El Peruano / Sábado 25 de junio de 2016 NORMAS LEGALES Saucedo, sino que, sobre la base de una cuestión previa, la declaró improcedente, con el argumento de que el supuesto prohibitivo incorporado con la Ley N.º 30294 no es aplicable en tanto no se encuentra reglamentado. 7. Al respecto, en los considerandos precedentes ha quedado establecido que la prohibición de nombrar o contratar a la pareja originada de la unión de hecho o convivencia, además de encontrarse vigente, es de aplicación sin excepción alguna a los alcaldes y regidores en funciones. Así las cosas, el argumento expuesto por la defensa del alcalde José Elgar Marreros Saucedo respecto a que este supuesto no es aplicable porque carece de reglamentación no es cierto, por cuanto el procedimiento a seguir es el dispuesto, entre otros, en los artículos 23 y 24 de la LOM. 8. Por consiguiente, verificado el hecho de que los Acuerdos de Concejo N.º 159-2015-AL/CPB y N.º 0112016-AL/CPB no han resuelto el fondo de la solicitud de vacancia según lo dispone el artículo 23 de la LOM, y menos aún que se haya valorado los medios probatorios aportados por las partes, estos acuerdos han incurrido en vicio de nulidad establecido en el artículo 10, numeral 1, de la Ley N.º 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, por lo que este Supremo Tribunal Electoral, en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales, debe declarar la nulidad de ambos a fin de que se proceda a resolver el fondo del pedido. 9. Dicho esto, el Concejo Provincial de Barranca antes de resolver el fondo del pedido de vacancia deberá requerir a la administración municipal: a. Informe anexando las respectivas boletas de pago de las remuneraciones percibidas por Patricia Lizet Gomero Espejo entre el 25 de marzo de 2009 (fecha de su reincorporación como trabajadora municipal) hasta febrero de 2015, precisándose las gratificaciones y beneficios que ha percibido durante ese periodo. b. Informe documentado sobre las remuneraciones percibidas por Patricia Lizet Gomero Espejo entre marzo y julio de 2015, debiendo sustentar el área correspondiente el porqué del pago por concepto de escolaridad en dicho periodo. c. Resoluciones de alcaldía que hayan dispuesto el pago de gratificaciones o beneficios a favor de Patricia Lizet Gomero Espejo entre el 25 de marzo de 2009 (fecha de su reincorporación como trabajadora municipal) hasta febrero de 2015. d. Informe documentado de porqué la trabajadora Patricia Lizet Gomero Espejo figuró como responsable de la Sub Gerencia de Recaudación y Control Tributario en la web del Portal del Estado Peruano hasta el 29 de setiembre de 2015. Esta documentación deberá ser remitida por el funcionario municipal competente a fin de ser incorporados al presente expediente, el cual en caso de interposición de recurso de apelación deberá ser elevado en su integridad para resolver en forma definitiva la referida solicitud de vacancia. 10. En suma, por los fundamentos expuestos, corresponde declarar nulos los Acuerdos de Concejo N.º 159-2015-AL/CPB, del 9 de noviembre de 2015, y N.º 0112016-AL/CPB, del 27 de enero de 2016, emitidos por el Concejo Provincial de Barranca, departamento de Lima, que declararon improcedente la solicitud de vacancia interpuesta por Stalin Yashin Mendoza Calderón en contra del alcalde José Elgar Marreros Saucedo, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM. 11. De igual manera, corresponde exhortar al Concejo Provincial de Barranca para que cumpla cabalmente con el ejercicio de sus atribuciones en el trámite de las solicitudes de vacancia, en observancia de lo establecido en el artículo 23 de LOM, a fin de evitar que incurra en una demora injustificada en su tramitación en sede administrativa. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Baldomero Elías Ayvar Carrasco, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones, 590815 RESUELVE Artículo Primero.- Declarar NULOS los Acuerdos de Concejo N.º 159-2015-AL/CPB, del 9 de noviembre de 2015, y N.º 011-2016-AL/CPB, del 27 de enero de 2016, emitidos por el Concejo Provincial de Barranca, departamento de Lima, que declararon improcedente la solicitud de vacancia interpuesta por Stalin Yashin Mendoza Calderón en contra del alcalde José Elgar Marreros Saucedo, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Artículo Segundo.- DEVOLVER los actuados al Concejo Provincial de Barranca, a fin de que, luego de notificado el presente pronunciamiento, proceda a resolver la solicitud de vacancia presentada por Stalin Yashin Mendoza Calderón conforme a los considerandos 8, 9 y 10 del presente pronunciamiento. Artículo Tercero.- EXHORTAR a que, en lo sucesivo, el Concejo Provincial de Barranca, cumpla cabalmente con el ejercicio de sus atribuciones en el trámite de las solicitudes de vacancia, en observancia de lo establecido en el artículo 23 de Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, a fin de evitar que incurra en una demora injustificada en la tramitación de los procesos de vacancia en sede administrativa. Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. AYVAR CARRASCO FERNÁNDEZ ALARCÓN CORNEJO GUERRERO RODRÍGUEZ VÉLEZ Samaniego Monzón Secretario General 1396904-1 Confirman Acuerdos de Concejo que declararon improcedentes solicitudes de vacancia de regidores del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica Resolución N° 0632-2016-JNE Expediente N° J-2015-00337-A01 SAN ANDRÉS - PISCO - ICA VACANCIA RECURSO DE APELACIÓN Lima, doce de mayo de dos mil dieciséis. VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Helver Helverson Juárez Dioses en contra del Acuerdo de Concejo N° 083-2015/MDSA, del 18 de diciembre de 2015, que declaró improcedente su solicitud de vacancia contra Doris Victoria Hernández Céspedes, regidora del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica, con el Expediente Acompañado N° J-2015-00337-T01. ANTECEDENTES La solicitud de vacancia El 3 de noviembre de 2015 (fojas 1 a 4 del Expediente Acompañado N° J-2015-00337-T01), Helver Helverson Juárez Dioses, presentó la solicitud de vacancia contra Doris Victoria Hernández Céspedes, regidora del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica, ante el Jurado Nacional de Elecciones, por considerar que la regidora se encuentra incursa en la 590816 NORMAS LEGALES causal establecida en el artículo 22, numeral 10, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM). Según el solicitante, dicha autoridad habría consignado información falsa en su declaración jurada de vida en el rubro de datos personales - lugar de nacimiento, ya que habría nacido en la provincia de Pisco y no en el distrito de San Andrés. Descargos de la regidora cuestionada El 10 de diciembre de 2015, Doris Victoria Hernández Céspedes presenta sus descargos (fojas 39 a 45), indicando lo siguiente: - El artículo 6 de la LOM establece que para ser elegido alcalde o regidor se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener DNI, domiciliar en la provincia o en el distrito a donde se postule, cuando menos dos años continuos. En ese mismo sentido, el artículo 8 del mismo cuerpo normativo señala los impedimentos para postular. - No se precisó con claridad cuál es la causal de vacancia invocada ya que se invoca un hecho genérico La decisión del Concejo Distrital de San Andrés sobre la solicitud de vacancia En la sesión extraordinaria del 18 de diciembre de 2015 (fojas 60 a 69), los miembros del concejo distrital, por mayoría de los asistentes (dos votos a favor y cuatro en contra), acordaron rechazar la petición de vacancia presentada por Helver Helverson Juárez Dioses. Este rechazo se materializó a través del Acuerdo de Concejo N° 083-2015/MDSA, de la misma fecha. El recurso de apelación interpuesto por Helver Helverson Juárez Dioses El 18 de enero de 2016 (fojas 4 a 9), el solicitante interpone recurso de apelación reiterando los argumentos expuestos en su solicitud de vacancia. Señala, además, lo siguiente: - No se realizó una interpretación sistemática y concordada de los artículos 22, numeral 10 de la LOM, con la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales y con el artículo 23 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas. En ese sentido, debió primar el principio indubio pro societate y no generar menoscabo económico en la defensa. - El acta de sesión de concejo del 18 de diciembre de 2015 no es válida porque no se encuentra aprobada, no se sometió a la votación para la dispensa de la lectura y aprobación en la siguiente sesión de concejo y no fue firmada por todos los asistentes. - El abogado de la defensa admite que Doris Victoria Hernández Céspedes no es natural del distrito de San Andrés, sin embargo, al momento de llenar su hoja de vida, declaró bajo juramento que, efectivamente, nació en ese distrito. - El artículo 23 de la LOP señala que la incorporación falsa da lugar al retiro del candidato sin perjuicio de interponerse las denuncias que correspondan de presumirse la comisión de un ilícito penal. De manera posterior, el Jurado Electoral Especial podría excluirlo. Así, cuando la información falsa fuera detectada posteriormente a las elecciones, se deberá declarar la vacancia de la autoridad. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN En el presente caso, se debe determinar si la regidora Doris Victoria Hernández Céspedes incurrió en la causal de vacancia por impedimento sobreviniente a la elección regulado en el artículo 22, numeral 10, de la LOM. CONSIDERANDOS Alcances de la vacancia por causal sobreviniente a la elección 1. El artículo 22, numeral 10, de la LOM establece que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo Sábado 25 de junio de 2016 / El Peruano municipal cuando sobreviene alguno de los impedimentos establecidos en la LEM después de la elección. Así, se advierte que dicha causal de vacancia dispone su remisión al artículo 8 de la LEM, norma que regula los impedimentos para ser candidato a un cargo de elección municipal. Dicho dispositivo señala lo siguiente: Artículo 8.