HR595 Afrodescendientes en Europa en español

RESOLUCIÓN DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES 595
Reconocimiento de las personas de ascendencia africana en Europa
Considerando que el 109 Congreso adoptó las Resoluciones Concurrentes 60 de la
Cámara de Representantes y 90 del Senado, reconociendo a los descendientes africanos
en Latinoamérica y el Caribe, despertando la concienciación sobre el racismo y la
discriminación a la que se enfrentan dichas comunidades, y dando lugar a numerosas
iniciativas tanto del sector público como del privado entre Estados Unidos y los países
de Latinoamérica y el Caribe, a fin de mejorar la situación de los descendientes
africanos;
Considerando que la persistencia del racismo y la discriminación en Europa también
hace necesario que el Congreso de los Estados Unidos actué para suscitar la
concienciación y fomentar las iniciativas del sector público y privado para poner coto a
esta tendencia;
Considerando que los términos “afroeuropeo”, “europeo africano” o “europeo negro” se
refieren a personas de ascendencia africana o a sus descendientes nacidos o residentes
en ciudades de Europa;
Considerando que en la actualidad más de 7 millones de personas de ascendencia
africana viven en y llevan mucho tiempo presentes en Europa, constituyendo una parte
influyente de la diáspora africana;
Considerando que la historia de los europeos negros todavía no ha sido contada, lo que
hace que gran parte de su contribución pasada y presente a la vida social y política de
Europa sea invisible o haya caído en el olvido;
Considerando que, al contrario que la gran mayoría de personalidad de nuestra época,
personas negras en su mayor parte desconocidas han realizado importantes
contribuciones a la historia y cultura europeas, incluyendo el poeta español Juan Latino,
el Duque italiano Alessandro Medici, el novelista francés Alexandre Dumas, el
académico alemán Anthony William Amo, el compositor francés Le Chevalier de St.
George, el abolicionista británico Oladuah Equiano, y el Gobernador y General ruso
Abram Hannibal, tatarabuelo del poeta ruso Aleksander Pushkin;
Considerando que la mayor comunidad negra europea se encuentra en Francia
(aproximadamente dos millones y medio de personas), el Reino Unido
(aproximadamente millón y medio) y los Países Bajos (aproximadamente medio
millón), además de otras comunidades importantes en Alemania, Italia, Portugal,
Suecia, Noruega, Irlanda, Rusia, Suiza, España, Bélgica, Dinamarca y Austria;
Considerando que la presencia de negros en Europa se remonta a la migración forzada y
voluntaria resultante de la proximidad geográfica de Europa con África y con Oriente
Medio, incluida la trata trasatlántica de esclavos, la colonización de África y el Caribe,
los despliegues militares africanos y afroamericanos, el desplazamiento de refugiados y
solicitantes de asilo y otros intercambios educativos y profesionales;
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Considerando que, aunque los europeos negros han realizado importantes logros y
contribuciones a la sociedad europea, gran número de ellos han sido y continúan
estando más expuestos que la población general a ser víctimas de discriminación e
infrarrepresentación en los puestos de responsabilidad, tanto en el sector público como
en el privado, en razón del color de su piel y su ascendencia;
Considerando que el 29 de abril de 2008, ante la Comisión de Seguridad y Cooperación
en Europa, en una comparecencia titulada “El estado de la (in)visible Europa negra:
raza, derechos y política”, la Dra. Philomena Essed afirmó: “probablemente, la única
experiencia europea que comparten muchos, si no todos, los afrodescendientes, es su
exposición al […] racismo y la discriminación sistemática, independientemente del país,
condiciones socioeconómicas, género, edad o nivel educativo”;
Considerando que el racismo ha sido durante mucho tiempo y continúa siendo un
problema en Europa;
Considerando que la encuesta realizada en 1997 por la Comisión Europea bajo el título
“Racismo y xenofobia en Europa” reveló un “nivel preocupante de racismo y xenofobia
en los Estados Miembros [de la UE], con casi un 33% de los encuestados que se
describieron a sí mismos abiertamente como “bastante racistas” o “muy racistas”;
Considerando que la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
(EUFRA), anteriormente el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia,
concluyó en sus informes de 2007 y 2008 que las minorías étnicas y raciales
experimentaban una discriminación desproporcionada en términos de vivienda,
educación, asistencia sanitaria, empleo, justicia penal y acceso a la participación
política;
Considerando que la Encuesta sobre las Minorías y la Discriminación en la Unión
