plan de inversiones en recintos aduaneros periféricos

Trigésima Quinta Reunión del Comité Aduanero
Managua, Nicaragua
29 y 30 de julio de 2010
PLAN DE INVERSIONES EN
RECINTOS
ADUANEROS PERIFÉRICOS
Guatemala,
Antonio de la Ossa Martínez
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
INDICE
1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA ................................................................. 4
1.1. Plan de trabajo ............................................................................................. 4
1.2. Relación de tareas desarrolladas ................................................................ 4
1.3. Mapa de situación: Aduanas periféricas ...................................................... 8
1.4. Modelo de Aduana Modernizada ............................................................... 10
2. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS UNIONES ADUANERAS .. 12
2.1. El Gatt ........................................................................................................ 13
2.2. Grados de integración. Conceptos y definiciones. ..................................... 14
2.3. Zonas de Libre Comercio........................................................................... 14
2.4. Unión Aduanera ........................................................................................ 15
2.5. Ejemplos y experiencias ............................................................................ 16
2.6. Grupos Regionales. Ejemplos de niveles integrativos. .............................. 16
3. INTEGRACIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA. .................................... 18
3.1 Elementos a considerar: ............................................................................. 18
3.2. Elementos a favor: ..................................................................................... 18
3.3. Elementos de distorsión:............................................................................ 19
3.4. Escenario de algunos Países Centroamericanos. .................................... 21
4. COSTA RICA ................................................................................................... 23
4.1. Aduana de Puerto Limón .......................................................................... 23
4.2. Aduana de Santa Maria ............................................................................. 26
5. HONDURAS ..................................................................................................... 29
5.1. Aduana de San Lorenzo ............................................................................ 29
5.2 Aduana de Trujillo ....................................................................................... 33
5.3. Puerto Cortés ............................................................................................. 38
6. NICARAGUA .................................................................................................... 43
6.1. Aduana de Corinto ..................................................................................... 43
6.2. Aduana de El Bluff ..................................................................................... 48
6.3. Aduana de El Rama ................................................................................... 53
Aduana El Rama ............................................................................................... 54
7. EL SALVADOR ................................................................................................ 58
7.1. Aduana de Comalapa ................................................................................ 58
7.2. Aduana Marítima de Acajutla ..................................................................... 65
7.3. Aduana de Marítima de la Unión ............................................................... 72
8. GUATEMALA ................................................................................................... 74
8.1. Aduana de Express Aéreo ......................................................................... 74
8.2. Aduana de la Mesilla.................................................................................. 80
8.3. Aduana del Puerto fronterizo Ing. Juan Luis Lizarralde Arrillaga. Tecún
Umán II ............................................................................................................. 86
8.4. Aduana de El Carmen................................................................................ 91
8. 5. Aduana de Puerto Barrios......................................................................... 97
8.6. Aduana de Puerto Quetzal....................................................................... 102
8.7. Aduana de Agua Caliente ........................................................................ 108
8.8. Aduana de Santo Tomás de Castilla........................................................ 113
8.9. Aduana del Aeropuerto de La Aurora. ..................................................... 122
9. PROPUESTA DE PRIORIDADES DE INVERSIÓN EN CADA PAÍS ............. 124
9.1. Costa Rica ............................................................................................... 124
9.2. Honduras ................................................................................................. 124
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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PERIFÉRICAS
9.3. Nicaragua ................................................................................................ 125
9.4. El Salvador .............................................................................................. 125
9.5 Guatemala ................................................................................................ 126
10. RECOMENDACIONES GENERALES: Resumen ejecutivo ....................... 127
10.1 Gerencias ............................................................................................... 129
10.2 Estrategias .............................................................................................. 129
10.3 Propuesta de Inversiones Generales ..................................................... 130
11. RECOMENDACIONES GENERALES: ANEXOS ........................................ 133
11.1 Resumen de inversiones generales ........................................................ 134
11.2 Resumen de inversiones generales por país/tipo ................................... 136
11.3 Resumen de inversiones genrales por país/aduana ............................... 147
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PERIFÉRICAS
1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
El Proyecto ha contratado una consultoría con el propósito de definir los planes
de inversiones en las oficinas de Aduanas de los Estados Parte de la Unión
Aduanera Centroamericana a constituirse: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua.
De conformidad con los Términos de Referencia para la Consultoría, establecidos
por el Proyecto UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA, el objetivo principal
lo constituye la elaboración de una propuesta definitiva de plan de inversiones en
aduanas periféricas, por una parte e interiores por otra plan de que debe de
ajustarse a las necesidades de mejora de todos los recintos y a las
disponibilidades financieras de SIECA, de una parte, y de los EEMM de otra.
Para ello se debe:
1. Diseñar un plan de inversiones, completo y expedito, de financiación de
Aduanas Periféricas.
2. Diseñar un plan de prioridades inversoras a nivel Centroamericano.
3. Efectuar unas recomendaciones generales en materia de inversión y gasto.
1.1. Plan de trabajo:
 Entrevistas con, el Sr PIMENTEL Director Ejecutivo, la Sra de
MAZARIEGOS (Directora del proyecto UAC) y el Sr. Fernand SALA (Jefe
de la Asistencia Técnica Europea)
 Entrevistas con personal de SIECA.
 Estudio de la legislación vigente.
 Visita a algunas aduanas.
 Análisis de los cuestionarios obrantes en SIECA.
 Propuestas, en su caso, de cuestionarios adicionales.
 Petición de información puntual.
 Evaluación diaria del estado del informe y de sus posibles desviaciones
respecto del plan inicial.
 Propuesta de informe provisional.
1.2. Relación de tareas desarrolladas en cada uno de los días de trabajo en
Guatemala:
Martes 2 de Mayo:
Presentación del proyecto por parte el Sr. Fernand Sala. Explicación de la
situación actual de la Unión Aduanera y exposición de los requerimientos del
Informe Final de Actividad.
Entrega de los cuestionarios contestados por las Aduanas de los diferentes
países y comentarios generales sobre los mismos. En concreto, se considera que
son un punto de partida esencial y casi definitivo para la redacción del informe,
teniendo en cuenta las dificultades para poder realizar visitas a todas las
Aduanas.
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PERIFÉRICAS
Los cuestionarios permitirán la obtención de un juicio orientativo sobre el estado
actual de las diferentes oficinas y serán analizados desde ya.
Miércoles 3 de Mayo:
Se analizan los cuestionarios de las aduanas de Guatemala, El Salvador y
Nicaragua, obteniendo una serie de conclusiones que se elevarán a generales en
el momento oportuno.
Se solicita la visita de algunas aduanas y se formula un cuestionario que se
pretende analizar conjuntamente con el Sr. Sala con objeto de analizar o no la
procedencia de su envío a las Direcciones Generales.
Se intercambian comentarios con el Sr. Sala sobre las expectativas del informe de
inversiones y sus incidencias posteriores. Asimismo, se exponen algunas de las
conclusiones previas, obtenidas del análisis de los cuestionarios; sobre la
heterogeneidad de las Aduanas; el estado actual de los sistemas informáticos; el
estado actual de la Unión Aduanera; los proyectos de modificación normativa
incorporados en el nuevo “CAUCA” y finalmente la situación de las Aduanas
periféricas e interiores.
Jueves 4 de Mayo:
Se concluye el estudio de los cuestionarios de las Aduanas Periféricas del resto
de los países (Costa Rica y Honduras) con lo que se obtiene un juicio global y por
País del estado de las diferentes Aduanas.
Evaluamos la procedencia del envío del cuestionario a las diferentes Direcciones
Generales. Teniendo en cuenta, por una parte que el mismo incluye preguntas
que han sido contestadas por las Aduanas en su momento, por otra que el
conocimiento del Sr. Fernand Sala permite obtener las respuestas pretendidas y
finalmente que algunas preguntas pueden parecer inapropiadas, se llega al
acuerdo de no enviarlo. No obstante lo anterior, su estudio detenido ha permitido,
por una parte, la consecución de un juicio completo sobre los sistemas
organizativos de las diferentes aduanas y por otra llegar a la conclusión de que el
informe no debe limitarse al plan de inversiones de Aduanas periférica, siendo
necesario incluir en el mismo algunas consideraciones generales en material de
inversión y gasto.
Parece oportuno, pues, que el esquema del informe pase por realizar en primer
lugar unas previsiones de inversiones individualizadas para Aduanas Periféricas,
para, a continuación, realizar una propuesta de priorización de gasto.
Viernes 5 de Mayo
Se comienza a elaborar el informe de las aduanas periféricas, partiendo del
cuestionario y añadiendo Aduana por Aduana la propuesta de inversión.
El consultor comienza a analizar los cuestionarios suministrados por las diferentes
oficinas y solicita que sean remitidos los que faltan, en concreto: Melchor de
Mencos, Santo Tomás de Castilla, Llopango, Puerto Barillas, Tela, Islas de Bahía,
San Pedro Sula, Toncontín, Liberia, Caldera, Sixaola y Paso Canoas.
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PERIFÉRICAS
Lunes 8 de Mayo:
Se comenta con el Sr. Sala la estructura general del informe y se avanza en su
redacción.
Martes 9 de Mayo:
Se acuerdan las visitas a Puerto Quetzal y a Express Aéreo. El consultor prepara
las visitas y avanza en la redacción del informe.
Miércoles 10 de Mayo
Visita a la Aduana de Puerto Quetzal.
Atienden a la visita los Sres. Otto Werner Molina-Arana, Administrador de Puerto
Quetzal y el Sub-Administrador Juan Alfredo Juárez, quienes ofrecen todo tipo de
facilidades para el desarrollo de la visita.
Se trata, en volumen y en recaudación, de la primera Aduana de Guatemala y en
un futuro próximo, será remodelada de acuerdo con los planos que se adjuntan.
La Aduana tiene las siguientes instalaciones: Edificio principal (en el que no están
integrados los Servicios de Inspección en Frontera), las garitas de control
selectivo y aleatorio (tres) y tres almacenes (terminales de reconocimiento).
Analicemos cada una de ellas:
1. Edificio principal: A remodelar en un futuro, presenta importantes
carencias que han de ser consideradas. No tiene plan de emergencia y
el sistema de ventanillas de atención cerradas, además de poco
funcional, da una imagen de Administración opaca que debe ser
evitada. No existen salas de agentes, y muestra deficiencias en materia
de archivo. De hecho se está utilizando la anterior Aduana para estos
menesteres. Los medios complementarios: fotocopiadoras, fax, material
de oficina son adecuados aunque los administradores manifiestan la
necesidad de incrementar el número de faxes y de fotocopiadoras.
Disponen de aire acondicionado en todo el edificio y se considera
oportuno su renovación, que difícilmente supondrá la ampliación de
metros, habida cuenta la ubicación del edificio. Se propone, asimismo
la dotación de cámaras de seguridad y la aprobación de un plan de
emergencia.
2. Módulo selectivo y aleatorio: Suministrado por la Autoridad Portuaria,
su mantenimiento corresponde a la SAT: Dispone de tres puertas de
acceso, que, para reconocimientos en porcentajes razonables han de
ser suficientes. No obstante lo anterior, se considera que en caso de
mantener los porcentajes actuales, procedería su ampliación en dos
puertas más.
3. Almacenes de reconocimientos físicos: Se trata de terminales de
empresas privadas que suministran locales a la Aduana para que en
los mismos trabajen fiscalizadores y puedan desarrollar sus tareas de
reconocimiento. Llama la atención que en todas las oficinas, amplias y
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PERIFÉRICAS
dotadas de sanitarios, hay más ordenadores que personas al servicio
de la Administración (al menos tres PC's más en cada una de ellas).
Todas las terminales disponen de pequeños espacios que permiten
hacer las veces de almacenes de abandonos, razón por la cual, no se
considera oportuno dotar de almacenes específicos en esta Aduana
para mercancías en este particular destino o para los géneros
decomisados. La petición de incremento de plantilla realizada en el
cuestionario está justificada por la necesidad de incorporar
fiscalizadores en los puntos de reconocimiento físico, sin que en modo
alguno vaya a incidir en la necesidad de dotar más espacio para
oficinas en el edificio principal. Llama la atención, por otra parte, la casi
absoluta inexistencia de material de apoyo al reconocimiento.
4. Otras necesidades de inversión:
 Renovación de mobiliario, con ocasión de la reforma del edificio.
 Supresión de ventanillas opacas e integración en una gran área de
atención abierta.
 Renovación de equipos informáticos antiguos.
 Renovación de vehículos.
 Incorporación de un sistema de lectura electrónica o validación de
salida del contenedor una vez despachado.
 Sala General para el edificio principal.
 Archivo: reconsiderar su ubicación, incluso manteniendo el edificio
de la anterior aduana mediante mejoras que permitan su
mantenimiento.
Jueves 11:
Acompañado de la Sra Norma Paredes (comunicación) se gira visita a la Aduana
de viajeros del Aeropuerto de la Aurora.
Nos atiende el Administrador, Sr Garavito, quien, en todo momento muestra unas
atenciones exquisitas para con los consultores. Se visitan las instalaciones y se
analizan con el tanto temas de comunicación como temas de inversión.
La Aduana de la Aurora no recibió en su momento el cuestionario y se pudo
analizar todos los puntos del mismo con el Administrador.
La visita y el cambio de impresiones se ha considerado muy productiva, no
solamente para obtener un juicio de este recinto aduanero, sino, por considerar
que se han de extender estas conclusiones a todos los recintos de viajeros de las
Aduanas Centroamericanas.
Los detalles sobre la Aduana y sus propuestas de inversión quedan incorporados
en el punto 8.9 de este informe.
Viernes 12:
Se cierra el informe provisional, dado que no se han recibido los cuestionarios de
algunas Aduanas y se entrega copia del mismo a la Sra de Mazariegos y al Sr
Sala. Se comentan las generalidades el mismo, en particular, la parte relativa al
resumen ejecutivo.
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PERIFÉRICAS
Tan pronto como se disponga de los cuestionarios, serán incluidos en el informe
definitivo o en una addenda a este informe provisional, pasando desde ese
momento a la consideración de definitivo.
1.3. Mapa de situación: Aduanas periféricas
Los principales modelos de integración pasan por la siguiente clasificación:
1. Acuerdos preferenciales bilaterales o multilaterales.
2. Zona de libre comercio.
3. Unión Aduanera.
4. Mercado Interior.
Siendo algo más que una Zona de Libre Comercio, las Aduanas Periféricas de los
Países Centroamericanos no forman una Unión Aduanera “stricto sensu”, entre
otras circunstancias porque no se permite la libre circulación de mercancías
originarias de los Estados Miembros, en algunos casos, y en general, no se
admite que las mercancías que han satisfecho el Arancel Aduanero en un Estado
circulen libremente hasta su destino final fuera del mismo.
Las Aduanas Interiores, son pues, estrictamente necesarias en el esquema
actual.
A continuación analizaremos la situación de las Aduanas Periféricas, con sus
necesidades de inversión en un esquema de disponibilidad presupuestaria
absoluta, en definitiva, en una hipótesis de modernización total de los recintos
aduaneros. Solamente al final del presente informe, es decir, una vez evaluada la
situación global de las Aduanas y teniendo en cuenta las limitaciones
presupuestarias se procederá a la priorizar, oficina por oficina, las inversiones.
Para la propuesta de inversiones se ha dispuesto del cuestionario de cada
aduana interpretado a la luz del cambio de impresiones realizado con el Sr.
Fernand Sala y la Sra de Mazariegos el día 04-05-2006.
El proyecto de Unión Centroamericano, prevé un fortalecimiento de las Aduanas
Periféricas, con Aduanas modernas en infraestructuras, comunicaciones y
servicios, al mismo tiempo que una supresión de las Aduanas Interiores, con una
limitación de las inversiones.
Las Aduanas Periféricas previstas en la Unión Centroamericana son treinta y tres
con la siguiente distribución:
 Seis Aduanas terrestres:
- tres en la frontera de Guatemala con Méjico,
- una en la frontera de Guatemala con Belice,
- dos en la frontera de Costa Rica con Panamá.
 Diecisiete Aduanas Marítimas:
- tres en Guatemala: puerto de Quetzal (Pacifico), puerto de
Santo Tomás y Barrios (Atlántico),
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PERIFÉRICAS

cuatro en El Salvador: puertos de Acajutla, Barillas, San
Lorenzo y Cutuco,
cuatro en Honduras: puertos de Cortés, Tela, Ceiba y Trujillo,
tres en Nicaragua: puertos de Corinto, Rama y Bluff,
dos en Costa Rica: puerto Caldera (Pacifico) y puerto Limón
(Caribe).
Diez Aduanas Aéreas:
- dos aeropuertos en Guatemala,
- dos aeropuertos en El Salvador,
- tres aeropuertos en Honduras,
- un aeropuerto en Nicaragua y
- dos en Costa Rica.
EN UNION ADUANERA
ADUANAS PERIFERICAS
Melchor de Mencos
Santa Elena
Islas de la Bahía
Ceiba
Trujillo





La Mesilla

Barrios Cortés Tela

Sto. Tomas
San Pedro Sula
El Carmen
Tecún Umán
La Aurora
Toncontín
Ilopango
Quetzal





Comalapa
San Lorenzo
6

Aduanas Aéreas
10
TOTAL
33
Bloff
Liberia
Limón
Juan Santa María

17
El Rama
Corinto

Aduanas Marítimas
Central Aérea


Aduanas Terrestres

Acajutla
Puerto Cutuco
Barillas
Caldera
Sixaola
Paso Canoas
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1.4. Modelo de Aduana Modernizada
RESPONSABLE GENERAL
ÁREA DE CONTROL
SERVICIOS GENERALES
AREA DE DESPACHO
ÁREA DE CONTROL
CONTROL DE LLEGADA
CONTROL DE TRÁNSITOS
CONTROL DE SALIDA
ÁREA DE DESPACHO
DESPACHO DE IMPORTACIÓN
DESPACHO DE EXPORTACIÓN
TRÁNSITOS
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PERIFÉRICAS
ÁREA DE DESPACHO
DESPACHO DE IMPORTACIÓN
DESPACHO DE EXPORTACIÓN
TRÁNSITOS
Otras consideraciones previas en el análisis de la propuesta:
 Se prescinde del análisis de la necesidad de dotar de salas a los
agentes y despachadores, por desconocer la política de cada país
sobre su mantenimiento.
 Se considera oportuno, en la fase actual, mantener las propuestas de
salas de informática.
 Se considera pertinente mantener la figura de las garitas de entrega
de autorización de salida de la mercancía y del medio de trasporte.
 No se disponen de los cuestionarios de todas las Aduanas y algunos
de ellos han sido contestados de forma incompleta o con errores
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PERIFÉRICAS
2. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS UNIONES
ADUANERAS
Como consecuencia del progreso económico derivado de la globalización y
mundialización de la economía, los conceptos de “integración” y de “integración
económica”, se intuyen y se consolidan como términos sinónimos que explicarían
el flujo comercial entre los países dentro de un bloque o grupo regional.
La OMC sostiene que sólo un mercado mundial y un sistema mundial de comercio
libres pueden afrontar los problemas de desarrollo, en especial para los países
menos adelantados.
Esta integración se realiza a través del concepto de “regionalismo abierto”, en el
que los grupos regionales eliminan los obstáculos internos al comercio y reducen
al mismo tiempo los obstáculos aplicados a terceros.
Es decir, se trata de un proceso de liberalización arancelario entre los países que
forman un grupo regional, a fin de favorecer el flujo comercial entre ellos y, en
algunos casos, la aplicación de un arancel exterior común. “cada uno de los
grupos regionales existentes o por crearse tiene que colaborar con visión y
determinación a asegurar que al final del proceso tanto el enfoque regional como
el multilateral contribuyen a la plena liberalización en un mercado mundial libre”,
Sr. Ruggiero, Director General de la OMC, 1996.
La OMC es la organización cuya función es desarrollar el impulso constante hacía
la integración económica mundial. Los gobiernos tienen unos retos que deben
afrontar, entre los principales, que cabe señalar los siguientes:
-
-
El mantenimiento y ampliación de los mercados por parte de los países
industriales. Los países en desarrollo tienen que continuar con sus
reformas e incrementar su integración en el sistema mundial.
La aceptación de construir un sistema a nivel mundial entre los miembros
de la OMC y los futuros miembros.
Asegurar que los obstáculos nacionales no sean sustituidos por obstáculos
regionales.
Los dos enfoques en el que se mueve el comercio mundial, el regional y el
multilateral, deben coincidir en su objetivo y resultado final, esto es, la integración
económica mundial.
Ruggiero entiende el “regionalismo abierto” entre dos alternativas básicas:
1) La presunción de que toda zona preferencial se ajustará a las exigencias
del sistema multilateral:
o Las zonas serían compatibles jurídicamente con las normas de la
OMC y el carácter preferencial.
o Supone una excepción a la cláusula de la nación más favorecida,
que es el principio básico del sistema multilateral.
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PERIFÉRICAS
2) Propuesto por gobiernos de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation)
y MERCOSUR:
o Eliminación gradual de los obstáculos internos dentro del grupo
regional y en los mismos plazos que la disminución de los
obstáculos respecto a los países no miembros del grupo.
o Supone que la liberalización regional es compatible con las normas
de la OMC y por lo tanto con el principio de la nación más
favorecida.
Ambas son alternativas, pero su elección va a tener distintas consecuencias en el
comercio mundial
futuro. La primera implicaría la existencia de zonas
preferenciales pero se mantendrían los obstáculos externos respecto al resto de
los bloques. La segunda supone una convergencia gradual, basada en normas y
principios compartidos, de todos los grupos regionales existentes. Se trataría en
este caso del enfoque multilateral.
En consecuencia, para Ruggiero no existe una alternativa racional a un mercado
mundial cada vez más integrado, en el marco de las normas y disciplinas del
sistema multilateral.
2.1. El Gatt
A continuación vamos efectuar una reseña al principio básico, recogido en el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1947) que
resulta importante para entender el comercio internacional de mercaderías, entre
los distintos países, entre y dentro los bloques regionales y la propia existencia de
los mismos.
Cláusula (trato) de nación más favorecida (artículo 1 Parte I)
Compromiso de reconocer a otra Parte o a sus nacionales, un trato no menos
favorable que el otorgado, en circunstancias similares, a cualquier otro Estado
(Parte o no Parte), o los nacionales de cualquier otro Estado. Si se reconociera un
trato más favorable a éstos últimos, el mismo deberá ser incondicionalmente
extendido a la otra Parte o a sus nacionales. Esta cláusula es una imposición
multilateral del GATT.
Trato preferencial o especial
Los acuerdos de integración son disposiciones entre países o grupos de países
que resultan ser una excepción a la cláusula de nación más favorecida.
El trato “especial” puede ser diferencial o preferencial.
El “preferencial” implica otorgar ventajas mayores y no extensivas a favor de
países considerados de menor desarrollo.
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PERIFÉRICAS
El trato “diferencial” en el sentido ya no de otorgar ventajas mayores, sino de
prever paliativos o compensaciones especiales a favor de países de menor
desarrollo, ante problemas suscitados en el marco de las mismas preferencias
negociadas entre todos los países miembros.
2.2. Grados de integración. Conceptos y definiciones.
El artículo XXIV del Acuerdo General (GATT 1994) reconoce dos principios
fundamentales en relación con los acuerdos de integración:
1) Conveniencia de aumentar la libertad del comercio desarrollando,
mediante acuerdos libremente concertados, una mayor integración de
las economías.
2) El objeto de las uniones aduaneras o las zonas de libre comercio debe
ser facilitar el comercio el comercio entre los territorios constitutivos y no
erigir obstáculos al comercio de otros miembros.
Tratadistas como Ramón Tamanes cita las diferentes formas que puede
revestir la integración aduanera, puede enumerarse así: sistemas de
preferencias aduaneras, zonas de libre comercio, uniones aduaneras y uniones
económicas. Concretamente, define la “unión aduanera” en contraposición con
las zonas de libre comercio, en las que subsisten distintos aranceles
nacionales, como la supresión inmediata o gradual de las barreras arancelarias
y comerciales a la circulación de mercancías y la construcción de un arancel
común frente a terceros países.
Otros autores consideran que no es suficiente para la realización de una “unión
aduanera”, la eliminación de los derechos intra y adopción de un arancel
exterior común, pues a lo único que conduce es a “unión arancelaria” como un
paso intermedio entre las “zonas de libre comercio” y la “unión aduanera”.
De la misma manera, la “unión aduanera” no conduce a una libre circulación de
mercancías, dado que subsisten problemas derivados de las distintas
fiscalidades, monetarias, o fitosanitarios que obstaculizan esta libertad de
circulación. No obstante, adoptadas las medidas para eliminar
estos
problemas, se creará un “mercado interior”, como un espacio sin fronteras
interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y
capitales estará garantizada.
Hasta aquí la enumeración, de una forma muy general, de los diferentes grados
de integración. Sin embargo, las dos formas de integración que prevalecen a
nivel mundial son las “zonas de libre comercio” y la “unión aduanera” que son
las que a continuación vamos a analizar.
2.3. Zonas de Libre Comercio
Son consideradas los esquemas básicos de los procesos de integración.
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14
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Características:
-
Formación de un área entre dos o más países.
Eliminación paulatina de las trabas aduaneras y de otra índole
entre las partes firmantes del acuerdo.
Cada estado mantiene su propia política comercial y
aranceles aduaneros propios frente a terceros.
2.4. Unión Aduanera
Es un espacio económico, con mayores compromisos que la zona de libre
comercio, aunque variados niveles de compromiso.
Características:
-
Supresión paulatina de las trabas aduaneras y medidas
equivalentes.
Establecimiento de un arancel externo común, es decir, una
política aduanera y arancelaria común para los terceros
países.
La Unión Aduanera según el GATT
La definición de las Uniones Aduaneras y Zonas de Libre Comercio surgen del
citado artículo XXIV del GATT, párrafo 8.
Define la Unión Aduanera como la situación en que los miembros de ésta
aplicarán en sus relaciones comerciales con no miembros “derechos de
aduana y demás reglamentaciones del comercio que, en sustancia, sean
idénticos”.
Esta definición implica la existencia de un arancel exterior común y una política
comercial común.
La aplicación de la cláusula de la Nación mas Favorecida
relaciones entre los miembros de una unión aduanera se
“aplicación hacía dentro”. Cuando se aplique a las relaciones
países no miembros de la unión aduanera, pero sí del GATT,
“aplicación hacía fuera”.
(NMF) a las
denomina la
con terceros
se denomina
La aplicación de la cláusula NMF “hacía dentro” puede dar lugar a tres casos:
1) Una unión aduanera o zona de libre comercio, de acuerdo con el artículo
XXIV.
2) Un acuerdo interino orientado a la formación de una unión aduanera o zona
de libre comercio.
3) Una zona preferencial entre países en desarrollo con base en la “cláusula
de habilitación”.
En el primer caso, el artículo XXIV autoriza la excepción a la cláusula de NMF,
pero esta excepción sólo funciona si el desmantelamiento arancelario a
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PERIFÉRICAS
producirse en la zona en virtud de la constitución de una UA o ZLC abarca lo
sustancial del comercio entre las partes contratantes, y si, de esta parte
sustancial del comercio recíproco, la liberalización se produce para todas las
partes de la zona.
Es decir, se excluye de “lo sustancial” del comercio las meras preferencias
bilaterales o unilaterales concedidas entre sí por las partes de la zona, que en
todos los casos deberían ser multilateralizadas en virtud del artículo 1 del
GATT, al estar excluidas de la excepción del artículo XXIV del GATT.
2.5. Ejemplos y experiencias
A continuación vamos a reseñar, de una forma muy resumida, las principales
experiencias en materia de integración aduanera y económica.
Niveles de integración.

