inclusión de la Sociedad Civil en el Consejo N a c i o n a l d e S e g u r i d a d Pública. Uno de los logros más i m p o r t a n t e s d e l a sociedad civil es que logró poner en evidencia ante la opinión pública, legisladores y órganos como la CNDH, el tema de secuestro, a partir de lo cual se derivaron acciones específicas. Fuente: Elaboración propia Coordinación Nacional Anti-­‐Secuestro • 
El 29 de enero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de creación de la Coordinación Nacional Antisecuestro, para implementar la Estrategia Nacional Antisecuestro a través de 10 Ejes: 10. Todas las acciones estarán sujetas a un programa de evaluación y seguimiento que hará la Coordinación Nacional Antisecuestro. 9. Fortalecer los programas de atención a víctimas de secuestro para ofrecer apoyo integral. 8. Impulsar en el sistema penitenciario un modelo de reclusión de secuestradores en módulos especiales en penales de alta seguridad. 1. Coordinación y confianza entre las dependencias y el uso de inteligencia por encima de la fuerza. 2. Fortalecer capacidades operativas de las unidades antisecuestro en las entidades, en particular de las 10 con mayor incidencia del delito. Estrategia Nacional Antisecuestro 7. Vigilar y evaluar permanentemente el comportamiento de todos los elementos que integran las unidades antisecuestro del país. 6. Diseño y puesta en marcha, a más tardar en marzo, de un protocolo único de atención ciudadana de secuestro. 3. Trabajar con congresos locales y gobernadores para ajustar el marco jurídico, homologando criterios. 4. Conformar un sistema único de análisis de información que contenga la base nacional de datos criminales. 5. Iniciar una campaña en medios de comunicación que oriente sobre acciones de prevención y promueva la denuncia. Participación de c u a t r o representantes de la Sociedad Civil, a i n v i t a c i ó n d e l S e c r e t a r i o d e Gobernación. Monitoreo y evaluación ciudadana ¿Qué sí se espera? •  Revisión y análisis de fuentes abiertas de información Elementos de valoración
1. Normatividad
2. Estructura orgánica
3. Visión programática
4. Visión presupuestal
5. Control de ejecución
6. Mecanismos de evaluación • 
Que se cuenten con los servicios básicos para atender a la población (líneas directas de atención, instalaciones adecuadas, personal suficiente y capacitado, programas de prevención –
folletos, trípticos-­‐ para orientar a la población en caso de secuestro. •  Información presupuestal estatal ¿Qué no se espera? •  Q u e l a i n f o r m a c i ó n estadística se reserve por motivos de seguridad.