recomendaciones del grupo lider del b20 borrador del 17 de abril

RECOMENDACIONES DEL GRUPO LIDER DEL B20
BORRADOR DEL 17 DE ABRIL DE 2012
B20 Task Force Recommendations
Draft Report 17 April 2012
Traducción del original en inglés de A.V./RMALC/CoaliciónG20. Original disponible en:
http://www.boell.org/downloads/FINAL_B20_first_draft_B20_recommendations_embargoed_17_April_v._1.pdf )
B20 Las recomendaciones del Grupo de Trabajo del B20
sobre el Crecimiento Verde,1
I. Antecedentes
El crecimiento verde es un factor cada vez más importante para la innovación y la creación de riqueza sostenible tanto
en los países desarrollados como en mercados emergentes. 1 En un período en que el mundo se está acercando y
superando los límites planetarios clave del medio ambiente, entre ellos estar en la vía de un posible aumento de 6 ° C
la temperatura global y un 40% de déficit de suministro de agua sostenible - la población mundial se enfrenta a
cambios bruscos del medio ambiente con consecuencias dramáticas. Además, se prevé una importante amenaza
para el crecimiento económico debido al continuo aumento de la demanda de recursos naturales, el aumento de los
costos ambientales y económicos del desarrollo de los recursos y la correlación evidente entre los precios de
productos básicos de alimentos, acero, madera y petróleo y la resultante volatilidad de los precios. 2
Esta incertidumbre económica crónica puede llevar a los gobiernos a retrasar la toma de decisiones políticas clave en
un esfuerzo por mantener una ventaja competitiva a corto plazo, y a las empresas a aplazar inversiones en
infraestructura necesaria. Como resultado, la resiliencia económica, así como del medio ambiente se están
deteriorando.
Podemos cambiar esta tendencia. Sobre la base de resultados de anteriores cumbres de los B20, reafirmamos
nuestra opinión de que una transformación económico sostenible genera beneficios múltiples y se refuerzan
mutuamente que incluyen: crecimiento económico sostenido y la creación de empleo, poblaciones más saludables y
más ricas, una mayor eficiencia de los recursos y la biodiversidad, el aire limpio, agua y gas y medio ambiente, y
mayor acceso a los suministros de energía más seguras.
El logro de esta transformación de toda la economía requiere una inversión acumulada en infraestructura verde en el
rango de $36 a $42 billones (trillions en inglés) de dólares entre 2012 y 2030, es decir, aproximadamente $ 2 billones
o 2% del PIB mundial por año. Hoy en día, sólo $ 1 billón se está invirtiendo anualmente. La aplicación de las
recomendaciones de política de este documento contribuye a remediar el $1 billón de déficit de inversión, en particular
mediante una mayor influencia e impacto de las finanzas privadas.3 Los gobiernos y la sociedad tienen una
oportunidad de cambio de juego para transformar las fallas del mercado en oportunidades de mercado.
Un Llamado a la Acción
En concreto, la fuerza de tarea del B20 en 2012 sobre Crecimiento Verde llama a la acción en cinco áreas:
1
- Promover el libre comercio de bienes y servicios que acelerar el despliegue de la tecnología verde de la
infraestructura, fomentar la competencia, la innovación y la rápida creación de empleo, y reducir los precios. Los
líderes del G20 deben iniciar las negociaciones de liberalización del comercio de los productos y servicios energéticos
sostenibles con países de ideas afines que tienen como objetivo eliminar los aranceles, requisitos de contenido local y
otras barreras no arancelarias, y para coordinar los estándares industriales y técnicos.
- El logro de los precios robustos de carbono que sea altos y lo suficientemente estables como para cambiar los
comportamientos y decisiones de inversión se fortalezcan los incentivos para invertir en tecnologías económica y
ambientalmente sostenibles. Los líderes del G20 deben asegurarse de que los objetivos y políticas nacionales sean lo
suficientemente ambiciosos para crear una demanda internacional coherente para las unidades de carbono y
proporcionen una base esencial para un mercado internacional del carbono. Los líderes del G20 también deben
probar, de manera piloto, poner en práctica, y en conjunto (gobierno y las empresas) monitorear los nuevos
mecanismos de mercado para lograr una demanda estable de reducción de emisiones de carbono; así como los
enfoques enlace nacional, sectorial y de proyectos con el apoyo de las instituciones financieras internacionales, a fin
de introducir un marco internacional que incluya al transporte aéreo y marítimo.
1 "El Panel de Alto Nivel sobre Sostenibilidad Global de la ONU (UNSG) establece una visión de crecimiento que
erradique la pobreza, reduzca la desigualdad, a la par de la lucha contra el cambio climático y el respeto de una serie
de otros límites planetarios. En este contexto, la búsqueda de una estrategia de crecimiento verde inclusiva es un
importante motor para la innovación y la creación de riqueza sostenible ". El UNSG Panel de Alto Nivel sobre la
Sostenibilidad Mundial fue lanzado el 9 de agosto de 2010 por el Secretario General y reúne a figuras de renombre
mundial para formular un nuevo proyecto para un futuro sostenible en un planeta bajo estrés cada vez mayor como
resultado de actividades humanas. Ver http://www.un.org/gsp/
2 "El aumento de 147% en los precios reales en la última década, el alza de precios de los alimentos en 2010,
empujando a 44 millones de personas en la pobreza, para el 2030 se prevee un aumento de la demanda por un 3080% en todos nuestros sistemas de recursos importantes" - McKinsey Global Institute, Revolución en los Recursos: frente a los
materiales de energía del mundo, las necesidades de alimentos y agua, noviembre de 2011. 3 World Economic Forum de Análisis, HSBC,
Dimensionamiento de la economía del clima, de 2010; HSBC, Un Clima para la recuperación de 2009, la BCG, El Reto de la Infraestructura
Mundial de 2010.
