CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania Area temática: Desarrollo Rural y Agricultura Sustentable Nombre Comuna Fono E-Mail Fundación de Fomento y Desarrollo de Ganado Mapuche AFODEGAMA Temuco 213289 afodegama@tnet.cl Centro de Educación y Tecnología CET Temuco 2488835 cettco@ctcreuna.cl Corporación de Desarrollo Mapuche y Asesoría Técnica Newen Temuco 238519 mapnew@entelchile.net Sociedad Mapuche Lonko Kilapan Temuco 232793 lonkoki@ctcinternet.cl Corporación Centro para el Desarrollo de la Araucanía Trafkin Temuco 237532 Corporación de Mujeres Mapuche Aukinko Zomo Temuco 328034 Asociación comunal Mapuche Poyenhue Villarrica 410492 Unión Comunal de Talleres Laborales Angol 712335 Comunidad Antonio Millalén Lautaro-Victoria Comunidad Indígena Huichacura Cayuqueo Padre Las Casas Comunidad indígena Nicolás Ailío II Gorbea Huellanto Alto km 20, 6ª Faja trafkin@ia.cl aunkingo@entelchile.net desangol@interweb.cl (recados en CET) cettco@ctcreuna.cl CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania Area temática: Educación Ambiental Nombre Comuna Fono Corporación Centro de Desarrollo Sociocultural Mapuche CEDESOCUM Temuco 234542 E-Mail Area Temática: Gestión Participativa de las Políticas Ambientales Fundación Instituto Indígena Temuco 210278 fundacion@telsur.cl Corporación Red Eco-90 Temuco 272950 redeco@telsur.net Area Temática: Manejo sustentable de la Pesca y Acuicultura Artesanal Asociación de Comunidades Indígena Newen Pu Lafkenche Carahue 651257 Federación de Pescadores Artesanales de la IX Región FEDEPES Temuco 235990 Depto. Acción Social Obispado de Temuco DAS Temuco 23442 Lonquimay 89191 sepade@ia.cl Servicio Evangélico para el Desarrollo SEPADE fcarahue@funasupo.cl fedepes@ia.cl dastemu@ctcinternet.cl Area temática: Turismo comunitario sustentable Fundación Instituto Indígena Temuco 210278 fundacion@telsur.cl Trafkin Temuco 237612 trafkin@ia.cl Los pioneros chilenos Entre los sabios naturalistas de prestigio que alertaron sobre nuestras irracionalidades con el ambiente están Juan Ignacio Molina (1737-1792), fiel exponente de una minoría iluminada del siglo XVIII, Claudio Gay Mouret (1800-1873), Ignacio Domeyko Ankuba (1802-1889) y Rodolfo Philipi Krumwiede (1808-1904), brillantes ejemplos del siglo XIX. Ellos contribuyeron poderosamente a formar generaciones de científicos y profesionales preocupados por nuestros recursos naturales; identificaron decenas de nuevas especies de flora y fauna, describieron la geología y mineralogía del norte de Chile, y exploraron nuestros bosques del sur y nuestra fauna. CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania En nuestra Región, el Estado creó la primera área silvestre de Chile, la Reserva Nacional Malleco. En el campo ambiental han actuado por varias décadas la Corporación Nacional Forestal, CONAF, el Servicio Agrícola y Ganadero, SAG, y el Servicio Nacional de Pesca, SERNAPESCA. En 1984 se creó la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La gestión ambiental Dibujo de Juan Ignacio Molina, (tomado del Compendio de la Historia Geográfica, Natural y Civil del reino de Chile, publicado en Bolonia, Italia en 1776). El primer libro conservacionista de nuestro país, llamado “La Sobrevivencia de Chile”, fue escrito en los ‘60 por Rafael Elizalde, un científico pionero. Luego han surgido muchas otras personas importantes para la conservación, por citar algunas: Federico Albert, Gualterio Looser (1898-1982) y Carlos Muñoz Pizarro (19131976), entre muchos otros. No sólo es necesario conocer, comprender y amar la naturaleza, también debemos aprender a manejarla con sabiduría, a planificar su uso, a ordenar nuestras actividades, tratando de causar el menor daño posible. En otras palabras, debemos aprender a desarrollar un conjunto de actividades que buscan ordenar y manejar el medio ambiente o sus componentes y a esta idea se le llama Gestión Ambiental, y está enmarcada en un concepto general que es el Desarrollo Sustentable. Para eso hay varias herramientas. Entre las principales están: • • • • La La La La Institucionalidad Ambiental Educación Ambiental Legislación Ambiental Participación Ciudadana La institucionalidad ambiental La Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, es la institución del Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental de nuestro desarrollo como país, y coordinar