Zona de Libre Comercio:
- Eliminación de aranceles aduaneros.

Unión Aduanera:
- Eliminación de aranceles aduaneros.
- Arancel Externo Común.

Mercado Común:
- Eliminación de aranceles aduaneros.
- Arancel Externo Común.
- Políticas Comerciales Comunes.

Unión Económica:
- Eliminación de aranceles aduaneros.
- Arancel Externo Común.
- Políticas Comerciales Comunes.
- Políticas Económicas Comunes.

Integración Global:
- Eliminación de aranceles aduaneros.
- Arancel Externo Común.
- Políticas Comerciales Comunes.
- Políticas Económicas Comunes.
- Políticas Globales Comunes (Defensa, P. Exterior, Industria,
Moneda común).
2.6. Grupos Regionales. Ejemplos de niveles integrativos.


Zona de Libre Comercio:
- Nafta/TLC
- ALCA
Unión Aduanera:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
16
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS

- Comunidad Andina de Naciones
- MERCOSUR
Mercado Común:
- Mercado Común Centroamericano

Unión Económica:
- Comunidad Económica Europea (CEE)

Integración Global:
- Unión Europea (UE).
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
17
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
3. INTEGRACIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA.
3.1 Elementos a considerar:
Los procesos de integración regional y la globalización mundial han puesto de
manifiesto la estrecha relación existente entre el comercio internacional, la
actividad aduanera y la facilitación de comercio.
Es necesario evitar que el tráfico internacional de mercancías se entorpezca
debido a la excesiva complejidad administrativa que enfrentan los agentes
económicos en la tramitación de las operaciones de comercio exterior ante las
Aduanas, la falta de uniformidad de la normativa requerida, las demoras en la
disponibilidad de las mercancías y los costos asociados que ello ocasiona.
El desafío de lograr una Unión Aduanera Centroamericana se inserta en la
necesidad de llevar la región a los tiempos de la modernidad, la globalización y
los avances que la tecnología puso al servicio de la facilitación del comercio
exterior.
3.2. Elementos a favor:
Para el cumplimiento de estos desafíos, en definitiva, para la verdadera
constitución de una Unión Aduanera Centroamericana se han logrado los
siguientes hitos:
1. Modificaciones en materia de legislación aduanera: Proyectos de
reforma al Reglamento de Tránsito Aduanero Internacional, el Manual
Único de Procedimientos Aduaneros en fase de implementación, la
elaboración de proyectos de Códigos de Conducta para Funcionarios y
Empleados de los Servicios Aduaneros y Auxiliares en la función Pública
Aduanera, el procedimiento para estandarizar la aplicación de un sistema
de fianza o garantía para amparar las operaciones en el marco del
Régimen de Tránsito Internacional y finalmente se ha elaborado un
proyecto de legislación sobre Contrabando y Defraudación Aduanera.
2. Facilitación aduanera: Ventanillas integradas para facilitación aduanera
en determinados puntos fronterizos, acuerdos bilaterales de reducción de
reconocimientos físicos, el plan piloto de modernización de Aduanas
Periféricas para eliminación o reducción de puestos intrafronterizos. La
instalación de Aduanas periféricas de un Estado en otro le permite al país
importador ejercer el control de las mercancías desde su ingreso por esta
Aduana hasta su llegada a la Aduana de Destino, mediante el inicio y
transmisión electrónica de la Declaración de Tránsito Internacional. Siendo
este procedimiento, como es una simplificación que genera una evidente
facilitación, se constituye en un avance de cara a la asimilación plena lo
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
18
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
que en la Unión Europea se conoce como “despacho a libre práctica” e
implica un paso hacia delante de cara a la instauración en el ámbito de la
Unión Centroamérica de conceptos tales como estatuto centroamericano
de mercancía. En definitiva, es un punto de partida para la supresión de
fronteras interiores aún sin la creación, en este momento, de una única
Autoridad Aduanera. Otros elementos a considerar dentro de esta carrera
hacia la facilitación del tráfico de mercancía son el manual integrado de
procedimientos de fiscalización regional, la creación para temas de
selectividad de las oficinas de análisis de riesgo, los criterios concordantes
de cara a reducción de selectividad e mercancías originarias en
intercambios interiores, el proyecto de Declaración Única Aduanera y la
futura adaptación del Cauca a las reformas derivadas de los acuerdos de
libre Comercio.
3. Armonización arancelaria.
4. Armonización tributaria y mecanismos de recaudación de los
ingresos tributarios.
5. Otorgamiento del beneficio del libre comercio a la generalidad de los
productos del tráfico, con salvedades en productos denominamos
sensibles.
6. Armonización de medidas sanitas y fitosanitarias.
7. Armonización de medidas de normalización.
3.3. Elementos de distorsión:
Si bien es cierto que los hitos anteriores hacia un evidente fortalecimiento de las
fronteras exteriores, hay factores limitativos, algunos no exclusivamente
centroamericanos, cuya resolución previa es de todo punto necesaria y que deben
ser tenidos considerados a la hora de evaluar las conclusiones del presente
informe:
1. Inexistencia de Autoridad Aduanera supranacional: La necesaria
coordinación de procedimientos, la imperativa aplicación homogénea de las
disposiciones aduaneras y la efectividad de un funcionamiento único de las
Aduanas pasa por la constitución de esta autoridad. Su ausencia es un
factor limitador de cara a la propuesta de un plan de inversiones cuya
pretensión no puede ser otra que la de plantear el diseño de Aduanas-tipo
en cada uno de los puntos de entrada o salida de mercancía del Territorio
Aduanero Centroamericano.
2. Ausencia de un sistema de análisis de riesgo único en todas las
Aduanas. Siendo un reto de todas las Uniones Aduaneras, en el caso de
la Unión Aduanera Centroafricana su falta de definición, es un factor
evidente de cara al futuro diseño de las unidades administrativas.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
19
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
3. Falta de homogeneidad en los procedimientos simplificados: Al afectar
al desarrollo de tareas por parte de funcionarios, las cargas de trabajo y por
ende, las necesidades de inversión pueden variar considerablemente.
4. Organigramas no armonizados: Aunque quizás no afecte al monto de las
inversiones previstas, si puede, al menos y como mínimo, incidir en el tipo
de inversión. Experiencias como la comunitaria demuestran las dificultades
en el logro de este objetivo, pero no por ello se ha de abandonar la idea de
homologar los organigramas administrativos. En todo caso y como anticipo
metodológico se apunta en este momento que el diseño del plan de
inversiones ha tenido en cuenta un modelo de Aduana tipo.
5. Porcentajes de control no armonizados: Es un factor evidente de
limitación. Teniendo en cuenta experiencias internacionales y la propia
apuesta de las autoridades aduaneras centroamericanas, de cara al diseño
de las inversiones se considerará oportuno tomar un ratio del 10% de
controles físicos a la importación, 3% al tránsito y 5% a la exportación.
6. Limitaciones en los resultados de los reconocimientos físicos: Sin
entrar a consideraciones sobre la justificación de este resultado, se apunta,
desde ya, que las inversiones han de tener en cuenta la dotación de medios
adecuados y técnicamente perfectos para poder acreditar la naturaleza y
cantidad de mercancía. Todo esfuerzo inversor en edificios y condiciones
de trabajo, ha de ser complementado de forma especial con material de
apoyo al reconocimiento físico.
7. Necesidades del personal. Medios y condiciones de trabajo. Los
estudios realizados en el ámbito internacional sobre entornos laborales
privados y públicos apuntan que la ausencia de medios es un factor
desmotivador cuyo peso, entre todos los puede llegar al 25%. En el caso
de las condiciones generales de desempeño el tanto por ciento puede
llegar al 30. Esta incidencia del 55% ha de ser considerada como factor
clave para distribuir la propuesta de inversiones entre los diferentes recintos
aduaneros. La inversión habrá de contemplar, pues dos elementos
fundamentales: la mejora de instalaciones para la idónea prestación de
servicios y la carga efectiva de trabajo del personal adscrito a las unidades
administrativas. Estos requerimientos serán factores críticos en materia de
Inversión.
8. Limitaciones derivadas de ausencia de determinadas figuras
aduaneras: Sin pretender nuevamente buscar mejores prácticas, pero sin
olvidar las bondades que en materia inversora pueden implicar a proyectos
de Unión Aduanera, se apunta desde ya, que la inexistencia de figuras
como el despacho a libre práctica y la procedimientos simplificados es un
factor que supone un incremento enorme de gasto administrativo. La
constitución de una Unión Aduanera en la que la posibilidad de dar destino
sea idéntica en Aduanas Interiores que en Aduanas Fronterizas, pero en la
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
20
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
que, sobre todo, exista la opción de “comunitarizar” a la entrada, no es una
circunstancia baladí desde el punto de vista de la inversión. Una
fortalecimiento de Aduanas Exteriores y la creación de Aduanas interiores
en centros logísticos, puede ser una alternativa más eficiente y más
reducida en su coste que la de fortalecer simultáneamente Aduanas
exteriores e interiores.
9. Recomendaciones de la OMA sobre incorporación de cuestiones de
seguridad en el ámbito competencial de las aduanas e iniciativas de
control de contenedores CSI de USA e iniciativa Megaports. Con
evidentes consecuencias desde el punto de vista inversor en determinadas
aduanas que han de ser consideradas a la hora de realizar un plan de
inversiones.
10. Funcionarios de unos países en las Aduanas de otros: Sin dudar en
que ha supuesto una mejora del control aduanero y una simplificación de
operaciones, y con la intención de generar una reflexión operativa, nos
permitimos dejar sobre la mesa el interrogante de su coste y de su
eficiencia. ¿No es menos costoso y más eficiente que sea sustituido por un
sistema de Unión Aduanera? ¿No se considera más oportuno que pase por
un único sistema de análisis de riesgo? ¿Por qué no comunitarizar la
mercancía en una Aduana en el punto de entrada, si esa es la opción
elegida por el destinatario? ¿Por qué no permitir que los efectos jurídicos
del acto de una Autoridad Aduanera vinculen al resto de Autoridades
Centroamericanas?
3.4. Escenario de algunos Países Centroamericanos. Punto de referencia.
Por tener una especial incidencia dentro de los trabajos de esta consultoría, y por
considerar que este planteamiento puede y debe extenderse a todos los Países
de la Unión Aduanera, se exponen a continuación algunas de las líneas
estratégicas de modernización aduanera de un país de la Unión, que, sin duda,
han de tener un peso considerable en la propuesta del plan de inversiones:








Estrategia 1: Incremento en la recaudación de las aduanas.
Estrategia 2: Fomento en la utilización del Laboratorio de Aduanas a
efectos de considerar sus dictámenes como elementos determinantes
en la correcta clasificación de las mercancías.
Estrategia 3: Incremento de la toma de muestras, con objeto de
fomentar el incremento de recaudación y de adecuada clasificación
arancelaria de la mercancía.
Estrategia 4: Reingeniería de los procesos aduaneros.
Estrategia 5: Fortalecimiento de la fiscalización.
Estrategia 6: Plan de adquisición de medios materiales y de mejora de
infraestructuras.
Estrategia 7: Mejora sustantiva del sistema aduanero y tributario.
Estrategia 8: Reorganización de las Aduanas (fortalecimiento de las
periféricas).
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
21
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS


Estrategia 9: Fortalecimiento Institucional.
Estrategia 10: Instauración del manifiesto de carga como punto de
partida del sistema de análisis de riesgos.
A modo de conclusión preeliminar y partiendo, como no puede ser de otro modo,
de un escenario de limitaciones de inversión, se puede concluir en que, con
independencia de circunstancias legales, de criterios de oportunidad política y
siempre dejando a salvo los diferentes grados de avances tecnológicos, es de
todo punto necesario recomendar una racionalización administrativa
que,
entendemos, puede concluir en un escenario de verdadera Unión Aduanera, es
decir, un espacio dotado de un único Arancel, gestionado por una única Autoridad
que ejercería sus actividades a través de las Aduanas de los diferentes Estados
Miembros, con procedimientos uniformes aprobados por la citada Autoridad. Esta
propuesta, en modo alguno, supone la desaparición de Aduanas Interiores,
aunque, para no faltar a la verdad, sí implica la apertura de un debate posterior
sobre su ubicación, sobre los mecanismos de financiación, y finalmente, si fuera
el caso, sobre las modificaciones legales que puedan implicar tanto desde el
punto de vista constitutivo como procedimental.
******
Con independencia de estos juicios más o menos acertados, y
teniendo en todo momento en cuenta las perspectivas que puedan
plantearse en tema de Aduanas Interiores (cuya supresión no es
necesaria en el marco de una Unión Aduanera) se exponen a
continuación los planes de inversión en las Aduanas periféricas de
cada País.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
22
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. COSTA RICA
4.1. Aduana de Puerto Limón
Características:
 No dispone de salas internas, ni rampas de revisión, ni garitas de
confirmación.
 No dispone de planes para el mantenimiento de infraestructura.
 Dotación significativa de funcionarios.
 No existen medios para el reconocimiento físico.
 Aún teniendo un número elevado de declaraciones por funcionario, no se
solicita incremento de plantilla.
 Se manifiestan crecimientos sostenidos de carga en todos los regímenes.
 El porcentaje de reconocimientos físicos, siendo razonable, es muy inferior
al del resto de Aduanas, siendo esta circunstancia valorada muy
positivamente.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
23
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNION EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNION ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSION
Dirección General de Aduanas
País: Costa Rica
Nombre de la Aduana:
Limón
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: XX
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Daniel Arias Torrentes
No. de Fax: 798-1627
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 798-1626
Aérea:
Interna:
Email: mhaci24@racsa.co.cr
1. SITUACION DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años: 13
Meses:
Edificio histórico:
SI
NO X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: X
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio: 1575.0 m2 ( planta baja )
No. de oficinas1:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
26.0 m2
m2 Oficina 2:
42.0 m2
m2 Oficina 3:
42.0 m2
m2 Oficina 4:
16.0m2
Sala General
SI
NO
No. de personas que la ocupan:
Sala de Archivos
SI
NO
Total m2
360 m2
Sala de Informática
SI
NO
Total m2
24 m2
Zona primaria
SI
NO
Total m2:
13.650 m2
Ventanillas Integradas de
SI
NO
Total m2
208.0m2
despacho
Almacenes Estatales y
SI
NO
No. de almacenes: 09
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI
NO
No. de estacionamientos: 13
Rampas de Revisión
SI
NO
No. de rampas:
Garitas de confirmación
SI
NO
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO
NO
Total m2
26.0m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACION
Ultima fecha
Inspeccionada hace 1 mes
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
No se tiene establecido
No se tiene establecido
No se cuenta con un plan
preventivo ni correctivo
para la realización de
mantenimiento en la
infraestructura
3. RECURSOS HUMANOS
2
Número de trabajadores: 63
a) Ejecutivos: 05
b) Oficinistas: 05
c) Agentes de Seguridad : 12
d) Téc. Prof 41
e) Total 63
Descripción de cargos del Organigrama:
1
2
Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
24
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Ampliación de oficinas
Construcción de almacenes
de abandono
Incremento
de
estacionamientos
Plan de mantenimiento de
infraestructura
Justificación
Otras consideraciones
Necesidad
de Se ha de rebajar el
incremento de plantilla
número
medio
de
declaraciones
por
persona
No existen
Utilización para otros
fines
Faltan
A considerar que es una
Aduana portuaria
No
existe
y
es
solicitado
expresamente en el
cuestionario
No disponen de ellos
Adquisición
de
fotocopiadoras y faxes
Adquisición de medios para En general carecen de
reconocimiento
físico todos,
excepto
de
intrusivo
balanzas
de
gran
tonelaje
Vehículos de apoyo
Necesidad de doblar la
dotación
Equipos de reconocimiento Muy necesarios
no intrusivo
Posible oficina y muelle de Depende
de
la
reconocimiento
de operativa actual. A
mercancía y garitas de considerar
salida
Muy necesario para la
idoneidad
del
reconocimiento físico
Es una Aduana portuaria
Considerar las nuevas
iniciativas de seguridad
Armonizar estrategias con
terminales y puerto
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
25
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4.2. Aduana de Santa Maria
Características:
 Se trata de un edificio cedido y relativamente nuevo.
 Sin almacén de abandonos, sin zona primaria, ni áreas de estacionamiento
ni garitas de confirmación.
 Fuerte dotación de personal.
 Existen bodegas de control fuera de la Aduana.
 Con peticiones puntuales de material, y sobre todo de mejora de la
infraestructura.
 Incrementos de carga considerables.
 Elevada carga de trabajo por funcionario.
 Se solicita un incremento considerable de plantilla.
 No se aportan datos sobre reconocimientos físicos, aunque es previsible
que en su número absoluto.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
26
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNION EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNION ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSION
Dirección General de Aduanas
País: Costa Rica
Nombre de la Aduana:
Aduana Santamaría
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima:
Mixta: xx
Habilitada:
Nombre: Roy Chacon Mata
No. de Fax440-02-80:
Administrador o Gerente
No. de teléfono:440-02-78
Aérea: xx
Interna:
Email: chaconmro@hacienda.go.cr
1. SITUACION DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Edificio histórico:
Propiedad del Edificio:
No. de plantas del
edificio:02
No. de oficinas1:
m2 Oficina 1:Gerencia

Años:8
SI
NO x
Propio o Estatal: x,
Alquilado:
Edificio pertenece a
Dirección General
Aviación Civil,
administrado por
Alterra.
Total de m2 del edificio: 100 mts
En usufructo:
Ocupado por (indicar cargo):
Gerente 30 mts
m2 Oficina 2: Sub-Gerencia
M2 Oficina 3: Administrativo
M2 Oficina 4 Administrativo
M2 Oficina 5 Administrativo
M2 Oficina 6 Legal
M2 Oficina 7 Supervición
M2 Oficina 8 Supervisiòn
M2 Oficina 9 Legal
M2 Oficina 10 Técnico
M2 Oficina 11 Técnico
M2 Oficina 12 Agentes
Externos
M2 Oficina 13 Contabilidad
M2 Oficina 14 Aduana
M2 Oficina 15 administrativo
M2 Oficina 16 Tránsitos
M2 Oficina 17 Almacenes
M2 Oficina 18 Administrativo
M2 Oficina 19 Verificaciòn
M2 Oficina 20 Agentes
Externos
M2 Oficina21 Agentes
Externos
M2 Oficina 22 Verificaciòn
M2 Oficina 23 Administrativo
M2 Oficina 24 Administrativo
M2 Oficina 25 Verificaciòn
M2 Administrativo
Sub-Gerencia 6 mts
Jefe Administrativo 4 mts
Asistente Administrativo 4 mts
Encargado de computo. 2 mts
Encargado y funcionarios de Legal 30 mts
Jefe de Supervisión 4 mts
Funcinarios de Supervisión 30 mts
Noficifador y secretaria. 6 mts
Jefatura de Técnico 8 mts
Secretaria de Dpto Técnico 6 mts
Funcionario de Agentes Externos 30 mts
Sala General
Sala de Archivos
SI
SI x
1
Meses:1
Funcionarios de Contabilidad 16 mts
Salas de Capacitaciòn 60 mts
Recepciòn de documentos a archivo. 6 mts
Funcionarios de Agentes Externos 6 mts
Jefatura y funcionarios de Almacenes 30 mts
Bodega de suministros 30 mts
Garantìas 4 mts
Funcionarios de Agentes Externos 30 mts
Jefatura de Agentes Externos 6 mts
Jefatura de Verificación 6 mts
Recepciòn de declaraciones aduaneras 4mts
Recepciòn de Documentos 6 mts
Area de Vude. 70 mts
Comedor. 36 mts
NO
NO
No. de personas que la ocupan:
Total m2
Total m2
Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
27
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Otras consideraciones
Incremento de oficinas
Incremento de plantillas
Sala general
Almacén de abandonos
Garitas de confirmación
Mantenimiento
No existe
No existe
No existen
No se realiza desde Aprobación de un plan
hace tiempo
integral
de
mantenimiento
Centralita
No existe
Necesaria,
dado
el
número de funcionarios
Teléfonos móviles
No tienen
Material de apoyo al
reconocimiento
No tienen
Al
menos
se
necesitarían unos 5
Necesario
por
la
trascendencia
del
reconocimiento y por
sus volúmenes
Material de
reconocimiento no
intrusivo, incluido
scanner csi
No existe
Impresoras
Necesitan más de las
existentes
Renovación total de la
flota e incremento de
las unidades en 3
Necesario en todo el
edificio
Renovación integral
Vehículos
Aire acondicionado
Mobiliario
La
plantilla
incrementarse
debe
Muy necesario
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
28
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. HONDURAS
5.1. Aduana de San Lorenzo
Características:







30 años de antigüedad del edificio.
Sin almacenes, ni áreas de estacionamiento.
Sin áreas de reconocimiento.
No dispone de almacén de abandonos.
No dispone de garitas.
Ausencia de medios de apoyo al reconocimiento.
No aportan datos sobre reconocimientos, aunque se considera, dada la
tendencia general que han de ser elevados.
 No experimenta incrementos de carga de trabajo.
 Deficiente mantenimiento.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
29
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Honduras
Nombre de la Aduana:
San Lorenzo
Tipo de Aduana:
Marítima: X
Terrestre:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Rigoberto Cruz García
No. de Fax:
Administrador o Gerente
No. de teléfono 2812190
Aérea:
Interna:
Email:
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Años: 30 años
Antigüedad del edificio:
Meses:
SI
NO X
Edificio histórico:
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 2
Total de m2 del edificio: 800 Metros Cuadrados
No. de oficinas1:
6
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
42
Oficina del Administrador
m2 Oficina 2:
80.80
Oficina del Sub-Administrador
m2 Oficina 3:
52
Depto. de Aforo
m2 Oficina 4:
42
Depto. de Contabilidad
Sala General
SI
NO
No. de personas que la ocupan:
SI X
Total m2 20
Sala de Archivos
NO
SI X
Total m2 42
Sala de Informática
NO
SI X
Total m2: 5,467
Zona primaria
NO
NO X
Ventanillas Integradas de
SI
Total m2
despacho
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
NO X
Áreas de Estacionamiento
SI
No. de estacionamientos:
NO X
Rampas de Revisión
SI
No. de rampas:
NO X
Garitas de confirmación
SI
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI X
SI X
Total m2
Total m2: 2,505.63
Total m2: 350
NO
NO
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
1996
1996
1996
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
No programada
No programada
No Programada
Periodicidad
3. RECURSOS HUMANOS2
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos:
2
21 Persona
b) Oficinistas:
19
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros:
e) Total
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
1 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
2 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
30
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
No. de tránsitos internacionales (final):
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos:
No. de reconocimientos físicos:
241
649
1,072
848
% sobre importación: 100%
% sobre exportación: 100%
2003
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por funcionario:
Por día:
Por día:
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por día:
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
2003
2004
2003
2004
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
31
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Sala general
No disponen de ella
Ventanillas
integradas
Estacionamiento
No disponen de ellas
Rampas
No disponen
Garitas
confirmación
Mantenimiento
No disponen
Otras consideraciones
Necesaria, habida cuenta del
número de funcionarios. No se
solicita incremento de plantilla
Necesario para todos. Se trata de
una Aduana Portuaria. Negociar
con autoridad del puerto
Muy
necesarias
para
el
reconocimiento
de Carecen de ellas
No se realiza desde el Necesario
plan
integral
de
96
mantenimiento
Centralita
No tienen
2 Móviles.
No se disponen
Material de apoyo al Carecen de todos
Recordar la trascendencia del
reconocimiento
reconocimiento físico en el nuevo
esquema de fortalecimiento de las
Aduanas
Material
de No tienen, aunque no
reconocimiento no es preciso un scanner
intrusivo
de contenedores
Área integrada de No disponen
Sería necesario coordinarse con
reconocimientos
la autoridad del puerto.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
32
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5.2 Aduana de Trujillo
Características:














Carece de sala de informática.
No dispone de sala general.
Edificio de 23 años de antigüedad.
Deficiencias en tareas de mantenimiento.
Escaso número de efectivos.
Cargas de trabajo muy elevadas en tareas de despacho de declaraciones.
Sin áreas de estacionamiento.
Sin ventanillas integradas.
Carencias de centralitas y teléfonos móviles.
Ausencia absoluta de medios de reconocimiento.
Petición de incremento de plantilla.
Petición puntual sobre suministro de material de oficina.
Incremento de tráfico considerable.
Reconocimiento del 100% de las declaraciones, sin sanción.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
33
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País:__________________
Nombre de la Aduana:
TRUJILLO
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: X
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: CARLOS ULISES ANTUNEZ TURCIOS
No. de Fax: idem
Email:cantunez@dei.gob.hn
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 429-80-37
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años: 23 años
Meses:
NO X
Edificio histórico:
SI
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: ENP
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 1
Total de m2 del edificio:
No. de oficinas3:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
Administrador 4 x 7 mts
m2 Oficina 2:
Secretaria, Contador, Revisores, CEDA 5 X 5
m2 Oficina 3:
Sistema Subadministrador , Aforadores 3 X 5
m2 Oficina 4:
Archivo 3 X 6
NO X
Sala General
SI
No. de personas que la ocupan:
SI X
Sala de Archivos
NO
Total m2
NO X
Sala de Informática
SI
Total m2
SI X
Zona primaria
NO
Total m2:
NO X
Ventanillas Integradas de
SI
Total m2
despacho Migración
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
NO X
No. de estacionamientos: 2
Áreas de Estacionamiento
SI
SI X
No. de rampas: 1
Rampas de Revisión
NO
SI X
Garitas de confirmación
NO
No. de garitas: 1 ENP
Descripción del uso de cada almacén: No contamos con almacén
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI x
NO X
NO
Total m2
Total m2: Bodega
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Ultima fecha
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Próxima fecha
Periodicidad
ENP
ENP
ENP
ENP
3. RECURSOS HUMANOS4
Número de trabajadores: 13 empleados
a) Ejecutivos:
b) Oficinistas:
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros:
e) Total 13
Descripción de cargos del Organigrama
Nombre del cargo
1.- Carlos Ulises Antunez
2.- Selvin Francisco Lopez Andrade
3.- Maura Laboriel Fernández
Funciones que desempeña
1.-Administrador
2.- Subadministrador
3.- Jefe Sección Supervisión e
No. de Personas Designadas
3 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
4 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
34
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Investigación.
4.- Oficial de Aduanas
5.- Contador
6.- Transcriptor de datos
7.- Revisor
8.- Secretaria
9.- Archivador
10.- Aseadora Conserje
11.- Guardia de Seguridad
12.- Guardia de Seguridad
13.- Guardia de Seguridad
4.- Carlos Roberto Martínez Puerto
5.- Miguel Ángel Colato Nolasco
6.- Rubén Darío Cubas Sambula
7.- Resin David Solis Sanders
8.- Delmy Dinra Diaz Vasquez
9.-Arlin Yasamary Navarro
10.- Erly Irema Escobar Chirinos
11.- Luis Armando Rios
12.- German Trochez
13.- Oscar Daniel Castro
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
NO
Cantidad: 6
Descripción y uso de cada ordenador: 1 Administrador, 2) Subadministrador, 3)Aforo, 4) Secretaria, 5 y 6 CEDA
Impresoras:
SI x
Descripción y uso de cada impresora:
NO
Cantidad: 1
La única es para todo uso
Acceso a Internet
SI
No. de fotocopiadoras: 1
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación interrumpida
SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
SI
SI
SI
SI X
SI X
SI X
SI
NO x
NO x
NO x
NO
NO
NO
NO X
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI X
SI X
SI
NO X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
NO
NO X
No. de faxes
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad: 1 par en mal estado
Cantidad: 1
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
35
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: sumadora, muebles para computadoras, cobertores para computadoras, engrapadoras
grandes, escritores, muebles de espera, sillas giratorias, impresoras, fotocopiadoras, teléfonos reparaciones de
llavines de escritorio y archivos, revisión general del vehículo, fondo de caja chica.
B.
Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son
adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales: 10 Oficiales de aduana, 1 Secretaria, 8 analistas
Aduaneros
SI
NO
Cantidad:
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
1437
589
625
2683
746
777
2,035
2,247
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
36
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
| Necesidades de inversión
Inversión
Sala General
Oficinas
para
incremento de plantilla
(al menos tres)
Sala de informática
Ventanillas integradas
Almacenes
de
reconocimiento
Justificación
No existe
Faltan
Otras consideraciones
El incremento de plantilla está
justificado
No dispone
No dispone
No dispone
Justificado teniendo en cuenta el
porcentaje
tan
elevado
de
reconocimientos
Mantenimiento
No se realiza Es necesario disponer de un plan
con periodicidad
global de mantenimiento
Centralita
No se dispone
Teléfonos Móviles
No se tienen
Al menos uno
Material de apoyo al Carencia
Fundamental de cara al eficaz
reconocimiento físico
absoluta
del reconocimiento
físico
de
la
mismo
mercancía
Material
de Ausencia
Importante ante la trascendencia de
reconocimiento
no absoluta
los temas de seguridad en la
intrusivo
competencia de las Aduanas
1 Vehículos
Solo disponen de Téngase en cuenta la necesidad de
uno
incrementar plantilla
Material de oficina
Se pide expresamente
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
37
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5.3. Puerto Cortés
Características
 Existe un proyecto de remodelación total.
 Trabajan 110 personas en 12 oficinas.
 No se dispone de almacén.
 No se dispone de garitas ni de rampas de revisión.
 No se dispone de almacén de abandonos.
 Ausencia general de material de apoyo al reconocimiento físico.
 Petición de incremento de plantilla.
 Incrementos de carga considerables.
 Reconocimiento muy amplio a la importación y nulo a la exportación.
 No hay datos sobre distribución de carga de trabajo entre los funcionarios.
 Existe interés en constituir el Puerto en Puerto CSI.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
38
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País:___Honduras_______________
Nombre de la Aduana:
PUERTO CORTES
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: X
Aérea:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Edwin Hernandez Matalon
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 665-0181/665-1369
No. de Fax: 665-0387
Interna:
Email: Ematalon@dei.gob.hn
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO EL EDIFICIO ES PROPIEDAD DE LA EMPRESA NACIONAL
PORTUARIA
Antigüedad del edificio: 30 AÑOS
Años:
Meses:
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
ENP
No. de plantas del edificio: 2
Total de m2 del edificio: 1,575.00 m2
No. de oficinas5: 12
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
m2 Oficina 2:
m2 Oficina 3:
m2 Oficina 4:
NO X
Sala General
SI
No. de personas que la ocupan:
S X
Sala de Archivos
NO
Total m2
SI X
Sala de Informática
NO
Total m2
NO X
Zona primaria
SI
Total m2:
SI X
Ventanillas Integradas de
NO
Total m2
despacho
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
SI x
Áreas de Estacionamiento
NO
No. de estacionamientos:
NO x
Rampas de Revisión
SI
No. de rampas:
NO x
Garitas de confirmación
SI
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén: Los almacenes son propiedad de la ENP
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO x
NO x
Total m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN (SE PROYECTA REMODELACIÓN TOTAL DEL EDIFICIO)
Ultima fecha
1993
2005 no todo el edificio
Nunca
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
3. RECURSOS HUMANOS6
Número de trabajadores: 110
a) Ejecutivos: 2
b) Oficinistas: 35
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros: 73
e) Total 110
Descripción de cargos del Organigrama:
5 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
6 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
39
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
Cantidad: 20
NO
Descripción y uso de cada ordenador: Aforo y Liquidación de Pólizas
SI X
Impresoras:
NO
Cantidad:
Descripción y uso de cada impresora: Impresión de los Pases de Salida
SI X
Acceso a Internet
No. de fotocopiadoras: 1
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
NO
SI X
SI
SI
SI X
SI X
SI X
SI X
NO
NO X
NO X
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
Scanner de Rayos X o Gama móviles
SI
NO X
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
SI
SI
SI X
SI
NO X
NO X
NO
NO X
No. De faxes
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 19
Cuántas digitales:
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: Los Rayos Gama fijos y móviles son
propiedad
Cantidad: de una empresa privada, ubicados dentro la
ENP. Y están funcionando a partir del
01/09/05
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
40
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales: Necesidad de Equipo de computo y de oficina
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
NO X
Cantidad: Necesidad
de 20 personas
como mínimo.
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
31,353
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
2004
25,952
5,401
39,923
34,830
5,093
15,575
15,520
55
17,080
17,056
24
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
41
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Sala general
Almacenes
Justificación
No dispone de ella
No disponen
Rampas de revisión
No tienen
Garitas
de No disponen
confirmación
Mantenimiento
No
existe
periodicidad
Ordenadores
Faltan
para
algunos
funcionarios
Oficinas
Necesarias
complementarias
Fotocopiadoras
Incrementar
la
dotación
Material de apoyo al En general falta
reconocimiento
Scanner
de No disponen
contenedores
Vehículos
Se precisan al
menos 6
Teléfonos Móviles
No tienen
Remodelación integral
Otras consideraciones
Considerar que sean almacenes de
reconocimiento con oficinas de la
Aduana
Necesidad de un plan integral de
mantenimiento
Téngase en cuenta la incorporación
de nuevos efectivos
Considérese la importancia del
mismo en Aduanas periféricas
Necesario para la iniciativa CSI
Téngase en cuenta el número de
efectivos
Considérese que se carece de
intercomunicadores
Participar con la sociedad portuaria
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
42
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6. NICARAGUA
6.1. Aduana de Corinto
Características:
 Edificio Histórico y ciertamente antiguo.
 Sin rampas ni garita.
 Sin almacén de abandonos.
 Sin muelles de abandonos.
 57 personas a su servicio.
 Limitaciones evidentes en material para el reconocimiento físico.
 Porcentajes de reconocimiento físico del 15%.
 Porcentajes de despacho elevados en tránsito, muy bajo en exportación y
razonable en importación.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
43
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Nicaragua
Nombre de la Aduana:
ADUANA CORINTO
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: X
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: LIC. LUIS ROBERTO ZEPEDA PEREIRA
No. de Fax: 342-2646
Email: acorinto@dga.gob.ni
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 342-2680
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio: 45 años
Años: 1960-2005
Meses:
Edificio histórico:
SI x
NO
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: x
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio: 417.41 m2
No. de oficinas7:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
60.02 m2
ADMINISTRACIÓN
m2 Oficina 2:
115.74 m2
DEPARTAMENTO FINANCIERO
m2 Oficina 3:
115.82 m2
DEPARTAMENTO TÉCNICO
m2 Oficina 4:
89.83 m2
DEPARTAMENTO DE ALMACENES
Sala General
SI X
NO
No. de personas que la ocupan:
Sala de Archivos
SI X
NO
Total m2
Sala de Informática
SI X
NO
Total m2
Zona primaria
SI X
NO
Total m2:
Ventanillas Integradas de
SI X
NO
Total m2
despacho
Almacenes Estatales y
SI X
NO
No. de almacenes:
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI X
NO
No. de estacionamientos:
Rampas de Revisión
SI
NO X
No. de rampas:
Garitas de confirmación
SI
NO X
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén: ES UNA BODEGA DE ¾ MANZANA DE 4 NAVES.
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO X
NO X
Total m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Ultima fecha
TAN VIEJA COMO EL EDIF.
SE PINTO HACE 12 Ó 15 AÑOS
HACE 3 Ó 4 AÑOS
Próxima fecha
NO SE SABE
NO SE SABE
NO SE SABE
Periodicidad
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
3. RECURSOS HUMANOS8
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 6
b) Oficinistas:
6
c) Muelleros o jornaleros: X
d) Otros:
45
e) Total 57
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
VER LISTADO ADJUNTO
7 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
8 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
44
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
NO
Cantidad:
Descripción y uso de cada ordenador:
VER DETALLE ADJUNTO.
Impresoras:
SI X
Descripción y uso de cada impresora:
NO
Cantidad:
VER DETALLE ADJUNTO
Acceso a Internet
SI
NO
No. de fotocopiadoras: 01 EN MAL ESTADO
Central telefónica
SI X
Centralitas
SI
Teléfonos móviles:
SI
Equipo de aire acondicionado
SI X
Red eléctrica
SI X
Planta eléctrica complementaria
SI
Sistema de alimentación
SI
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
SI
Balanzas
SI X
Balanzas de gran tonelaje
SI
Frigoríficos
SI
Congeladores
SI
Transpaletas eléctricas
SI
Carretillas elevadoras
SI
Carretillas manuales
SI
Montacargas
SI X
Aparatos de Rayos X o Gama
SI
Scanner de Rayos X o Gama móviles
SI
Scanner de Rayos X o Gama fijos
SI
Equipos de comunicación (radio)
SI X
Intercomunicadores
SI X
Automóviles para el uso de la aduana
SI X
Equipos de Laboratorio Químico
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
X
X
No. de faxes 01
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 12 ( 11 DE ADUANA Y 1 DE FETRACANIC)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Cuántas digitales:
Cantidad: 2
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales:
Cantidad: 2
Cantidad: 14
Cantidad: 3 (2 BUENOS Y 1 FUERA DE USO)
Cantidad:
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
NO
Cantidad:
X
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
45
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
1,920
118
C$ 159,560,694.92
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
477
Exportaciones Temporales:
2
Regímenes temporales:
29
Regimenes económicos
-0No. de tránsitos internacionales (final): 322 (2003)
281
No. de tránsitos internacionales (inicio):411
340
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos:
No. de reconocimientos físicos:
5,133
589
-039
-0(2004)
5,594
% sobre importación: 15% 2003
% sobre exportación: 15% 2004
2003
2004
288
362
No. de aprehensiones:
2,415
103
C$ 152,928,556.03
77 RECURSOS
No. de sanciones:
94 RECURSOS
134 INFRACCIONES
225 INFRACCIONES
Importación
No. de despacho de declaraciones: 4,335
No. de tránsitos despachados:
5,866
Por funcionario: 723
Por funcionario: 2,933
Por día: 28
Por día: 98
No. de despacho de declaraciones: 477
Por funcionario:
79
Por día: 4
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
-0-
Por día: -0-
Exportación
-0-
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
115
31
2004
102
38
2003
2
3
2004
-01
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
46
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Incremento de oficinas
Garitas de confirmación
Justificación
Necesidad
incrementar plantilla
No dispone de ellas
Otras consideraciones
de
Almacén
para No tiene
reconocimientos
Almacén de abandonos
No dispone
Mantenimiento
Necesidad imperiosa
Centralita
No dispone
Material
reconocimiento
Material
reconocimiento
intrusivo
Automóviles
Fotocopiadoras
de No dispone
de No tiene
no
Renovar al menos dos
Renovar la existente
Material de oficina
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
47
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6.2. Aduana de El Bluff
Características:
 Edificio en lamentable estado.
 Se está utilizando otro.
 Dispone de gran cantidad de oficinas.
 Tampoco se utiliza el almacén de abandonos.
 Dispone de rampas de revisión pero nada más.
 8 personas.
 No tiene mantenimiento.
 Ausencia absoluta de material de reconocimiento.
 Se formula petición de reconstrucción.
 Petición de incremento de plantilla.
 Reconocimiento físicos incrementados, en torno a un 40%.
 Sin aprehensiones ni resultado, aún con un reconocimiento físico tan
incrementado.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
48
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Nicaragua
Nombre de la Aduana:
Administración de Aduana El Bluff
Marítima: X
Terrestre:
Aérea:
Interna:
Habilitada: X
Mixta:
Nombre: Marcos A. González Lanuza
Administrador o Gerente
No. de teléfono: (505) 577-0034
No. de Fax: (505) 577-0034
Email: socramgonzale@yahoo.es
Tipo de Aduana:
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Mal estado
Años: 60
Antigüedad del edificio:
Meses:
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 2
Total de m2 del edificio: 135.40 Mt2
No. de oficinas9: 3
Ocupado por (indicar cargo):
En Abandono
m2 Oficina 1:
En Abandono
m2 Oficina 2:
En Abandono
m2 Oficina 3:
m2 Oficina 4:
NO X
Sala General
SI
No. de personas que la ocupan:
NO X
Sala de Archivos
SI
Total m2
NO X
Sala de Informática
SI
Total m2
NO X
Zona primaria
SI
Total m2:
NO X
Ventanillas Integradas de
SI
Total m2
despacho
Almacenes Estatales y
SI
NO
No. de almacenes:
Concesionados
NO X
Áreas de Estacionamiento
SI
No. de estacionamientos:
SI X
No. de rampas: 1
Rampas de Revisión
NO
Garitas de confirmación
SI
NO
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
SI X
SI X
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
Total m2
Total m2: 135.4 mts2, No se usa por mal estado del techo
Total m2:
NO
NO
Observación: El edificio de aduana por su lamentable estado no esta siendo utilizado, se esta operando en una oficina facilitada por la Empresa Portuaria nicaragüense.
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Ultima fecha
En abandono
En abandono
En abandono
Próxima fecha
Periodicidad
3. RECURSOS HUMANOS10
Número de trabajadores: 8 (ocho)
a) Ejecutivos: 2
b) Oficinistas: 2
c) Muelleros o jornaleros: 4
d) Otros:
e) Total 8
Descripción de cargos del Organigrama: SE ADJUNTA ORGANIGRAMA
9 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
10 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
49
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI
NO X
Cantidad:
Descripción y uso de cada ordenador:
Impresoras:
SI
Descripción y uso de cada impresora:
NO X
Acceso a Internet
SI
No. de fotocopiadoras: 0
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO X
Cantidad:
X
X
X
X
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI X
SI X
SI X
SI
NO
NO
NO
NO X
SI
SI
SI
SI
SI X
No. de faxes 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
En mal estado
X
X
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad: 3
Cantidad: Un medio acuático en mal estado
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
50
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: El edificio de aduana necesita ser reconstruido ya que el salitre del mar ha deteriorado el
techo, las escaleras, etc. La aduana opera en una oficina del la Empresa portuaria. Además se requiere: a)
una balanza, b) Un fax, c) Dos computadoras, d) Un motor fuera de borda, e) Una planta eléctrica, f) Cuatro
archivos, g) Tres maquinas de escribir, h) reparación general del medio acuático, i) Una fotocopiadora, j)
reparación de bodegas para mercancías en abandono.
B. Recursos Humanos:
Un aforador
Un Inspector
Un operador de panga
SI
X
NO
Cantidad: 3
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
230
98
30
248
115
36
163
20
145
36
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
No. de tránsitos internacionales (final): 4
6
No. de tránsitos internacionales (Inc.
i.e.):
No. de tránsitos interiores: 24
No. de reconocimientos físicos 2003: 144
No. de reconocimientos físicos 2004: 160
28
% sobre importación: 40%
% sobre exportación: 40%
2004
2003
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:r
Por funcionario:
Por funcionario:
Por día:
Por día:
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por día:
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
98
70
2004
115
76
2003
14
18
2004
23
23
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
51
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Reconstrucción total o
nueva edificación
Justificación
Edificio en abandono
Otras consideraciones
Posible solicitud a la
sociedad portuaria de
cesión definitiva
Sala de archivo
No tiene
Sala de informática
No tiene
Estacionamiento
No dispone
Sala de Reuniones
No dispone
Compartir con sala de
informática, si fuere
preciso
Almacén multifuncional
No tiene
Puede utilizarse para
abandonos y para
reconocimiento
Mantenimiento
Renovar íntegramente
Teléfonos móviles
Al menos suministrar dos
Material de
reconocimiento
No dispone
Fax
No tiene
Pocas personas al
servicio
Al menos dotar del
material de
reconocimiento intrusivo
Material
de
oficina, No dispone
incluido renovación de
ordenadores
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
52
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6.3. Aduana de El Rama
Características:
 Se trata de un edificio alquilado.
 Sin rampas de reconocimiento.
 No dispone de garitas.
 No dispone de zona primaria.
 Mantenimiento no regular.
 9 personas a su servicio.
 Deficientes medios de reconocimiento físico.
 No disponen de vehículo.
 Solicitan incremento de plantilla.
 El administrador tramita los regímenes, el resto de personal parece ser de
apoyo.
 Sin sanciones ni aprehensiones.
 Pocas declaraciones al año.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
53
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Nicaragua
Nombre de la Aduana
Aduana El Rama
Tipo de Aduana
Terrestre:
Marítima:
X
Aérea:
Interna:
Mixta
Habilitada
Administrador o Gerente
Nombre
Francisco Adolfo Cruz Saénz
N° de Teléfono
N° de Fax
517-0164
E-Mail:
fadolfocruz@hotmail.com
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del Edificio
Años:
20 años
Meses:
Edificio Histórico
Si
No X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal
Alquilado
X
En usufructo
N° de plantas del Edificio
1 Total de m2 del edificio
36 m2
2 Ocupado por (indicar cargo)
N° de Oficinas
M2 Oficina 1
Aduana
2
M Oficina 2
FETRACANIC
M2 Oficina 3
CETREX – MAGFOR
M2 Oficina 4
Sala General
Si
X No
N° de personas que la ocupan
Sala de archivos
Si
X No
Total m2
4
Sala de informática
Si
X No
Total m2
4
Zona primaria
Si
No
X Total m2
2
Ventanillas integradas de
Si
X No
Total m
4
despacho
Almacenes estatales y
Si
No
X N° de almacenes
concesionados
Área de estacionamiento
Si
X No
N° de estacionamientos
2
Rampas de revisión
Si
No
X N° de Rampas
Garitas de confirmación
Si
No
X N° de Garitas
Descripción del uso de cada almacén
Almacén de abandonos
Si
Muelle o muelles reconocidos
Si
X
No
No
X
4
Total m2
Total m2
Total m2
18 m2
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA INSTALACIÓN
Ultima fecha
Próxima fecha
Periodicidad
Red eléctrica
?
.2.1.1
Hace
1
año
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique)
4 años
3. RECURSOS HUMANOS
Número de Trabajadores
a). Ejecutivos
1 b). Oficinistas
?
8
c). Muelleros o Jornaleros
d). Otros
e). Total
9
Descripción de Cargos del Organigrama
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
N° de Personas designadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
54
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Administrador
Tiene a cargo todo el personal y funcionamiento de la
Aduana
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores
Descripción y uso de cada ordenador
Si
X
No
8
Cantidad
1
Para uso de los diferentes módulos del SIDUNEA
Impresoras
Descripción y uso de cada impresora
Si
X
No
Cantidad
1
Para uso de Aduana
Acceso a Internet
N° de Fotocopiadoras
Central Telefónica
Centralista
Teléfonos Móviles
Equipos de aire acondicionado
Red Eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación Ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Si
No
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaleras eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de rayos X o Gamma
Escáner de Rayos X o Gamma Móviles
Escáner de Rayos X o Gamma fijos
Equipos de Comunicación (Radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la Aduana
Equipos de laboratorio químico
X
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
X
No
No hay
N° de Faxes
1
Si
No
X Cantidad
Si
No
X Cantidad
Si
No
X Cantidad
Si
No
X Cantidad
Si
X No
Si
No
X
Si
No
X
Cuantas digitales
Cuantas convencionales
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
No
X Cantidad
X No
Cantidad
1
X No
Cantidad
4
No
X Cantidad
No
X Cantidad
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios materiales: si los materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus
requerimientos adicionales:
B. Recursos Humanos: si los recursos humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales
Si
X
No requerimos
No
Cantidad
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones anual
2003
N° de Declaraciones de importación:
Importaciones definitivas
Importaciones temporales
Regímenes económicos
N° de Declaraciones de Exportación
Exportaciones definitivas
Regímenes temporales
Regímenes económicos
N° de Tránsitos internacionales (Final)
N° de Tránsitos internacionales (Inicio)
N° de Tránsitos interiores
N° de Reconocimientos físicos
N° de Reconocimientos físicos
2004
61
0
121
06
117
% sobre importación:
% sobre exportación
2003
59
03
2004
N° de Aprehensiones
N° de Sanciones
Importación
N° de despacho de declaraciones:
N° de Tránsitos despachados:
Por funcionario
Por funcionario
Por día
Por día
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
55
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Exportación
N° de Despachos de declaraciones
N° de Tránsitos despachados
Por funcionario
Por funcionario
Por día
Por día
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a). Admisión temporal para perfeccionamiento activo
Cantidad de Importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
b). Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
2003
1
01
2004
2003
2004
03
03
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
No. de tránsitos internacionales (final): 4
6
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores: 24
No. de reconocimientos físicos 2003: 144
No. de reconocimientos físicos 2004: 160
28
% sobre importación: 40%
% sobre exportación: 40%
2004
2003
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por funcionario:
Por día:
Por día:
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por día:
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
98
70
2004
115
76
2003
14
18
2004
23
23
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
56
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Oficina número
rehabilitación
Almacén
reconocimiento
Justificación
4 Posible incremento de
plantilla en una persona
para despachar
de No disponen
Mantenimiento
Necesidad de un plan
general
Teléfonos móviles
No tienen centralita
Otras consideraciones
Puede
habilitarse
abandonos
el
de
Planta
eléctrica No tiene
complementaria
Material de apoyo al Carece de él
reconocimiento
1 automóvil
Quizás no sea necesario el
material
para
el
reconocimiento no intrusivo
No disponen
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
57
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
7. EL SALVADOR
7.1. Aduana de Comalapa
Características:
 25 Años de antigüedad.
 Parece ser una concesión.
 Almacenes de propiedad.
 No dispone de bodega de abandonos.
 No dispone de muelles de reconocimiento.
 Trabajan unas 40 personas.
 Ausencia general de medios de reconocimiento.
 Dos vehículos.
 Petición de incremento de plantilla.
 Reconocimientos físicos altos, pero más razonables que en otras Aduanas.
 Exceso de declaraciones por persona en casos de importación.
 No parece necesitar, con la dotación actual, incremento de metros, salvo
alguna oficina complementaria en caso de incremento de plantilla.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
58
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País:_EL SALVADOR__
Nombre de la Aduana:
Aérea Comalapa
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima:
Aérea: X
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Licda. Olga Patricia Lara Escobar
No. de Fax: 2339-91113
Email: olara@mh.gob.sv
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 2339-9281
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años: 25
Meses:
Edificio histórico:
SI
NO X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal:
Alquilado: X
En usufructo:
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio:
No. de oficinas11:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 236.39
Administración y área de oficiales aduaneros
m2 Oficina 2: 66.37
Archivo
m2 Oficina 3: 57.17
Contadores vista
m2 Oficina 4:
Sala General
SI X
NO
No. de personas que la ocupan: 9
Sala de Archivos
SI X
NO
Total m2
Sala de Informática
SI X
NO
Total m2
Zona primaria
SI
NO
Total m2:
Ventanillas Integradas de
SI
NO X
Total m2
despacho
Almacenes Estatales y
SI X
NO
No. de almacenes: 2
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI X
NO
No. de estacionamientos: 1
Rampas de Revisión
SI X
NO
No. de rampas:
2
Garitas de confirmación
SI
NO X
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO X
NO X
Total m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA INSTALACIÓN
Ultima fecha
Enero 2005
Junio 2004
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
c/ 6 meses
c/ año
3. RECURSOS HUMANOS12
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 3
b) Oficinistas: 31
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros:
6
e) Total
40
Descripción de cargos del Organigrama: (Ver anexo)
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
11 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
12 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
59
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
NO
Cantidad:
Descripción y uso de cada ordenador: Recepción de Declaraciones
Liquidaciones de Declaraciones
Administraciones y jurídico
Impresoras:
SI X
NO
Cantidad: 4
Descripción y uso de cada impresora: 1. Secretaria 2. Jurídico 3. Pasajeros 4. Contadores Vista
Acceso a Internet
SI X
No. de fotocopiadoras:
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
SI
SI
SI x
SI x
SI
SI
SI
Solo 3 máquinas
No. de faxes
NO x
Cantidad:
NO x
Cantidad:
NO
Cantidad:
NO
Cantidad:
NO x
NO x
NO x
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI x
SI
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
NO x
NO x
NO
NO x
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 2
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
60
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos adicionales: 4
Radios de Comunicación
1 Balanza
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
Se necesitan 6 en pasajeros y 6 en carga
SI
NO
Cantidad:
X
12
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
479.520
403.663
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
% Selectividad (Rojas)
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
444.486
1.542
33.492
25
34.874
29.040
1.590
1.443
2.801
374.654
963
28.046
23
40.190
25.358
1.740
603
12.489
No. de tránsitos internacionales (final):
2.377
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos: 20,448
No. de reconocimientos físicos: 1,278
4.516
5.001
0
% sobre importación: 20%
% sobre exportación: 10%
2003
10.607
10.483
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
1.474
605
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por funcionario:
75
30
Por día:
Por día:
525 * 1
30
Exportación
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
30
Por día:
30
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
14
Por día:
14 * 2
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
2003
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2004
33.022
1.340
27.718
10.904
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
2003
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
*1
*2
2004
1.461
470
1.585
328
7 oficiales aduaneros 75x 7 = 525
Sólo hay un oficial
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
61
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
ADMINISTRADOR DE ADUANA
PRINCIPALES TAREAS
a) Supervisar el cumplimiento de las metas de recaudación.
b) Resolver en primera instancia los reclamos de recursos.
c) Realizar planes de supervisión.
d) Emitir y firmar resoluciones de reclamos y solicitudes.
CONTADOR VISTA
PRINCIPALES TAREAS
a) Practicar la revisión física y documental de las mercancías.
b) Legalizar el aforo, determinando las obligaciones tributarias y no tributarias.
OFICIAL ADUANERO
PRINCIPALES TAREAS
a) Recibir, revisar, ingresar y verificar en el sistema informático la información de importación o exportación.
b) Cotejar los documentos físicos contra la información del Sistema Informático.
ENCARGADO DE MARCHAMOS
PRINCIPALES TAREAS
a) Custodia de marchamos.
b) Recibir solicitudes de venta y elaboración de mandamientos de pago.
c) Elaboración de reportes.
GUARDALMACÉN
PRINCIPALES TAREAS
a) Control de entradas y salidas de mercancías.
b) Verificar el número, estado y ruptura de marchamos.
c) Clasificar y elaborar informes.
GUARDAMUELLE
PRINCIPALES TAREAS
d) Efectuar la recepción oficial de barcos.
e) Controlar el despacho de las embarcaciones.
CONTROLADOR DE MEDIOS DE TRANSPORTE
PRINCIPALES TAREAS
a) Recibir los documentos e inspeccionar los medios de transporte.
b) Verificar la salida de los medios de transporte del recinto aduanero.
c) Anotar en los documentos de transporte la hora de entrada y salida de los medios de transporte.
ORDENANZA
PRINCIPALES TAREAS.
a) Orden y limpieza de las Oficinas.
b) Traslado de documentos.
c) Servicios Generales.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
62
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
ORGANIGRAMA
DIVISION
DE OPERACIONES
COORDINACION
DE ZONA
ADMINISTRACION
DE ADUANAS
OFICIALES
ADUANEROS
GUARDALMACEN
SECRETARIA
COLABORADOR
JURIDICO
ORDENANZA
VIGILANCIA
PRIVADA
GUARDAMUELLE
CONTADORES
VISTAS
CONTROLADOR
DE MEDIOS
TRANSPORTE
ENCARGADO
DE ARCHIVO
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
63
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Incremento de algunas En caso de incremento
oficinas
de plantilla
Sala de archivo
No dispone
Sala de informática
No tiene
Sala general
Necesaria por el número
de funcionarios
Estacionamientos
Solo dispone de uno
Garitas de confirmación
No dispone
Almacén de abandonos
No tiene
Locales
reconocimiento
de No dispone
Mantenimiento
Gestión integral, sobre
todo en saneamiento
Fotocopiadoras y fax
No tienen
Centralita
No tienen
Material
de No disponen
reconocimiento intrusivo
Material
reconocimiento
intrusivo
Vehículo
Otras consideraciones
Considerar la importancia
de los reconocimientos en
el esquema de
Unión
Aduanera
de No disponen
no
Incrementar
en
una
unidad
teniendo
en
cuenta los volúmenes de
tráfico de mercancía
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
64
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
7.2. Aduana Marítima de Acajutla
Características:
 Edificio histórico.
 Edificio alquilado.
 No parece tener necesidades de despachos.
 No dispone de zona primaria.
 Dispone de bodega de abandonos.
 21 personas.
 No dispone de garitas de confirmación.
 No dispone de almacén o local de reconocimiento.
 Equipo de aire acondicionado en mal estado.
 Ausencia de medios de reconocimiento.
 No se aportan datos sobre carga de trabajo por persona.
 Internet limitado a dos personas.
 La dotación de efectivos parece ser adecuada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
65
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: EL SALVADOR
Nombre de la Aduana:
Marítima de Acajutla
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: XXXXXX
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Milton Antonio Hernández Gamero
No. de Fax: 2452- 3152
Email: ahernandez@mh.gob.sv
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 2452- 3030
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años:
Meses:
SI XX
Edificio histórico:
NO
Alquilado: XXXXXX
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal:
En usufructo:
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio:
No. de oficinas13:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
m2 Oficina 2:
m2 Oficina 3:
m2 Oficina 4:
SI XX
Sala General
NO
No. de personas que la ocupan:
Total m2
SI XX
Sala de Archivos
NO
Total m2
SI XX
Sala de Informática
NO
Total m2
NO XX Total m2:
Zona primaria
SI
SI XX
Ventanillas Integradas de
NO
Total m2
despacho
SI XX
Almacenes Estatales y
NO
No. de almacenes:
Concesionados
SI XX
Áreas de Estacionamiento
NO
No. de estacionamientos:
NO XX No. de rampas:
Rampas de Revisión
SI
NO XX No. de garitas:
Garitas de confirmación
SI
Descripción del uso de cada almacén: SE CUENTA CON UNA BODEGA PARA ALMACENAR MERCADERÍA DE
IMPORTACIÓN, DECOMISOS, ABANDONO, ETC. LA CUAL ES RENTADA A LA CEPA
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI X
NO XX
NO
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA INSTALACIÓN
Ultima fecha
Próxima fecha
Periodicidad
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
3. RECURSOS HUMANOS14
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 02
b) Oficinistas: 08
c) Muelleros o jornaleros: 02
e) Total 21
d) Otros:
06,C.M.T. 1
Arch. 1 March.
1 Jurídico,
Descripción de cargos del Organigrama: ADMINISTRADORES, CONTADORES VISTAS, OFICIALES ADUANEROS, GUARDA
MUELLES, GUARDALMACENES, CONTROLADORES DE MEDIOS DE TRANSPORTE, ENCARGADO DE MARCHAMOS,
ARCHIVISTA.
13 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
14 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
66
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI XXXX
Cantidad: 5 COMPUTADORAS
NO
Descripción y uso de cada ordenador: PROCESOS DE DECLARACIONES DE MERCANCÍAS, TRÁNSITOS, HOJAS DE
DISCREPANCIA, ETC.
SI XXX
Impresoras:
Descripción y uso de cada impresora:
NO
SI XXX
Acceso a Internet
No. de fotocopiadoras: 01
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
NO
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación interrumpida
SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
SI
SI
SI
SI
XXX
SI
SI
XXX
SI
Cantidad: 01
INTERNET SOLO EN 2 COMPUTADORAS (ADMINISTRADORES)
No. de faxes 01
NOXX
Cantidad:
NOXX
Cantidad:
NOXX
Cantidad:
Cantidad: 03 EN MAL ESTADO
NO
NOXX
NO
NOXX
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NOXX
NOXX
NO XX
NOXX
NOXX
NOXX
NOXX
NOXX
NOXX
NOXX
NOXX
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
SIXXX
NO
NOXX
Cantidad:05 MÓVILES Y 1 BASE
SI
SIXX
SIXX
NO
NO
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad:01
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
67
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos adicionales: Se
necesitan Aires acondicionados en buen estado, Medios de Trasporte para movilizar al personal internamente, como Motocicletas
o Bicicletas
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
XXXX
NO
Cantidad:
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual
2003
2004
No. de declaraciones de importación
166,231
161,365
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
157,923
3,645
4,663
156,744
2,596
2,025
4,514
4,373
34
44475
90
6,499
4,502
26
636
1,335
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
No. de tránsitos internacionales (final):
2003-5,684 y 2004-6,612
No. de tránsitos internacionales (inicio): ):
No. de tránsitos interiores: ): 2004-9764
No. de reconocimientos físicos: ): 0
No. de reconocimientos físicos: 0
2003-13,958 y 2004-17,817
% sobre importación: 65%
% sobre exportación: 7%
2003
2004
No. de aprehensiones:
N/d
n/d
930
No. de sanciones:
467
Importación
No. de despacho de declaraciones
No. de tránsitos despachados
Por funcionario:
Por funcionario::
Por día:
Por día::
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día:
No. de tránsitos despachados::
Por funcionario:
Por día:
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
2003
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2004
4,661
86
2,023
1317
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
2003
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
2004
4
2
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
18
2
68
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
ADMINISTRADOR DE ADUANA
PRINCIPALES TAREAS
e) Supervisar el cumplimiento de las metas de recaudación.
f)
Resolver en primera instancia los reclamos de recursos.
g) Realizar planes de supervisión.
h) Emitir y firmar resoluciones de reclamos y solicitudes.
CONTADOR VISTA
PRINCIPALES TAREAS
c) Practicar la revisión física y documental de las mercancías.
d) Legalizar el aforo, determinando las obligaciones tributarias y no tributarias.
OFICIAL ADUANERO
PRINCIPALES TAREAS
c) Recibir, revisar, ingresar y verificar en el sistema informático la información de importación o exportación.
d) Cotejar los documentos físicos contra la información del Sistema Informático.
ENCARGADO DE MARCHAMOS
PRINCIPALES TAREAS
d) Custodia de marchamos.
e) Recibir solicitudes de venta y elaboración de mandamientos de pago.
f)
Elaboración de reportes.
GUARDALMACÉN
PRINCIPALES TAREAS
f)
Control de entradas y salidas de mercancías.
g) Verificar el numero, estado y ruptura de marchamos.
h) Clasificar y elaborar informes.
GUARDAMUELLE
PRINCIPALES TAREAS
i)
Efectuar la recepción oficial de barcos.
j)
Controlar el despacho de las embarcaciones.
CONTROLADOR DE MEDIOS DE TRANSPORTE
PRINCIPALES TAREAS
d) Recibir los documentos e inspeccionar los medios de transporte.
e) Verificar la salida de los medios de transporte del recinto aduanero.
f)
Anotar en los documentos de transporte la hora de entrada y salida de los medios de transporte.
ORDENANZA
PRINCIPALES TAREAS
d) Orden y limpieza de las Oficinas.
e) Traslado de documentos.
f)
Servicios Generales.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
69
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
ORGANIGRAMA
DIVISION
DE OPERACIONES
COORDINACION
DE ZONA
ADMINISTRACION
DE ADUANAS
OFICIALES
ADUANEROS
GUARDALMACEN
SECRETARIA
COLABORADOR
JURIDICO
ORDENANZA
VIGILANCIA
PRIVADA
GUARDAMUELLE
CONTADORES
VISTAS
CONTROLADOR
DE MEDIOS
TRANSPORTE
ENCARGADO
DE ARCHIVO
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
70
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Oficinas para el personal
En caso de incremento
de plantilla
Sala general
No dispone de ella
Archivo
No tiene
Otras
consideraciones
Sala de informática más No tiene
incremento de accesos a
Internet
Rampas y almacén
reconocimiento
de No disponen
Garitas de confirmación
No tiene
Almacén de abandonos
No tiene
Mantenimiento integral
No dispone
Centralita y móviles (3)
No tiene
Red eléctrica
No tiene
Material de reconocimiento No tiene
intrusivo
Material de reconocimiento No dispone
no intrusivo, sin necesidad
de scanner de contenedores
Vehículos
Considerar
importancia de
reconocimientos
la
los
Considerar
importancia de
reconocimientos
Considerar
importancia de
reconocimientos
la
los
la
los
No tienen suficientes.
Incrementar en 2
Aire
acondicionado
material de oficina
y Renovar el aire y dotar
periódicamente
el
material de oficina
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
71
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
7.3. Aduana de Marítima de la Unión
Características:
 Edificio alquilado, parece ser una concesión del puerto.
 Parece tener ubicaciones o almacenes de reconocimiento.
 Edificio integrado con otras autoridades.
 6 personas.
 No tiene centralita.
 No tiene medios de reconocimiento.
 Solicita un incremento de plantilla( 5 personas) que pueden implicar doblar
los efectivos.
 Incremento considerable de carga.
 Reconocimientos físicos en torno a un 10%.
 Solicita material de apoyo al reconocimiento físico.
 La carga de trabajo en despacho por persona no es muy elevada.
En el momento de redacción del presente informe no se dispone del
cuestionario en formato electrónico.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
72
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Oficinas
Justificación
Otras consideraciones
En el caso de No
parece
necesario
un
incremento
de incremento sustancial
plantilla
Sala integrada de archivo e No disponen
informática
Almacén
integrado de No disponen
abandonos
y
reconocimiento con muelle
Garitas
No tienen
Mantenimiento
No
tienen
periodicidad
Equipos de reconocimiento No tienen
intrusivo
Intercomunicadores
Considerar la importancia de los
reconocimientos. No es preciso
material de reconocimiento no
intrusivo
No tienen
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
73
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8. GUATEMALA
8.1. Aduana de Express Aéreo
Características:
 15 años de antigüedad.
 Sin zona primaria.
 Sin ventanillas integradas.
 No aporta datos sobre unidades de viajeros.
 Esta circunstancia queda aclarada con ocasión de la visita a la Aduana de
la Aurora. Se trata de dos Aduanas( nos remitimos al punto 8.9)
 Sin bodega de abandonos.
 No tiene sala de informática.
 Con medios adecuados para el reconocimiento físico.
 Solicitan 25 funcionarios.
 Con aparcamiento para todos.
 Reconocimiento físicos muy elevados.
 Declaraciones por funcionario en un entorno razonable.
 Distinguen unidades de courier y carga general.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
74
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Guatemala
Nombre de la Aduana:
EXPRESS AÉREO
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima:
Aérea: X
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Administrador o Gerente
Nombre: ING. OTTO WERNER MOLINA ARANA
No. de teléfono: 23626395/6/7
No. de Fax: 23317942
Email: owmolina@sat.gob.gt
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años: 15
Meses:
Edificio histórico:
SI
NO X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: X
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 2
Total de m2 del edificio: 880
No. de oficinas15:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 18
Administrador
m2 Oficina 2: 14
Subadministradores
m2 Oficina 3: 14
Seguridad Operativa (Técnicos en Seguridad Operativa)
m2 Oficina 4: 36
Unidad de Recursos y Resoluciones (PEAT I, OTA I)
m2 Oficina 5: 45
Recaudación y Gestión (Técnicos en Recaudación y Gestión)
m2 Oficina 6: 18
Unidad de Exportaciones (PEAT II, PEAT I, OTA I, Grabadores Verificadores)
m2 Oficina 7: 36
Carga General (PEAT II, PEAT I, OTA II, OTA I, Grabadores Verificadores)
m2 Oficina 8: 25
Courier (PEAT I, OTA II, OTA I, Grabadores Verificadores, Auxiliares de Almacén)
m2 Oficina 9: 15
Embarques y Desembarques (Auxiliares de Almacén)
m2 Oficina 10: 18
Recinto DHL (PEAT II, PEAT I, OTA II, OTA I, Auxiliares de Almacén)
Sala General
SI X
NO
No. de personas que la ocupan: 3
Total m2: 75
Sala de Archivos
SI X
NO
Total m2: 30
Sala de Informática
SI
NO X
Total m2
Zona primaria
SI X
NO
Total m2: 12000
Ventanillas Integradas de
SI X
NO
Total m2: 600
despacho
Almacenes Estatales y
SI X
NO
No. de almacenes: 4
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI X
NO
No. de estacionamientos: 160
Rampas de Revisión
SI X
NO
No. de rampas: 4
Garitas de confirmación
SI X
NO
No. de garitas:3
Descripción del uso de cada almacén:
COMBEX-IM CARGA GENERAL: Deposito de Carga Aérea de Importación.
COMBEX-IM EXPORTACIÓN: Deposito de Carga Aérea de Exportación.
COMBEX-IM COURIER: Deposito de envíos tipo Courier de Importación.
RECINTO ADUANERO DHL: Deposito de envíos tipo Courier de Importación y Exportación de empresa DHL, S.A.
Almacén de abandonos:
SI
NO X
Total m2:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI X NO
Total m2: 4000
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Ultima fecha
Abril 2005
Mayo 2003
Mayo 2003
-
Próxima fecha
-
Periodicidad
-
15 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
75
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
3. RECURSOS HUMANOS16
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 3
b) Oficinistas: 9
c) Muelleros o jornaleros: 3
d) Otros: 64
e) Total 79
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. De Personas Designadas
Administrador
1
Grabador-Verificador
Planeación, Organización,
Dirección y Control de las
actividades.
Ejecución y Coordinación de los
planes de la administración.
Resolución de Recursos y
Expedientes
Supervisión del área asignada /
Reconocimiento físico de
Mercancías
Reconocimiento físico de
Mercancías
Reconocimiento físico de
Mercancías
Verificación de Desembarques /
Modulo de Selectivo y Captura /
Garitas de confirmación
Modulo de Selectivo y Captura
Conserjes
Limpieza y mensajeria
4
Técnico en Seguridad Operativa
Monitoreo de Cámaras
2
Secretaria
Redacción de documentación
administrativa / Atención al
contribuyente
Verificación de Desembarques /
Modulo de Selectivo y Captura /
Garitas de Confirmación
Encargado de Reportes de
Ingresos
Reportes de Ingresos
1
Soporte a Garitas de Confirmación /
Seguridad de oficinas
administrativas
16
Subadministradores
Profesional Especializado II – PEAT II
Profesional Especializado I – PEAT I
Oficial Técnico Aduanero II – OTA II
Oficial Técnico Aduanero I – OTA I
Auxiliar de Almacén
Encargado de Almacén
Técnico en Recaudación III
Técnico en Recaudación II
Técnico en Seguridad Aduanera
2
2
12
7
12
12
5
1
1
1
16 Adjuntar Organigrama. (ver página 4)
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
76
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
NO
Cantidad: 41
Descripción y uso de cada ordenador:
3 ordenadores: Elaboración de planes de Administración y Subadministración/Sistema Informático Aduanero SIAG
25 ordenadores: Elaboración de Dictámenes de Reconocimiento físico en SIAG/audiencias y anexos de incidencias.
4 ordenadores: Modulo de de confirmación en garita en SIAG
4 ordenadores: Módulos de Selectivo y Captura en SIAG
1 ordenador:
Elaboración de memorandums, actas y oficios administrativos.
2 ordenadores: Elaboración de resoluciones y providencias/sistema informático de expedientes.
Impresoras:
SI X
NO
Cantidad:19
Descripción y uso de cada impresora:
6 impresoras: Impresión de Declaraciones de Oficio en Sistema Informático de Aduanas SIAG
7 impresoras: Impresión de dictámenes de reconocimiento físico en SIAG / audiencias y anexos de incidencias.