- Poner fin a los subsidios ineficientes de combustibles fósiles y la reorientación de una parte de ellos para facilitar el
acceso de energía y otras prioridades públicas a reducir los desequilibrios fiscales, aumentar los ingresos reales y
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el costo global de mitigación del cambio climático. Los líderes
del G20 deben comprometerse a terminar con los subsidios y otras formas ineficaces de apoyo para la exploración de
combustibles fósiles, la producción y el consumo en los próximos cuatro años. Los países deberían considerar el uso
de algunos de estos recursos para apoyar el acceso a la energía de las prioridades más pobres y otros públicos,
incluyendo las inversiones en infraestructuras verdes.
- La aceleración de la innovación de bajo carbono será la base de la implementación de innovadores recursos y
soluciones de eficiencia energética, de aumento de la competitividad y de creación de nuevas oportunidades de
negocio para impulsar a largo plazo el crecimiento económico. Los líderes del G-20 debe usar parte de los ingresos de
las medidas de fijación de precios de carbono para aumentar el apoyo directo a la investigación, el desarrollo, la
demostración, o despliegue pre-comercial de tecnologías bajas en carbono y energéticamente eficientes.
- El aumento dramático de los esfuerzos para la financiación de los fondos públicos para impulsar las inversiones
privadas, en parte por la ampliación de mitigación de riesgos y de estructuras de financiamiento de co-inversiones,
ayudará a cerrar la brecha de financiamiento. Los líderes del G-20 deben pedir a las fuentes de financiación pública
alejarse del enfoque de cartera de un proyecto por proyecto, para asegurarse de que están catalizando el apoyo para
el proyecto inicial y el desarrollo del programa. Alentamos también a los líderes a incorporar "la movilización de fondos
privados" como una estrategia clave de rendimiento para los bancos nacionales y multilaterales.
Una nueva asociación
2
En el momento de la Cumbre de Los Cabos, vamos a declarar una nueva asociación entre las empresas, bancos, 4
instituciones financieras internacionales, inversores privados y el International Development Finance Club (Club
Internacional de Finanzas para el Desarrollo) diseñada para hacer avances concretos en esta agenda en los próximos
36 meses. Invitamos a los ministros de desarrollo y las finanzas y a las instituciones financieras internacionales a
comprometerse con esta nueva asociación para ampliar las estructuras públicas y privadas de financiación para hacer
frente a un crecimiento verde y a la Energía Sostenible de las Naciones Unidas para todas las prioridades de inversión
y de informar a las futuras cumbres del G20.
Con marcos de política adecuados, las empresas harán las inversiones necesarias, asumirán los riesgos
correspondientes y adoptarán las nuevas oportunidades que la transformación económica verde promete.
II. Principales mensajes y recomendaciones
El Gobierno de México se ha centrado en las inversiones ecológicas de infraestructura como una prioridad básica de
trabajo del G-20 en 2012. En respuesta, la Fuerza de Tarea sobre Crecimiento Verde del B20 (Green Growth Task
Force) ha seleccionado las acciones prioritarias necesarias para provocar un un aumento sustancial de la financiación
de un crecimiento verde, donde se requiere la acción de los líderes del G-20. Detrás de estas recomendaciones está
la necesidad de crear las condiciones de mercado que conduzcan a una demanda sostenida de las inversiones en
infraestructuras verdes, lo cual es vital para el crecimiento global sostenible.
Se requerirá una combinación de políticas y marcos reguladores apropiados y otras medidas de financiación para
aprovechar con mayor eficacia la contribución del sector privado en asociación con las principales partes interesadas,
incluidos los gobiernos, bancos de desarrollo internacionales y regionales y las organizaciones supra-nacionales.
1. Crear bases más firmes para el crecimiento verde
a) Promover el libre comercio de bienes y servicios
El G-20 ya se ha comprometido a "evitar el proteccionismo" y para buscar nuevos enfoques en el 2012 y
negociaciones creíbles que fomenten, entre ellos el Programa de Doha para el Desarrollo. Varias iniciativas han
surgido y demuestran avances, como por ejemplo (APEC), la región de Asia-Pacífico de Cooperación Económica de
noviembre del 2011 con su Declaración de "Promover el Crecimiento Verde", que insta a sus miembros para reducir
los aranceles y eliminar las barreras no arancelarias, como aquellos requisitos de contenido local, que distorsionan el
comercio internacional de bienes y servicios ambientales. El Acuerdo Energético de Comercio Sostenible (SETA,
Sustainable Energy Trade Agreement), puesto en marcha por un grupo de organizaciones no gubernamentales e
institutos de investigación y apoyado por un número de grandes empresas que comparten muchos de estos objetivos.
SETA proporciona un vehículo mediante el cual los clubes de países de ideas afines pueden desarrollar acuerdos de
energía sostenible dentro de arreglos existentes en la Organización Mundial del Comercio (OMC. Los países del G-20
representan una masa crítica de comercio mundial de bienes y servicios ambientales y por lo tanto pueden abrir el
camino en la transición hacia una economía sostenible, eficiente de los recursos del modelo de crecimiento
económico que ofrece SETA.
