208. Memorando De Asistente del Presidente para el Nacional Asuntos de Seguridad (Kissinger) a Presidente Ford (1) Washington, 12 de noviembre de 1975 ASUNTO Bases EE.UU-españolas Negociaciones-Status Report Durante el último año, hemos estado negociando con España para la renovación del acuerdo de 1970 entre EE.UU y España, el "Acuerdo de Amistad y Cooperación" que, entre sus disposiciones más importantes, autoriza al Reino Unidos para operar a partir de tres grandes instalaciones en suelo español -las bases aéreas españolas de Torrejón y Zaragoza y la base naval de Rota. El 1970 el Acuerdo expiró el 26 de septiembre; sin embargo, de acuerdo con el Gobierno de España, hemos estado llevando a cabo las operaciones normales mientras que las negociaciones continúan. Poco progreso se registró en las diez rondas de negociaciones formales celebradas con España entre septiembre 1974 y septiembre 1975. Esto se debió principalmente al hecho de que el Gobierno de España tomó las negociaciones sobre las bases como un "rehén" en sus esfuerzos por asegurar un una asociación más estrecha con la OTAN y lEstados Unidos, con vistas a obtener el reconocimiento de la contribución de España a la defensa occidental. (Los españoles parece que no quieren aceptar la realidad de una hostilidad profundamente arraigada a España por varios países de Europa Occidental) Con el fin de romper el punto muerto, me reuní con el ministro de Asuntos Exteriores español, Cortina, en cuatro ocasiones a finales de septiembre y principios de octubre. Parecía que éramos capaces de llegar a un acuerdo sobre el "marco" de un nuevo acuerdo de cinco años que cubra toda la gama de las relaciones entre EEUU y España, incluida la defensa. En resumen, nos pusimos de acuerdo para suministrar España 600 millones de dólares para compras de material militar y 75 millones de dólares en asistencia militar subvencionada, sobre el período de cinco años del nuevo acuerdo. A cambio, vamos a mantener el uso continuado de Torrejón, Zaragoza y Rota. (Esto contrasta con la solicitud original española de entre 1.500 y 2.000 millones de dólares y cierre de una de nuestras bases aéreas.) Además, nos pusimos de acuerdo con la retirada de nuestras cisternas KC-135 ala de Torrejón, que operan con un pequeño destacamento en el campo de aviación en Rota. La operativa de estos aviones se trasladará a otras bases en Europa. [2 ½ líneas no desclasificados] También acordamos proporcionar alrededor de 45 millones de dólares en ayuda no militar durante un período de cinco años. Estos fondos continuarán los aspectos científicos, cooperación tecnológica, educativa y cultural emprendidos bajo el acuerdo de 1970 y proporcionaran capital inicial para un proyecto de energía solar. (Esto contrasta favorablemente con los 110 millones de dólares originalmente solicitadas por la parte española en esa área.) Ahora estamos trabajando para completar los detalles del acuerdo "marco" con el canciller Cortina y que él lo acepté. El objetivo para finalización de un texto definitivo para la firma de las partes es a mediados o finales de noviembre. El jefe de la delegación de EE.UU. en las conversaciones presentará un informe oficial a usted en ese momento. Mientras tanto, hemos estado consultando con los líderes clave del Congreso la sustancia del nuevo "marco" de acuerdo y nuestros próximos pasos. El Congreso se está seguro de que el nuevo acuerdo no implica compromiso de seguridad para España y que se presentará al Congreso para su completa revisión Pueden surgir varios problemas cuando buscamos el apoyo del Congreso para la implementación del nuevo acuerdo: -Primero, hay un fuerte sentimiento en el Congreso para eliminar toda subvención de asistencia militar durante los próximos dos años. El Congreso también se opone, en general, a hacer subvenciones con ayudas disponibles a los países desarrollados y España cae en esa categoría. -Segundo, el valor nominal aparente del acuerdo que es el quid sustancial 675 millones de dólares en asistencia militar (600 millones de dólares en préstamos) y 45 millones de dólares en ayudas no militar. -Tercero, la legislación del Gobierno llama a reducir o eliminar la ayuda militar a los gobiernos que se dedican a mantener un patrón de violaciones de los derechos humanos. En opinión de muchos, el Régimen de Franco es uno de esos gobiernos. La ley, sin embargo, permite dar a esos países la asistencia militar cuando hay una determinación Presidencial basada en "circunstancias extraordinarias" que permitan justificar la ayuda. En el período que se avecina, los Departamentos de Estado y Defensa tendrán que trabajar con el Congreso para superar estos obstáculos, señalando que ganamos mucho a un coste relativamente bajo en los términos del nuevo acuerdo y que la alternativa – un no acuerdo-serviría para aislar aún más a España de Occidente durante el actual período de transición cuando la era de Franco termina y el país toma decisiones críticas para el futuro. Se proporciona este memorando para su información; ninguna acción es requiere de su parte en este momento. (1) Resumen: Kissinger informa de la conclusión de ls negociaciones de la bases EEUUEspaña.. Fuente: Ford Library, Archivos Institucionales NSC (H-Files), Box 54, NSDM 268-Renegociación del Acuerdo de Bases con España (1). Secreto; Sensible. Enviado para su información. Scowcroft rubricado el memorándum en nombre de Kissinger. Una nota estampada en el memorándum indica que el Presidente lo vio. Ford rubricó el memorándum.