- Impedimentos para postular No pueden ser candidatos en las elecciones municipales: 8.1 Los siguientes ciudadanos: a. El Presidente, los Vicepresidentes y los Congresistas de la República. b. Los funcionarios públicos suspendidos o inhabilitados conforme con el Artículo 100 de la Constitución Política del Estado, durante el plazo respectivo. c. Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artículo 23 de la Ley Orgánica de Municipalidades. d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, en actividad. e. Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos, así como de los organismos y empresas del Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles concedida treinta (30) días naturales antes de la elección. 8.2 Salvo que renuncien sesenta días antes de la fecha de las elecciones: a. Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor de la República, el Defensor del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y Tenientes Gobernadores. b. Los miembros del Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y de los organismos electorales. c. Los Presidentes de los Consejos Transitorios de Administración Regional y los Directores Regionales sectoriales. d. Los Jefes de los Organismos Públicos Descentralizados y los Directores de las empresas del Estado. e. Los miembros de Comisiones Ad Hoc o especiales de alto nivel nombrados por el Poder Ejecutivo. (…) 2. Como se aprecia, esta norma glosada exige que el hecho generador de la vacancia, en este caso la configuración de alguno de los impedimentos para ser elegido como alcalde o regidor de un concejo municipal, sobrevenga a su elección. Ello debido a que la vacancia debe ser consecuencia de la realización de un acto posterior a la incorporación como miembro del concejo municipal respectivo, ya que, al tratarse de un cargo de elección popular, solo se puede declarar la vacancia del cargo a quien haya cometido alguna conducta expresamente prevista en la ley. Análisis del caso concreto Sobre los hechos alegados como causal de vacancia 3. En el caso de autos, el recurrente solicita que se declare la vacancia de Doris Victoria Hernández Céspedes, regidora del Concejo Distrital de San Andrés, en virtud de que al momento de su postulación como candidata para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2014, habría consignado información falsa en su declaración jurada de vida, en el rubro correspondiente a su lugar de nacimiento. 4. De esta manera, teniendo en cuenta lo expuesto en los considerandos 1 y 2 de la presente resolución, si bien existen algunos requisitos formales faltantes en la sesión extraordinaria, esto no es impedimento para emitir un pronunciamiento pues resulta evidente que los hechos atribuidos a la cuestionada regidora no se subsumen dentro de ninguno de los supuestos de hecho que regula la causal de vacancia que se alega, toda vez que no se denuncia la existencia de alguno de los impedimentos para ser elegida como autoridad municipal establecidos en el artículo 8 de la LEM, en los que haya incurrido El Peruano / Sábado 25 de junio de 2016 NORMAS LEGALES dicha autoridad de manera posterior a su elección. Por el contrario, lo que se cuestiona es la supuesta información falsa que se consignó en la declaración jurada de vida que presentó con la solicitud de inscripción de su candidatura. 5. Asimismo, con relación al hecho que se alega, resulta menester recordar que conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos, así como en el artículo 10.2 de la Resolución N° 271-2014-JNE, que aprobó el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, la incorporación de información falsa en la declaración jurada de vida dará lugar a la exclusión del candidato siempre que esta se comprueba hasta siete días naturales antes de la elección. La información falsa que se detecte en fecha posterior a las elecciones dará lugar únicamente a las denuncias correspondientes y a las anotaciones marginales. 6. Cabe señalar, además, que las causales de vacancia de una autoridad municipal son taxativas y se encuentran expresamente establecidas en los artículos 11, 22 y 63 de la LOM, por consiguiente, las solicitudes de vacancia deben enmarcarse, de manera exclusiva, dentro de estos, por lo que no cabe interpretaciones extensivas o analógicas, ello en virtud del principio de tipicidad regulado en el artículo 230 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 7. Por lo antes expuesto, la conducta atribuida a la regidora no se encuentra prevista en ninguno de los supuestos considerados como impedimentos para la postulación al cargo de alcalde o regidor, establecidos en el artículo 8 de la LEM, que pueda conllevar la configuración de la causal de vacancia establecida en el artículo 22, inciso 10, de la LOM, por lo que, siguiendo el criterio establecido por este órgano colegiado, entre otras, en las Resoluciones N° 345-2009-JNE, N° 215-2012-JNE, N° 0240-2012-JNE, N° 741-2012-JNE, N° 30-2013-JNE, N° 064-2013-JNE, corresponde desestimar el recurso de apelación y confirmar el acuerdo de concejo venido en grado. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Baldomero Elías Ayvar Carrasco, por ausencia del presidente titular, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Helver Helverson Juárez Dioses y, en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo N° 083-2015/MDSA, del 18 de diciembre de 2015, que declaró improcedente la solicitud de vacancia que presentó contra Doris Victoria Hernández Céspedes, regidora del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica, por la causal establecida en el artículo 22, numeral 10 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. AYVAR CARRASCO FERNÁNDEZ ALARCÓN CORNEJO GUERRERO RODRÍGUEZ VÉLEZ Samaniego Monzón Secretario General 1396904-2 Resolución N° 0633 -2016-JNE Expediente N° J-2015-00336-A01 SAN ANDRÉS - PISCO - ICA VACANCIA RECURSO DE APELACIÓN Lima, doce de mayo de dos mil dieciséis. 590817 VISTO, en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por Helver Helverson Juárez Dioses en contra del Acuerdo de Concejo N° 001-2016/MDSA, del 12 de enero de 2016, que declaró improcedente la solicitud de vacancia que presentó contra Abel Víctor Díaz Torres, regidor del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica, por la causal establecida en el artículo 22, numeral 10 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con el Expediente Acompañado N° J-2015-00336-T01. ANTECEDENTES La solicitud de vacancia El 3 de noviembre de 2015 (fojas 1 a 10 del Expediente N° J-2015-00336-T01), Helver Helverson Juárez Dioses solicitó, ante el Jurado Nacional de Elecciones, la vacancia de Abel Víctor Díaz Torres, regidor del Concejo Distrital de San Andrés, provincia de Pisco, departamento de Ica, por considerarlo incurso en la causal establecida en el artículo 22, numeral 10, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM). Según el solicitante, dicha autoridad habría consignado información falsa en su declaración jurada de vida ya que consignó como lugar de nacimiento el distrito de San Andrés cuando lo correcto es que “nació en la provincia de Pisco en el hospital general de dicha ciudad”. Posteriormente, mediante el Auto N° 1, del 9 de noviembre de 2015, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones trasladó la solicitud de vacancia a los miembros del Concejo Distrital de San Andrés (fojas 12 a 14 del Expediente N° J-2015-00336-T01) La decisión del Concejo Distrital de San Andrés sobre la solicitud de vacancia En la sesión extraordinaria del 12 de enero de 2016 (fojas 39 a 47), los miembros del concejo distrital, por mayoría de los asistentes (dos votos a favor y tres en contra), acordaron rechazar la petición de vacancia presentada por Helver Helverson Juárez Dioses. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo N° 001-2016/MDSA (fojas 48 a 51). El recurso de apelación interpuesto por Helver Helverson Juárez Dioses Posteriormente, mediante escrito del 17 de febrero de 2016, el solicitante de la vacancia interpuso recurso de apelación (fojas 54 a 58), sobre la base de los siguientes argumentos: a) El concejo municipal no realizó una interpretación sistemática y concordada entre los artículos 22, numeral 10, de la LOM y el artículo 23 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante LOP). b) La continuación del proceso administrativo en segunda instancia ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones “genera gastos en defensa técnica, lo cual determina que se vea seriamente perjudicado los intereses del recurrente”. c) La declaración jurada de hoja de vida es un documento esencial de información sobre una persona que pretende ser una autoridad pública con alto poder de decisión sobre la vida de una comunidad, por ello, dicha información debe ser “verdadera y real”. d) Señalar información falsa u ocultar información negativa “distorsiona el sentido de dicho documento”. e) Si bien el concejo municipal declaró la improcedencia de la solicitud de vacancia “basado en el reiterado criterio del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones”, no es menos cierto que “la tendencia” de ese máximo órgano electoral es “optimizar el adecuado ejercicio de la función pública, es decir, que el Estado solo cumplirá sus fines constitucionales si mantiene en su interior únicamente a funcionarios públicos idóneos y respetuosos de sus institucionales y del ordenamiento jurídico”. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN En el presente caso, se debe determinar si el regidor Abel Víctor Díaz Torres incurrió en la causal de vacancia