4 El Club Internacional de Finanzas para el Desarrollo es un grupo de ideas afines de bancos de desarrollo que originalmente
operan a nivel nacional y sub-regionales en el marco de las políticas de desarrollo de nuestros respectivos países y ayuda a
nuestros respectivos gobiernos en el cumplimiento de sus compromisos nacionales e internacionales . Ver http://www.idfc.org/

El Grupo líder sobre Crecimiento Verde del B20 insta a los líderes del G20 a adoptar las siguientes medidas:
- Iniciar la liberalización del comercio de los productos y servicios energéticos sostenibles para eliminar los aranceles,
los requisitos de contenido local, y otras barreras no arancelarias, y para coordinar los estándares industriales y
técnicos, el impacto del establecimiento de estos acuerdos será el de crear un incentivo tangible y positivo en el
sistema de comercio internacional para desarrollar y expandir el uso de los bienes energéticos y servicios verdes,
contribuyendo así a acelerar el progreso en la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero, mientras
que la promoción del crecimiento económico, el acceso a la energía, y la seguridad energética.5
3
2. Alcanzar la fijación de precios sólidos para el carbono
Son esenciales las políticas integrales sobre precios de carbono, apoyadas por los objetivos de emisiones ambiciosos,
y son esenciales para dar forma a sistemas de energía globales y crear una demanda internacional coherente para las
inversiones verdes y el consumo verde. Estas políticas proporcionaán un claro incentivo para utilizar todas las
opciones para reducir las emisiones en toda la economía, incluyendo el cambio de generación de energía baja en
carbono, fomentando el uso eficiente de la energía (transporte incluido), y estimular la innovación en tecnologías
verdes. Por ejemplo, de Grupo Asesor de alto nivel del Secretario General sobre la Financiación del Cambio Climático
destacó la importancia de un precio del carbono en el rango de 20 a 25 dólares de EE.UU. - por tonelada de CO2
equivalente en el 2020.6 En base a este precio, el Grupo Consultivo estima que las subastas de derechos de emisión
e impuestos internos de carbono en los países desarrollados - con hasta un 10% de los ingresos totales asignados
para la acción internacional sobre el cambio climático - podrían movilizar alrededor de $ 30 mil millones al año. El
acuerdo de la COP Conferencia de Durban dan continidad a los mecanismos de mercado existentes y al desarrollo de
otras nuevas. Estos nuevos mecanismos de mercado y el sector de créditos de ahora debe ser probado, puesto a
prueba, ejecutar y supervisar en forma conjunta por los gobiernos y las empresas. También deben ser informados de
las lecciones aprendidas del Mecanismo de Desarrollo Limpio, en particular los procedimientos y normas de MRV
(medición, reporte y verificación), ya que esto dará continuidad importante para el sector privado.
Los enfoques nacional, sectorial y de proyecto deben estar vinculados con el apoyo de las instituciones financieras
internacionales, y un marco global común debe ser introducido pues podría convertirse en un mercado internacional
del carbono a través del tiempo. Se les anima a los países en desarrollo a buscar soluciones nuevas e innovadoras de
mitigación para adaptarse a las realidades y condiciones locales. En este contexto, los países y sectores deben ser
alentados a utilizar el mercado de carbono sobre una base tipo "opt-in", ya sea a través de acreditación o por el
comercio de los mecanismos basados o ambos, para minimizar el riesgo de incoherencia política, las señales poco
claras de precios para la inversión privada y las fugas de carbono.
El grupo líder del B20 sobre Crecimiento Verde insta a los líderes del G20 a adoptar las siguientes medidas:
- Implementar una política de precios de carbono, apoyadas por objetivos ambisionsos sobre emisiones.
- Adoptar mecanismos para garantizar que las empresas reciban crédito por reducciones de emisiones logradas, con
lo que
reducirán los riesgos asociados con la incertidumbre política que no está bajo el control de las empresas.
- Desarrollar, junto con las organizaciones empresariales e internacionales, un programas piloto para probar la
viabilidad de
nuevos mecanismos de mercado, con garantía de compra de los créditos resultantes de cada una de las iniciativa
piloto.
- Establecer un marco flexible para el mercado mundial de carbono, con los países o sectores que tienen la "opción"
para
vincular sus enfoques y utilizar metodologías estandarizadas para medir, verificar, y el informe de las reducciones de
emisiones.
- Dar un fuerte apoyo político a la creación de fijación de precios globales de carbono, los mecanismos, incluyendo
progresivamente
sectores aún no cubiertos, tales como el transporte marítimo y la aviación.
3. Finalizar y reorientar los ineficientes subsidios a los combustible fósiles
Poner fin a los subsidios y otras formas ineficaces de apoyo para la exploración de combustibles fósiles, la producción
y el consumo en los próximos cuatro años, va a cumplir con múltiples objetivos que se refuerzan mutuamente - como
la reducción del gasto público y el aumento de los ingresos tributarios y los ingresos reales, la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero y los costo total de la mitigación del cambio climático, y la promoción del
desarrollo y la difusión de tecnologías bajas en carbono y de energías renovables. El trabajo realizado por los
Ministros de Finanzas del G20 en 2011 sobre la financiación para el clima, indica que si el 20% del actual nivel de
apoyo a los combustibles fósiles en el anexo II los países los reorientaran, con ello podrían producir del orden de 10
mil millones de dólares de nuevos fondos disponibles por año.7 Los países deberían considerar el uso de algunos de
4
estos recursos para garantizar el acceso a una energía asequible para los más pobres y para apoyar otras prioridades
públicas, como las inversiones en infraestructura verde. Sin embargo, esta recomendación recurrente del B20 sigue
obstaculizada por la falta de información crucial. Acelerar el avance hacia el objetivo final requiere de un enfoque paso
a paso, cuyos elementos clave son la transparencia y la información precisa.
(5 Véase el programa de acción detallado en el Apéndice. 6 El Secretario General de las Naciones Unidas de Alto Nivel sobre la Financiación
del Grupo Asesor sobre el Cambio Climático destacó la importancia de un precio del carbono en el rango de los EE.UU. $ 20-US $ 25 por
tonelada de CO2 equivalente en 2020. Sobre la base de este precio, el Grupo Consultivo estima que las subastas de derechos de emisión e
impuestos internos de carbono en los países desarrollados hasta un 10% de los ingresos totales asignados para la acción internacional sobre el
cambio climático podrían movilizarse en torno a EE.UU. $ 30 mil millones al año.