las políticas y estrategias del gobierno en los temas ambientales. Fue creada junto con la promulgación de la Ley Nº 19.300 de Bases del Medio Ambiente, el 9 de marzo de 1994. Guillermo Looser (1898-1982). Investiga las tareas de la CONAMA en su página web, o visitando las oficinas de la CONAMA IX Región. CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania El órgano de mayor jerarquía de la CONAMA está formado por su Consejo Directivo, presidido por el Ministro Secretario General de la Presidencia, y compuesto por 13 Ministros. CONAMA en Regiones La CONAMA se desconcentra a través de sus direcciones regionales, entidades que son la voz de la Comisión en cada Región y se llaman COREMAS (Comisión Regional del Medio Ambiente). Las COREMAS trabajan en forma paralela a CONAMA y están integradas por el Intendente, quien la preside, por los Gobernadores de la Región, por varios Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatro Consejeros Regionales elegidos por el respectivo Consejo y por el(la) Director(a) Regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, quien actúa como secretario. Hay oficinas de CONAMA en todas las capitales regionales. La nuestra está en Temuco en Vicuma Mackeña 224. ¿Qué es el Consejo Consultivo? Es un órgano de consulta y apoyo al Consejo Directivo y a la Dirección Ejecutiva. Lo integran: dos científicos universitarios, dos académicos de centros independientes, dos representantes de los empresarios, dos de los trabajadores, dos de organizaciones nogubernamentales y uno del Presidente de la República. Este Consejo se repite a nivel regional, pero presidido por el Intendente. A nivel nacional, existen objetivos y líneas de acción que expresan la política ambiental definida por el gobierno. A partir de esas definiciones se elaboran a la vez las políticas ambientales regionales. Objetivos y Líneas de Acción de la Política Ambiental Regional 2000-2006 - Recuperar y mejorar la calidad ambiental, con énfasis en lograr poner en operación 18 plantas de tratamiento de aguas servidas, y en resolver la situación de las 16 comunas cuya disposición de residuos sólidos no cumple las normas sanitarias. También se espera disminuir los niveles de contaminación por material particulado (PM10) en Temuco y Padre Las Casas. - Prevenir el Deterioro Ambiental, entre otras acciones, mediante el fortalecimiento de los procesos de control y la puesta en marcha de un sistema de Denuncias Ambientales Ciudadanas, impulsando también la constitución de clubes ecológicos escolares. Se plantea también difundir cada año un Informe Ambiental Regional y apoyar la actualización de planes reguladores en las ciudades de más de 7000 habitantes. - Fomentar la Protección del Patrimonio Ambiental y el Uso Sustentable de los Recursos Naturales. Para ello, entre otras medidas, se pondrá en ejecución un plan de Protección del Lago Villarrica, se incentivará el manejo sustentable del bosque nativo y la forestación con estas especies, y se seguirá aplicando el Programa de Recuperación de Suelos Degradados. - Introducir Consideraciones Ambientales en el sector Productivo. Con este objeto, se difundirá en los empresarios la política de fomento de la Producción Limpia. - Involucrar a la ciudadanía en la Gestión Ambiental y generar una cultura ambiental. Para ello, entre otras líneas de trabajo, se impulsará la participación ciudadana en proyectos relevantes ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se capacitará a la comunidad organizada para la elaboración de proyectos del Fondo de Protección Ambiental, y se apoyará la generación de CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania Consejos Ambientales Locales (COAL) en las 31 comunas. - Fortalecer la Institucionalidad Ambiental a Nivel Regional. Se trabajará para que todos los municipios cuenten con una política ambiental comunal y para fortalecer su capacidad de gestión y resolución de los problemas ambientales de sus comunas. - Perfeccionar la normativa ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestión. Se trabajará para que los municipios de la región cuenten con una Ordenanza Local sobre medio ambiente. El SEIA El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un instrumento de gestión que se aplica tanto a los proyectos privados como públicos, para identificar y evaluar los impactos ambientales que un determinado