La definición del ámbito rural y urbano en Inglaterra

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La definición del ámbito rural y
urbano en Inglaterra
• Método y aplicación a las áreas rurales
Reunión GIEST, 15/04/2010
»Justin Martin
»Dirk Pardoel
Contenidos
• Commission for Rural Communities y su historia
• Recursos estadísticos y administrativos usados para el
desarrollo de evidencia en relación con el ámbito rural en
Inglaterra
• El concepto “ruralidad” y las definiciones del ámbito rural en
Inglaterra antes de 2004
• La definición rural / urbana de 2004
• La clasificación rural / urbana de distritos de 2004
• Preguntas y comentarios
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Historia institucional
National Parks Commission (1949)
Countryside Commission for England and Wales (1968)
Countryside Commission for England (1991)
Rural Development Commission
Countryside Agency (1999)
La ley NERC (2006)
Natural England
Preocupación principal:
Ámbito natural
Commission for Rural Communities
Preocupación principal:
Bienestar socio-económico de las
comunidades rurales
Commission for Rural
Communities
• Rural advocate:
Defensor del pueblo rural.
• Expert adviser:
Consejero experto.
• Independent watchdog:
Observatorio independiente,
asegurando que las políticas tengan a las
comunidades rurales en cuenta.
Recursos estadísticos y administrativos
usados para el desarrollo de evidencia en
relación con el ámbito rural en Inglaterra
Censo del Reino Unido
• Origen: Malthus, 1801
• Cada decenio, 2001, Oficina Nacional de Estadísticas
• Entregar la encuesta es obligatorio – resultados casi
completo.
Fichero del Correo Real de Códigos Postales y Direcciones
Royal Mails Postcode Address File (PAF)
•
•
Packaged in its Address Manager ® product.
Ordnance Survey (OS) grid reference for the unit postcode
allocated to each address.
Ordnance Survey (OS) - Instituto Nacional de Cartografía:
Mapping urban land use (built environment)
*
*
Unidad geográfica
Razón de ser
Cantidad de unidades
Población en cada unidad
Códigos postales
Postal
Aproximadamente
1,780,000 Reino Unido
Varia
Output Areas (OA)
Censo
165,665 E
40 - 125 hogares
Lower Super Output Areas
(LSOA)
Censo
32,482 E
Población mínima de 1000,
1500 de media
Administrative Wards
(CASward)
Censo y
administrativa
7,969 E
Super Output Areas –
Middle (MSOA)
Censo
7,194 E
Población mínima de 5000,
normalmente 4 LSOAs en un
MSOA
Unidades parlamentarias
Electoral
529 E
Población: 70,000 - 130,000
(LAD/UA) (NUTS 4)
Administrativa /
gobernación
354 (antes de abril 2009) /
326 (después de abril
2009) E
Población: 2,100 (Isles of
Scilly) - 1,000,000
(Birmingham)
Government Office
Regions (Regiones)
Administrativa /
gobernación
9E
(ParliCons)
Autoridades locales
*
El concepto “ruralidad” y las definiciones
del ámbito rural en Inglaterra antes de 2004
¿Qué es rural?
Ruralidad
Hay por lo menos tres dimensiones que se
pueden atribuir a lo “urbano” y,
por lo tanto, a lo “rural”:
•
•
•
Territorio edificado y no edificado /
rústico
La situación del asentamiento en su
contexto más amplio (escasez
poblacional)
Función del asentamiento
Algunos ejemplos de otras
clasificaciones
• Rural Development Commission/Tarling –
Clasificación de las Autoridades Locales, 1993
• Countryside Agency/Oxford University –
Clasificación rural urbano basado en distritos
electorales, 2002
• Ordnance Survey/Communities and Local
Government – Asentamientos urbanos (uso del
suelo) 1981, 1991, 2001
• Office for National Statistics – Clasificación
especial de Autoridades Locales
Características sociales y económicas
usados para la definición de ámbitos
rurales y urbanos:
•
•
•
•
•
Población activa (sentido económico)
Uso del transporte público para ir al trabajo
Empleo en agricultura / silvicultura / pesca
Empleo en la producción primaria
Etnicidad
Se puede decir que estas definiciones no
predicen de forma satisfactoria el carácter rural
o urbano y pueden llegar a ser desorientadoras.