El grupo líder del B20 sobre Crecimiento Verde insta a los líderes del G-20 a:
- Desarrollar planes nacionales de transición para eliminar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles en los
próximos cuatro años, con la declaración anual de las medidas adoptadas para alcanzar estos objetivos.
- Divulgar anualmente toda la gama de medidas de apoyo a la exploración de combustibles fósiles, la producción y
consumo, así como soporte para otras tecnologías energéticas, como un medio para crear una más clara, más
transparente imagen de los costos de energía por fuente.
- Encargar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Agencia de Energía (AIE)
actuar como un centro internacional para la recopilación y difusión. En coordinación con otras instituciones pertinentes
evaluar la eficiencia económica / ineficiencia de apoyo a los combustibles fósiles y las tecnologías de la energía,
ayudar en el seguimiento de apoyo a la reforma de los combustibles fósiles, 8 de garantizar que los datos son
coherentes y comparables a nivel internacional, y recomendar las medidas alternativas para facilitar el acceso a la
energía para los sectores más pobres de la sociedad.
- Considerar la posibilidad de reorientar una parte de los subsidios a los combustibles fósiles para garantizar el acceso
a la energía para los más pobres y otras prioridades públicas, incluyendo las inversiones en infraestructuras verdes.
4. Acelerar la innovación de bajo carbono
La Innovación y los nuevos modelos empresariales y las oportunidades que generan, tienen el potencial de ser un
motor para el crecimiento verde con enormes beneficios indirectos. En concreto, las inversiones en innovación,
investigación y desarrollo y tecnología serían muy beneficiosas para la economía mundial. Una de las áreas clave de
la innovación está en la eficiencia con que los recursos energéticos y de otro tipo se utilizan en toda la cadena de
conversión completa. Las mejoras en la eficiencia energética se amortizan rápidamente, y producen beneficios
ambientales y de seguridad energética-que por lo tanto puede ofrecer a nivel nacional un modelo de negocio muy
atractivo (de 15 a 25% de ahorro energético en los edificios, instalaciones industriales y viviendas, a través la
maduración de nuevas economías). El apoyo directo a proyectos de demostración crea oportunidades para mostrar a
las empresas y las unidades de innovación para mejorar la competitividad de las tecnologías emergentes.
El grupo líder del B20 sobre Crecimiento Verde insta a los líderes del G-20 a incorporar las siguientes acciones:
- Utilizar parte de los ingresos de las medidas de fijación de precios de carbono para aumentar el apoyo a la
investigación, el desarrollo,
implementación de la demostración, y pre-comerciales de tecnologías bajas en carbono para acelerar su transición
a la competitividad.
- Conjuntar esfuerzos internacionales para apoyar programas de alto riesgo y de alto costo a largo plazo más allá del
alcance de los distintos países, tales como proyectos industriales de demostración de tecnología y programas de
recursos y la eficiencia energética, por ejemplo, a través de iniciativas públicas y privadas relacionadas con la energía
limpia proceso ministerial.
- Establecer las áreas prioritarias de los fondos públicos, la financiación y garantizar la protección de los derechos de
propiedad intelectual de las tecnologías compatibles.
5
- Establecer normas claras y estables y políticas de apoyo a la energía y la eficiencia de los recursos en sectores que
no pueden ser fácilmente sensible a las señales de precios como una forma de impulsar la aplicación y acelerar la
innovación.
5. Aumentar el efecto multiplicador de las inversiones privadas
Se requieren entre 36 y 42 billones de dólares en inversión acumulada en infraestructuras para 2030. 9 Importantes
inversiones se han realizado en infraestructura verde en los últimos años: la OCDE estima 10 que entre $ 70 y $120
mil millones de de dólares al año ya está fluyendo como finanzas verdes internacionales de Norte-a-Sur (tanto para la
mitigación y adaptación), y que más de la mitad provienen del sector privado.
7 Página 5 de Movilización de Financiamiento Climático. Lista de los países del Anexo II. Ver
http://unfccc.int/essential_background/convention/background/items/1348.php

De Movilización de Fondos Climático, un documento elaborado a petición de los Ministros de Finanzas del G-20, coordinado por el Grupo del
Banco Mundial, en estrecha colaboración con el FMI, la OCDE y los bancos regionales de desarrollo, 6 de octubre de 2011
8 Este ideal se basaría en el combustible fósil de la OCDE-AIE y otros apoyos, 2011www.oecd.org/iea-oecd-ffss
9 HSBC, Dimensionamiento de la economía del clima de 2010

10 de la OCDE / AIE Seguimiento del Clima de Finanzas: ¿Qué y Cómo de 2012?. Ver http://www.oecd.org/env/cc/financing y
http://www.oecd.org/dac/stats/rioconventions

De esta influencia, los bancos multilaterales y bilaterales reciben financiación pública para apoyar la acción del clima
en cada vez más altos niveles.11 Compromisos bilaterales de concesiones de las finanzas públicas sólo en 2010 se
estiman entre $15 a $23 mil millones de dólares. Si bien este es un comienzo prometedor, aún queda mucho por
hacer para atraer la inversión privada en la escala que se necesita. Los inversores se muestran renuentes a realizar
inversiones significativas en infraestructura verde, debido a la política real y percibida y a los riesgos de la tecnología.
III. Agenda de Acción para Los Cabos
Además de fortalecer los marcos de política interna como se destacó anteriormente, proponemos que el G-20 adopte
cinco acciones específicas para hacer frente a estos riesgos y potenciar la inversión privada en infraestructura verde.
