MODIFICACIONES LGP FECHA DE EFECTOS MEDIDAS • Real

MODIFICACIONES LGP
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•
Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de
mayo
Ley 39/2010, de 22 de diciembre
FECHA DE EFECTOS
25 de mayo de 2010
1 de enero de 2011
MEDIDAS
1.- Se reconoce la competencia de los ministros para autorizar las
transferencias entre créditos de un mismo programa o entre programas de un
mismo servicio siempre que cumplan las siguientes condiciones:
- Créditos previamente contemplados en los códigos que definen la
clasificación económica.
- Créditos que no afecten a los créditos de personal o no incrementen los
créditos especificados al nivel que corresponda conforme a su concreta
clasificación económica (art.43.2 LGP).
1.- Sólo es posible adquirir compromisos de gastos que hayan de extenderse a
ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen imputando el gasto hasta la
cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial a que corresponda la operación
los siguientes porcentajes:
- En el ejercicio inmediato siguiente: 70%
- En el segundo ejercicio: 60%
- En el tercer y cuarto ejercicio: 50%
Por tanto, se excluye la posibilidad de aplicar estos porcentajes sobre el crédito
que se dote mediante transferencias de crédito.
2.- Se excluyen del 2% del total de gastos para operaciones no financieras que
se reserva al Fondo de Contingencia de Ejecución Presupuestaria en el
Presupuesto del Estado los gastos destinados a financiar a las comunidades
autónomas y entidades locales en aplicación de sus respectivos sistemas de
financiación. Estos gastos pasar a estar
consignados en una sección
presupuestaria independiente del Presupuesto del Estado.
MODIFICACIONES LGP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
3.- Se reconocen tres supuestos en los que excepcionalmente el Fondo de
Contingencia de Ejecución Presupuestaria no financiará las ampliaciones de
crédito, los créditos extraordinarios, los suplementos
de crédito y las
incorporaciones de crédito:
- Modificaciones relativas al pago de la Deuda Pública.
- Modificaciones que afecten a los créditos destinados a financiar a las CCAA
y EELL en aplicación de sus respectivos sistemas de financiación.
- Modificaciones que no reduzcan la capacidad de financiación del Estado en
el ejercicio.
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Ley 39/2010, de 22 de diciembre
1 de enero de 2011
4.- Las modificaciones que afecten a los créditos destinados a financiar a las
CCAA y EELL
quedan excluidas del
régimen previsto para los derechos
económicos de baja cuantía (art. 16 LGP).
5.- Se reconoce que el derecho a la devolución de ingresos indebidos derivado
de la revisión administrativa o judicial del acto del que dimane la obligación de
ingreso, se integrará por los siguientes elementos:
- Importe ingresado
- Interés legal del dinero que resulte sobre el importe ingresado fijado en la
LPGE desde la fecha en que se hubiese realizado el ingreso indebido en el
Tesoro Público hasta la fecha en que se proponga el pago de la devolución.
6.- Para la cofinanciación de acciones entre el Presupuesto General de las
Comunidades Europeas y el del Estado, se excluye de la financiación con cargo
al Estado las actuaciones cofinanciadas con FEDER, Fondo de Cohesión y Fondo
Social Europeo.
MODIFICACIONES LGP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
7.- Se incluye la posibilidad de que la Dirección General del Tesoro y Política
Financiera suscriba convenios con las entidades de crédito para determinar el
régimen de funcionamiento de las cuentas en que se encuentren situados los
fondos de las agencias estatales.
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Ley 39/2010, de 22 de diciembre
1 de enero de 2011
8.- Se disponen las siguientes medidas transitorias para los organismos
autónomos de carácter comercial, industrial, financiero o análogo (art. 60 de la
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del
orden social ) y para los organismos públicos de Investigación (artículo 61.1 de
la citada Ley 50/1998):
-Los presupuestos se acompañarán de una cuenta de operaciones
comerciales.