Europea de 2009 (EU-MINDS), el primer estudio a escala de la Unión Europea sobre la
experiencia de discriminación y victimización cotidiana de las minorías étnicas y grupos
inmigrantes en los 27 Estados Miembros de la Unión Europea, concluyó que las
personas de ascendencia africana experimentaron más incidentes de trato
discriminatorio, crímenes racistas y victimización que otros grupos, y adolecían de un
mayor desconocimiento de sus derechos;
Considerando que la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la
Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) informó de que la
violencia racista y los crímenes inspirados por el odio son también un problema
persistente, con incrementos en 8 países de la Unión Europea según datos publicados
por EUFRA, y más de 100 asesinatos y 100 agresiones violentas de carácter racista
producidos en Rusia y Ucrania en 2007 y 2008, y la previsión de tendencias similares
para el 2009, según el centro SOVA de Rusia y Human Rights First, mientras que en
muchos países no existen fondos para prestar asistencia jurídica y apoyo económico a
las víctimas en el proceso de recuperación tras una agresión racista;
Considerando que los prejuicios y la discriminación contra los europeos negros también
se ha vinculado a los cambios en las leyes de inmigración y asilo como resultado de las
iniciativas antiterroristas y el crecimiento y generalización de partidos y grupos
nacionalistas y contrarios a la inmigración, entre ellos Nazis y cabezas rapadas, quienes
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consideran que Europa debería ser una sociedad uniracial o que las demás razas son
inferiores;
Considerando que el informe de Open Society Justice Initiative de 2009, bajo el título
“Clasificación Étnica en la Unión Europea”, concluyó que los servicios policiales de
Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y Países Bajos aplican de manera rutinaria
criterios de clasificación racial, incluida la priorización de los negros a la hora de
decidir a quién parar, a quién practicar registros personales o domiciliarios, o a quién
vigilar;
Considerando que los europeos negros se enfrentan al racismo cotidiano, incluida la
negación de la existencia del racismo a pesar del uso ostensible de estereotipos y
términos denigrantes para referirse a los negros en el lenguaje cotidiano, los medios de
comunicación y los libros de texto;
Considerando que se han realizado numerosos esfuerzos desde los sectores público y
privado para abordar la discriminación y desigualdad raciales en Europa, entre ellos la
introducción de leyes de igualdad y contra la discriminación que incluyen apoyo legal a
determinadas medidas de acción positiva (afirmativa), creación de organismos a favor
de la igualdad, campañas en los medios de comunicación y esfuerzos por alentar la
participación política de las minorías;
Considerando que estos esfuerzos incluyen también la “Cumbre Negra Europea:
Diálogo Transatlántico sobre Participación Política” celebrada los días 15 y 16 de abril
de 2009 en Bruselas y la adopción de la Declaración de Bruselas apelando a una mayor
inclusión política de las minorías;
Considerando que estos esfuerzos incluyen también el lanzamiento oficial del Consejo
de Mujeres Negras Europeas el día 9 de septiembre de 2008 ante la sede de la Unión
Europea y la Declaración de Viena del Congreso de Mujeres Negras Europeas del 27 al
29 de septiembre de 2007, instando a los Miembros de la Unión Europea a aplicar y
hacer cumplir las leyes diseñadas para erradicar todas las formas de discriminación,
facilitar una educación contra el racismo y una formación para el personal docente y
funcionario, incrementar la representación política, participación y oportunidades de
empleo de los negros, y abordar las disparidades sanitarias por motivo de raza, entre
otras vías mediante la formación en capacitación cultural de los profesionales sanitarios;
Considerando que, a pesar de estos esfuerzos, organismos internacionales tales como el
Representante Personal de la OSCE para la lucha contra el racismo, la xenofobia y la
discriminación, EUFRA, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia y, en
el sistema de Naciones Unidas, el Comité para la Eliminación de la Discriminación
Racial, el Relator Especial sobre formas contemporáneas de racismo, el Experto
Independiente sobre cuestiones de las minorías, y el Grupo de Trabajo de Expertos
sobre las personas de ascendencia africana, han documentado racismo, xenofobia y
discriminación racial y étnica persistentes, e instan a un refuerzo de las iniciativas
destinadas a combatir el racismo y la desigualdad; y
Considerando que a lo largo de la historia de los Estados Unidos de América,
integrantes tanto del sector público como privado han intercambiado información sobre
