proyecto_de_ley_-_certificado_de_supervivencia_2

PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados….
ARTÍCULO 1°: El Registro Nacional de las Personas (RENAPER), por
intermedio de los respectivos Registros Provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, deberá implementar un Sistema de Base de
Datos Informatizado que permita el cruzamiento de datos con la
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), para que
mediante consulta instantánea e inmediata a dicho sistema pueda la
ANSES disponer de información actualizada relativa al registro y
expedición de los certificados de defunción de los jubilados y/o
pensionados emitidos en cada jurisdicción.ARTÍCULO 2°: Obtenida la información a que refiere el artículo anterior, la
ANSES procederá a actualizar su base de datos y dar de baja del sistema
de jubilaciones y pensiones a las personas fallecidas, notificando a las
entidades bancarias respectivas para que suspendan los pagos de los
haberes correspondientes.ARTÍCULO 3°: La Autoridad de Aplicación de la presente ley será el
Ministerio del Interior y Transporte de la Nación a través de la Dirección
Nacional del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) actuando en
forma coordinada con la Administración Nacional de la Seguridad Social
(ANSES).ARTÍCULO 4°: El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará esta ley dentro
del plazo de noventa (90) días desde su publicación en el Boletín Oficial.ARTÍCULO 5°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Motiva el presente proyecto de ley, el hecho de que las entidades
bancarias encargadas del pago de las jubilaciones y pensiones,
comenzaron a exigir a los jubilados la obligación de concurrir
personalmente en forma mensual o trimestral a las ventanillas de los
bancos donde perciben sus haberes para acreditar que están vivos y son
ellos quienes las cobran, bajo apercibimiento de suspender los pagos de
los mismos.
Esta exigencia, en la práctica, genera que cuando los jubilados se
movilizan a la entidad bancaria a acreditar su supervivencia, se ven en la
obligación de realizar largas e interminables colas para llevar a cabo este
engorroso trámite, ocasionándoles una pérdida de tiempo absolutamente
innecesaria.
Y si los jubilados, por cualquier motivo, no pudieran concurrir en
forma personal a la entidad bancaria, éstas les exigen que presenten
mediante un apoderado el correspondiente Certificado de Supervivencia,
que se tramita ante la ANSES.
Pero un inconveniente adicional surge cuando el jubilado no puede
movilizarse tampoco hacia la ANSES para tramitar su certificado de
supervivencia. Y esto es una circunstancia que por cuestiones lógicas de
edad sucede a menudo.
En ese caso, el jubilado debe recurrir a un procedimiento
denominado “Fe de Vida”, mediante el cual su apoderado/a debe
concurrir a la comisaría de la jurisdicción que corresponde al domicilio
donde se encuentre el jubilado y/o pensionado de manera que se envíe a
un personal policial para que de la Fe de Vida del mismo.
La mentada carga en cabeza de los jubilados/pensionados desvirtuó
por completo el espíritu de garantizar la accesibilidad que tuvo la ANSES
al crear un sistema de bancarización del cobro de haberes con la
posibilidad de su percepción mediante una tarjeta que permite su
extracción a través de cajeros automáticos.
Lo trascendente de esta cuestión, y lo que nos preocupa, son las
consecuencias que genera la falta de acreditación de la supervivencia por
parte del jubilado. Ya que si los jubilados no realizan este trámite, los
bancos, en virtud de lo dispuesto por el Punto 1.14 de la resolución de la
ANSES N° 778/2005, que establece “…cuando LA ENTIDAD no constatase
la supervivencia del beneficiario, no deberá abonar las liquidaciones en
cursos de pago, debiendo rendirlas como impagas…”, en la práctica
suspenden en forma inmediata los pagos a los jubilados, debiendo realizar
éstos numerosos y engorrosos trámites para poder continuar percibiendo
sus haberes.
En ese sentido, la creación en el ámbito del Registro Nacional de las
Personas (RENAPER), de una base de datos digitalizada en donde
constaren todos los certificados de defunción de los jubilados y/o
pensionados expedidos por las jurisdicciones provinciales, permitiría
efectuar un eficaz cruzamiento de datos con la Administración Nacional de
la Seguridad Social (ANSES), quien contaría en forma instantánea con la
información necesaria para dar de baja del sistema previsional a los
beneficiarios fallecidos, evitando de esa forma que éstos tengan que
concurrir a los bancos en forma personal a acreditar su supervivencia.
El
RENAPER,
podrá
solicitar
a
los
Registros
Provinciales
correspondientes la cooperación necesaria para elaborar el presente
sistema, en los términos de lo dispuesto por los arts. 24 y 25 de la ley
17.671, que a continuación se transcriben:
“Articulo 24. — Toda autoridad nacional, provincial o comunal
deberá prestar su cooperación al Registro Nacional de las
Personas y cumplir con sus requerimientos e instrucciones en cuanto
fuere indispensable para la mejor ejecución de esta ley.”
“Artículo 25. — A los fines de un mayor aprovechamiento de los
esfuerzos tendientes al registro, clasificación e información relacionada
con el potencial humano del país, el Registro Nacional de las
Personas asume la responsabilidad superior, para coordinar y
uniformar los distintos sistemas de procesamiento de datos que
utilicen otros organismos del Estado, en la medida que más
convenga a los intereses de la Nación.” (El resaltado nos pertenece).Un simple pero necesario sistema como el que se propone
facilitaría en la práctica la percepción de los haberes por los jubilados y/o
pensionados
y garantizaría una efectiva accesibilidad al cobro de los
mismos.
Por los fundados motivos expuestos, solicito a los señores diputados
me acompañen en el presente proyecto de ley.-