-Las operaciones propias de la actividad de estos organismos no estarán
sometidas al régimen de limitaciones establecido para los créditos incluidos
en el estado de gastos de sus presupuestos.
- El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural sin perjuicio de los
ajustes necesarios cuando las operaciones a realizar por el Organismo
autónomo estén vinculadas a ciclo productivo distinto, que no podrá ser
superior a 12 meses.
MODIFICACIONES DE LGEP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
1.- Se reconoce que el Gobierno al determinar el objetivo de estabilidad
presupuestaria fijará el importe máximo del gasto no financiero del Estado sin
computar el gasto correspondiente a la aplicación de los sistemas de financiación
de CCAA y EELL. Este gasto se consignará en una sección independiente del
Presupuesto del Estado.
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Ley 39/2010, de 22 de diciembre
1 de enero de 2011
2.- Se reconocen tres supuestos en los que excepcionalmente el Fondo de
Contingencia de Ejecución Presupuestaria no financiará las ampliaciones de
crédito, los créditos extraordinarios, los suplementos
de crédito y las
incorporaciones de crédito:
- Modificaciones relativas al pago de la Deuda Pública.
- Modificaciones que afecten a los créditos destinados a financiar a las CCAA y
EELL en aplicación de sus respectivos sistemas de financiación.
- Modificaciones que no reduzcan la capacidad de financiación del Estado en
el ejercicio.
MODIFICACIONES LGS
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
1.- Modificación de uno de los supuestos para obtener la condición de beneficiario o
entidad colaboradora de forma que se adquiere tal posición tanto si ha solicitado la
declaración de concurso voluntario como si se halla declarado en concurso, salvo que
en éste haya adquirido la eficacia un convenio.
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Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de
abril
Ley 39/2010, de 22 de diciembre
14 de abril de 2010
1 de enero de 2011
2.- Se reducen a cinco los supuestos en que no es posible realizar pagos anticipados a
los beneficiarios:
- Beneficiarios que hayan solicitado la declaración de concurso voluntario.
- Beneficiarios declarados insolventes en cualquier procedimiento.
- Beneficiaros declarados en concurso, salvo que en éste haya adquirido la
eficacia un convenio.
- Beneficiarios sujetos a intervención judicial.
- Beneficiarios inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal,
sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de
calificación del concurso.
1.- Se señala que las prohibiciones de obtener la condición de beneficiario o entidad
colaboradora afectarán también a aquellas empresas de las que, por razón de las
personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuación o que derivan, por transformación, fusión o sucesión, de otras empresas
en las que hubiesen concurrido aquéllas.
Esta prohibición se considera de apreciación automática.
MODIFICACIONES LGS
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
2.- Se prohíbe obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora a la
persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o a los
representantes legales de otras personas jurídicas que se encuentren en alguno de
los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de
intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración
General del Estado
3.- Prohibición de obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora a
aquellos sancionados mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de
obtener subvenciones conforme a LGS u otras Leyes que así lo establezcan.
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Ley 39/2010, de 22 de diciembre
1 de enero de 2011
4.- Se reconoce como nueva condición para la consideración de un gasto como
subvencionable que éste resulte estrictamente necesario.
5.- Se exige comunicar a la IGAE el cambio de domicilio de las entidades
colaboradoras o de los beneficiarios. Las actuaciones de control en el domicilio
anterior serán válidas en tanto no se comunique el cambio.
6.-Se reconoce la posibilidad de que los órganos de control financiero de las
subvenciones exijan la comparecencia del beneficiario, de la entidad colaboradora o
de cuantos estén sometidos al deber de colaboración, en su domicilio o en las
oficinas públicas que se designen al efecto.
MODIFICACIONES LCSP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
1.- Se reconoce la prohibición de contratar a los contratistas que hayan solicitado la
declaración de concurso voluntario y se exime de tal prohibición los declarados en
concurso si éste ha adquirido eficacia en un convenio.
