Publicado el 24 marzo 2014 10:31

Ref: 05/139195.9/14
Recurso nº 50/2014
Acuerdo del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad
de Madrid sobre la suspensión del procedimiento de adjudicación solicitada en
relación con el expediente de contratación de servicios denominado: “servicio de
ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de dependencia en la
Comunidad de Madrid. 2 lotes”, a adjudicar por procedimiento abierto, mediante
pluralidad de criterios.
Con fecha 17 de marzo de 2014 se ha recibido en este Tribunal escrito de D.
en nombre y representación de ARQUISOCIAL S.L., contra la cláusula 1.5 del Pliego
de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), relativo al expediente de
contratación "Servicio de ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de
dependencia en la Comunidad de Madrid. Dos lotes" expediente: 023/2014, de la
Consejería de Asuntos Sociales.
La recurrente solicita que al amparo de lo dispuesto en el artículo 43 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (en adelante TRLCSP) quede
automáticamente suspendida la tramitación del recurso.
La posibilidad de adopción de medidas cautelares en relación con las distintas
fases del procedimiento de adjudicación tiene por objeto evitar que con la
formalización del contrato se puedan consolidar situaciones de ilegalidad e impedir
que se causen otros perjuicios a los intereses afectados.
De conformidad con el apartado 4 del artículo 43 del TRLCSP “la suspensión
del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectará, en ningún caso,
al plazo concedido para la presentación de ofertas o proposiciones por los
Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta
28014 Madrid
Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45
Fax. 91 720 63 47
e-mail: tribunal.contratacion@madrid.org
1
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270
Alberto Carballedo Ferrerio, formulando recurso especial en materia de contratación,
interesados”.
No obstante, en este caso, el expediente se encuentra en una fase avanzada
de tramitación, habiendo finalizado el plazo de presentación de ofertas el 17 de
marzo de 2014.
Entiende este Tribunal, que la medida cautelar de suspensión tiene carácter
excepcional dado que la tramitación del expediente de contratación solo se
suspende automáticamente, en el supuesto de que el acto recurrido sea la
resolución de adjudicación y que la suspensión que pueda acordarse cautelarmente
proposiciones por los interesados (artículos 45 y 43.4 TRLCSP).
Por otro lado, la suspensión automática del expediente de contratación en
fase de adjudicación, tiene por objeto evitar que con la formalización del contrato se
puedan consolidar situaciones de ilegalidad e impedir que se causen otros perjuicios
a los interesados afectados, tal y como aparece configurada ya en el artículo 2.3 de
la Directiva 89/665/CE (redacción actual dada por la Directiva 2007/66/CE), que
dispone la suspensión del procedimiento como garantía de que el poder adjudicador
no pueda celebrar el contrato cuando el recurso se plantee contra la decisión de
adjudicación de un contrato “Cuando se someta a un órgano de primera instancia
independiente del poder adjudicador un recurso referente a una decisión de
adjudicación de un contrato, los Estados miembros garantizarán que el poder
adjudicador no pueda celebrar el contrato hasta que el órgano que examine el
recurso haya tomado una decisión sobre la solicitud de medidas provisionales o
sobre el fondo del recurso”.
Esta misma argumentación relativa a la fase de adjudicación, nos sirve
también para justificar la adopción de medidas cautelares en supuestos en que,
como en el presente, no se impugna la resolución de adjudicación pero el estado
Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta
28014 Madrid
Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45
Fax. 91 720 63 47
e-mail: tribunal.contratacion@madrid.org
2
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270
no afecta, en ningún caso, al plazo concedido para la presentación de ofertas o
avanzado en la tramitación del expediente coloca al mismo en una situación similar.
A la vista del momento de tramitación en que se encuentra el expediente sería
posible proceder a la apertura de las ofertas, con su conocimiento público, y llegar a
la adjudicación del contrato con anterioridad a la resolución del recurso, motivo por
el cual este Tribunal considera que debe garantizar, de una parte que no se
conozcan las ofertas de los licitadores ante una posible estimación del recurso que
ordenase la modificación del PCAP en los términos solicitados y, de otra parte, que
no se celebre el contrato sin que se haya decidido sobre el fondo del asunto. Por
Por todo lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.3 del
TRLCSP, vistas las medidas solicitadas, este Tribunal:
ACUERDA
Suspender la tramitación del expediente de contratación del servicio
denominado: “servicio de ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de
dependencia en la Comunidad de Madrid. 2 lotes”, a adjudicar por procedimiento
abierto, mediante pluralidad de criterios.
Contra el presente Acuerdo no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de los que
procedan contra la resolución que se dicte en el procedimiento principal.
Madrid, a 19 de marzo de 2014
LA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL
Firmado digitalmente por ELENA ROSA HERNÁEZ SALGUERO
Organización: COMUNIDAD DE MADRID
Fecha: 2014.03.19 16:13:46 CET
Huella dig.: 6465a8e672ce8e0c06e9fa8e9484718e132dfd87
Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta
28014 Madrid
Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45
Fax. 91 720 63 47
e-mail: tribunal.contratacion@madrid.org
3
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270
ello, debe pronunciarse motivadamente sobre la medida cautelar solicitada.