proyecto o actividad generará o presentará, y para diseñar medidas que reduzcan los impactos negativos y fortalezcan los impactos positivos. Es una herramienta de análisis que nos permite potenciar los aspectos positivos de un proyecto y eliminar o disminuir los negativos El Estudio de Impacto Ambiental Un Estudio de Impacto Ambiental debe contener: - la descripción del proyecto o actividad. - un plan de cumplimiento de la ley. - una línea de base (describir todos los recursos naturales y culturales). - una identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales del proyecto o actividad. - un Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y Compensación. - medidas de prevención de riesgos y control de accidentes. - un plan de seguimiento. Como te puedes dar cuenta los estudios son bastante exigentes y se hacen para que nos desarrollemos, perorespetando el ambiente. ¿Cómo puede participar la ciudadanía? Existen formas muy importantes de participación que permiten que las organizaciones ciudadanas o personas afectadas opinen, sean escuchadas y consideradas. ¿Todos los proyectos deben hacer esto? ¿Cómo se entera un ciudadano? No todos, sólo los que la ley contempla. Algunos sólo necesitan estudios sencillos y se llaman Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), otros deben tener estudios profundos y se llaman Estudios de Impacto Ambiental (EIA). El que hace un proyecto debe publicar un resumen en el Diario Oficial y en un diario nacional o regional. La Declaración de Impacto Ambiental Y ¿quién participaexactamente? Es una declaración jurada, en la cual se expresa que el proyecto cumple con la ley del medio ambiente, acompañando todos los antecedentes del caso y describiendo el tipo de proyecto. Todas las organizaciones ciudadanas y las personasnaturales afectadas por algún proyecto, pueden hacer observaciones al estudio dentro de los primeros 60 días después de su publicación y hacerlas llegar al organismo competente. Si una comunidad quiere participar debe estar informada y organizada. CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania Pero ¿quién es el organismo competente? La CONAMA y en su oficina Regional en Temuco quien se la remita a la COREMA, quien pondera las observaciones y luego responde a las personas que las formularon. ¿Qué pasa si las personas piensan que sus observaciones no fueron tomada sen cuenta? En este caso se puede presentar un reclamo ante la autoridad superior,dentro de los 15 días siguientes a su notificación, para que ésta en un plazo de 30 días se pronuncie. De todas maneras la comunidad organizada debe analizar y decidir cuáles son los pasos más convenientes para que sus observaciones sean tomadas en cuenta. Participación ciudadana en el El Proyecto By - Pass Temuco Proyecto: Construcción de una ruta nueva de dos pistas, de 21,187 km y un ancho promedio de faja de 40 metros, paralela a la actual Ruta 5 Sur, al oriente del río Cautín, para desviar los vehículos del paso obligado por Temuco. Proponente: Ministerio de Obras Públicas (MOP). Principal impacto ambiental: expropiaciones de tierras mapuche, y avance de la presión de la ciudad sobre tierra mapuche entre Padre Las Casas y la carretera. Vida útil del proyecto: 25 años, el plazo de concesión de la ruta. Inversión aproximada: 49,8 millones de dólares. Etapa previa al SEIA La participación ciudadana fue impulsada en primer término por el impulsor del proyecto, el MOP. Paralelamente, se desarrollaron actividades contrarias al proyecto, del “Comité de Defensa de las comunidades mapuche afectadas por la construcción del Bypass” (mayo 96 a noviembre 97). Algunos de los logros del proceso impulsado por el MOP fueron: • Una estrecha coordinación entre el Gobierno Regional, la Seremi de OOPP, CONADI y la municipalidad de Padre Las Casas, para llevar adelante el proyecto sin perjudicar a las comunidades mapuches por cuyas tierras pasaría la carretera. • Creación de un equipo para trabajar en terreno, integrado por profesionales especializados, uno de los cuales es hablante de mapudungún. • Elaboración de un mapa cultural de sitios arqueológicos del sector, que permitió redefinir el trazado. • Aceptación de un precio más alto por las tierras o “plus valor cultural”, al momento de negociar, considerando que además del valor de mercado, tenían un valor adicional por ser de los