Estas cinco acciones pueden caer dentro de una nueva alianza de alto nivel para la captación de inversión privada. En
concreto, el B20 Fuerza Verde de Trabajo pide a los líderes del G20 de crecimiento para apoyar a los bancos de
desarrollo multilaterales y el Club de Desarrollo Internacional de Finanzas, con el apoyo de la OCDE y el Grupo de
San Giorgio, a comprometerse con los inversionistas privados en una nueva asociación de tres años destinado a la
ampliación del público -privadas estructuras de financiación que responda a las prioridades de inversión identificadas
por los países en su crecimiento verde y la Energía Sostenible de la ONU para todas las estrategias, y para pedir un
informe sobre los progresos de esta asociación a las Cumbres del G-20 próximos tres. Vamos a declarar esta
asociación en la Cumbre de Los Cabos. Las acciones de esta asociación pueden participar en el se exponen a
continuación.
1. Ampliar el número y la magnitud de los mecanismos de mezcla público-privada e incorporar fomento de la
financiación privada como un indicador clave de rendimiento de los fondos públicos, incluidos los bancos nacionales y
multilaterales
Las instituciones financieras públicas pueden actuar como facilitadores de la financiación privada a través de cambios
en los estatutos y los objetivos de presupuesto por programas de los bancos de desarrollo. De manera similar,
nacionales y los bancos multilaterales de desarrollo y asistencia directa a los países deberían hacer todos los
esfuerzos por incorporar "la movilización de fondos privados" en una proporción de uno a four12 en sus estrategias de
rendimiento, en el entendimiento de que las tasas de apalancamiento será diferente dependiendo de la madurez de
un región, sector o tecnología.
Los gobiernos y los inversores privados deben aumentar sus esfuerzos con el financiamiento público y financiamiento
del sector privado a través de estructuras de financiación, tales como la equidad, préstamos mezzanine, los
préstamos de primera pérdida y garantías de préstamos. Estas estructuras también debe vincular a las instituciones
financieras locales, inversionistas institucionales, compañías de seguros y los fondos soberanos, para crear capacidad
y acceso a los ahorros en moneda local como fuente de financiamiento de deuda para proyectos de infraestructura
6
local. Una porción de los ingresos de las políticas de precios y los subsidios de carbono de combustibles fósiles
pueden ser redirigidos a la infraestructura verde a través de los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales.
2. Abandono de un proyecto por proyecto a un enfoque más programático
Los miembros del grupo, en particular los bancos en el desarrollo, se comprometen a promover y otros actores de la
financiación para el clima internacional para aplicar un alejamiento de un proyecto por proyecto a un enfoque más
programático, el apoyo a la creación de productos nacionales transparentes, a largo plazo y ciertos políticas y marcos
normativos. Uso selectivo de las ayudas públicas pueden ayudar a crear marcos de políticas que incentiven las
empresas y crear una cartera de proyectos de grado de inversión. Un enfoque programático se pueden tomar para
financiar el crecimiento verde a través de agrupados, fondos estructurados, que permiten la diversificación y atender a
las percepciones de riesgo diferentes y los apetitos de los inversionistas públicos y privados.
Se recomienda ampliar los fondos existentes exitosos, como los EE.UU. $ 72 mil millones de Fondos de Inversión
Climática (CIF - administrado por el Banco Mundial y Bancos Regionales de Desarrollo) y el Fondo de Cooperación
Global del Clima (GCPF), patrocinado por las instituciones europeas e internacionales. Del mismo modo, las
iniciativas recientes, tales como el clima de Asociación Público-Privada "CP3" fondo está siendo desarrollado por el
Banco Asiático de Desarrollo, Corporación Financiera Internacional y el Gobierno del Reino Unido - debe ser
ampliado. Por último, apoyamos la Convención Marco de las Naciones Unidas en la creación del FondoClimático
Verde sobre Cambio Climático y trabajará con los gobiernos para diseñar una instalación exitosa del sector privado
para el Fondo que maximiza la inversión del sector privado.
11 Política de Iniciativa Climática del Paisaje de Finanzas del Clima de 2011. Ver http://climatepolicyinitiative.org/publication/the- panorama de
las finanzas, el clima /
12 CMNUCC, Informe del Grupo de Alto Nivel Asesor del Secretario General sobre la Financiación del Cambio Climático, de 2010.

3. Facilitar una mayor financiación de la infraestructura verde de los inversionistas institucionales
Los bonos siguen siendo la clase de activo dominante en las asignaciones de cartera de los fondos de pensiones y
compañías de seguros en todos los países de la OCDE. Instrumentos de renta fija (como bonos verdes, o las clases
de activos de más alto rango en fondos estructurados, como el GCPF) dirigidas a los inversores institucionales son
necesarias para sacar los activos fuera de los bancos y balances de las empresas, reducir el costo del capital, y
reciclar los fondos en nuevas inversiones 0.13 Teniendo en cuenta la tasa de interés baja, el medio ambiente y la
debilidad de las perspectivas de crecimiento económico en muchos países de la OCDE, los inversores institucionales
están cada vez más en busca de clases de activos que pueden ofrecer una correlación baja y estable, preferiblemente
ajustados a la inflación fuentes de ingresos, muchos de ellos ya se han formado grupos para representar a su
intereses en la infraestructura verde. Con aproximadamente EE.UU. $ 65 billón en activos, los inversionistas
institucionales tienen un papel importante que desempeñar, sin embargo, su renuencia a invertir en la escala hasta la
fecha oscila entre la falta de marcos de "Investment Grade" de política para el logro de objetivos asequibles verdes,
con el resultado de que para muchos propuestas de inversión, la ecuación riesgo-recompensa no favorece a las
opciones verdes.