1 impresora: Impresión de memorandums, actas y oficios administrativos.
2 impresoras: Impresión de formatos de autorizaciones de exportación/ dictámenes de manifiesto electrónico en SIAG
2 impresoras: Impresión de resoluciones y reportes.
1 impresora: Impresión de reportes de ingresos.
Acceso a Internet
SI X
No. de fotocopiadoras: 1
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
No. de faxes: 3
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
SI X
SI
SI
SI X
SI X
SI X
SI
NO
NO X
NO X
NO
NO
NO
NO X
SI X
SI X
SI X
SI X
SI X
SI X
SI X
SI X
SI X
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Cuántas digitales: 1
Cantidad: 2
Cantidad: 3
Cantidad: 3
Cantidad: 1
Cantidad: 20
Cantidad: 3
Cantidad: 5
Cantidad: 5
SI
SI X
SI X
SI
SI
SI
NO X
NO
NO
NO X
NO X
NO X
Cantidad:
Cantidad: 10
Cantidad: 16
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales: 0
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
77
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
NO
X
Cantidad: 25
3 PEAT I
15 OTA II
7 Aux. de Almacén
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
117852
134021
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
76510
183
41159
87268
209
46544
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
42522
23555
123
13
18844
36887
20506
107
9
16274
No. de tránsitos internacionales (inicio): En 2003=3 / En 2004=10
No. de tránsitos interiores: 0
No. de reconocimientos físicos: En 2003=69219 / En
% sobre importación: En 2003=58.83% / En 2004=63%
2004=84433
No. de reconocimientos físicos: En 2003=28703 / En
% sobre exportación: En 2003=67.75% / En 2004=57.85%
2004=13961
2003
2004
No. de aprehensiones:
1
0
No. de sanciones:
0
0
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados: -
Por funcionario:32
Por funcionario: -
Por día: 323
Por día: -
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario: 39
Por día: 116
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: -
Por día: -
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
24850
2004
27270
41730
12394
2003
125
83
2004
107
72
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
78
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
En general, se trata de una de las aduanas mejores dotadas de medios.
Inversión
Incremento
oficinas
Justificación
de En caso de incremento
de plantilla
Sala de archivo
Almacén
abandonos
Otras consideraciones
No dispone de ninguna
de No dispone de ninguno
Mantenimiento
En todas las tareas
Ordenadores
En caso de incremento
de plantilla
Centralita
No tiene
No se realiza desde 2003
Sistema
de No tiene
iluminación
ininterrumpida
Scanner de rayo x
No disponen
Automóviles
No tiene
Intercomunicadores
o móviles
No disponen
Necesitarían al menos dos
Incremento modesto Disponen pero podrían Recordar la importancia del
de
material
de ampliarlos
reconocimiento y añadir que en
reconocimiento
esta aduana no hay resultados
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
79
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.2. Aduana de la Mesilla
Características:
 Reconocimientos muy elevados.
 Escasas declaraciones por funcionario.
 Carencia importante de medios para reconocimiento físico.
 Edificio reciente.
 Ausencia de centralita.
 11 funcionarios.
 No disponen de salas complementarias.
 No disponen de garitas de confirmación.
 No disponen de ventanillas integradas de despacho.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
80
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: _GUATEMALA_
Nombre de la Aduana:
La Mesilla
Tipo de Aduana:
Terrestre :X
Marítima:
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Encargado de Aduana: Marino Estuardo Lopez Carrillo
No. de Fax :el mismo
Email:
Administrador o Gerente
No. de teléfono:77738672
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años:7
Meses:
Edificio histórico:
SI
NO X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: X
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio:
113m2
No. de oficinas17: 4
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1:
21
m2 Oficina 2:
58
m2 Oficina 3:
19
m2 Oficina 4:
15
Sala General
SI
NO X No. de personas que la ocupan:
Sala de Archivos
SI
NO X Total m2
Sala de Informática
SI x
NO
Total m2
18
Zona primaria
SI X
NO
Total m2:
500
Ventanillas Integradas de
SI
NO X Total m2
despacho
Almacenes Estatales y
SI
NO X No. de almacenes:
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI
NO X No. de estacionamientos:
Rampas de Revisión
SI
NO X No. de rampas:
Garitas de confirmación
SI X
NO
No. de garitas: 1
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO X
NO X
Total m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
Dos años
Un mes un retoque
diario
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
3. RECURSOS HUMANOS18
Número de trabajadores: 11
a) Ejecutivos:
b) Oficinistas: 3
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros: 8
e) Total
11
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
17 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
18 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
81
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Marino Estuardo Lopez Carrillo
Oficial Técnico Aduanero I
Encargado de Aduana
Rusgar Ademir Ochoa Morales
Técnico en Recaudación III
Encargado de Recaudación
Carlos Ortiz Aguilar
Grabador Verificador
Epifanio Catalino Lopez Lopez
Plumilleros
Américo Enrique Figueroa Figueroa
Plumílleros
Hermitanio Roldan Villatoro
Conserje
Rubén Leobardo Domínguez Lopez
Conserje
Joselino Zúñiga Alay
Técnico en Seguridad II
Juan Francisco Aguilar Ramírez
Técnico en Seguridad I
Orlando Santa Cruz Revolorio
Técnico en Seguridad II
Mariano Che Caal
Técnico en Seguridad I
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI
X
NO
Cantidad:
5
Descripción y uso de cada ordenador:
Computadoras de oficina únicamente para trabajo de la institución, SIAG, Correo electrónico.
Impresoras:
SI
X
NO
Cantidad:
5
Descripción y uso de cada impresora:
Impresión de documentos de trabajo, reportes semanales, impresión de declaraciones de oficio etc.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
82
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Acceso a Internet
SI
No. de fotocopiadoras: 1
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
x
x
x
x
x
NO x
NO x
NO x
NO
NO
NO
NO
No. de faxes 2
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
1
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
NO
NO
NO
NO
x
x
x
x
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas convencionales: 1
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI x
NO
Cantidad: 03
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
135
Observación: en este año a partir de
abril se implemento el sistema
electrónico, por lo que antes de esa
fecha no había registro electrónico
de las operaciones.
109
Nota: permisos de turismo: 238
Permisos de turismo: 704
16
27
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
83
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
No. de tránsitos internacionales (final):
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores:
Régimen TO 2003=20
2004=45
No. de reconocimientos físicos:
% sobre importación:2003=86% 2004=90%
No. de reconocimientos físicos:
% sobre exportación:2003=05% 2004=11%
2003
2004
No. de aprehensiones:
0
0
No. de sanciones:
0
0
Importación
Por funcionario: 9
Por funcionario:
Por día: .30
Por día:
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día: .06
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Exportación
13
Por día:
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
00
00
2004
00
00
2003
00
00
2004
00
00
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
84
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Área de reconocimientos
Justificación
No disponen
Almacén de abandonos
No disponen
Garitas de confirmación
No tienen
Material
reconocimientos
Estacionamientos
de No disponen
Otras consideraciones
Téngase
en
cuenta
la
importancia
de
los
reconocimientos
No precisan de material de
reconocimiento no intrusivo en el
momento actual
No tienen
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
85
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.3. Aduana del Puerto fronterizo Ing. Juan Luis Lizarralde Arrillaga. Tecún
Umán II
Características:
 Aduana de reciente construcción.
 Con almacén de abandonos.
 Sin almacenes concesionados.
 Deficiente mantenimiento, salvo en pintura.
 Ausencia de medios de reconocimiento físico, en general.
 Faltan cámaras de seguridad y puertas Electromagnéticas.
 Solicitan incremento justificado de plantilla.
 Muy elevados reconocimientos físicos.
 Los reconocimientos físicos, muy altos, carecen de resultados.
 El aire acondicionado no llega a todo el personal.
 Cargas elevadas de trabajo por persona.
 No parece necesitar incremento de despachos.
 No dispone de montacargas.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
86
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País:_GUATEMALA.
Nombre de la Aduana:
Puerto Fronterizo Ing. Juan Luis Lizarralde Arrillaga.
Tipo de Aduana:
Terrestre:xx
Marítima:
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre:Mario Rene Sutuc Pixcar
No. de Fax: 77-39-40-40 Ext.: 137
Email:mrsutucp@sat.gob.gt
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 77-39-40-20
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años: 4
Meses: 2
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
Total de m2 del edificio: 545,573.49 Área Perimetral
No. de plantas del edificio: 1
No. de oficinas19: 19*
Ocupado por (indicar cargo):*Módulos Anexo 1.
m2 Oficina 1: 1,872.2
Modulo Central o Administrativo.
m2 Oficina 2: 4,830
Modulo de Importaciones o Revisión.
m2 Oficina 3: 497.35
Modulo de Selectivo (Incluye 2 Garitas y la Oficina.)
m2 Oficina 4: 336
Modulo de Confirmación (Incluye 2 Garitas y la Oficina.) ** ver el resto en
documento adjunto***
SI x
No. de personas que la ocupan: 30
Sala General
NO
Total m2
SI x
Total m2 420
Sala de Archivos
NO
SI x
Total m2 28.65
Sala de Informática
NO
SI x
Total m2: 2,400
Zona primaria
NO
SI X
Ventanillas Integradas de
NO
Total m2
despacho
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
SI X
No. de estacionamientos: 19
Áreas de Estacionamiento
NO
SI X
No. de rampas: 4
Rampas de Revisión
NO
SI X
No. de garitas: 10
Garitas de confirmación
NO
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI X
SI
NO
NO X
Total m2: 400 mts 2
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
MARZO DEL 2,004.-
3. RECURSOS HUMANOS20
Número de trabajadores: 79
a) Ejecutivos:3
b) Oficinistas: 22
c) Muelleros o jornaleros: 29
d) Otros: 25
e) Total 79
Descripción de cargos del Organigrama: Ver documento adjunto
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
Ver documento adjunto
19 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
20 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
87
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI x
Cantidad: 40
NO
Descripción y uso de cada ordenador:
Se utilizan en la aplicaciones SIAG, SAFI, RTU, EXPEDIENTES, el resto con Office para labores admiistrativas
SI x
Cantidad: 25
Impresoras:
NO
Descripción y uso de cada impresora:
4 Epson FX-880+ para imprimir, NIT, formularios 8021, etc.
8 Xerox Docuprint P8ex Para impresión de documentos varios
8 HP 1200 Para impresión de documentos varios
15 HP 1100 Para impresión de documentos varios
SI x
Acceso a Internet
No. de fotocopiadoras: 3
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación interrumpida
SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
SI x
SI
SI
SI x
SI x
SI x
SI
SI
SI x
SI x
SI
SI
SI
SI
SI x
SI
SI
SI
SI x
SI
SI x
SI
15
NO
NO
NO x
NO
NO
NO
NOX
NO
NO
NO
NO x
NO x
NO
NO x
NO
NO x
NO x
NO x
x
NO
NO x
NO
NO x
No. de faxes 5
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 25
Cuántas digitales:
Cantidad: 1
Cantidad: 2
Cuántas convencionales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 3
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 19
Cantidad:
Cantidad: 3 xx Motocicletas 9
Cantidad:
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
Camaras de seguridad
Puertas electromagnéticas
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
NO
XXXX
Cantidad:
34 para dos turnos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
88
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
2004
30,228
Ver documento adjunto
No. De declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
No. de tránsitos internacionales (final):
No. de tránsitos internacionales
(inicio):
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos:
No. de reconocimientos físicos:
2003
24,572
5,697
6,803
Ver documento adjunto
Ver documento adjunto
3,340
27,622
24,469
13,315
3,076
19,212
3,096
3,811
% sobre importación:
% sobre exportación:
2003
54%
46%
64%
46%
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario:
Por funcionario:
20/día
46/día
Por día:
Por día:
100
92
Exportación
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario:
Por día: 92
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 3/día
Por día: 6
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
Ver archivo adjunto
Ver archivo adjunto
2004
2003
Ver archivo adjunto
Ver archivo adjunto
2004
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
89
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversiones
Almacén de reconocimientos
Justificación
No tienen
Otras consideraciones
Recordar la importancia
de los reconocimientos
Mantenimiento
Limitado
Necesidad de un plan
general
Fotocopiadoras
No tienen suficientes
Centralita
Justificada por el
número de
funcionarios
No disponen
Sistema de alimentación
eléctrica ininterrumpida
Material de reconocimiento
intrusivo
Scanner
Si bien es cierto que
disponen de algún
utensilio, no se
considera suficiente
No tienen
Vehículos-motocicletas
Deben incrementar la
dotación
Cámaras de seguridad
La solicitan
expresamente
Puertas electromagnéticas
Las solicitan
expresamente
Más estacionamientos
No tienen suficientes
Recordar la importancia
de los reconocimientos
Recordar la importancia
de los reconocimientos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
90
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.4. Aduana de El Carmen
Características:
 Edificio de 30 años.
 Ausencia de balanzas, frigoríficos y material de apoyo al reconocimiento.
 No existen almacenes de reconocimiento.
 Disponen de almacenes de abandonos.
 Reconocimientos con porcentajes muy altos.
 No existe una media de declaraciones muy elevada.
 Ausencia general de rampas y garitas.
 No existen estacionamientos.
 El mantenimiento parece funcionar.
 No existen medios de reconocimiento.
 Solicitan medios y material.
 Solicitan incremento de plantilla.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
91
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País:___Guatemala_______________
Nombre de la Aduana:
El Carmen
Tipo de Aduana:
Terrestre: x
Marítima:
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Lic. Luis Gustavo López García
No. de Fax: 77721381
Email: lglopezg@sat.gob.gt
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 77721381
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Años: 30 años
Antigüedad del edificio:
Meses:
SI x
Edificio histórico:
NO
Propio o Estatal: x
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
Total de m2 del edificio: 1,185.57
No. de plantas del edificio:
No. de oficinas21: 04
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 17
Técnico en Recaudación III –Recaudaciónm2 Oficina 2: 53.23
Oficial técnico aduanero II y auxiliar de almacén –Selectivo, menores y embarquesm2 Oficina 3: 16.70
Oficiales técnicos aduaneros II –Revisión de declaraciones de importaciónm2 Oficina 4: 49.10
Administrador y oficiales técnicos aduaneros –Revisión de declaraciones de
importaciónNO x
Sala General
SI
No. de personas que la ocupan:
Total m2
SI x
Total m2 64.35
Sala de Archivos
NO
SI x
Total m2 11.38
Sala de Informática
NO
NO x
Zona primaria
SI
Total m2:
SI x
Ventanillas Integradas de
NO
Total m2
despacho
NO x
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
NO x
Áreas de Estacionamiento
SI
No. de estacionamientos:
NO x
Rampas de Revisión
SI
No. de rampas:
NO x
Garitas de confirmación
SI
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI x
SI
NO
NO x
Total m2: 64
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Ultima fecha
Abril 2005
Julio 2005
Junio 2005
Próxima fecha
Enero 2006
Julio 2006
Diciembre 2006
Periodicidad
Cada año
Cada año
Cada año
21 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
92
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
3. RECURSOS HUMANOS22
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 01
b) Oficinistas: 11
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros: 7
e) Total 19
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
1
Administrador de
Aduana A
Administración
Administrar la Aduana
OTA I
Embarques
OTA II
Pólizas
Mayores
2
1) Elaboración de permisos turista
2) Confirmación declaraciones
Revisor: Aforo de pólizas mayores 2
Revisor: Aforo de pólizas mayores 1
PEAT II
Pólizas
Mayores
OTA I
Pólizas
Mayores
Grabador
Verificador
Pólizas
Menores
Revisor: Aforo de pólizas mayores 1
Revisor: Aforo de pólizas menores 1
Auxiliar
Almacén
de Pólizas
Menores
Revisor: Aforo de pólizas menores 1
1
OTA I
Selectivo
Operación de Selectivo
Nota: OTA I = Oficial Técnico Aduanero I, OTA II = Oficial Técnico Aduanero II
PEAT II = Profesional Especializado en el Área Tributaria II
22 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
93
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI x
Cantidad: 19 en uso
NO
Descripción y uso de cada ordenador:
Servidores: 02 Gerencia Administrativa Financiera 01 Kiosco: 01 Recaudación: 02 Embarques: 04
Pólizas menores: 02 Selectivo: 01 Administración: 01 Revisión pólizas mayores: 04 Backup Servidores: 01
SI x
Cantidad : 11 impresoras en uso
Impresoras:
NO
Descripción y uso de cada impresora:
Gerencia Administrativa Financiera 01
Recaudación:
02
Embarques:
Administración: 01 Revisión pólizas mayores: 02
SI x
Acceso a Internet
No. de fotocopiadoras: 01
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
NO
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
SI
SI
SI
SI x
SI x
SI x
SI
SI x
NO x
NO x
NO x
NO
NO
NO
NO x
No. de faxes 04
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
SI
NO
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
NO x
X
NO x
SI
SI
SI
NO x
NO x
NO x
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
03 Pólizas menores: 02
Cuántas convencionales: 01
Cantidad:
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales: 01 Scanner, 01 cámara digital, 01 vehículo tipo Pick Up, computadoras modernas, iluminación mas
adecuada,
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI x
NO
Cantidad: 11
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
94
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
22547
0
0
21143
0
3
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
No. de tránsitos internacionales (final):
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No. de tránsitos internacionales (inicio):
2003 = 4564
2004= 4358
No. de tránsitos interiores:
4570
4367
No. de reconocimientos físicos: 20263 (2003) 19883
% sobre importación: 90 (2003) 94 (2004)
(2004)
No. de reconocimientos físicos: 0
% sobre exportación: 0
2003
2004
No. de aprehensiones:
0
0
No. de sanciones:
0
0
Importación
Por funcionario: 2363
Por funcionario: 976
Por día: 39
Por día: 16
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario: 0
Por día: 0
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 0
Por día: 0
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
2003
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
0
0
2004
3
0
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
2003
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
0
0
2004
0
0
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
95
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Necesarias en caso
de incrementar
plantilla
Otras consideraciones
No en la cantidad solicitada
Almacén de reconocimiento
No tiene
Recordar la importancia de
los reconocimientos
Estacionamientos
No disponen
Garitas de confirmación
No disponen
Móviles o bien centralita
No tienen
Material de reconocimiento.
Todo el necesario
No disponen
Recordar la importancia de
los reconocimientos.
Scanner
No tienen
Recordar la importancia de
los reconocimientos.
Evaluar su necesidad
Renovación de ordenadores
Solicitado por el
administrador
Oficinas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
96
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8. 5. Aduana de Puerto Barrios
Características:
 Edificio de 13 años de antigüedad.
 Ausencia de material de apoyo al reconocimiento físico.
 No existen locales o almacenes de reconocimiento.
 No existe almacén de abandonos.
 Trabajan 89 personas. Aduana de volúmenes considerables.
 Reconocimientos físicos en un porcentaje muy elevado, salvo en
exportación.
 Importantes reconocimientos, con resultado nulo.
 Existe una media de declaraciones muy baja.
 No dispone de sala general ni de zona primaria.
 Fuerte carga de trabajo en tránsito.
 No se realiza mantenimiento de red eléctrica.
 Se formula una fuerte petición de incremento de personal, que quizás
pueda estar no justificada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
97
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Guatemala
Nombre de la Aduana:
Aduana Puerto Barrios
Tipo de Aduana:
Marítima:
X
Terrestre:
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Alvaro Fernando Perez Tato
Email: afperezt@sat.gob.gt
No. de Fax:
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 79487942
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Años: 13
Antigüedad del edificio:
Meses:
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 1
Total de m2 del edificio: 1,186.57 m2
No. de oficinas:
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 10.44 m2
Secretaria
m2 Oficina 2: 15.32 m2
Delegado Aduana Salvador
m2 Oficina 3: 8.58 m2
Oficina Gerencia Administrativa Financiera
m2 Oficina 4: 10.97 m2
Oficina Sub-Administrador de Aduana
m2 Oficina 5: 25.48 m2
Oficina Administrado de Aduana
m2 Oficina 6: 14.80 m2
Oficina de Embarques y Desembarques
m2 Oficina 7: 26.40 m2
Oficina de Recaudación y Gestión
m2 Oficina 8: 13.00 m2
Oficina de Análisis y Resolución de Expedientes
m2 Oficina 9: 11.78 m2
Oficina de Gestión y Atención
m2 Oficina 10: 8.20 m2
Oficina Archivo
NO X
Sala General
SI
No. de personas que la ocupan:
SI X
Total m2 38.40 m2
Sala de Archivos
NO
SI X
Total m2 17.22 m2
Sala de Informática
NO
NO X
Zona primaria
SI
Total m2:
NO X
Ventanillas Integradas de
SI
Total m2
despacho
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
SI X
Áreas de Estacionamiento
NO
No. de estacionamientos:
NO X
Rampas de Revisión
SI
No. de rampas:
NO X
Garitas de confirmación
SI
No. de garitas:
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
NO X
NO X
SI
SI
Total m2
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
1,992
08/2,004
11/2,004
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Periodicidad
no se realiza
Cada año
Cada año
10/2,005
11/2,005
3. RECURSOS HUMANOS
Número de trabajadores: 33
a) Ejecutivos: 2
b) Oficinistas: 19
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros: 12
e) Total 33
Descripción de cargos del Organigrama: ADJUNTO AL FINAL ESTA EL ORGANIGRAMA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
98
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
Nombre del cargo
SI X
NO
Cantidad: 36
Ordenadores:
Descripción y uso de cada ordenador:
PC
UBICACIÓN
USO
PC1
SECRETARIA
Elaboración de Documentos
PC2
ANÁLISIS DOCUMENTAL
Revisión de Ajustes
PC3
ANÁLISIS DOCUMENTAL
Revisión de Ajustes
PC4
CAPTURA DE DTI
Captura de declaraciones
PC5
CAPTURA DE DTI
Captura de declaraciones
PC6
DELEGADO GAF
Control de Almacén
PC7
SUB-ADMINISTRACIÓN
Elaboración de Documentos
PC8
EMBARQUES Y DESEMBARQUES
Uso sistema Manifiesto Electrónico
PC9
EMBARQUES Y DESEMBARQUES
Uso sistema Manifiesto Electrónico
PC10
INSPECTOR MÓDULOS
Uso de Póliza Electrónica
PC11
SELECTIVO DE VEHÍCULOS
Uso de Póliza Electrónica
PC12
RECAUDACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC13
RECAUDACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC14
RECAUDACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC15
RECAUDACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC16
REVISIÓN VEHÍCULOS
Uso de Póliza Electrónica
PC17
REVISIÓN VEHÍCULOS
Uso de Póliza Electrónica
PC18
INFORMÁTICA
Soporte Remoto
PC19
KIOSKO
Kiosko de Autoservicio
PC20
ADMINISTRACIÓN
Elaboración de Documentos
PC21
ARCHIVO
Control de Archivo
PC22
INGRESO
Uso de Póliza Electrónica
PC23
INGRESO
Uso de Póliza Electrónica
PC24
REVISOR IMPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC25
REVISOR IMPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC26
REVISOR IMPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC27
REVISOR IMPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC28
REVISOR EXPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC29
REVISOR EXPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC30
REVISOR EXPORTACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC31
CONFIRMACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC32
CONFIRMACIÓN
Uso de Póliza Electrónica
PC33
SELECTIVO 2
Uso de Póliza Electrónica
PC34
SELECTIVO 3
Uso de Póliza Electrónica
PC35
SERVER DE DOMINIO
Administración de Usuarios y servicios