indígenas. • Superación de la desconfianza de los mapuches, que por su historia no creían en las promesas del Estado. • Demostración de que era posible negociar y ponerse de acuerdo con comunidades indígenas afectadas por un megaproyecto. • Elaboración de un Plan de Compensación Territorial (pagos en dinero) para las personas no afectadas directamente, pero sí del área de influencia del proyecto. Dentro de los aprendizajes recogidos de esta experiencia, se destaca la necesidad de que se asuma plenamente la diversidad cultural regional, y que se constituyan equipos de seguimiento de los acuerdos, que impidan nuevas frustraciones o incumplimientos. Algunos dirigentes de organizaciones mapuches urbanas denunciaron que la opción CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania de negociar con personas, dejando de lado a los lonkos, generó divisiones entre las familias y comunidades. Todo se tradujo a dinero, sin que hubiera una visión estratégica del desarrollo del sector. No hubo conflicto manifiesto con el Estado, pero la comunidad quedó dañada, según estiman esas fuentes. La negociación se llevó adelante desde 1996, suscribiéndose algunos documentos en noviembre de 1998, y procediéndose al pago de algunas de las expropiaciones. Pero el 2/11/ 98, el proponente decidió el ingreso voluntario del proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo cual generó el correspondiente proceso de participación ciudadana para recoger observaciones, desde un punto de vista ambiental, según establece la ley. La participación ciudadana estuvo focalizada hacia los Rewes Manzanar, Truf Truf y Coyawe, además del sector Ñinquilko, todos de población mapuche, y debió enfrentar la desconfianza de quienes no entendían para qué participar si ya un sector había negociado. Sin embargo, la mayoría de los directamente afectados por el proyecto, recién comenzaron a participar efectivamente en esta fase. A lo largo del proceso fue evidente que se enfrentaban dos lenguajes y visiones distintas, ya que algunos dirigentes de comunidades y organizaciones mapuches urbanas argumentaron que el desarrollo propuesto no era para ellos, señalando que querían la tierra para trabajarla, y no para venderla. Agregaban que los adelantos ofrecidos les correspondían por justicia y no en razón de un proyecto. Sin embargo, en los talleres consultados por CONAMA, la mayoría de las inquietudes fueron referidas al tema de las compensaciones. Logros del proceso de participación ciudadana • Talleres de discusión de la comunidad con miembros del MOP, CONAMA y los facilitadores del proceso, para aclaraciones y propuestas sobre el proyecto. • 50 personas capacitadas e informadas sobre el proyecto. • Dos cartillas educativas, una de ellas en mapudungun; una exposición de una maqueta del proyecto en Padre Las Casas, y un Centro de Información en la posta de Cajón. • Entrega de 80 fichas con observaciones al proyecto por parte de los afectados, y de un total de 104 observaciones reunidas en CONAMA. Fuentes: Adaptado de Estudio para la Caracterización de Conceptos Básicos y Metodológicos en torno a la Participación Ciudadana en la Gestión del Ministerio de Obras Públicas. Informe Preliminar de Terreno, Caso: By Pass Temuco y “Programa de Participación Ciudadana Proyecto By-Pass Temuco”, Informe Final, Corporación Red Eco 90, Temuco. ¿Qué podemos hacer si nos informamos de una amenaza o daño ambiental? La ley nos da derecho a requerir al municipio para que nos represente e inicie las acciones legales ante el juez de letras en lo civil, del lugar en que se origine el daño ambiental. La municipalidad deberá responder en 45 días, y si no se pronuncia se hará, también, responsable del daño al afectado. Para esto, entre otras razones, es bueno que se haya constituido en la comuna el Consejo Ambiental Local, COAL. ¿Conoces el Club Forjadores Ambientales? Sé que te gustará. Visita la oficina de CONAMA IX Región. Ellos te informarán. CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania Lo importante es recordar que una comunidad organizada tiene más posibilidades de ejercer sus derechos y participar activamente para prevenir o solucionar los problemas ambientales que afectan la calidad de vida de todos. Para apoyar a las organizaciones sociales en la resolución de sus problemas ambientales, el Estado chileno ha destinado recursos a través de CONAMA (Fondo de Protección Ambiental), CONADI (Fondos de tierras y aguas, recuperación de suelos degradados, turismo rural), INDAP (obras de riego o equipos para riego mecánico, turismo rural), CONAF (manejo sustentable del bosque nativo), FOSIS (agroturismo rural), y FIA (floricultura, renovación genética, innovación), entre otros. ACTIVIDAD a la autoridad competente: El Lago Caburgua 1) Eliminar una parte de los árboles que están junto a las cabañas, para construir más cabinas de ese estilo. 