Otras barreras a la inversión son los problemas de escala, la falta de incentivos normativos, la falta de vehículos de
inversión adecuados y la liquidez del mercado y el conocimiento insuficiente, trayectoria y conocimientos técnicos
entre los inversores institucionales de estas inversiones y sus riesgos asociados. Estos inversores están empezando a
hacer inversiones directas, y que requieren de instrumentos respaldados por activos como títulos o bonos a escala
más arriba en la financiación. Hasta ahora, los activos estructurados representan menos del 3% de la financiación de
14 verde. Las acciones necesarias pueden incluir el desarrollo de los seguros y los productos de mitigación de
riesgos, cumplimiento de normas estrictas y transparentes para la agregación de la deuda, y el uso de normas para
verificar los beneficios ambientales de las inversiones en bonos (por ejemplo, los Bonos Climáticos Standard).
4. Mejorar la coordinación y la eficacia mediante el seguimiento de los flujos financieros, y crear
infraestructuras comunes verdes metodologías de financiamiento, métricas y herramientas
Para aumentar la transparencia en torno a los flujos financieros y establecer un lenguaje común, se recomienda que
las instituciones financieras públicas a construir y ampliar los existentes efforts15 al acordar definiciones para la
clasificación y el seguimiento de los flujos financieros y el cierre de las brechas de datos y la creación de métodos
7
comunes para evaluar la eficacia de la privada- La financiación pública structures.16 IDFC también está llevando a
cabo un ejercicio importante para asignar el apoyo verde de financiamiento de la infraestructura de las instituciones
financieras de desarrollo, y estimar la cantidad de apalancamiento financiero privado. Las instituciones públicas deben
tratar de mejorar el seguimiento y la notificación de su clima y relacionados con el desarrollo investment.17
5. Apoyar el desarrollo inicial del proyecto con un enfoque de capital de riesgo para garantizar la viabilidad de
un gasoducto de la inversión-listos los proyectos y programas
Mientras que un precio elevado del carbono y los incentivos de energía renovable pueden ser suficiente para impulsar
las inversiones necesarias en la preparación de proyectos y programas, hay un déficit de financiación en fase inicial,
debido a los desarrolladores sin experiencia, y a los proyectos no tradicionales que predominan en muchas
economías en desarrollo. Si bien hay una serie de programas público-privados centrados en la financiación inicial, la
escala y el alcance no son suficientes para llenar este vacío. Para asegurarse de que hay demanda suficiente para los
nuevos flujos de inversión público-privadas, las instituciones públicas de financiamiento deberían aumentar su
enfoque en el desarrollo de proyectos y programas a través de una serie de iniciativas, incluyendo un enfoque sobre
un tipo de capital de riesgo.18 Los mecanismos pueden ser diseñados para reciclar fondos cuando los proyectos de
éxito reduzcab la necesidad de donaciones de asistencia técnica.
Las recomendaciones del Grupo de Trabajo del B20 sobre
Comercio e Inversión
I. Antecedentes
El G-20 tiene un papel clave que desempeñar para garantizar una economía mundial abierta que fomente el comercio
transfronterizo y la inversión de las empresas para fomentar la recuperación económica, la creación de empleo y el
desarrollo sostenible. En los últimos 60 años, el comercio y las inversiones internacionales y el sistema multilateral de
comercio han contribuido a mejorar el nivel de vida de miles de millones de personas en todo el mundo, mediante la
creación de nuevas oportunidades económicas para los productores y los consumidores y el fortalecimiento de los
lazos entre las naciones, contribuyendo de este modo a la paz y la prosperidad mundial y el fomento de una mayor
libertad en todo el mundo.
La primacía del sistema multilateral de comercio
El sistema multilateral de comercio es el garante de la coherencia y la previsibilidad que son esenciales para que las
empresas comercien e inviertan a través de fronteras, así como una póliza de seguro contra el proteccionismo. En un
entorno económico mundial adverso, donde los gobiernos están bajo presión para encontrar nuevas fuentes de
crecimiento económico y de ventaja comparativa, es fácil olvidar que el sistema multilateral de comercio es la base del
intercambio económico internacional.
Los líderes del G20 en Seúl, reconocieron que el crecimiento desigual y los crecientes desequilibrios alimentan la
tentación de apartarse de las soluciones multilaterales, globales, pero que tales acciones no coordinadas de política
sólo conducen a peores resultados para todos. A la luz de la actual situación económica mundial, las empresas
confían plenamente en que el G20 va a reforzar su compromiso con la liberalización en el marco un proceso
transparente y basado en un marco de normas que protejan y promuevan el comercio y las inversiones
internacionales. Las acciones clave incluyen corolarios: el fortalecimiento de medidas para hacer retroceder el
proteccionismo, la búsqueda de enfoques alternativos para fomentar la liberalización del comercio mundial, y la
participación en acuerdos comerciales preferenciales (ACP) como un complemento, no sustituto - para la agenda
multilateral.
8
La empresas globales están muy preocupadas de que, en un momento de gran incertidumbre económica, y cuando la
liberalización del comercio mundial podría proporcionar un estímulo libre de deudas y muy necesaria para el
crecimiento económico mundial y el desarrollo, el proceso de negociaciones comerciales multilaterales parece haber
llegado a un punto muerto . Ante la falta de avances en las negociaciones comerciales multilaterales, la proliferación
de acuerdos comerciales preferenciales ha añadido complejidad al marco regulador global, especialmente para las
pequeñas y medianas empresas y los países en desarrollo.
Las empresas y las cadenas de suministro cada vez operan a través de múltiples fronteras, y estas actividades
pueden ayudar a extender la prosperidad, conocimientos técnicos y de capital, siempre que se llevará a cabo en un
marco que sea justo, transparente y basado en normas. Por lo tanto, las empresas instan a los líderes del G-20 para
reforzar su compromiso con una agenda multilateral que proporciona un campo de juego nivelado para todos.