PC36
SERVER DE BASE DE DATOS
SI X
Impresoras:
NO
Administración de Base de
Cantidad: 17
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
99
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
100
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Oficinas
Sala general
Justificación
En caso de
incremento de plantilla
No disponen
Otras consideraciones
Almacén y muelle de
reconocimiento
No disponen
Considerar la importación de
los reconocimientos físicos
Gaitas de confirmación
No disponen
Almacén de abandonos
No disponen
Mantenimiento de red
eléctrica
No disponen
Material de apoyo al
reconocimiento
No disponen en
cantidad y calidad
requerida
Considerar la importancia de
los reconocimientos físicos
Material no intrusivo de
reconocimiento scanner
No disponen
Considerar la importancia de
seguridad
Servicio de alimentación
ininterrumpida
No disponen
Centralita
No disponen
3 vehículos
Disponen sólo de uno
Se trata de una Aduana con
bastantes personas a su
servicio
Incremento de plantilla
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
101
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.6. Aduana de Puerto Quetzal
Características
 Aduana de reciente construcción.
 No dispone de almacenes de abandonos.
 89 personas a su servicio.
 Equipos informáticos que parecen incorporar aplicaciones propias.
 Elevados porcentajes de reconocimiento en la importación y muy bajos en
la exportación.
 Sin resultados en las operaciones de control.
 Porcentajes de declaraciones por actuario elevados.
 No dispone de sala general.
 Deficiencias de mantenimiento en pintura y saneamiento.
 Fuerte petición de incremento del personal.
 Fuertes deficiencias en material de apoyo al reconocimiento.
 No dispone de scanner.
 Se trata, en volumen y en recaudación, de la primera Aduana de
Guatemala y en un futuro próximo, será remodelada de acuerdo con los
planos que se adjuntan.
 La Aduana tiene las siguientes instalaciones: Edificio principal (en el que no
están integrados los Servicios de Inspección en Frontera), las garitas de
control selectivo y aleatorio (tres) y tres almacenes (terminales de
reconocimiento).
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
102
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: GUATEMALA
Nombre de la Aduana:
PUERTO QUETZAL
Marítima: X
Terrestre:
Aérea:
Interna:
Habilitada: X
Mixta:
Administrador o Gerente
Nombre: Ing. Ricardo Alfredo Montenegro Higueros
No. de teléfono:78813450-55, 57,
No. de Fax: 78813150-55,57,59,60
Email: ramonten@sat.gob.gt
59,60
Tipo de Aduana:
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Años: 6
Antigüedad del edificio:
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
Total de m2 del edificio: 413.48
No. de plantas del edificio:
No. de oficinas23: 9
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 13.60
Administración,
m2 Oficina 2: 5.67
Secretaría
m2 Oficina 3: 5.95
Cuarto de Servidores de Informática
m2 Oficina 4: 15.64
Depto. Financiero
Meses:
En usufructo:
M2 Oficina 5 12.54 Resoluciones
M2 Oficina 6 27.02 Embarques
M2 Oficina 7 12.90 Exportaciones
M2 Oficina 8 59.63 Módulos
M2 oficina 9 26.28 Recaudación y Gestión.
Área de pasillo dentro de la Aduana 69.60 M2 y área de sala de espera 47.33 M2. área
de Baños Damas 13.00 M2 y área de baños de Caballeros 16.31 M2. área de comedor
24.40 M2.
SI
NO X
No. de personas que la ocupan:
Total m2
SI X
NO
Total m2 53.72
SI X
NO
Total m2 9.89
SI
NO
Total m2:
SI X
NO
Total m2 9 ventanillas 2 en unidad de Recaudación y Gestión, 2
Coordinación de módulos selectivos, 4 en exportaciones y 2 en
unidad de Embarques.
SI
NO
No. de almacenes:
Sala General
Sala de Archivos
Sala de Informática:
Zona primaria
Ventanillas Integradas de
despacho
Almacenes Estatales y
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI X
Rampas de Revisión
SI X
Garitas de confirmación
SI X
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO
NO
NO
No. de estacionamientos: 6 para vehículo y uno para motocicleta
No. de rampas: 3
No. de garitas: 3
NO
NO
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
En junio de 2004
Red Eléctrica
Pintura
Próxima fecha
Se encuentra en trámite de
servicio para Agosto de
2005.
Se realizó pintado en el
año 2001 completo
Periodicidad
Se solicita cada 6 meses
Se ha solicitado pero no se
ha realizado, debido al
reducción del presupuesto
Saneamiento
Otros (especifique):
23 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
103
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
RECURSOS HUMANOS24
3. RECURSOS HUMANOS25
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos:
b) Oficinistas:
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros:
e) Total 89
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
Ver anexo de datos Adjunto
Ver anexo de datos Adjunto
No. de Personas Designadas
No. de tránsitos internacionales (final): 1,438 (2003), 983 (2004)
No. de tránsitos internacionales (inicio): 9,308 Anual (2003), 6,885 Anual (2004)
No. de tránsitos interiores:
6,235 Anual (2003) 7,793 Anual (2004)
No. de reconocimientos físicos: 24,246 (2003), 28,788
% sobre importación: 52%(2003), 55.50% (2004)
(2004)
No. de reconocimientos físicos: 96
% sobre exportación: 0.02%
2003
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 38
Por funcionario: 26
Por día: 198
Por día: 26
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario: 71
Por día: 71
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 0
Por día: 0
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
15,051
5,547
2004
15,382
6,113
2003
2
1
2004
3
0
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
24 Adjuntar Organigrama.
25 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
104
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Justificación
Otras
consideraciones
Oficinas complementarias
En caso de incremento
de plantilla
Sala general
No disponen
Eliminación
cerradas
de
ventanillas Necesaria para la mejora
de
imagen
de
la
Administración
Ampliación de muelles de
salida
en
selectivo
y
aleatorio
Mantenimiento de pintura y
saneamiento
y
aire
acondicionado
Estacionamientos
Centralita
En caso de mantener los
porcentajes de control
actuales
No
disponen
de
suficientes aparatos de
aire y deben implementar
un
plan
de
mantenimiento integral
No disponen de un
número suficiente
No disponen
Servicio de
ininterrumpida
Edificio con muchas
personas a su servicio
alimentación No disponen
Material
de
apoyo
reconocimiento general
al No disponen, en general Considérese
de material de apoyo
importancia de
reconocimientos
Material de reconocimiento No disponen
no intrusito- scanner
2 vehículos
No disponen de
número suficiente
Considérese
importancia de
reconocimientos
la
los
la
los
un
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
105
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Analicemos cada una de ellas:
1. Edificio principal: A remodelar en un futuro, presenta importantes
carencias que han de ser consideradas. No tiene plan de emergencia y el
sistema de ventanillas de atención cerradas, además de poco funcional,
da una imagen de administración opaca que debe ser evitado. No existe
salas de agentes, y muestra deficiencias en materia de archivo. De hecho
se está utilizando la anterior Aduana para estos menesteres. Los medios
complementarios: fotocopiadoras, fax, material de oficina son adecuados
aunque los administradores manifiestan la necesidad de incrementar el
número de faxes y de fotocopiadoras. Disponen de aire acondicionado en
todo el edificio y se considera oportuno su renovación, que difícilmente
supondrá la ampliación de metros y la incorporación de cámaras de
seguridad y aprobación de un plan de emergencia.
2.
Módulo selectivo y aleatorio: Suministrado por la Autoridad Portuaria,
su mantenimiento corresponde a la SAT. Dispone de tres puertas de
acceso, que, para reconocimientos en porcentajes razonables han de ser
suficientes. No obstante lo anterior, se considera que en caso de
mantener los porcentajes en las cifras actuales, se debería de ampliar en
dos puertas más.
3.
Almacenes de reconocimientos físicos: Se trata de terminales de
empresas privadas que suministran locales a la Aduana para que en los
mismos trabajen fiscalizadores y puedan desarrollar sus tareas de
reconocimiento. Llama la atención que en todas las oficinas , amplias y
dotadas de sanitarios, hay más ordenadores que personas al servicio de
la Administración. (Al menos tres ordenadores más en cada una de ellas).
Todas las terminales tienen pequeños espacios que permiten hacer las
veces de almacenes de abandonos, razón por la cual , no se considera
oportuno dotar de almacenes específicos en esta Aduana para
mercancías en destino de abandono o decomisadas. La petición de
incremento de plantilla, realizada en el cuestionario, está justificada por la
necesidad de incorporar fiscalizadores en los puntos de reconocimiento
físico, sin que en modo alguno vaya a incidir en la necesidad de dotar más
espacio para oficinas en el edificio principal. Llama la atención, por otra
parte, la inexistencia de material de apoyo al reconocimiento.
4.
Otras necesidades de inversión:
 Renovación de mobiliario, con ocasión de la reforma del edificio.
 Supresión de ventanillas opacas e integración en una gran área de
atención abierta.
 Renovación de equipos informáticos antiguos.
 Renovación de vehículos.
 Incorporación de un sistema de lectura electrónica o validación de
salida del contenedor una vez despachado.
 Sala General para el edificio principal.
 Archivo: reconsiderar su ubicación, incluso manteniendo el edificio
de la anterior aduana mediante mejoras que permitan su
mantenimiento.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
106
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Plano de ampliación
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
107
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.7. Aduana de Agua Caliente
Características:
 30 años de antigüedad.
 Sin almacenes de reconocimiento mi muelles accesorios.
 Dispone de almacén de abandonos.
 8 funcionarios.
 Sin medios para reconocimiento.
 Sin centralita, aunque, quizás no sea relevante, teniendo en cuenta el
número de funcionarios.
 Elevados reconocimientos.
 Muy pocas declaraciones por persona.
 Sin resultados en sanciones o irregularidades.
 Sin previsión de incremento de plantilla.
 Se trata de una Aduana de pequeñas dimensiones.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
108
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: Guatemala
Nombre de la Aduana:
Aduana Agua Caliente.
Tipo de Aduana:
Terrestre: X
Marítima:
Aérea:
Interna:
Mixta:
Habilitada:
Nombre: Encargado de Grupo: Miguel Alberto Díaz Santiago / José Israel López
Rosa
No. de Fax:7943-0950
Email:
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 7943-0950
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio: Oct. 1,974
Años: 30
Meses: 10
NO X
Edificio histórico:
SI
Propio o Estatal: X
Propiedad del Edificio:
Alquilado:
En usufructo:
No. de plantas del edificio: 2
Total de m2 del edificio: 731.10 mts2.
No. de oficinas26: 3
Ocupado por (indicar cargo):
m2 Oficina 1: 22.84 mts2.
Administrador
m2 Oficina 2: 22.80 mts2.
Administrativo Financiero; Luis Alberto Díaz Andrade
m2 Oficina 3: 22.75 mts2.
Recaudación y Gestión; Ingrid Xiomara Mata Ramírez
m2 Oficina 4:
Sala General; Área al
SI X
No. de personas que la ocupan: 10
NO
Público
SI X
Total m2 Archivo Aduanas 23.09 mts2.
Sala ó Oficina de Archivos
NO
No. 2
Archivo Recaudación 23.66 mts2.
SI X
Total m2. 8.89
Sala o Área de Informática
NO
SI X
Total m2: 1,913
Zona primaria
NO
NO X
Ventanillas Integradas de
SI
Total m2
despacho
NO X
Almacenes Estatales y
SI
No. de almacenes:
Concesionados
SI X
No. de estacionamientos: 10
Áreas de Estacionamiento
NO
SI X
No. de rampas: 1 de 29.75 mts2.
Rampas de Revisión
NO
SI X
No. de garitas: 2
Garitas de confirmación
NO
Descripción del uso de cada almacén:
Almacén ( Bodega) de
abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI X
NO
Total m2: 98.80
SI
NO X
Total m2:
Total m2 70.50
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
--------Abril-2004
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Próxima fecha
Septiembre-2005
Octubre-2005
Periodicidad
A
C
3. RECURSOS HUMANOS27
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos:
b) Oficinistas: 6
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros: 2
e) Total
8
Descripción de cargos del Organigrama:
Ver hoja adjunta
26 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
27 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
109
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Nombre del cargo
Ver hoja adjunta
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores
ó SI X
NO
Cantidad: 4
Servidor
Descripción y uso de cada ordenador:
Se encarga de recibir y enviar la información vía electrónica con el servidor en ciudad de Guatemala, selectivo y enlace
con los pagos bancarios
SI X
Cantidad: 5
Impresoras:
NO
Descripción y uso de cada impresora:
2 Impresoras HP 1200 imprimen toda la documentación de las computadoras del área de aduanas.
1 Impresora HP 1100 para la unidad de recaudación y gestión.
1 Impresora HP 1100 para la unidad administrativo financiero.
1 impresora Epson FX 1180 para la unidad de recaudación y gestión, se encuentra en el área de atención al
contribuyente.
NO X
Acceso a Internet
SI
No. de fotocopiadoras: 1
No. de faxes 1
NO X
Central telefónica
SI
Cantidad:
NO X
Centralitas
SI
Cantidad:
NO X
Teléfonos móviles:
SI
Cantidad:
SI X
Cantidad: 4
Equipo de aire acondicionado
NO
SI X
Red eléctrica
NO
SI X
Cantidad: 2
Planta eléctrica complementaria
NO
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
SI
NO
SI X
NO
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
NO X
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI X
SI
SI
SI
SI
SI x
SI X
SI
NO
NO X
NO X
NO X
NO X
NO
NO
NO X
Cuántas digitales:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cuántas convencionales: 2
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 10
Cantidad: Una Motocicleta 185
Cantidad:
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
110
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales: Se labora con el
personal mínimo, por cuanto hay días de mayor atención al público y se
limita la rapidez y efectividad en el servicio
SI X
NO
Cantidad: 4
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
4,700
15
904
4,898
8
677
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
No. de tránsitos internacionales (final):
17,701
7
17,165
7
5
7,954
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos: 2,765 (2003), 2,369
(2004)
No. de reconocimientos físicos: 9,051 (2003), 8,390
(2004)
1
7,208
876
634
2,407
2,677
% sobre importación: 49.21 % (2003), 42.43% (2004)
% sobre exportación: 51.09% (2003), 48.86% (2004)
2003
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones: 5,591
No. de tránsitos despachados: 864
Por funcionario: 1118
Por funcionario: 173
Por día: 15.32
Por día: 0.47
No. de despacho de declaraciones: 20,329
Por funcionario: 4,066
Por día: 11
No. de tránsitos despachados: 8144
Por funcionario: 1,629
Por día: 4
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo: *
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
2003
904
198
2004
677
475
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
2003
2004
Cantidad de exportaciones realizadas
5
1
Cantidad de reimportaciones realizadas
2
5
* Se deja constancia que las operaciones de perfeccionamiento activo o pasivo y de carácter temporal son eventuales, la
mayoría de
operaciones aduanales son de carácter definitivo
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
111
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Oficinas
Inversión
Justificación
En caso de
ampliar plantilla
Otras consideraciones
No queda claro que sea
necesaria la ampliación
Almacén de reconocimiento
No dispone
A la luz de la importancia de
los reconocimientos en un
esquema de Unión Aduanera
Mantenimiento
Saneamiento y red
eléctrica
Servicio de alimentación
ininterrumpida
No dispone
Material de reconocimiento
intrusivo general
No dispone
Vehículos
Solo disponen de
una motocicleta
Aire acondicionado
A la luz de la importancia de
los reconocimientos en un
esquema de Unión Aduanera
Depende de efectivos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
112
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.8. Aduana de Santo Tomás de Castilla
Características:
 No dispone de sala general.
 Estacionamientos limitados e insuficientes.
 Dispone de rampas de revisión y garitas de confirmación.
 Mantenimiento reciente, salvo en red eléctrica.
 63 personas.
 No parece tener almacén de abandonos.
 No se aportan datos sobre reconocimientos físicos.
 Sólo disponen de un vehículo de apoyo.
 Limitaciones en el material de apoyo al reconocimiento.
 No disponen de centralita.
 Medias de despacho relativamente altas.
 La aduana está utilizando instalaciones de la Sociedad Portuaria. Existe un
proyecto de construcción de nueva aduana.
 Importante petición de personal.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
113
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
@
UNIÓN EUROPEA
SIECA
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
PROPUESTA DE PLANES DE INVERSIÓN
Dirección General de Aduanas
País: GUATEMALA
Nombre de la Aduana:
Aduana Santo Tomas de Castilla
Tipo de Aduana:
Terrestre:
Marítima: X
Aérea:
Mixta:
Habilitada: X
Nombre: Francisco Guillermo Coy Caal
No. de Fax: 79600356
Email:
Administrador o Gerente
No. de teléfono: 79600350
Interna:
1. SITUACIÓN DEL EDIFICIO
Antigüedad del edificio:
Años:
Meses:
Edificio histórico:
SI
NO X
Propiedad del Edificio:
Propio o Estatal: X
Alquilado:
En usufructo: X
No. de plantas del edificio:
Total de m2 del edificio: 85.76
No. de oficinas28: 6
Ocupado por (indicar cargo):
1. Aduana nacional de El Salvador.
2. Departamento de Embarques y Desembarques. Coordinador y colaboradores
3. Departamento Exportaciones. Coordinador y colaboradores, Departamento
de Módulos. Coordinador
4. Departamento de informática. Técnico.
5. Departamento de Vehículos. Revisor
6. Administración. Administrador, Sub administradores, Secretaria, Centralista,
Analista de Recursos y Resoluciones.
7. Departamento de Recaudación y Gestión. Coordinador y colaboradores.
ANEXOS
1. Departamento de Archivo
2. Departamento de Gerencia Administrativa Financiera.
3. Departamento de Revisiones físicas
Of. 1: Aduana El Salvador
Ancho 4.85m Largo 6.40m = 31.04 m2
Of. 2: Embarques
Ancho 4.50m Largo 6.40m = 28.80 m2
Of. 3: Exportación
Ancho 3.00m Largo 6.40m = 19.20 m2
Of. 4: Informática
Ancho 3.00m Largo 3.00m = 9.00 m2
Of. 5: Vehículos
Ancho 2.65m Largo 4.27m = 11.32 m2
Of. 6: Administración
Ancho 7.00m Largo 6.45m = 45.15 m2
Of. 7: Recaudación
Ancho 6.60m Largo 5.50m = 36.30 m2
Sala General
SI
NO X
No. de personas que la ocupan:
Total m2
Sala de Archivos
SI X
NO
Total m2: 18
Sala de Informática
SI X
NO
Total m2: 9
Zona primaria
SI X
NO
Total m2:
Ventanillas Integradas de
SI X
NO
Total m2: 2
despacho
Almacenes Estatales y
SI X
NO
No. de almacenes:
Concesionados
Áreas de Estacionamiento
SI X
NO
No. de estacionamientos: 4
Rampas de Revisión
SI X
NO
No. de rampas: 1
NOTA:
LA ADUANA ACTUALMENTE ESTA UTILIZANDO INSTALACIONES PERTENECIENTES A LA EMPRESA PORTUARIA
NACIONAL SANTO TOMAS DE CASTILLA, EXISTIENDO A LA FECHA UN PROYECTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
LA NUEVA ADUANA, QUE SERÁ CONSTRUIDA EN UN PREDIO PROPIEDAD DE LA EMPRESA PORTUARIA
NACIONAL USUFRUCTUADO A FAVOR DE SAT POR UN PERIODO DE 25 AÑOS.
28 Si los espacios no son suficientes, agregar información en hoja separada.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
114
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Garitas de confirmación
SI X
NO
No. de garitas: 3
Descripción del uso de cada almacén: Para protección de los suministros del edificio
Almacén de abandonos:
Muelle o Muelles Reconocidos
SI
SI
NO
NO
Total m2:
Total m2:
2. MANTENIMIENTOS REALIZADOS O PREVISTOS DE ACUERDO CON EL ESTADO DE LA
INSTALACIÓN
Ultima fecha
Red Eléctrica
Pintura
Saneamiento
Otros (especifique):
Junio 2005
Mayo 2005
Próxima fecha
Periodicidad
Septiembre 2005
Enero 2006
3. RECURSOS HUMANOS29
Número de trabajadores:
a) Ejecutivos: 9
b) Oficinistas: 51
c) Muelleros o jornaleros:
d) Otros:3
e) Total 63
Descripción de cargos del Organigrama:
Nombre del cargo
Funciones que desempeña
No. de Personas Designadas
Nombre del cargo
Funciones a desempeñar
Administrador
Atención a los contribuyentes; planificar, coordinar, organizar y controlar
al recurso humano, Realizar Reuniones periódicas, elaborar informes y
reportes
Atención a los contribuyentes; planificar, coordinar, organizar y controlar
al recurso humano, Elaborar Informes y Reportes
Atención al Contribuyente, Recepción de llamadas, elaboración de
correspondencia interna y externa, elaboración de solicitudes a
Informática, Apoyo a la Administración en elaboración de Reportes e
Informes, ingreso de memoriales al sistema de expedientes, anexar
cedulas y memoriales en el sistema de expedientes, Recursos de
Revisión de expedientes por Ajustes de Clasificación y Valoración,
confirmación de expedientes que se envían por el sistema
Pre-Confirmación y Confirmación de Anexos enviados por la Unidad de
Recepción de Documentos, Adjuntar anexos a expedientes, ordenar y
folear,
Traslado de Expedientes de Evacuación, Recursos de
Reconsideración, Enmiendas a Analistas para emitir Resolución,
Traslado de Recursos de Revisión para ser atendidos, Confirmación de
Expedientes creados por la Unidad de Recaudación y Gestión, PreConfirmación y Análisis de Anexos recibidos en la Aduana para adjuntar
al expediente, Pre-Confirmación y Análisis de solicitud de constitución
de Fianza o Pago en Depósito, Confirmación de Cédulas de Notificación
de expedientes que se encuentran en Archivo Temporal. Creación de
número de expediente a las solicitudes de Análisis a posterior remitidas
por rampa y envío de expedientes al Centralizador del Técnico, Emisión
de Providencias de traslado de Expedientes que tienen ya cancelaron
por medio de la Rectificación a la Unidad de Archivo para su resguardo,
Emisión de Providencias de traslado de Expedientes a la Unidad de
Recaudación para remitirlos a la Unidad de Cobranzas, Confirmación y
Análisis de Expedientes varios enviados por la Unidad de Franquicias
para ser atendidos, Archivo y control de expedientes que tienen activo el
trámite Administrativo, Envío de Resoluciones a la Unidad de
Notificaciones.
Coordinación de actividades, entrega de reportes quincenal y
mensualmente a las distintas unidades, firma de providencias,
listados de exportación, Fiscalización de ATC, vaciados e
inspecciones de MAGA Y SAIA, fines de semana visita oficial de
BuquesPresenciar las mediciones iniciales y finales, con el fin de determinar
sobrantes o faltantes de productos.
Trasladar la información de la DTI al sistema de SAT para que pueda
Sub-Administrador
Secretaria
Centralizador del sistema
de Expedientes
Coordinador de
Embarques y
desembarques
Mediciones
Captura de datos
No. de
personas
designad
as
1
2
1
1
1
1
1
29 Adjuntar Organigrama.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
115
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
ser reconocida por el mismo al momento de pasar selectivo y
confirmación
Verificar si esta manifestado el contenedor además de estar atentos
que el mismo no haya causado abandono
Firma ATC
Firma ATC
Autorización de Guías
Coordinador de
Módulos
Modulo Selectivo de
importación
Modulo Selectivo
Exportación
Modulo de Confirmación
Importación
Modulo de Confirmación
Exportación
Coordinador de Rampa
de Revisión
Revisor de Mercancías
Revisor de Vehículos
Revisor de exportaciones
Recursos y resoluciones
1
en especial si están amparados bajo régimen no definitivos DA, MI, ZI,
DTI, ya que al haber causado abandono deben de ser rectificados con
una ID y pagar los impuestos correspondientes. En el caso de ID
también se requiere consultar en el sistema de que efectivamente la
declaración presentada haya sido pagada en los bancos habilitados.
Fiscalización de ATC.
Fiscalización
de
DTI.
Trasiego,
vaciados,
llenados,
reacondicionamientos, inspección del maga, inspección SAIA.
COORDINADOR DE MÓDULOS, Autorización de parcialidades,
Atender las consultas de los contribuyentes, soluciones de arribos
pendientes en el sistema, búsqueda de documentos urgentes en el
archivo, elaboración de reportes mensuales de despachos,
elaboración de reportes de horas extras del personal a cargo,
Recibir los Juegos de documentos y revisarlos someramente,
ingresar en el sistema el numero de las declaraciones o colocar el
lector en el cogido de barras de la declaración, consultar marchamo
y matricula, esperar que el sistema indique el resultado del
selectivo aleatorio, si es rojo se envía a rampa para la revisión
respectiva, si es verde se archiva el reporte por régimen, enviar
diariamente archivo
Recibir los Juegos de documentos y revisarlos someramente, ingresar
en el sistema el numero de las declaraciones o colocar el lector en el
cogido de barras de la declaración, consultar marchamo y matricula,
esperar que el sistema indique el resultado del selectivo aleatorio, si es
rojo se envía a rampa para la revisión respectiva, si es verde se archiva
el reporte por régimen, enviar diariamente archivo
Recibir Juegos de documentos y revisarlos someramente, ingresar en el
sistema el numero de la declaración, esperar el resultado del selectivo