2) Introducir el esquí acuático para fomentar este deporte en la Región, trayendo lanchas y construyendo embarcaderos. 3) Conectar ambas riberas del río Caburgua con un puente colgante para permitir el paso de turistas desde la zona A a la zona B, donde hay abundante fauna de todo tipo. 4) Desecar la zona húmeda en la ribera de la zona F con objeto de ampliar los terrenos y dejarlos aptos para la construcción de cabañas y hacer una playa en esa misma ribera. 6) Construir un hotel al final del camino propuesto, con estacionamiento y embarcadero de lanchas a motor. 7) Talar los árboles ribereños de la zona E para desarrollar una zona de camping en esa ribera. Se conservarán franjas de vegetación nativa para preservar la biodiversidad. Objetivo: Comprender la dinámica y potencialidades de la participación ciudadana y del sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA). Este es un juego integral de simulación ambiental. La mecánica es muy simple y solamente se trata de confrontar puntos de vista y trabajar en equipo ante un problema ambiental. Dado que la conservación no implica necesariamente preservación o restricción, se pretende que los participantes asuman un rol y lo defiendan, teniendo en cuenta que el problema se debe abordar de forma multidisciplinaria y su solución debe ser democrática. Muchos factores entran en juego, y cada grupo de personas pretende que sus criterios sean los que prevalezcan sobre los demás. La actividad puede durar muchas horas. Se recomienda que para una media hora, los grupos propongan sólo dos o tres de los puntos sugeridos en los apuntes. Los puntos dados aquí son solamente una guía, ustedes pueden hacer proposiciones nuevas y originales. (Tomado de MunozPedreros et al. 1989). GRUPO A: Empresa Turística Los técnicos en turismo de la empresa pretenden desarrollar la zona del Lago Caburgua. Para ello piensan hacer una serie de proposiciones Se proponen los arreglos y modificaciones para continuar con la puesta en común de los representantes del municipio de la ciudad de Pucón, que desean hacer una utilización educativa del área. GRUPO B: Departamento de Educación del Municipio de Pucón. El Departamento de Educación del Municipio ha enviado a sus representantes al coloquio CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania sobre conservación y destino del área del Lago Caburgua. Las propuestas de esta Comisión son las siguientes: 1) Construir un refugio para albergar estudiantes en la ribera de la zona A. 2) Realizar cursos estivales de natación en la ribera de la zona A, aprovechando la poca profundidad de las aguas. 3) Realizar cursos de Educación Ambiental entre las zonas B y C, debido a la diversidad del ambiente. 4) Realizar cursos de ornitología de campo, y observaciones de aves en la zona palustre de F. 5) Promover actividades de protección para las riberas del río Caburgua con objeto de mejorar el hábitat de la garza cuca (ave acuática con problemas de conservación). 6) Hacer actividades de marcha y sobrevivencia en toda la ribera del lago Caburgua. 7) Realizar cursos de navegación a vela en el lago, debido a lo popular y sano de esta actividad. Se presenta la propuesta a debate. GRUPO C: CEC de la comuna de Pucón La alcaldía ha llevado el asunto al Consejo Ecológico Comunal (CEC), el que ha conformado un equipo consultivo, formada por un ecólogo, un economista, un abogado, un antropólogo y un ingeniero, que deberá emitir su opinión basado en lo siguiente: 1) Capacidad de soporte del área (resistencia a la presión humana y de vehículos). 2) Calidad de las aguas (composición florística y faunística). 3) Vulnerabilidad y aptitud de las riberas. 4) Detección de puntos frágiles por su composición faunística y florística. 5) Posibilidades de contaminación, tanto en el lago como en el río Caburgua. 6) Protección especial a especies en peligro. 