mejores prácticas en materia de medidas contra la discriminación y a favor de la
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igualdad racial con interlocutores comprometidos de otros países, incluidas iniciativas
recientes tales como el “Plan de Acción Conjunto entre el Gobierno de la República
Federativa de Brasil y el Gobierno de los Estados Unidos de América para Erradicar la
Discriminación Racial y Étnica y Fomentar la Igualdad”, conocido como el Plan de
Acción Conjunto EEUU-Brasil contra la Discriminación Racial:
Resuelve, que la Cámara de Representantes –
1) insta a los Estados Unidos de América y a la comunidad internacional a
reconocer y honrar la aportación histórica y actual de los europeos negros;
2) reconoce que, a consecuencia del color de su piel y su ascendencia, muchos
europeos negros han experimentado injusticias inmerecidas en los sectores
público y privado;
3) insta a todos los parlamentarios europeos, incluida la Asamblea
Parlamentaria de la Organización para la Cooperación y la Seguridad en
Europa (OSCE), a emprender esfuerzos por fomentar la igualdad racial y
combatir la discriminación racial mediante iniciativas tales como la adopción
de leyes, las declaraciones en sede parlamentaria contra el racismo, el
refuerzo de la participación política de las minorías raciales y el trabajo
conjunto con los europeos negros y otras comunidades minoritarias con el fin
de desarrollar políticas adecuadas;
4) insta a los gobiernos europeos y a los integrantes de la sociedad civil y el
sector privado, tras consultar con las comunidades europeas negras, a
desarrollar y aplicar iniciativas encaminadas a combatir la discriminación
racial y fomentar la igualdad racial en Europa, mediante –
a) la elaboración y aplicación de leyes contra la discriminación, de
mediadas especiales, contra los crímenes inspirados por el odio, sobre
migración e integración, así como otras leyes y políticas que aborden
la discriminación y la disparidad y fomenten la igualdad, tomando
nota de las recomendaciones del Comité de Naciones Unidas para la
Eliminación de la Discriminación Racial, el Grupo de Trabajo de
Expertos sobre las personas de ascendencia africana (WGPAD), la
Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia, la Agencia de
Derechos Fundamentales de la Unión Europea (EUFRA), el Relator
Especial de Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de
racismo y el experto independiente sobre cuestiones de las minorías,
el Representante Personal de la OSCE para la lucha contra el
racismo, la xenofobia y la discriminación, y el Consejo de Mujeres
Negras de Europa;
b) el fomento y financiación de la investigación, incluida la recopilación
de datos censales nacionales sobre europeos negros y su inclusión en
el informe anual de EUFRA;
c) la facilitación de apoyo técnico, formación y financiación a los
grupos de la sociedad civil de europeos negros que trabajan en la
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lucha contra el racismo, la discriminación y la desigualdad, y en
defensa de los derechos fundamentales en Europa;
d) la introducción de medidas a escala nacional para contrarrestar los
estereotipos sobre personas de ascendencia africana mediante la
revisión de los libros de texto, el incremento de los esfuerzos por
incluir a los europeos negros en la historia y en las instituciones que
velan por el patrimonio y el recuerdo de las víctimas del
colonialismo, la esclavitud y otras atrocidades;
e) el desarrollo o incremento del apoyo económico a los fondos de
asistencia a las víctimas de crímenes inspirados por el odio mediante
asistencia jurídica y compensación en caso de incapacidad provocada
por agresiones físicas o emocionales;
f) el desarrollo de iniciativas concretas que aborden las preocupaciones
especiales de los jóvenes y las mujeres negros de Europa;
g) el fomento activo de la participación de las minorías raciales y
étnicas en todos los niveles de gobierno nacional, regional y local,
mediante la formación en derechos civiles y políticos, incluidos el
proceso legislativo y la intervención en cuestiones legislativas
relevantes a las comunidades minoritarias raciales o étnicas, el
fomento de planes de carrera profesional y estrategias de contratación
específicos, el refuerzo de la participación juvenil y comunitaria, e
iniciativas de autoorganización y empoderamiento; y
h) contratación y formación de europeos negros en puestos de respaldo a
dichas iniciativas; e
5) insta a la Secretaria de Estado a –
a) facilitar apoyo técnico y de otro tipo a los gobiernos europeos e
integrantes de la sociedad civil y sector privado con el objetivo de
cumplir las iniciativas anteriormente perfiladas; e
b) incrementar el apoyo al Grupo de Trabajo de Expertos sobre personas
de ascendencia africana.
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