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Real Decreto-Ley 6/2010,
de 9 abril
14 de abril de 2010
2.- Se acordará la pérdida de la garantía exclusivamente en el caso de resolución del
contrato por concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido calificado como
culpable.
3.- Inaplicación del requisito de ejecución del 20% del importe del contrato y de la
exigencia de explotación mínima de 1/5 del plazo de duración del contrato para el
contrato de gestión de servicio público cuando la cesión se produzca encontrándose el
adjudicatario en concurso, aunque se haya abierto la fase de liquidación
1.- Posibilidad de declarar de adquisición centralizada los suministros de medicamentos y
productos sanitarios que se contraten en el ámbito estatal por los diferentes órganos y
organismos.
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Real Decreto-Ley 8/2010,
de 20 mayo
25 de mayo de 2010
2.- Posibilidad de que los órganos de contratación de la AGE, de las CCAA y EELL y las
entidades y organismos dependientes de ellas e integradas en el SNS concluyan de forma
conjunta acuerdos marco con uno o varios empresarios para fijar las condiciones de los
contratos de suministro de medicamentos y productos sanitarios que se pretendan
adjudicar en un período determinado.
3.- Se exige informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Economía y Hacienda antes
de autorizar los contratos de colaboración público privada y los de concesión de obra
pública con valor estimado superior a 12 millones de euros.
MODIFICACIONES LCSP
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Ley 14/2010,
de 5 de julio
FECHA DE EFECTOS
6 de septiembre de
2010
MEDIDAS
1.- El importe de la garantía definitiva en el contrato de concesión de obra pública se
calcula aplicando el 5% al valor estimado del contrato.
2.- Posibilidad de que el Órgano de contratación prevea en los pliegos del contrato de
concesión de obra pública la reducción del importe de la garantía definitiva hasta el
límite del 2% del valor estimado del contrato.
1.- Reducción a 30 días del plazo previsto para que la Administración abone el precio, a
contar desde el siguiente a la fecha de expedición de las certificaciones de obras o de los
documentos que acrediten la realización del contrato.
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Ley 15/2010,
de 5 de julio
7 de julio de 2010
2.- Introducción progresiva del plazo de la obligación de pago de la Administración
contratante:
- desde el 7 julio 2010 hasta el 31 de diciembre 2010: 55 días
- desde el 1 enero 2011 hasta el 31 diciembre 2011: 50 días
- desde el 1 enero 2012 hasta el 31 diciembre 2012: 40 días
- a partir del 1 enero 2013: 30 días
3.Posibilidad de que los contratistas reclamen a la Administración contratante el
cumplimiento de la obligación de pago si ésta no lo ha hecho tras el plazo de 30 días. Si la
Administración no contesta en un mes, los interesados podrán formular recurso
contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración y solicitar como
medida cautelar el pago inmediato de la deuda.
MODIFICACIONES LCSP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
1.- Ampliación de la competencia del orden jurisdiccional contencioso administrativo a :
-contratos de servicios de categorías 17 a 27 del Anexo II con valor estimado igual o
superior a 193.000 euros que pretendan concertar entes, organismos o entidades
que, sin ser Administraciones Públicas, tengan la condición de poderes
adjudicadores.
-los recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten por los órganos de
resolución del recurso especial en materia contractual.
2.- La perfección de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores se produce
con la formalización.
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Ley 34/2010,
de 5 agosto
9 de septiembre de 2010
3.- Reconocimiento de plazos especiales de formalización para los contratos susceptibles
de recurso especial en materia de contratación.
4.- Reconocimiento de la invalidez de los contratos de las AAPP, y de los contratos SARA
en caso de invalidez de sus actos preparatorios o el acto de adjudicación.
5.- Desaparición de la dualidad adjudicación provisional y definitiva.
6.- Modificación de numerosos artículos al eliminar al acto de adjudicación la calificación
de provisional o definitiva.