La contribución de la inversión al crecimiento económico y la creación de empleo
Como la inversión extranjera directa (IED) se ha vuelto crítica en la entrega de bienes y servicios a los mercados de
todo el mundo, el patrón de las corrientes mundiales de IED ha cambiado notablemente en los últimos años, lo que
refleja los cambios en la economía mundial y el creciente peso relativo de las economía en desarrollo y en transición
como los destinos turísticos y las fuentes de la IED mundial. Hoy, más de la mitad de todas las entradas de IED - 52%
- van a economías en desarrollo y en transición, y las salidas de IED de países en desarrollo y economías en
transición se está incrementando rápidamente, después de haber llegado a $ 388 mil millones de US Dólares en 2010,
un incremento del 21% en 2009.1
Los líderes del G20 deben recordar que la inversión de la inversión extranjera directa y local no son alternativas entre
sí. Por el contrario, se complementan en una alianza mutua de cooperación y competencia, con un papel clave para la
inversión extranjera directa en la mejora del impacto en el crecimiento de la inversión privada en general. Inversiones
exitosas y sostenibles, las empresas permiten
1 World Investment Report 2011: Los valores no participativos Modos de Producción y Desarrollo Internacional, las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Ginebra.
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empleados, proveedores, clientes, usuarios, comunidades y países de origen y de acogida para que participen en el
valor generado por estas inversiones.
II. Principales mensajes y recomendaciones
El G20 fue creado para promover el multilateralismo y de ser el "principal foro para la cooperación económica
internacional". El sistema multilateral de comercio es el ejemplo más exitoso de esa cooperación, y no hay sustituto
para el bloqueo de la liberalización del comercio a través de normas eficaces y compromisos que beneficien a todos
los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), (157 países que representan el 97% del comercio
mundial).
Las empresas tomaron nota de lo siguiente y de los elementos del comercio de inversión en los resultados de la
Cumbre de 2011 en Cannes, junto con el marco del G20 para un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado y el Plan
de Acción de Cannes para el crecimiento y el empleo:
- Las ventajas del sistema multilateral, como una forma de evitar el proteccionismo
- La necesidad de aplicar nuevos enfoques en el 2012 y creíbles para avanzar en las negociaciones sobre los
elementos de la
Doha para el Desarrollo
- El compromiso de participar en los debates sobre los desafíos y oportunidades para el sistema de comercio
multilateral
en una economía globalizada, que incluye una vista al fortalecimiento de la OMC, e informar en la Cumbre de Los
Cabos.
- El papel de la inversión - en particular en infraestructura en los países en desarrollo - como una forma de
desbloquear nuevos
fuentes de crecimiento
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Las empresas esperan que el G20 lidere el desarrollo de una efectiva política de la agenda multilateral de comercio y
de construir sobre el trabajo de los anteriores del G8 y del G20 para reforzar las inversiones transfronterizas en todo el
mundo mediante la aplicación de los siguientes objetivos de política fundamentales:
- Colocación de comercio y la inversión permanente en la agenda del G-20 y en el centro de las acciones del G-20
para fomentar el crecimiento económico, el desarrollo y la creación de empleo
- Aumentar la capacidad del G20 para protegerse contra el proteccionismo y mantener el comercio abierto, incluyendo
la defensa de los principios de no discriminación y nacionales, evitando efectos indirectos de los conflictos
comerciales y la aplicación extraterritorial de las medidas medioambientales y la aplicación de las decisiones de la
OMC en el momento oportuno
- Apoyar el uso de nuevos enfoques (por ejemplo, los enfoques plurilateral) para lograr un progreso significativo en el
comercio multilateral y avanzar en los elementos de la agenda de la OMC con más probabilidades de dar sus frutos
en el corto plazo para estimular el crecimiento económico y la creación de empleo
- Tomar medidas concretas para crear un clima más previsible y estable para las inversiones transfronterizas, dada su
complementariedad con el comercio, incluida la garantía de una protección efectiva de los derechos de propiedad
intelectual, lo cual es fundamental para asegurar la innovación y el crecimiento en los cada vez más basadas en el
conocimiento de las economías de la G-20 países
Para lograr estos objetivos clave de política, el Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión del B20- 2012 hace las
siguientes recomendaciones prácticas a los líderes del G20 antes de su próxima Cumbre en Los Cabos, México.
III. Agenda de Acción para Los Cabos
Las siguientes son recomendaciones de acciones concretas que los líderes del G-20 se pueden tomar en la cumbre
de Los Cabos para avanzar en los objetivos enunciados anteriormente.
1. El G20 debe lograr que el comercio y la inversión sea un tema permanente del orden del día
Por ejemplo, esto podría incluir reuniones periódicas de ministros de comercio entre las cumbres a nivel de jefes de
estado, así como un diálogo permanente entre el G-20 y las empresas sobre estos temas. La B20 está dispuesto a
trabajar con los sherpas del G-20 y ministros de comercio para desarrollar una agenda multilateral de la política
comercial guiado por las empresas para fomentar el crecimiento económico y la creación de empleo, con propuestas
concretas sobre la base de una consideración detallada de los enfoques alternativos. Como parte de este proceso, el
G-20 debería ordenar a la Organización Mundial del Comercio (OMC), a la Conferencia Permenanente de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) producir un documento para su aprobación por el G20. En el documento se debe explicar cómo
la naturaleza del comercio mundial ha pasado de las importaciones y exportaciones bilaterales a la creación de la
riqueza mundial a través de cadenas de valor de "hecho en el mundo", todo lo que hace aún más necesario y efectivo
la liberalización del comercio multilateral y la elaboración de normas.
2. El G-20 debe dar ejemplo en el rechazo de las medidas que restringen el comercio y la inversión y en la
promoción de medidas que fomenten el comercio y la inversión
El proteccionismo es una amenaza grave para la economía mundial. Por lo tanto, las empresas apoyan totalmente los
compromisos del G-20 para luchar contra el proteccionismo. Sin embargo, las empresas advierten con preocupación
que las medidas que restringen el comercio y las inversiones se siguen imponiendo, y aún más preocupante es el
hecho de que muchas de estas medidas se originan en los países del G-20. Además, el análisis reciente muestra la
aparición de una nueva generación de barreras no arancelarias que son más difíciles de identificar y abordar,
especialmente el llamado "proteccionismo turbio".