*
La definición rural / urbana
actual.
Creada entre varios Ministerios e
instituciones y asumida en 2004 como la
definición estándar
El departamento responsable por los ámbitos urbanos estableció
que todas las ciudades con más de 10,000 habitantes deben ser
clasificadas como “urbano”.
Usa el Fichero de Direcciones del Correo
Real para establecer la densidad de
hogares en todo tipo de asentamientos.
*
¿Por qué esta “nueva” definición?
•
•
•
•
To standardize: Para establecer una
definición asumida por las distintas ramas
de la Administración
To observe: Para conocer los problemas de
las áreas rurales (seguimiento)
Quality: Para el seguimiento a una escala
detallada
Public service: Para mejorar el servicio
público a la población rural
*
Método
Map showing postcode B90 2JP
*
Método
Map showing postcode B90 2JP
*
Método
La idea
• Las direcciones son las
unidades básicas para la
clasificación
• Construcción de
asentamientos en base de
esas direcciones
*
Método: aplicación de reglas empíricas
Settlement Structure in Detail
urban area
Ascott
Moreton in Marsh
town
fringe
Evenlode
Chipping Norton
Stow on the Wold
Hyde Hill
Isolated
dwellings
Long Compton
Longborough
village
village
envelope
Hook Norton
Churchill
Dean
Spelsbury
Charlbury
*
Método: aplicación de reglas empíricas
• urban (UAs) >8hhs
per ha
• town and fringe
• villages
• village envelope
• hamlets
• isolated dwellings
• and other
The shape of the red areas
replicate Urban Areas >10k
pop. classified by OS/CLG
shown earlier.
*
Considerando el contexto de escasez poblacional
*
Ratios de crecimiento poblacional
• Población rural crece más rápido que la urbana
• No hay mucha diferencia con el contexto de escasez poblacional
*
Consecuencias de esta definici’on
Grandes complejos industriales son definidos como “rural”
(por la ausencia de hogares).
Aplicar reglas generales al nivel nacional conduce a
algunas diferencias / errores locales. En el caso andaluz, el
patrón y la densidad de asentamientos sería diferente.
La regla predefinida: ciudades que tienen una población de
más de 10.000 habitantes son ámbitos urbanos, lo que
significa que se clasifican las ciudades mercantiles
tradicionales como “urbanas”, ciudades que tienen un
carácter más bien rural.
Quizás la consecuencia mas importante de definir áreas de
forma detallada es que no se puede aplicar la definición a
los datos socio-económicos producidos por las Autoridades
Locales.
*
Clasificación de
Autoridades Locales,
2004
Esta clasificación
fue creada como
suplemento a la
definición rural /
urbana.
Muchas gracias
Datos de contacto:
http://www.ruralcommunities.gov.uk/
Justin.Martin@ruralcommunities.gov.uk
Dirk.Pardoel@ruralcommunities.gov.uk
Rural 80 LADs
A district has at least 80 percent of its population in rural
Settlements (inc. Market Towns)
Rural 50 LADs
A district must have at least 50 percent but less than 80 percent
of its population in rural settlements (inc. Market Towns)
Significant Rural LADs
LADs with more than 37,000 people or more than 26 percent but
less than 50 percent of their population in rural settlements (inc. Market T
Other Urban LADs
LADs with fewer than 37,000 people or less than 26 percent of
their population in rural settlements (inc. Market Towns)
Large Urban LADs
An LAD is classified as ‘Large Urban’ if it has a minimum of
50,000 people or a minimum of 50 percent of its total population
resident within a large urban area
Major Urban LADs
An LAD is classified as ‘Major Urban’ if it has a minimum of
100,000 people or a minimum of 50 percent of its total population
resident within a major urban area