7.- Introducción de nuevos supuestos especiales de nulidad contractual (art. 37 a 39 de la
LCSP).
Destacan
los
ss:
- Supuestos de incumplimiento de la obligación de publicar en el DOUE
- No formalización del contrato en plazo.
MODIFICACIONES LCSP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
8.- Obligación de constituir una garantía de un 5% del importe de adjudicación, excluido
el IVA, para aquellos que presenten las ofertas económicamente más ventajosas en las
licitaciones de los contratos celebrados por las AAPP.
9.- Posibilidad de que los órganos de contratación exijan la prestación de una garantía a
los licitadores o candidatos, para responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la
adjudicación y, en su caso, formalización del contrato o al adjudicatario, para asegurar la
correcta ejecución de la prestación.
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Ley 34/2010,
de 5 agosto
9 de septiembre de 2010
10.- En caso de tramitación urgente del expediente, reducción a la mitad de los plazos de
licitación, adjudicación y formalización del contrato, a excepción del plazo de 15 días
hábiles desde que se remite la notificación de adjudicación a licitadores y candidatos
antes de la formalización del contrato en el recurso especial en materia contractual.
11.- Posibilidad de remitir la notificación de la adjudicación por correo electrónico a la
dirección que se haya indicado en las proposiciones en el procedimiento abierto y en las
solicitudes de participación en los procedimientos restringido y negociado y en el diálogo
competitivo.
12.- Obligación de publicación de la formalización de los contratos de cuantía igual o
superior a los contratos menores.
13.- Obligación del órgano de contratación de comunicar a la Comisión Europea la
adjudicación en los contratos de servicios de categorías 17 a 27 del Anexo II y de cuantía
igual o superior a 193.000 euros.
MODIFICACIONES LCSP
FECHA DE EFECTOS
MEDIDAS
14.-
• Ley 34/2010,
de 5 agosto
9 de septiembre de 2010
Modificación de los plazos de formalización de los contratos:
- Norma general: plazo de 15 días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la
notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos.
- Norma especial para los contratos susceptibles de recurso especial en materia de
contratación: plazo mínimo de 15 días hábiles a contar desde que se remite la
notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos. Ahora bien, en los
contratos basados en un acuerdo marco es posible formalizar el contrato sin
necesidad de observar este plazo.
15.- Reconocimiento de la posibilidad de que la adjudicación de contratos en el marco de
un sistema dinámico de contratación pueda ir seguida de forma inmediata por la
formalización del contrato.
16.- Eliminación de la no formalización en plazo como forma de resolución de los
contratos.
Se
pueden
dar
dos
situaciones:
- No formalización en plazo por causas imputables al adjudicatario: la
Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva del importe
de la garantía provisional que, en su caso hubiese exigido.
- No formalización en plazo por causas imputables a la Administración: se
indemnizará al contratista de los daños y perjuicios que la demora le pudiera
ocasionar.
17.- Se reconoce que serán los órganos competentes de las Cortes Generales los que
establezcan, en su caso, el órgano que deba conocer, en su ámbito de contratación, del
recurso especial en materia de contratación.
MODIFICACIONES LCSP
• Ley 34/2010,
de 5 agosto
•
Ley 35/2010, de 17 de
septiembre
FECHA DE EFECTOS
9 de septiembre de 2010
1 de abril de 2011
MEDIDAS
18.- Se fomentará y preferirá el empleo de medios electrónicos, informáticos y
telemáticos en los procedimientos contemplados en la LCSP por parte de los licitadores
o los candidatos.
19.- Se reconoce la resolución del recurso especial en materia de contratación a un
órgano independiente del órgano de contratación, que en el ámbito de la Administración
del Estado será el nuevo Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales y en
el ámbito de las CCAA y los municipios será el órgano creado al efecto por las CCAA.
1.- Se deroga la Disposición Adicional quinta sobre los límites a la contratación con
empresas de trabajo temporal