10. PIURA / EL COMERCIO SÁBADO 15 DE JUNIO DEL 2013 REGIÓN Estudio revela que la población de Yapatera sufre por discriminación La principal comunidad afroperuana de Piura es afectada por la desigualdad social. El Ministerio de Cultura y dos ONG intervendrán. LIA TASA Un informe de Unicef y las ONG Plan Internacional y Cedet indica que 7.600 pobladores de Yapatera son discriminados en el acceso a la educación, salud y servicios básicos. El estudio indica que, a escala nacional, entre los menores de 8 años que asisten a la escuela hay una importante incidencia de violencia física (19,5%) y, sobre todo, psicológica (28,9%). Los principales agresores son sus propios compañeros de clase y los docentes. El 11% de los adultos afroperuanos reconoce haber utilizado el castigo físico como método de corrección del comportamiento de una niña o un niño afroperuano. Esta situación es similar en el área urbana (10,8%) y rural (11%). Pobreza y discriminación Este Diario visitó este pueblo cuyas raíces étnicas se encuentran en Madagascar, El Congo, Mozambique o Angola, tal como lo señalan con orgullo sus habitantes, autodenominados afroyapateranos, y comprobó la marginación a la que está sometida esta zona. Aquí la pobreza es evidente. La agricultura y, en menor escala, la ganadería y la artesanía son las actividades de subsistencia. Miles de habitantes carecen de servicios básicos, las calles no poseen veredas y las vías de comunicación son todas trochas carrozables. En esta comunidad comprobamos que algunos programas sociales, como Qali Warma —muy promocionado por el Gobierno— no llegan. Los niños no reciben desayunos escolares y sus maestros poco o nada pueden hacer. La municipalidad delegada tampoco puede ayudar, aunque quisiera. Según el teniente alcalde de Yapatera, Fernando Calle Orozco, cada mes la Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas recibe una asignación de apenas S/.4.000, que se utiliza para pagar al personal de apoyo, así como los servicios de agua y energía eléctrica. “Este presupuesto es para los 13 caseríos. No alcanza ni para pintar algún colegio”, dijo. El otro gran problema social es la discriminación. Los pobladores de Yapatera aseguran que, con frecuencia, son víctimas del racismo. “A los adultos no nos afecta, pero a los niños sí. Nos sentimos contentos de que nos digan negros. Si bien, tenemos apellidos españoles, somos descendientes de esclavos africanos”, expresó Carlos Zapata Ortega, ex secretario del Movimiento Negro Francisco Congo. Al respecto, la docente Triana Benites señala que los menores se ven afectados cuando son víctimas de burlas en otras localidades. “Los niños sienten temor cuando se burlan de su color de piel. Eso no lo permitiremos”, afirmó. La respuesta guarda relación con lo que el pensador John Locke (siglo XVII) creía acerca de la separación de poderes. Este profesor de la Universidad de Oxford (Inglaterra) reconocía, con los clásicos poderes del Estado, una llamada prerrogativa regia, una facultad residual que conservaría el Ejecutivo, una especial atribución para actuar con discreción y resolver determinados problemas. La prerrogativa regia es un poder residual destinado a resolver aquellos problemas de gobierno que ni las leyes pudieran prever ni el Legislativo resolver. Es, también, una gracia que poseían los reyes para obrar en determinadas coyunturas y, a su vez, mantener el equilibro institucional. En la actualidad, debería conocerse con el nombre de privilegio ejecutivo, el cual estaría en manos del jefe de Estado y la institución del indulto también formaría parte de su contenido. Por todo lo mencionado anteriormente, dado que es imposible prever todas las situaciones que pudieran producirse en la historia de una comunidad política, los primeros constituyentes de- cidieron conservar el indulto en las formas constitucionales de gobierno. Sin embargo, el crecimiento del Ejecutivo ha transformado al indulto de una institución excepcional a una de empleo ordinario para los gobiernos, especialmente en Semana Santa, el Día de la Madre, Fiestas Patrias y Navidad. Junto con la institución del indulto, también formarían parte de la prerrogativa regia la legislación delegada, los decretos de urgencia, la expropiación, el veto presidencial, entre otras implantaciones. Finalmente, con relación al indulto, este es una gracia que no tiene expresión de causa. El jefe de Estado, como estadista, la concede considerando un conjunto de factores que están en juego con su pronunciamiento: prudencia, oportunidad, capacidad y, finalmente, la decisión política con todas sus consecuencias. Este último componente se explica a sí mismo, dado que los mandatarios representan a la nación, y por ese motivo deben procurar la unidad del Estado, pues sus decisiones escriben la historia y la real magnitud de las consecuencias que se producen en el largo plazo. JULIO TALLEDO VILELA El centro poblado Yapatera fue identificado por Unicef y las ONG Plan Internacional Perú y Cedet como la comunidad piurana con la mayor cantidad de afroperuanos. Según un estudio de estas organizaciones, al que tuvo acceso El Comercio de Piura, en este pueblo hay 7.600 habitantes cuyo origen étnico les ha generado un trato discriminatorio. La desigualdad social se refleja en preocupantes cifras. De la investigación se desprende que el ingreso per cápita mensual promedio es de S/.180,75. Esto significa que el ingreso económico por habitante es 52% menor al ingreso de cada poblador de Chulucanas, a menos de 5 kilómetros de distancia. En Yapatera, el 24% de niños y niñas menores de 5 años sufre de desnutrición crónica y la mortalidad infantil es de 27.000 nacidos vivos. Asimismo, el 15% de las adolescentes, de entre 15 y 20 años, ha experimentado la maternidad. Este porcentaje es superior al promedio nacional, estimado en 13%. Trato desigual Para la directora de Plan Internacional Perú, Mariella Greco, el trato desigual se percibe en el acceso a la educación, salud y en los servicios que recibe la población. “La gente está hablan- DESIGUALDAD. La población afroperuana no tiene el mismo trato social, según el estudio. La discriminación sigue presente. do mucho de la violencia existente en los colegios. El acceso a la salud no es bueno. El índice de embarazos en los adolescentes es mayor en 2,5% al de la población en general, por falta de acceso a la información, por no abordar de manera oportuna y de calidad los derechos sexuales”, explicó Greco, quien subrayó que su representada, junto con Cedet y el Ministerio de Cultura, desarrollarán proyectos para cambiar esta realidad. “Buscaremos proteger a la niñez afroperuana”, añadió Greco. Al respecto, el viceministro de Interculturalidad, Paulo Vilca, sostuvo que los indicadores del estudio permitirán a las diferentes entidades del sector público eje- CARLOS HAKANSSON NIETO Constitucionalista de la Universidad de Piura L La institución del indulto a institución del indulto es un antiguo privilegio que poseían los monarcas y que puede ser poco comprendido en los tiempos modernos. La razón por la que se ha conservado a lo largo de los años se encuentra en el constitucionalismo. Lo podemos explicar con la siguiente interrogante: ¿por qué motivo el indulto se ha podido recoger y conservar hasta la actualidad en los parlamentarismos y presidencialismos? LO ÚLTIMO Piura es una de las tres regiones del país que tiene más de 25 mil pobladores afroperuanos. En el distrito de Chulucanas, Morropón, se ha identificado a cerca de 18.500 afrodescendientes, de un total de 36.000 que viven en la región Piura. El 85% de la población del cento poblado de Yapatera es afroperuana. cutar una serie de acciones que permitan atender los problemas y demandas de esta población. TENDENCIA NACIONAL Los menores son agredidos en los colegios