Por estas razones, el actual seguimiento y presentación semestral de informes de la OMC y la Conferencia
Permanente de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos (OCDE) al G-20 y las medidas de inversión, debe ser fortalecidas. Por ejemplo, una manera
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de lograr esto sería que el G-20 diera a las reuniones de ministros de comercio un mandato para examinar los
informes semestrales y el impacto de estas medidas. Tal mecanismo de revisión paritario del G-20 debe conducir a la
reversión efectiva de las medidas proteccionistas en el comercio y la inversión, que podrán incluir medidas tales como
restricciones a la exportación, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, medidas de
defensa comercial, medidas que afectan al comercio de servicios, y la OMC- medidas incompatibles. Dicha revisión
periódica debería conducir al establecimiento de principios comunes para la competencia abierta y justa entre los
países del G-20. Como los importantes informes semestrales de la OMC y la UNCTAD a la OCDE incluyen tanto
medidas comerciales y de inversión, una revisión de estas medidas también deberían proporcionar una oportunidad
para que los ministros de comercio del G-20 se comprometan con los ministros de finanzas del G-20 sobre ejes
transversales.
El B20 se ofrece a contribuir al proceso de revisión del G-20 a fin de establecer la evaluación de la información más
actualizada del comercio y la inversión relacionados con las medidas no arancelarias y su impacto, incluidas las
medidas emergentes, tales como las restricciones de contenido local, las restricciones de licencias de importación,
medidas que restrinjan el comercio de materias primas y productos básicos, entre otros.
3. El G-20 debería alentar el progreso en la liberalización del comercio multilateral y la elaboración de normas
en la OMC
Esto podría lograrse a través de enfoques alternativos de negociación, incluidos los enfoques multilaterales y los
enfoques centrados en sectores específicos, tales como el Acuerdo sobre Tecnología de la Información o el Acuerdo
sobre Servicios Básicos de Telecomunicaciones. Estos enfoques deben ser pragmáticos, orientado a resultados,
basada en el consenso, transparente, lo más inclusivo posible, y dar lugar a resultados multilaterales que promueven
el crecimiento económico y el desarrollo. Sin duda, un ámbito en el que debe ser tratado de este enfoque es la
liberalización del comercio de servicios. Un número de miembros de la OMC, incluidos los miembros del G-20, ya
están estudiando este enfoque.
4. El G-20 debe apoyar los avances en temas específicos de la agenda de negociación de la OMC sobre una
base prioritaria. Estos incluyen:
- La conclusión de las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre la facilitación del comercio
- Fomentar la aplicación de la mejora de las medidas comerciales para los países menos adelantados, por ejemplo la
eliminación gradual de los subsidios de algodón
- Eliminar los subsidios a las exportaciones agrícolas
- La ampliación del Acuerdo de Tecnología de la Información
- Finalización de un acuerdo sobre el mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales
- Finalización de las negociaciones de revisión de la solución de diferencias.
5. El G-20 debería reiterar su apoyo a la libre inversión transfronteriza como un colaborador esencial para la
creación de crecimiento, desarrollo y empleo.
En apoyo de este objetivo, el G-20 deben alentar un amplio diálogo sobre las nuevas cuestiones de inversión
internacionales, como la solución de controversias en los acuerdos internacionales de inversión, la importancia
creciente de las inversiones internacionales de las empresas de propiedad estatal, y como de las asociaciones
público-privadas, incluyendo la co-inversión de los estados anfitriones y los inversores privados - pueden contribuir a
derribar las barreras a la inversión.
Esto debe hacerse en colaboración con organizaciones internacionales en las que el diálogo ya está en curso, tales
como la OCDE, la UNCTAD y la OMC-con el fin de promover el entendimiento mutuo entre los gobiernos y entre
gobiernos y empresas, y para el fortalecimiento del marco de las normas de la inversión internacional en el interés de
todos los interesados. El G-20 debería solicitar que estas organizaciones realizar un estudio de las prácticas de
inversión existentes en los países del G-20 y de los impactos económicos corolario de tales prácticas.
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6. El G20 debe crear un grupo de trabajo sobre la inversión para avanzar en este programa e informar a la
próxima cumbre del G20 en Rusia en 2013.
En el ínterin, los países del G-20 deberían abstenerse de imponer obstáculos a la inversión ya sea externo o interno y
asegurar que la inversión extranjera directa (IED) las restricciones o revisiones se limitan a cuestiones bien definidas y
se apliquen de manera transparente y no discriminatoria. Es necesario mejorar el seguimiento de las condiciones para
la inversión privada extranjera directa para asegurarse de que no son el proteccionismo de facto, disfrazado. Las
barreras impuestas en los países desarrollados y en desarrollo son perjudiciales para las economías y el bienestar
social. El G20 debe mirar a ambos obstáculos duros y blandos para la adquisición basada en la IED, con el fin deque
regresen nuevamente a por lo menos en los niveles anteriores a 2008.
Las empresas esperan discutir estas recomendaciones con los líderes del G-20, los ministros y sherpas en el período
previo y durante la B20 de Los Cabos y en las Cumbres del G-20, y de trabajar con el G-20 para contribuir a su
aplicación y el seguimiento después de la Cumbre de Los Cabos del G-20. En particular, este Grupo de Trabajo sobre
Comercio e Inversiones está dispuesto a tener una interacción permanente con el G-20 sobre cuestiones de comercio
y las políticas de inversión de aquí a la conclusión de la presidencia de México del G-20 a finales de 2012.
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