7) Posibles fuentes de erosión de las riberas (sobreactividad humana, tala de árboles, etc). 8) Impacto y factibilidad económica de los proyectos. 9) Mantención de la integridad jurídica del área y sus compatibilidades administrativas. Una vez terminado el estudio, se presenta el Informe a la autoridad de la administración (alcaldía) para su debate y posterior decisión por parte de ésta. GRUPO D: Equipo de CONAMA IX Región La CONAMA Regional, como autoridad competente, debe emitir un veredicto sobre la base de las propuestas de los grupos A y B, a las recomendaciones del grupo C. Esta determinación puede ir encaminada en alguno de estos cinco sentidos: 1) Rechazo absoluto de las propuestas de uno de los dos grupos (A y B). 2) Aceptación de la totalidad de las propuestas de un grupo y parte de las de otro. 3) Aceptación de las propuestas de los dos grupos, pero con modificaciones orientadas a una convivencia equilibrada de las dos proposiciones. 4) Aceptación sin modificaciones de las dos propuestas. 5) Suspensión de un veredicto final por dificultades técnicas o por falta de investigación. Antes de un veredicto final deben ir y venir ajustes, proposiciones, debates y acuerdos, además de las resoluciones finales de los grupos A, B, y C. Visita la página web de CONAMA.Te sorprenderá la cantidad de información útil y entretenida que hay: www.conama.cl CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania La Educación Ambiental Es un proceso permanente, de carácter interdisciplinario, destinado a la formación de una ciudadanía que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio biofísico circundante. Tanto la Educación Ambiental Formal, es decir la que se incorpora en los programas de colegios y escuelas, como la Educación Ambiental No Formal, que trabaja con grupos de la comunidad en empresas o en situaciones extraprogramáticas, contribuyen a producir el cambio de cultura y promover conductas sustentables. Si quieres que tu liceo participe en este programa, comunícate con la Corporación BOSQUEDUCA, Cirujano Guzmán 131-B, Providencia, Fono (562)2640648, fax 2369726, e-mail:bosqueduca@entelchile.net. El Fondo de Protección Ambiental de CONAMA ha financiado proyectos de educación ambiental en la Escuela Municipal F 310 Vega Redonda, de Vilcún, y en Angol, en la zona de Vegas Blancas, para comunidades vecinas al Parque Nacional Nahuelbuta. También en Curacautín han hecho educación ambiental con este Fondo, a través del Departamento de Salud Municipal, asociado a la comunidad indígena Venancio Huenchupan. Legislación Ambiental La educación ambiental es un instrumento clave para mejorar la participación ciudadana. Para poder participar en la toma de decisiones, la ciudadanía debe no sólo tener cierta sensibilidad hacia la problemática ambiental y ganas de actuar, sino también debe estar bien informada y contar con una buena capacitación y preparación para poder opinar e interactuar en forma adecuada. En materia de medio ambiente, la Constitución Política del Estado, en su artículo 19, establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, para lo cual el Estado tiene el deber de velar porque ese derecho no sea afectado. Por eso la ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades, para proteger el medio ambiente. Puedes utilizar diversos ámbitos de aprendizaje y una amplia gama de métodos para comunicar y adquirir conocimientos sobre el medio ambiente o lo que éste pueda brindar, subrayando debidamente las actividades prácticas y las experiencias directas. En Chile, lentamente han ocurrido cambios en las políticas ambientales y se han ido creando instrumentos, que apoyen el desarrollo sustentable. Con la dictación en 1998 de la Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable y, la creación del Consejo de Desarrollo Sustentable se terminó de configurar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Por ejemplo, el Ministerio de Educación, en conjunto con CONAMA, CONAF y la Corporación Bosqueduca tienen un programa de Educación Ambiental en Areas Silvestres, llamado Escuelas al Aire Libre. La excursión es una experiencia de comunicación personal, social y ambiental para recuperar la relación entre los seres humanos y su mundo natural. Objetivos de la política ambiental El objetivo general de la política ambiental es promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo. La