aleatorio, si es rojo proporcionar la declaración al revisor de turno de
exportaciones, si es verde se envía los juegos de declaraciones al
modulista de selectivo de exportación, arribo a los diferentes tránsitos en
guías, dar arribo a las declaraciones regimenes ZE, ZR, DR, MS, PE y
verificar los marchamos con que arriban, elaborar reporte de guías de
transito arribas, reporte de carta de porte, reporte de declaraciones
régimen TO, reporte de ATC recibidos
Recibir los juegos de documentos y revisarlos someramente contra el
ATC, Ingresar en el sistema el número de las declaraciones de
mercancías, Darle confirmación, firmar y sellar ATC, elaborar
diariamente reporte de despacho de contenedores.
Confirmar la declaración aduanera de exportación ya sea roja o verde.
1
Coordinar personal de Rampa. Revisión Físico Documental de las
declaraciones con selectivo rojo, liberación de declaraciones,
desglose de documentación, elaboración de reportes a archivo,
administración. Entrega de declaraciones ya liberadas.
Rampa. Revisión Físico Documental de las declaraciones con selectivo
rojo, liberación de declaraciones, desglose de documentación,
elaboración de reportes a archivo, administración. Entrega de
declaraciones ya liberadas.
2
Recibir declaraciones de Importación de vehículos y maquinarias,
revisión documental de declaraciones, revisión conocimiento de
embarque, verificar que los vehículos no estén en abandono, revisión de
factura, revisión de valor, revisión de corroboración de pago, revisión
física en bodegas y patios del recinto fiscal autorizados, para comprar
datos físicos de la declaración de importación. dictamen de declaración
de importación con incidencias, realización de anexos de incidencias,
notificar anexos de incidencias, liberación de declaraciones, reporte
diario por régimen de declaraciones liberas
Revisión Documental de las declaraciones con selectivo rojo, Revisión
físico documental con las exportaciones que pasan selectivo por el
ingreso Ceiba, dictaminar con o sin incidencias las declaraciones,
liberación de declaración, desglose de documentación (Aduanacontraloría y banco), elaboración de reportes para archivo de
documentación, traslado de documentación hacia archivo, entrega de
declaraciones en rojo ya liberadas a los gestores de aduanas, apoyo en
Zolic
Confirmación de Expedientes, análisis de los memoriales de evacuación
2
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
2
4
1
4
1
2
2
4
116
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Coordinador de
Recaudación y Gestión
Recaudación y Gestión
Recaudación y Gestión
Recaudación y Gestión
Recaudación y Gestión
Recaudación y Gestión
Técnico en Archivo
Coordinador de
Gerencia Administrativa
Financiera
Conserje
Delegado en GENOR
Delegado CACAO
Delegado ZOLIC Salida
Delegado ZOLIC
Ingreso
Revisor en ZOLIC
de audiencia, reconsideración, liberación de garantías, explicación sobre
el método de valoración utilizado, prevenciones, enmiendas de
procedimientos, Elaboración de consultas referentes a los distintos
memoriales presentados, elaboración de resoluciones y providencias,
creación de números de providencias y resoluciones, anexar y trasladar
las resoluciones para su respectiva notificación, trasladar el expediente
al centralizar de la aduana.
Supervisa Actividades de los Técnicos II, elaborar Reportes,
Informes y Cuadros Estadísticos, actividades y gestiones
administrativas propias o encomendadas en razón de su cargo
Atención y Orientación al Contribuyente,
resguardo, control y
distribución de bienes, otras que le sean encomendadas en razón a su
puesto.
Centralizador, Analista y operador de Expedientes, Centralizador de
recepción y envió de documentos y encomiendas, otras que le sean
encomendadas en razón de su puesto.
Servicios extraordinarios, Notificación de documentos
Creación de expedientes por anexos de incidencias, control de fianzas
como garantías por anexos de Incidencias, cuenta corriente de
depósitos aduaneros
Creación de expedientes por anexos de incidencias, control de fianzas
como garantías por anexos de Incidencias, cuenta corriente de
depósitos aduaneros
Recepción de Documentos, Pre-Clasificación de Documentos, Desglose
de Documentos, almacenamiento Provisional, Documentos Faltantes,
Almacenamiento Pre-Definitivo, Clasificación de documentos libres,
devolución y envío de documentos ajenos, ubicación y localización de
documentos, archivo definitivo de expedientes
1
1
1
1
1
1
1
Verificación activos fijos. Coordinación de conserjes. Dotación de
insumos para el funcionamiento de la aduana.
1
Encargado de limpieza y mantenimiento del edificio
Ingreso de Bunker mediante declaración de traslado procedentes de
zolic con régimen ZT, Ingreso de Bunker procedentes de Planta ESSO,
SHELL, ESCUINTLA, mediante declaración de exportación definitiva
regimen ZN, Ingreso de Diesel que se utiliza para los generadores
auxiliares de la planta mediante declaración régimen ZN, Ingreso de
repuestos para los motores de generación de corriente mediante
declaración régimen DZ, ZX y ZI, Retorno de equipo y maquinaria
procedentes de territorio nacional donde fueron reparados, mediante
declaración régimen DE y Egreso de equipo para ser reparados en
territorio nacional mediante declaración PI, Egreso de Mercancías y
equipos, salida de repuestos devueltos al extranjero por no ser
utilizados, mediante declaración régimen ZR
Arribo de contenedores a la Zona Franca (Aditivos), Chequeo de las
descargas de mercadería ingresada a la Zona Franca, Extracciones de
furgones de la Zona Franca (Producto terminado), Chequeo de la carga
a ser exportada fuera de la Zona Franca, Control de Inventarios,
Selectivo de Mercancías nacionales a Zona Franca (Empaque), Control
de archivo de las declaraciones, Control de Materia Prima (Aceites
Básicos), Control de correlativo de marchamos, Cuenta corriente de
aceites.
Encargado del control de las salidas
Encargado del control de los ingresos
3
1
Encargado de las revisiones físicas de ingreso y salida de ZOLIC
1
1
1
1
Nota: el número de personas que se indican son el total por los dos grupos que trabajan en la aduana
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
117
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Administrador,
Sub Administrador
Coordinador de
Embarques y
Desembarques,
Coordinador de Módulos
Mediciones,
Captura de
Datos,
Selectivo de
Importación
Confirmación de
Importación
Sub Administrador
Coordinador de Rampa de Revisión
Revisión de
Vehículos
Rampa de
Revisión
Secretaria
Centralizadora
de expedientes
Recursos y
Resoluciones
Coordinador Recaudación y
Gestión
Zona Franca
Delegación
en Genor
Oficial
Técnico II
Delegación
Cacao
Oficial
Técnico II
Delegación
Zolic
Oficial
Técnico II
Coordinador Gerencia
Administrativa Financiera
Técnico
Informática
Conserje
Conserje
Conserje
Firma de
ATC
Selectivo de
Exportación
Autorización
de Guías
Confirmación de
Exportación.
Revisión de
Exportación.
Técnico en
Archivo
Encargado
Entrada
Oficial
Técnico II
Encargado
Salida
Oficial
Técnico II
Revisor
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
118
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
4. INVENTARIO DE LA ADUANA
Ordenadores:
SI X
NO
Cantidad: 23
Descripción y uso de cada ordenador:
Pentium II, Pentium III, Pentium IV. Transmisión, recepción, procesamiento de datos.
Impresoras:
SI X
NO
Cantidad: 11
Descripción y uso de cada impresora:
Laser Hp 110, Hp 1200. Epson 880. Se utilizan para impresiones varias.
Certificadoras, se utilizan para la impresión de firmas electrónicas.
Acceso a Internet
SI X
No. de fotocopiadoras: 1
Central telefónica
Centralitas
Teléfonos móviles:
Equipo de aire acondicionado
Red eléctrica
Planta eléctrica complementaria
Sistema de alimentación
ininterrumpida SAI
Cámaras fotográficas
Balanzas
Balanzas de gran tonelaje
Frigoríficos
Congeladores
Transpaletas eléctricas
Carretillas elevadoras
Carretillas manuales
Montacargas
Aparatos de Rayos X o Gama
Scanner de Rayos X o Gama móviles
Scanner de Rayos X o Gama fijos
Equipos de comunicación (radio)
Intercomunicadores
Automóviles para el uso de la aduana
Equipos de Laboratorio Químico
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
X
X
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
NO
NO X
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
No. de faxes 1
Cantidad: 1
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad: 7 (2 mal estado)
Cuántas digitales: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad:
Cantidad: 1
Cuántas convencionales:
X
X
X
Cantidad: 46
Cantidad:
Cantidad: 1
Cantidad:
5. INFORME DE REQUERIMIENTOS ADICIONALES
A. Medios Materiales: Si los medios materiales no son adecuados o suficientes, especifique sus requerimientos
adicionales:
B. Recursos Humanos: Si los Recursos Humanos no son adecuados o
suficientes, especifique sus requerimientos adicionales:
SI
NO
X
Cantidad:
24 personas
6. CUANTIFICACIONES
Flujo de Operaciones Anual:
2003
2004
No. de declaraciones de importación
Importaciones definitivas:
Importaciones temporales:
Regimenes económicos:
No. de declaraciones de exportación
Exportaciones definitivas:
Exportaciones Temporales:
Regímenes temporales:
Regimenes económicos
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
119
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
No. de tránsitos internacionales (final):
No. de tránsitos internacionales (inicio):
No. de tránsitos interiores:
No. de reconocimientos físicos:
No. de reconocimientos físicos:
% sobre importación:
% sobre exportación:
2003
2004
No. de aprehensiones:
No. de sanciones:
Importación
No. de despacho de declaraciones:
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 55
Por funcionario: 27
Por día: 109
Por día: 54
No. de despacho de declaraciones:
Por funcionario: 44
Por día: 87
No. de tránsitos despachados:
Por funcionario: 18
Por día: 36
Exportación
7. REGIMENES ECONÓMICOS O DE PERFECCIONAMIENTO
a) Admisión temporal para perfeccionamiento activo:
2003
2004
2003
2004
Cantidad de importaciones realizadas
Cantidad de exportaciones o reexportaciones realizadas
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:
Cantidad de exportaciones realizadas
Cantidad de reimportaciones realizadas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
120
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de inversión
Inversión
Nueva edificación
Más oficinas
Sala general
Mantenimiento
Almacén de
abandonos
Material de apoyo al
reconocimiento
intrusivo
Material de
reconocimiento no
intrusivo. Scanner
Vehículos
Teléfonos Móviles
Justificación
Solicitada y aprobada
Incremento de plantilla
solicitado
Habida cuenta del número
de efectivos
Sobre todo para luz
eléctrica
No tienen, al menos no
contestan en el
cuestionario
Falta, en general, material
Otras consideraciones
Compatible con sala de
formación
Posible compatibilidad
con el punto de
reconocimiento único
Recordar la
trascendencia de los
reconocimientos físicos
No disponen
Necesitan al menos 3
Al menos 3
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
121
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
8.9. Aduana del Aeropuerto de La Aurora.
Características:
 Su recaudación anual es de 13.000.000 de quetzales
 Trabajan 27 personas
 El administrador considera insuficiente esta dotación
 Existe un plan de remodelación, en el que no se van a incrementar los
metros a disposición de la Aduana. Se desconocen los detalles de la
ampliación, aunque el Administrador manifiesta que obran en la SAT
 Se manifiesta, y se comprueba, que necesitan una urgente ampliación del
archivo
 No existe sala general
 Si existe un comedor bien dotado de medios auxiliares
 Existen habitaciones de descanso dotadas de duchas, aunque carentes de
armarios
 No existe almacén de abandonos
 No disponen de aire acondicionado
 No disponen de vehículos
 No tienen acceso a todas las instalaciones aeroportuarias
 Las cámaras de seguridad no son manejadas por la Aduana y no tienen
acceso a las pistas y cintas exteriores de maletas
 No tienen scanner móvil
 Se solicita semaforización para el selectivo sobre maletas
 Se entiende, en general, que con la reforma del aeropuerto, si se solventa
la situación de archivo, las instalaciones serán adecuadas e idóneas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
122
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
Necesidades de Inversión
Inversión
Justificación
Remodelación
Aprobada
Incremento de
espacio para
archivo
Renovación
centralita
Renovación del
mobiliario
Móviles
Solicitado y necesario
Otras
consideraciones
Tutelar el desarrollo
de las obras del
aeropuerto
Trabajan un número de personas
suficientes para su justificación
El 40% del mismo se encuentra en
condiciones no adecuadas
Serían necesarios tres, uno para el
administrador, otro para el control
de almacenes( tiendas libres de
impuesto) y otro para el personal de
control de equipajes
Control de maletas
Pintar y dotar de armarios
Semaforización
Mejora de
condiciones de sala
de descanso
Señalética
En general no existe en todas las
áreas
Scanner móvil
No tienen
Aire acondicionado No disponen
Cámaras de control Incrementar la existentes
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
123
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
9. PROPUESTA DE PRIORIDADES DE INVERSIÓN EN CADA PAÍS
De acuerdo con los cuestionarios obrantes para la consultoría, y a la luz de
algunas visitas practicadas de realizan las propuestas de priorización
siguientes, en el bien entendido de que se trata de propuestas provisionales
que serán completadas en su momento cuando sean analizados los
cuestionarios que a día de la fecha no se tienen.
9.1. Costa Rica:
Los porcentajes de reconocimiento aún siendo elevados, no llegan a ser tan altos
como en otros Países Centroamericanos. La carga de trabajo por persona no es
tan alta como en las Aduanas de otros Estados.
No obstante lo anterior, se han de reducir los porcentajes de control físico así
como la carga de trabajo por persona.
Estas recomendaciones afectarán a la política de inversiones, que ha de priorizar
la Aduana de Puerto Limón, particularmente respecto al material de apoyo al
reconocimiento físico, tanto intrusivo como a través de scanners.
En lo demás, le son de aplicación las conclusiones del informe ejecutivo.
9.2. Honduras
Los porcentajes de reconocimiento son elevados y en algún caso no se
suministran. La carga de trabajo por persona es tan alta como en otros países.
Se debe reducir la carga efectiva por funcionario, y bajar de forma drástica los
porcentajes de reconocimiento físico.
Los suministros, en general son deficientes y los edificios han de
ser
remodelados.
Se ha de dotar de medios de apoyo al reconocimiento físico y habilitar zonas
especiales para el control de cantidad y calidad de la mercancía.
Las prioridades de inversión serían las siguientes:
1. Aduana de Puerto Cortés: Con remodelación total
2. San Lorenzo
3. Trujillo
Para el análisis de las cuestiones generales sobre destino de inversión nos
remitidos al resumen ejecutivo del presente informe.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
124
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
9.3. Nicaragua
Los porcentajes de reconocimiento son muy elevados La carga de trabajo por
persona es tan alta como en otros países.
Se debe reducir la carga de trabajo por funcionario, así como rebajar de forma
drástica los porcentajes de reconocimiento físico, teniendo en cuenta, además,
que los resultados son inexistentes.
Los suministros, en general son deficientes y los edificios han de ser
remodelados, salvo el de El Rama , que es alquilado.
Se ha de dotar de medios de apoyo al reconocimiento físico y habilitar zonas
especiales para el control de cantidad y calidad de la mercancía.
Las prioridades de inversión serían las siguientes:
1. Aduana de El Bluff
2. Aduana de Corinto
3. Aduana de El Rama
En materia de inversión, le son de aplicación las conclusiones del informe
ejecutivo.
9.4. El Salvador
Los porcentajes de reconocimiento son elevados aunque no tanto como en otros
países. La carga de trabajo por persona no es tan alta como en otros países.
Por otra parte los recintos aduaneros no parecen, salvo excepciones, tener
necesidad de incremento de plantilla. Una reducción de los porcentajes de control,
permitiría llegar a un estándar de trabajo por persona idóneo sin tener que
incrementar el número de efectivos.
Los suministros, en general son deficientes y los edificios han de ser
remodelados, salvo el de la Marítima de la Unión.
Se ha de dotar de medios de apoyo al reconocimiento físico y habilitar zonas
especiales para control físico.
Las prioridades de inversión serían las siguientes:
1. Aduana de Comalapa
2. Aduana de Acajutla
3. Marítima de la Unión
En este punto nos remitimos a las conclusiones finales del resumen ejecutivo
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
125
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
9.5 Guatemala
Los porcentajes de reconocimiento son muy elevados. Los resultados de los
reconocimientos físicos parecen ser inexistentes La carga de trabajo por persona
es más alta como en otros países. Por otra parte los recintos aduaneros parecen,
salvo excepciones, tener necesidad de incremento de plantilla. Una reducción de
los porcentajes de control, y algún incremento puntual de plantilla llegar a un
estándar de trabajo por persona idóneo.
Los suministros, en general son deficientes y los edificios deben de ser
remodelados, salvo el de la Mesilla y Tecún Umán II
Se ha de dotar de medios de apoyo al reconocimiento físico y habilitar zonas
especiales para control físico.
Se ha de tener en cuenta, a la hora de priorizar las inversiones la fuerte petición
de incremento de plantilla de algunas aduanas.
Las prioridades de inversión serían las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Express Aéreo
Agua Caliente
Puerto Quetzal
Aeropuerto de la Aurora
Puerto Barrios
El Carmen
La Mesilla
Tecún Umán
Para las demás cuestiones, le son de aplicación las conclusiones del informe
ejecutivo.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
126
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
10. RECOMENDACIONES GENERALES: Resumen ejecutivo
Siendo conocedor las limitaciones presupuestarias de las diferentes
Administraciones Públicas en todo el mundo, y , para el caso Centroamericano,
sin olvidar las circunstancias que acontecen en las Aduanas interiores, cuyo
mantenimiento, a día de la fecha sigue siendo una cuestión abierta, se solicita a
los Estados Miembros de la Unión Aduanera un esfuerzo inversor considerable
de cara al fortalecimiento de las Aduanas Periféricas.
La construcción de una Unión Aduanera fuerte, consolidada y que reporte
beneficios a la economía de la zona pasa por la constitución de una Autoridad
Aduanera que pueda planificar el funcionamiento homogéneo de Aduanas
modernas, dotadas de medios suficientes para acreditar las condiciones legales
que permiten la entrada y salida de mercancías hacia o desde el Territorio
Aduanero Centroamericano.
La asunción por parte de las Aduanas de temas de seguridad; la ejecución por
parte de las mismas de funciones de naturaleza no fiscal; la apuesta por la
simplificación de procedimientos; la telematización; el fomento de la fiscalización a
posteriori; la necesaria rebaja de los porcentajes de reconocimientos físicos ; el
acierto en la distribución de cargas de trabajo de funcionarios; la dignificación de
la tarea de los mismos y finalmente la apuesta por la competitividad de las
oficinas son factores que, en modo alguno, han de ser olvidados. Sin duda alguna
que el logro de estos retos conlleva enormes esfuerzos inversores de los
diferentes Estados.
No obstante, y en estricto términos de rentabilidad, un esfuerzo en dotación de
instalaciones y de medios se convertirá en beneficios a medio y largo plazo, no
solamente por la certeza del cálculo correcto de los impuestos, sino también por
la ganancia de tráfico que experimentarán los recintos aduaneros
centroamericanos tan pronto como sean más funcionales, modernos y efectivos.
Nos referimos en este momento al cambio cultural que nos atrevemos a proponer:
“La implantación de un eficaz sistema de análisis de riesgo que permita reducir los
porcentaje de control (en la actualidad muy elevados) para conseguir mejores
resultados económicos (en estos momentos casi inexistentes en lo que hace
referencia a los descubrimientos aduaneros)”
Antes de avanzar las recomendaciones generales, nos permitimos considerar
ciertas cuestiones previas que permitirán evaluar definitivamente el entorno de las
inversiones:
 Procedimientos: En general, los procedimientos son complejos,
con varias personaciones de los operadores para una sola
operación: “del Pago, al selectivo, en su caso, al punto de
reconocimiento, y de éste al punto de salida, etc.” . Este factor, con
independencia del retraso que genera
y la ineficiencia
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
127
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
administrativa que demuestra, obliga a dotar de unas instalaciones
cuya construcción y mantenimiento suponen una carga importante
para los diferentes Países. Conviene, evaluar, pues, la incidencia
que tendrían las simplificaciones en los procesos generales y la
instauración de procedimientos simplificados de cara a la inversión
futura. Un factor limitador del presente informe es que se ha
realizado a la luz de los procedimientos actuales.
 Medios informáticos: Se considera imprescindible la dotación de
un PC, al menos, por funcionario. Esta petición en modo alguno se
ha de ser considerara como desorbitada,-más aún, cuando se ha
podido comprobar que en determinadas Aduanas hay más equipos
que personasy sobre todo, si consideramos que toda la
información para el despacho, y la información general sobre las
instituciones ha de llegar a todas las personas de la organización.
La conexión en redes evitaría la necesidad de salas de informática
salvo para la instalación de los servidores. Respecto de éstos
finamente pedir la renovación de los más antiguos y la dotación de
nuevos equipos en los lugares donde no exista.
 Reconocimientos incrementados: Con independencia de las
consideraciones sobre sus resultados (no es objeto de esta
consultoría), simplemente apuntar en este momento que implican un
engrandecimiento del coste de la Administración Aduanera.
Aumentan la carga de trabajo
del funcionario y suponen
necesidades de incrementos de efectivos y de medios coadyuvantes
a su tarea. Se ha de tener en cuenta que una reducción de los
porcentajes de reconocimiento conllevaría, entiendo que sin merma
de resultado, a una reducción importante de gastos e inversiones.
 Vehículos y medios de transporte: Además de proponer el
incremento puntual que se ha realizado, se ha de dotar de un
mecanismo de control de su afectación al servicio aduanero, es
decir, una herramienta de desarrollo de mapa de riesgos que
permita evitar su utilización indebida, y por tanto, un incremento
injustificado de gastos.
 Toma de muestras y laboratorio: La rebaja de porcentajes de
reconocimiento ha de ser complementada con un incremento
considerable de la toma de muestras. En el capítulo inversor ha de
tenerse en cuenta no solamente la inversión del laboratorio, sino un
capítulo de gasto relativo a los materiales complementarios de la
toma de muestras y al pago de los envíos de las muestras al
Laboratorio de Aduanas.
 Cámaras de seguridad: Se ha de evaluar su instalación, al menos,
en las Aduanas con más de 25 efectivos.
 Puntos de reconocimiento: Definitivamente parece oportuno
externalizar su constitución a través de políticas de alianzas que
permitan que su construcción corra a cargo de puertos, aeropuerto o
almacenistas privados.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
128
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
10.1 Gerencias
Las Gerencias de Aduanas se han de plantear en qué medida se deben mantener
sistemas, como parecen ser los actuales, en los que hay un elevado porcentaje
de control sin resultado alguno:
 ¿Por qué no apostar por un verdadero sistema selectivo que en aras a la
competitividad de nuestros recintos aduaneros traslade la presunción de
confianza a los operadores y penalice solamente a aquellos que no la
merecen?
 ¿Por qué no apostar por una dignificación de la tarea de nuestros
funcionarios dotándoles de medios materiales para el control y de
instrumentos informáticos de apoyo?
 ¿Existen motivos para no reducir su carga de trabajo a cambio de
seleccionar menos declaraciones a controlar con una potencialidad de
descubrimiento de deuda superior?
 ¿Por qué no contactar con las Gerencias de Puertos y Aeropuertos para
comentar temas de competitividad y apoyo al desarrollo del comercio
exterior? ¿Merece la pena o no evaluar sus opiniones respecto de la
debida integración de estrategias y compromisos entre las Aduanas y los
Puertos, Aeropuerto y Áreas Logísticas?
 ¿Por qué no realizar lo mismo con el resto de los operadores?
Estas y otras interrogantes deben de ser tenidas en cuenta a la hora de abordar
los complicados procesos de modernización aduanera.
10.2 Estrategias
Sobre el particular nos permitimos reiterar las estrategias de una de las
Direcciones Generales Centroamericana con la intención de hacerlas extensivas
al resto, sirviendo de punto de partida para las recomendaciones generales en
materia de inversión:







Estrategia 1: Incremento en la recaudación de las Aduanas.
Estrategia 2: Fomento en la utilización del Laboratorio de Aduanas a
efectos de considerar sus dictámenes como elementos determinantes en la
correcta clasificación de las mercancías.
Estrategia 3: Incremento de la toma de muestras, con objeto de fomentar el
incremento de recaudación y de adecuada clasificación arancelaria de la
mercancía.
Estrategia 4: Reingeniería de los procesos aduaneros.
Estrategia 5: Fortalecimiento de la fiscalización.
Estrategia 6: Plan de adquisición de medios materiales y de mejora de
infraestructuras.
Estrategia 7: Mejora sustantiva del sistema aduanero y tributario.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
129
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS



Estrategia 8: Reorganización de las Aduanas (fortalecimiento de las
periféricas).
Estrategia 9: Fortalecimiento Institucional.
Estrategia 10: Instauración del manifiesto de carga como punto de partida
del sistema de análisis de riesgos.
10.3 Propuesta de Inversiones Generales
a) EDIFICIOS: Debería procederse a la rehabilitación de aquéllos que tengan
una antigüedad, superior a los 30 años, así como a la reparación y
mantenimiento de aquéllos que tengan una antigüedad menor. En algunos
casos conviene plantear una nueva edificación (a este respecto procede
analizar en detalle la propuesta de inversión de cada Aduana). Convendría
contactar con las autoridades portuarias y aeroportuarias para convenir las
cuestiones relativas a la responsabilidad de gastos.
b) OFICINAS INTERIORES: Debería dotarse de una dotación mínima de
metros por personas, distinguiendo las áreas de despacho de las áreas
abiertas. Deberían preponderar éstas últimas sobre las primeras y tratar de
eliminar, si fuera posible, las áreas de utilización de agentes
despachadores, pasando a ser constituidas en áreas abiertas de atención
al ciudadano.
c) OFICINAS COMPARTIDAS: Deben primarse las experiencias de
ventanillas únicas y buscar espacios (los más directamente relacionados
con el público) donde puedan compartir tareas las personas que trabajan
en los diferentes Organismos Oficiales relacionados con el despacho de
aduanas.
d) OFICINAS DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN PREVIA O DE ANÁLISIS
DE RIESGO: Deben de instalarse en las principales Aduanas marítimas y
aeroportuarias, estar separadas del resto y trabajar con los manifiestos de
carga de la mercancía.
e) SALAS DE INFORMÁTICA: Dependiendo del tipo de arquitectura
informática a implementar serían necesarias en mayor o menor medida.
f) SALAS DE ARCHIVO: Con independencia de la solución que se adopte
sobre la custodia de las declaraciones de Aduanas, se considera prudente
que existan en todos los recintos aduaneros.
g) SALAS GENERALES: Considerador oportuno que todas las
Administraciones de Aduanas, sobre todo las periféricas, dispongan de
ellas.
h) COMEDORES: Recomendables en centros de trabajo con efectivos
superiores a 60 personas, habida cuenta del especial horario
desempeñado por los funcionarios de Adunas. Deberían estar dotados de
todos los utensilios, electrodomésticos, etc.
i) SALAS DE DESCANSO EN ADUANAS DE VIAJEROS: Y en todo caso
en aquéllas Aduanas con un funcionamiento ininterrumpido de 24 horas.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
130
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
j) ALMACÉN DE ABANDONOS: La incorporación de este destino aduanero
en el “CAUCA”, obliga a disponer de bodegas de almacenamiento de las
mercancías. Sería recomendable que todas las Administraciones
dispusieran de ellas y que fueran concordes al volumen de tráfico de la
Aduana.
k) ZONAS PRIMARIAS Y GARITAS DE CONFIRMACIÓN: Hasta la
implementación de figuras tales como la retirada sin papeles, y hasta la
completa implementación de Almacenes Aduaneros Homologados en
todos los recintos, se considera oportuno que todas las administraciones
de Aduanas dispongan de estos elementos.
l)
ALMACENES DE RECONOCIMIENTOS: En Aduanas portuarias y
aeroportuarias, sería recomendable que dichos almacenes fueran
concesionados a operadores privados, que dotaran a la Aduana de
instalaciones adecuadas para el reconocimiento. En caso de no poderlo
obtener, las Direcciones Generales habrán de dotar de estas instalaciones
en las Aduanas donde no existan a día de la fecha. Para el caso de las
Aduanas terrestres, las Direcciones de Aduanas, en todo caso, construirán
los almacenes de reconocimiento de mercancía.
m) SALAS DE FORMACIÓN: Con disponibilidades informáticas
para
aquéllas aduanas cuyos efectivos superaran los 50. En ellas se podrían
impartir las sesiones de extensión formativa recibida por los formadores en
la sede de la Escuela Centroamericana de Aduanas.
n) MEDIOS ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO: Aire
acondicionado para todas las personas que realicen tareas para la
Administración, mobiliario y condiciones de seguridad e higiene en el
trabajo. Es necesario que se aprueben planes de emergencia y de
seguridad y salud laboral en todos los recintos.
o) ÁREAS DE ESTACIONAMIENTO: En las que puedan ser parqueados los
vehículos de la Administración y los vehículos particulares de los
empleados públicos (especial necesidad teniendo en cuenta la ubicación y
características de los recintos aduaneros). La consecución de esta áreas
puede pactarse con autoridades portuarias y aeroportuarias en el caso de
los recintos portuarios y aeroportuarios.
p) ALMACENES DE MUESTRAS: Al menos en las Aduanas de volúmenes
medios o elevados. Con almacenes especiales para productos químicos
peligrosos.
q) MANTENIMIENTO: Contratos de ejecución periódica y tracto sucesivo
sobre mantenimiento de red eléctrica, pintura, saneamiento, etc. Se ha de
dotar a todas las Administraciones de Aduanas de Sistemas de
Alimentación ininterrumpida.
r)
MATERIAL DE APOYO ADMINISTRATIVO: Impresoras, fotocopiadoras y
centralita de teléfono. Considerar el siguiente ratio propuesto: Impresoras:
una cada 15 personas. Fotocopiadoras: 1 cada 15 personas y centralita en
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
131
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
los centros con más de 25 personas. Para el resto, punto de acceso
telefónico para todo el personal.
s) COMUNICACIONES: Intercomunicadores para oficinas con más de 15
personas a su servicio y dotación de, al menos tres teléfonos móviles para
los recintos con más de 20 personas a su servicio
t)
MATERIAL DE APOYO AL RECONOCIMIENTO FÍSICO:
 Cámaras fotográficas: Para todas las Administraciones y, para las
grandes, al menos dos.
 Balanzas: Para todas las Administraciones y para las grandes, al
menos tres. Todas las unidades han de ser electrónicas
 Balanzas de gran tonelaje: Para todas las Administraciones
marítimas y de carretera.
 Congeladores: Para todas las Administraciones y en cantidades
superiores a dos para las grandes Aduanas.
 Traspaletas, carretillas elevadoras y carretillas manuales: Para
todas las Administraciones y varias carretillas y traspaletas para las
grandes Aduanas.
 Aparatos de rayos x, fijos: Para aquellas oficinas en los que se
habilite un punto único de reconocimiento.
 Aparatos de rayos x móviles: Para aquellas oficinas en las que
exista un volumen significativo de trabajo y en particular, para
aquéllas en las que trabajen más de 10 personas.
 Scanner de contenedores: Al menos uno en cada una de las
Aduanas Portuarias más importantes de cada País. Analizar la
posibilidad de compartir costos con la Administración de Aduanas
Norteamericana o con las autoridades de Puertos.
 Instalaciones para manejo de scanner de contenedores:
Dotadas de oficinas, duchas y aseos, despachos y material
informático. Mirar estrategias de reparto de gastos, de acuerdo con
el punto anterior.
 Equipos de toma de muestras y laboratorio químico: Se propone
su adquisición en las Aduanas en las que se dispongan de lugares
único de reconocimiento y, sobre todo, en aquéllas que tengan una
dotación superior a 30 personas.
 Material de uso personal en toma de muestras y análisis: Batas,
mascarillas, botas especiales, chalecos, etc.: Necesarios en todas
las aduanas.
 Vehículos: Al menos uno por Aduana, en todo caso tres para las
aduanas con dotación superior a 30 personas.
 Gastos menores: Cada administración debe disponer de un fondo
de gastos menores, para realizar pagos inmediatos de material de
reposición y otros tipos de gastos. Se debe implementar una
aplicación de control y un modelo de gestión que permita evitar
demoras en suministros.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
132
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
11. RECOMENDACIONES GENERALES: ANEXOS
Con fines de sintetizar todo lo anterior, con base de los elementos entregados por
los países, se proponen aquí abajo 3 resúmenes de las inversiones que se
deberían, al juicio de la asesoría europea y de la Dirección del proyecto realizar
para cumplir con los objetivos de implementación de una Unión Aduanera en
Centro América.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
133
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
11.1 Resumen de inversiones
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2
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
15
3 Aduanas
29
11 Automóviles
6 Motocicletas
135
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
11.2 Resumen de inversiones por país y por tipo
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ADUANA
PUERTO LIMÓN: Incrementar oficinas,
construir almacén de abandonos, muelles
de reconocimiento y garitas de salida
SANTA MARIA: Incrementar oficinas,
construir sala general, almacén de
abandonos y garitas de confirmación
Honduras
TRUJILLO: Incrementar oficinas(3),
construir sala general, sala de informática y
almacén de reconocimiento
TONCONTIN: No necesaria
SAN LORENZO: Construir sala general,
ventanillas integradas de servicios, rampas
y garitas de confirmación
PUERTO CORTÉS: Remodelación total.
Nueva edificación añadiendo garitas de
confirmación, rampas de revisión y oficinas
complementarias
Nicaragua
EL RAMA: Incrementar oficinas
EL BLUFF: Reconstrucción total, añadiendo
sala de informática, archivo, sala de
informática, de reuniones y almacenes
multifuncionales
CORINTO: Incremento de oficinas,
construcción de garitas de confirmación,
almacén de reconocimientos y almacén de
abandonos
El Salvador
MARITIMA DE ACAJUTLA: Remodelación
añadiendo sala general, salas de
informática, almacén de abandonos y de
reconocimiento
MARITIMA DE LA UNIÓN: Incrementar
oficinas y construir salas de archivo e
informática
COMALAPA: Incrementar oficinas y
construir salas de archivo y general,
almacén de abandonos, de reconocimiento
y garitas de confirmación
Guatemala
TECÚN UMAN: Solamente para dotar de
almacén de reconocimiento
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
136
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: Nueva
edificación con incremento de oficinas y
dotación de sala general y almacén de
reconocimiento
PUERTO QUETZAL: Incrementar oficinas, y
dotación de sala general, almacén de
abandonos, archivo y eliminación de
ventanillas opacas
PUERTO BARRIOS: Incremento de oficinas,
y dotación de sala general, muelles de
reconocimiento, almacén de abandonos y
garitas de confirmación
LA MESILLA: Exclusivamente para dotar de
áreas de reconocimiento, almacén de
abandonos y garitas de confirmación
LA AURORA: Considerar la remodelación del
aeropuerto. Re condicionamiento de las
salas de descanso de oficiales y sus baños
EXPRESS AÉREO: Incrementar oficinas y
dotar de sala de archivo y almacén de
abandonos
EL CARMEN: Incrementar oficinas y dotar
de garitas de confirmación
AGUA CALIENTE: Incrementar oficinas y
dotar de almacén de reconocimiento
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
137
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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ADUANA
PUERTO LIMÓN: No requiere inversión
SANTA MARIA: Adquirir 1 centralita, 5
teléfonos móviles y renovación del sistema
general de mantenimiento
Honduras
TRUJILLO: Adquirir 1 centralita, 2 teléfonos
móviles y renovación integral del sistema
de mantenimiento
TONCONTIN: No requiere inversión
SAN LORENZO: Adquirir 1 centralita, 2
móviles y renovación integral del sistema
de mantenimiento
PUERTO CORTÉS: Adquirir 5 teléfonos
móviles y renovar el sistema de
mantenimiento y evacuación de aguas
Nicaragua
EL RAMA: Adquirir 1 centralita o
alternativamente de 2 teléfonos móviles.
Renovar plan de mantenimiento y dotar de
una planta eléctrica complementaria
EL BLUFF: Adquirir 1 teléfono móvil
CORINTO: Adquirir 1 centralita y renovación
integral del plan de mantenimiento
El Salvador
MARÍTIMA DE ACAJUTLA: Adquirir 1
centralita y 3 teléfonos móviles. Renovación
integral del sistema de mantenimiento,
dotando de red eléctrica
MARITIMA DE LA UNIÓN: Renovación
integral del sistema de mantenimiento
COMALAPA: Adquirir una centralita y
renovar integralmente el sistema de
mantenimiento
Guatemala
TECUN UMAN II: Adquirir 1 centralita y
dotar de sistema de alimentación
ininterrumpida
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: Adquirir 3
teléfonos móviles y considerar un plan
integral de mantenimiento en el nuevo
edificio
PUERTO QUETLZAL: Adquirir una centralita
y renovar el sistema de mantenimiento en
pintura y saneamiento. Dotar de un sistema
de alimentación ininterrumpida
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
138
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
PUERTO BARRIOS: Adquirir una centralita,
renovar el sistema de mantenimiento de red
eléctrica y dotar de un servicio de
alimentación ininterrumpida
LA MESILLA: No requiere inversión
LA AURORA: Adquirir 1 teléfono móvil y
considerar de manera integral el
mantenimiento en las nuevas instalaciones
EXPRESS AÉREO: Adquirir 1 centralita y 4
teléfonos móviles o intercomunicadores.
Renovar el sistema de mantenimiento con
incorporación del sistema de alimentación
ininterrumpida
EL CARMEN: Adquirir una centralita
AGUA CALIENTE: Renovar el mantenimiento
y dotar de un sistema de alimentación
ininterrumpida
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
139
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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SANTA MARIA: Requiere climatización
general
Honduras
TRUJILLO: No requiere
TONCONTIN: Incrementar equipos
SAN LORENZO: No requiere
PUERTO CORTÉS: No requiere
Nicaragua
EL RAMA: No requiere
El BLUFF: Considerar climatización general
en la nueva edificación
CORINTO: No requiere
El Salvador
MARÍTIMA DE ACAJUTLA: No requiere
MARÍTIMA DE LA UNIÓN: No requiere
COMALAPA: No requiere
Guatemala
TECÚN UMÁN II: No requiere
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: Considerar en
las nuevas edificaciones
PUERTO QUETZAL: Adquirir equipo general
para toda la oficina
PUERTO BARRIOS: No requiere
LA MESILLA: No requiere
LA AURORA: Dotar a las nuevas
instalaciones de un sistema de
climatización general
EXPRESS AÉREO: No requiere
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
140
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
EL CARMEN: No requiere
AGUA CALIENTE: Adquirir equipo general
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ADUANA
PUERTO LIMÓN: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo( escáner de
contenedores y de carga suelta) y material
intrusivo(x)
SANTA MARIA: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo( escáner de
contenedores y de carga suelta) y material
intrusivo (x)
Honduras
TRUJILLO: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
TONCONTIN: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner) e
intrusivo(x)
SAN LORENZO: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo( scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
PUERTO CORTÉS: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
Nicaragua
EL RAMA: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
El BLUFF: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
CORINTO: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo ( scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
El Salvador
MARÍTIMA DE ACAJUTLA: Adquirir material
de reconocimiento no intrusivo (scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
MARÍTIMA DE LA UNIÓN: Adquirir material
de reconocimiento intrusivo(x)
COMALAPA: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
Guatemala
TECÚN UMÁN II: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
141
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: Adquirir
material de reconocimiento no intrusivo
(scanner de contenedores y de carga
suelta) e intrusivo(x)
PUERTO QUETZAL: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner de
contenedores y de carga suelta) e
intrusivo(x)
PUERTO BARRIOS: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
LA MESILLA: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
AEROPUERTO DE LA AURORA: : Adquirir
material de reconocimiento no intrusivo
(scanner de carga suelta) e intrusivo(x)
EXPRESS AÉREO: Adquirir material de
reconocimiento no intrusivo (scanner de
carga suelta) e intrusivo(x)
EL CARMEN: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
AGUA CALIENTE: Adquirir material de
reconocimiento intrusivo(x)
(x) Material intrusivo de apoyo al reconocimiento: traspaletas, básculas, balanzas
de precisión, carretillas, frigoríficos, congeladores, cámara fotográficas, etc
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
142
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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PAÍS
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Costa Rica
ADUANA
PUERTO LIMÓN: Incrementar en 10 plazas
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SANTA MARIA: No requiere
Honduras
TRUJILLO: No requiere
TONCONTÍN: Incrementar en 10 plazas
SAN LORENZO: Incrementar en 10 plazas
PUERTO CORTÉS: Incrementar en 15 plazas
Nicaragua
EL RAMA: No requiere
EL BLUFF: Incrementar en 5 plazas
CORINTO: No requiere
El Salvador
MARITIMA DE ACAJUTLA: No requiere
MARÍTIMA DE LA UNIÓN: No requiere
COMALAPA: Incrementar en 15 plazas
Guatemala
TECÚN UMÁN II: Incrementar en 10 plazas
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: No requiere
PUERTO QUETZAL: Incrementar en 10
plazas
PUERTO BARRIOS: No requiere
LA MESILLA: Incrementar en 5 plazas
LA AURORA: Incrementar en 4 plazas
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
143
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
EXPRESS AÉREO: No requiere
EL CARMEN: No requiere
AGUA CALIENTE: No requiere
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Costa Rica
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ADUANA
PUERTO LIMÓN: Adquirir 3 automóviles
SANTA MARIA: Renovar automóviles y
adquirir 3 unidades adicionales
Honduras
TRUJILLO: Adquirir 2 automóviles
TONCONTIN: Adquirir 1 automóvil
SAN LORENZO: No adquirir ni renovar
PUERTO CORTES: Adquirir 6 automóviles
Nicaragua
EL RAMA: Adquirir 1 automóviles
EL BLUFF: No adquirir
CORINTO: Renovar 2 unidades
El Salvador
MARITIMA DE ACAJUTLA: Adquirir 2
automóviles
MARITIMA DE LA UNIÓN: No adquirir
COMALAPA: Adquirir 1automóvil
Guatemala
TECÚN UMÁN II: Adquirir 5 motocicletas
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: Adquirir 3
automóviles
PUERTO QUETZAL: Adquirir 2 automóviles
PUERTO BARRIOS: Adquirir 3 automóviles
LA MESILLA: No adquirir
AERPUERTO DE LA AURORA: No adquirir
EXPRESS AEREO: Adquirir 2 automóviles
EL CARMEN: No adquirir
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
144
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
AGUA CALIENTE: Adquirir 1 motocicleta
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ADUANA
PUERTO LIMÓN: No requiere
SANTA MARIA: No requiere
Honduras
TRUJILLO: Adquirir un servidor por la DEI
TONCONTÍN: Adquirir 8 ordenadores y un
servidor por parte de la DEI
SAN LORENZO: Adquisición de un servidor
por parte de la DEI
PUERTO CORTÉS: Adquisición de un
servidor por parte de la DEI
Nicaragua
EL RAMA: No requiere
El BLUFF: Renovación de equipos
CORINTO: No requiere
El Salvador
MARITIMA DE ACAJUTLA: No requiere
MARITIMA DE LA UNIÓN: No requiere
COMALAPA: No requiere
Guatemala
TECÚN UMÁN II: No requiere
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: No requiere
PUERTO QUETZAL: No requiere
PUERTO BARRIOS: No requiere
LA MESILLA: No requiere
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
145
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
LA AURORA: No requiere
EXPRESS AEREO: No requiere
El CARMEN: No requiere
AGUA CALIENTE: No requiere
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Costa Rica
ADUANA
PUERTO LIMÓN: Adquirir 4 fotocopiadoras y
2 unidades de fax
SANTA MARIA: Adquirir 4 impresoras
Honduras
TRUJILLO: Adquirir mobiliario nuevo y
suministrar material de oficina
TONCONTIN: No requiere inversión
SAN LORENZO: Renovar el mobiliario
PUERTO CORTÉS: Adquirir 5 fotocopiadoras
Nicaragua
EL RAMA: No requiere inversión
EL BLUFF: Adquirir 1 fax, y material de
oficina. Renovar el mobiliario
CORINTO: Adquirir 2 fotocopiadoras,
renovar el mobiliario y adquirir material de
oficina
El Salvador
MARÍTIMA DE ACAJUTLA: Renovar el
mobiliario y adquirir material de oficina
MARÍTIMA DE LA UNIÓN: Adquirir equipos
de Intercomunicación
COMALAPA: Adquirir 2 fotocopiadoras y 2
unidades de fax
Guatemala
TECÚN UMÁN II: Adquirir puertas
electromagnéticas
SANTO TOMÁS DE CASTILLA: No requiere
inversión
PUERTO QUETZAL: Renovación del
mobiliario
PUERTO BARRIOS: No requiere inversión
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
146
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
LA MESILLA: No requiere inversión
LA AURORA: No requiere inversión
EXPRESS AÉREO: No requiere inversión
EL CARMEN: No requiere inversión
AGUA CALIENTE: No requiere inversión
11.3 Resumen de inversiones por país y por aduana
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Reconocimiento
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Remodelación incluyendo: ampliación de oficinas,
construcción de almacén de abandonos, muelles
de reconocimiento y garitas de salida
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Material de reconocimiento no intrusivo( para
contenedores y carga suelta) y material intrusivo:
balanzas, traspaletas, frigoríficos y carretillas
Incrementar en 10 plazas adicionales
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
147
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Incrementar la dotación en 3 vehículos
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Fotocopiadoras (4 unidades) y fax (2 unidades)
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Dotación de centralita, de 5 teléfonos móviles y
mantenimiento general de servicios( renovación
de contratos)
General
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Remodelación consistente en ampliación de
oficinas, construcción de sala general, almacén de
abandonos y garitas de confirmación
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Neecceessiiddaadd
Tanto el no intrusivo (scanner) como el intrusivo
(Balanzas, traspaletas, frigoríficos, cámaras
fotográficas y elevadores)
S
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
148
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Tres automóviles más y renovación de las
existentes
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Remodelación consistente en ampliación de
oficinas, construcción de sala general, almacén de
abandonos y garitas de confirmación
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Dotación de centralita, de 5 teléfonos móviles y
mantenimiento general de servicios( renovación
de contratos)
General
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Tanto el no intrusivo (scanner) como el intrusivo
(Balanzas, traspaletas, frigoríficos, cámaras
fotográficas y elevadores)
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
149
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Tres automóviles más y renovación de las
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Remodelación con dotación de sala general,
ventanillas integradas de servicios, rampas y
garitas de confirmación
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Centralita, dos móviles y renovación integral del
sistema de mantenimiento( agua, luz, etc)
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Material de reconocimiento no intrusivo para
carga suelta y material completo de
reconocimiento intrusivo(balanzas, cámaras,
elevadores, carretillas, frigoríficos y traspaletas)
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
150
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Incrementar la dotación actual en 10
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Adquisición del servidor por parte de la DEI
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Dotar de mobiliario moderno
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Neecceessiiddaadd
Remodelación consistente en dotación de sala
general, incremento de tres oficinas para oficiales,
sala de informática y almacenes de
reconocimiento
Centralita y teléfonos móviles(2)
Los suministros y el mantenimiento deben de
renovarse y contemplar una periodicidad mayor
S
S
S III
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
151
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Dotar de la totalidad del material de apoyo al
reconocimiento intrusivo ( traspaletas, frigoríficos,
elevadores, montacargas, balanzas y carretillas)
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Adquisición del servidor por parte de la DEI
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Material de oficina y mobiliario
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Neecceessiiddaadd
Remodelación total. Nueva edificación y dotación
de garitas de confirmación, rampas de revisión y
oficinas complementarias
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Dotar de, al menos, 5 teléfonos móviles
(administrador, jefe de vistas, y muelles de
reconocimiento).
Mejoras en suministros, reparaciones y
mantenimiento (particularmente revisar el servicio
de evacuación de aguas en caso de tormentas)
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
152
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Incrementar la dotación en 15 plazas adicionales
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Solamente el material intrusivo( traspaletas,
balanzas, carretillas, frigoríficos y balanzas)
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Incrementar la dotación en 6 unidades adicionales
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Renovación de equipos
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5 fotocopiadoras
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
153
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Incrementar los equipos de climatización
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Dotar de scanner y de material de reconocimiento
intrusivo( balanzas, cámaras fotográficas,
frigoríficos, congeladores y carretillas)
Incrementar en 10 plazas
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8 ordenadores y titularidad por parte de la DEI de
los servidores
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Neecceessiiddaadd
Remodelación consistente en incremento de
oficinas para oficiales, construcción de garitas de
confirmación, almacén de reconocimientos y de
abandonos
Adquisición de una centralita y mejora urgente de
los servicios generales de mantenimiento
N
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NO
O
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
154
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Tanto material de reconocimiento no intrusivo
(para carga suelta) como intrusivo( balanzas,
traspaletas, carretillas, frigoríficos, cámaras de
fotografía y balanzas)
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Renovación de dos automóviles
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2 fotocopiadoras , renovación de mobiliario y
adquisición de material de oficina
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Reconstrucción total. Nueva edificación con sala
de archivo, de informática, sala de reuniones y
almacenes multifuncionales
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2
N
Neecceessiiddaadd
1 Teléfono móvil para el administrador
S
S
S III
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
155
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Contemplar en la nueva edificación
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Material intrusivo: balanzas, traspaletas,
carretillas, frigoríficos, etc
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S
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5
Incremento de la dotación actual en 5
aparcamientos
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S
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Renovación de equipos
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1 fax, material y mobiliario de oficina
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S
S
S III
Rehabilitación añadiendo una oficina en caso de
incremento de la plantilla en un oficial.
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Dos teléfonos móviles o bien una centralita
Dotación de una planta eléctrica complementaria
y de un plan general de mantenimiento
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
156
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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carretillas, traspaletas, frigoríficos, congeladores
y cámaras fotográficas
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Remodelación con incremento de oficinas, sala de
archivo, sala general, garitas de confirmación,
almacén de abandonos y sala de reconocimiento
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
157
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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mantenimiento
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en
nttto
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Material de reconocimiento no intrusivo(escanner
de carga suelta) e intrusivo( balanzas, traspaletas,
carretillas, frigoríficos y cámaras fotográficas)
Incrementar la dotación actual en 15 plazas
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Incrementar la dotación actual en 1 automóvil
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Adquisición de 2 fotocopiadoras y de 2 unidades
de fax
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Dotación de sala de archivo e informática, garitas
de confirmación e incremento de oficinas
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
158
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Adquisición de material de reconocimiento
intrusivo: balanzas, frigoríficos, cámaras
fotográficas, carretillas, etc
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Renovación integral del sistema de mantenimiento
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Equipos de intercomunicación
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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159
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Centralita y 3 móviles
Dotar de red eléctrica, suministros y revisión
integral del mantenimiento
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Remodelación para dotar de sala general, archivo,
salas de informática, almacén de abandonos, y
almacén de reconocimiento( con rampas)
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Tanto no intrusivo( para carga suelta, no para
contenedores) como intrusivo( balanzas,
traspaletas, carretillas, frigoríficos, y cámaras
fotográficas)
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Renovación del mobiliario
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160
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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intrusivo y material de reconocimiento intrusivo(
balanzas, traspaletas, frigoríficos, congeladores,
carretillas y cámaras fotográficas)
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Adquisición de intercomunicadores o teléfonos
móviles y de una centralita
Renovación general del sistema de mantenimiento
con incorporación del sistema de iluminación
ininterrumpida
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S
S III
3
4
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Remodelación consistente en incremento del
número de oficinas( ajustada a la previsión de la
SAT en materia de incremento a largo plazo),
dotación de sala de archivo y almacén de
abandonos
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Incremento de la dotación actual en dos
automóviles
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IInnvveerrssiióónn
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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Neecceessiiddaadd
161
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Remodelación para dotar de áreas de
reconocimiento, de almacén de abandono y de
garitas de confirmación
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Material de reconocimiento intrusivo: frigoríficos,
balanzas, cámaras fotográficas, carretillas, etc
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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162
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Centralita
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Exclusivamente para almacén de reconocimiento
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Scanner
Material de reconocimiento intrusivo: balanzas,
carretillas, máquinas fotográficas, frigoríficos
Incrementar la dotación en 10 Plazas
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Incrementar la dotación en 5 motocicletas
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Puertas electromagnéticas
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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Neecceessiiddaadd
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PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Remodelación para incrementar oficinas(Según
previsiones de incremento de la SAT), y para
garitas de confirmación
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Scanner y material de reconocimiento intrusivo:
balanzas, frigoríficos, congeladores, carretillas y
cámaras fotográficas
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Renovación total del equipo informático
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Centralita
Mantenimiento de red eléctrica
Servicio de alimentación in interrumpida
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Incremento de oficinas( según previsión de
plantilla de la SAT), sala general, almacén de
abandonos, garitas de confirmación y muelles de
reconocimiento
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Scanner y material de reconocimiento intrusivo(
balanzas, frigoríficos, carretillas, traspaletas,
cámaras fotográficas, etc)
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Incrementar la dotación actual en 3 vehículos
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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Scanner y material de reconocimiento intrusivo(
balanzas, frigoríficos, cámaras fotográficas,
carretillas, etc)
Incremento de la dotación actual en 10 Plazas
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Incremento de la dotación actual en 2 Automóviles
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Centralita
Mantenimiento de pintura y de saneamiento
Sistema de alimentación in interrumpida
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Remodelación para oficinas complementarias,
sala general, almacén de abandonos
Eliminación de ventanillas opacas
Archivo
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Renovación del mobiliario
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
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PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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3 teléfonos móviles
considerar para el nuevo edificio un plan de
mantenimiento integral
A incluir en los planos de la nueva edificación
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Scanner y material de reconocimiento intrusivo(
frigoríficos, balanzas, utensilios, carretillas, etc)
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Incrementar la dotación actual en 3 vehículos
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Nueva edificación que contemplen más oficinas,
sala general y almacén de abandonos
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PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
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No es necesaria, pero con la remodelación del
aeropuerto, se han de conseguir instalaciones
amplias y suficientes( La SAT dispone de los
planos)
Se ha de pintar la habitación para el descanso del
personal de viajeros( hombres y mujeres)
Sería aconsejable renovar los sanitarios de las
habitaciones del personal
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Necesaria con las nuevas instalaciones
Un teléfono móvil para el controlador de las
tiendas libres de impuestos
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4 tarjetas de aparcamiento de la sociedad
aeroportuaria
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Un scanner más
Material de reconocimiento no intrusivo
(traspaletas, carretillas, cámaras fotográficas y
frigorífico)
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PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
168
PROPUESTA DE PLAN DE INVERSIONES PARA LAS ADUANAS
PERIFÉRICAS
En resumen, nos permitimos significar que aunque esta propuesta en
materia de inversión pueda parecer excesiva, no conviene olvidar la
nueva visión de las Organizaciones Aduaneras en espacios
supranacionales: Las Aduanas de acceso, los puntos de entrada se
convierten en un elemento sustancial para la correcta aplicación de la
Política Aduanera y Comercial. Si en estas oficinas existen
deficiencias técnicas, procedimientos obsoletos e ineficientes, la
Unión Aduanera corre el riesgo de diluirse y adicionalmente de
convertirse en un elemento distorsionador, lejos de fomentar el
fortalecimiento de las operaciones comerciales y en definitiva el
enriquecimiento de la zona.
La visión de las Aduanas Centroamericanas, particularmente las
exteriores, pasa por la de ser oficinas modernas, uniformes en su
funcionamiento, funcionales e integradas, con personal formado y con
carrera administrativa garantizada, conocedor de la misión de la
Organización Aduanera y participando de acciones continuas de
mejora en los procedimientos. Aduanas con reconocimientos físicos
mínimos, escrupulosos y eficientes y con porcentajes incrementados
de operaciones de control a posteriori. Oficinas en las que la carga de
trabajo por persona sea adecuada. Tengamos presente que se deben
de rechazar, por ineficientes, esquemas en los que la carga de trabajo
por persona supera las 30 declaraciones diarias.
Solamente con el cumplimiento de estas premisas se puede
garantizar el éxito de la Unión Aduanera y de seguro, que el esfuerzo
inversor que ahora se pide redundará, sin duda alguna, en un
incremento de la recaudación de las Aduanas, y en una fluidez y
transparencia en la respuesta que debe de ser consustancial para con
las modernas Administraciones de Aduanas.
Damos por finalizado este informe el Guatemala, Mayo de 2006
agradeciendo las atenciones recibidas por todas las personas que
trabajan en SIECA y en particular las de Doña Diana de Mazariegos,
Elizabeth Ordóñez y de don Fernand Sala, y glosando las palabras del
Administrador de la Aduana de La Aurora quien manifestó que para
que una Aduana funcione es necesario que se cumpla con su misión y
se procure la comodidad en el trabajo de las personas de la
organización.
PROYECTO UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
169