actividad económica y social del país debe realizarse garantizando CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. ¿Cuáles son sus instrumentos? Los principales instrumentos o herramientas para lograr recuperar y mejorar la calidad ambiental son: - las normas de calidad ambiental, los planes de descontaminación, los planes de manejo de recursos y las políticas ambientales específicas. Para prevenir el deterioro ambiental, los principales instrumentos son: - el sistema de evaluación de impacto ambiental, - la educación ambiental, - los planes preventivos de contaminación, - los planes de participación ciudadana y - la investigación científico-tecnológica. La Comisión Nacional de Medio Ambiente es el órgano generador de políticas, cumple el rol de regulador en algunas materias y de ejecutor. La fiscalización de las regulaciones y las normas ambientales es responsabilidad de los distintos ministerios y servicios públicos dependientes. ACTIVIDAD Seguramente te parecerá algo ajena a tu persona todo este lenguaje leguleyo, sin embargo, cuando se habla de participación ciudadana en la ley, también estamos hablando de TU participación. Averigua qué es la vigilancia ambiental. Haz una investigación en el barrio en que vives. ¿Se realizan actividades que perjudicando al medio ambiente? estén ¿De qué manera podrías contribuir a través de la vigilancia ambiental a mejorar la situación? Recuerda Siempre, sin Conciencia no Hay Participacion. El Fondo de Protección Ambiental La Ley de Bases del Medio Ambiente contempló la creación del Fondo de Protección Ambiental (FPA) que CONAMA administra desde su creación en 1997, con el objetivo de financiar proyectos orientados a la protección o reparación del medio ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. Pueden postular a él organizaciones sociales de todo tipo, que tengan personería jurídica y buenas ideas y mejores socios que les ayuden a conseguir sus metas. Las municipalidades pueden ser un importante aliado en estos casos, como también lo son algunas universidades y/o organizaciones ambientalistas. Proyectos FPA 2001 IX Región Area temática Organización ejecutora Comuna Destinatarios Confección de bosquetes combustibles y sistemas de silvopastoreo, para familias mapuches con problemas energéticos y equilibrio ambiental en riesgo Protección y Recuperación y Uso Sustentable de Recursos Naturales Comunidad Indígena Domingo Colin-Huenul Llancal Nueva Imperial Familias indígenas de escasos recursos CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania IX Región Area temática Establecimiento de bosquetes protección de vertientes y sistema de silvopastoreo para familias mapuches del Sector Cautinche, de Chol Chol Organización ejecutora Comuna Destinatarios Protección y Comunidad Indígena Recuperación y Juan Antinao Uso Sustentable de Recursos Naturales Nueva Imperial Comunidad Indígena Viverización forestal, una alternativa real de ingreso económico, diversificación productiva y fomento medioambiental Recuperación Comunidad Indígena de Areas Verdes Martín Catrileo y Arborización Nueva Imperial Familias de Comunidad Indígena Recuperación de suelos a través de la arborización con especies nativas y exóticas de la ribera de un sector del Río Lumaco, Comunidad Mapuche Hueico Lautaro Recuperación Sector Nº 1 de Areas Verdes y Arborización Lumaco Habitantes Temuco Familias de escasos recursos Vista Hermosa cuida su medio Recuperación Nº 39 - B, ambiente: Arborización de de Areas Verdes Vista Hermosa Areas Públicas o de Uso y Arborización Común en Sectores Urbanos o Rurales Wenuntuayin Marín Tañi Itrofil Mogen (Comunidad Mapuche de Marín recupera la biodiversidad local) Recuperación de áreas verdes y arborización Respiremos vida, arborizando Angol Construcción de Viveros con Especies Nativas Comunidad Mapuche Juan Marín Recuperación Sector centro, Villa de Areas Verdes Alegre, Villa Hermosa, y Arborización Chillancito, Coñuñuco, Cornelio Saavedra La mujer Pewenche reforesta Recuperación Nº 12, Icalma y enriquece la Laguna Icalma, de Areas Verdes con especies nativas arbóreas y Arborización y medicinales. Vilcún Familias Indígenas Angol Habitantes Lonquimay Comunidad Indígena CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania IX Región Area temática Reproducción arbórea familiar y plantación nativa para protección de acumuladores de aguas subterráneas y vertientes Protección Comunidad Indígena Recuperación y Ramón Huilcaleo Uso Sustentable de Recursos Naturales Viverización familiar, técnicas de conservación de suelos y protección de vertientes Protección Conoco Chico Recuperación y Uso Sustentable Naturales Veamos ahora como están las cosas en tu barrio, en el de tu escuela, en el de tus amigos. Ese es el nivel local. ACTIVIDAD Con los vecinos Realiza una investigación para establecer el comportamiento vinculado con la eliminación de los residuos sólidos en tu vecindad. Encuesta a 10 familias que vivan en tu barrio: 1.- ¿Sabe cuál es el destino de la basura una vez que fue recolectada de su domicilio? Si / No. 2.-¿En su casa realizan algún tipo de separación de la basura? Si / No. 3.- ¿Evita el consumo de elementos no degradables por la naturaleza? Si / No. 4.- ¿Produce usted más o menos basura que hace tres años? 5.- ¿Tira las pilas viejas junto con el resto de la basura de su casa? Si / No. Luego de realizada la encuesta, compara las respuestas con tus compañeros. Analicen cada una de ellas en el contexto del desarrollo sustentable. Organización ejecutora Comuna Destinatarios Padre Las Casas Comunidad Indígena Temuco Agricultores Indígenas Municipios y medio ambiente Aunque hay todavía muy pocas políticas ambientales a nivel municipal, existen formas de protección ambiental. Según la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, éstas deben contar con una Unidad de Medio Ambiente, para asesorar y coordinar las acciones relacionadas con el tema y desarrollar proyectos y programas participativos. También debe preocuparse del aseo y ornato de la comuna, limpieza de canales, servicios de agua potable y control de la contaminación acústica. Además el municipio tiene que limpiar los sitios públicos, transportar y eliminar desperdicios, basuras y residuos. A través de las Ordenanzas de Urbanismo y Construcciones los municipios pueden dictar normas para proteger el entorno local, tema que como vimos anteriormente, será apoyado por la dirección regional de CONAMA. Tratados ambientales ratificados por Chile En el ámbito internacional, Chile ha firmado una serie de tratados tendientes a proteger los recursos naturales y la vida misma en el planeta. En la página web de CONAMA puedes encontrar una lista completa de ellos. Entre las actividades más importantes desarrolladas en Chile en el marco de estos convenios pueden destacarse el Diagnóstico de la Desertificación en Chile, CONAMA Capítulo VII: Gestión Ambiental en Chile y en la Araucanía • Novena Región de la Araucania realizado por la Universidad de Chile en 1997; la Elaboración del Plan Nacional de Lucha contra la Desertificación y la formación del Comité de Trabajo de Lucha contra la Desertificación, coordinado por CONAF e integrado por distintos órganos de gobierno (1997). Los Tratados Internacionales Ratificados por el País pasan a formar parte del Ordenamiento Juridico Interno, Debiendo ser Aplicados a Todo Nivel ¿Has oído hablar de la Feria Científica Juvenil que todos los años realiza el Museo Nacional de Historia Natural, en la Quinta Normal de Santiago? Jóvenes de liceos y colegios de todo el país muestran allí sus experimentos grupales, y el tema de la biodiversidad es uno de los favoritos. Infórmate para participar allí con alguna investigación relativa a la Región. En 1998, por ejemplo, jóvenes del Instituto Claret, de Temuco, llevaron allí un proyecto sobre su “Centro de Acopio e Intercambio de información sobre plantas medicinales”. La página web del Museo es www.mnhn.cl. También podrías participar en la Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología, que organiza cada año, también en la capital, el programa Explora. En la región esa participación ha sido coordinada por académicos de la Universidad de la Frontera. Los datos sobre eso y muchas cosas más, relacionadas con la ciencia y la naturaleza y por tanto con el medio ambiente, están en su web, www.explora.cl. Este libro termina aquí, pero lo que no se acaba son tus lazos y tu responsabilidad con la naturaleza y con la Región y tampoco los de tus compañeros, tus profesores, tus padres, la municipalidad, las autoridades regionales y todos nosotros. Si has logrado conocer un poco más tu Región en tu paso por la enseñanza media, esperamos que eso te haga amarla y por tanto, protegerla.