circular asesoramiento plan de emergencia del aeródromo

FUERZA AEREA
DIRECCIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL E INFRAESTRUCTURA AERONÁUTICA
DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL - DIRECCIÓN SEGURIDAD OPERACIONAL
DIVISIÓN NAVEGACION AÉREA
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS AEROPORTUARIOS E INFRAESTRUCTURA AERONAUTICA
Uruguay
CA.UY.AGA.10.A
FECHA: Mayo/11
CIRCULAR ASESORAMIENTO
PLAN DE EMERGENCIA
DEL AERÓDROMO
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INDICE PARTE A. DISPOSICIONES PRELIMINARES .......................................................................................... 4 CA1. PROPÓSITO ...................................................................................................................................... 4 CA2. ALCANCE ......................................................................................................................................... 4 CA3. BASE LEGAL ..................................................................................................................................... 4 PARTE B. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 5 CA1. DEFINICIONES ................................................................................................................................... 5 CA2. ABREVIATURAS: ................................................................................................................................ 9 PARTE C. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ........................................ 10 CA1. REQUISITOS ................................................................................................................................... 10 CA2. ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ............................................................... 10 CA3. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ............................................................... 11 CA4. TIPOS DE EMERGENCIA ..................................................................................................................... 12 CA5. ELEMENTOS BÁSICOS DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO .......................................................... 12 CA6. CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ...................................................................... 13 CA7. ESTRUCTURA DEL LISTADO DE ACTIVIDADES POR TIPO DE EMERGENCIA “TARJETAS DE ACCIÓN” ..................... 22 CA8. EFICIENCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ........................................................................ 24 CA9. APROBACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA ............................................................................................. 25 CA10. ENMIENDAS AL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO: .................................................................. 25 CA11. UBICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ................................................................... 25 CA12. .CONSIDERACIONES FINALES ......................................................................................................... 25 CA.UY.AGA.10.A
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PARTE A. DISPOSICIONES PRELIMINARES
CA1. Propósito
a) Esta Circular de Asesoramiento tiene como propósito suministrar a la Autoridad
Aeroportuaria la información aeronáutica detallada sobre el “Plan de Emergencia
del Aeródromos” de acuerdo a lo establecido en la Regulación Aeronáutica
Uruguaya RAU AGA y RAU-139, requisito indispensable para obtener un
Certificado de Explotador de Aeródromo.
CA2. Alcance
a) Esta Circular de Asesoramiento es aplicable, a la Autoridad Aeroportuaria, de
acuerdo a lo establecido en la RAU AGA y RAU-139, debe preparar y presentar
ante la DINACIA para su aprobación, un “Plan de Emergencia del Aeródromo”.
CA3. Base Legal
a) CODIGO AERONAUTICO Ley Nº 14.305
b) Regulación Aeronáutica Uruguaya 139 “Certificación de Aeródromo” (RAU-139).
c) Regulación Aeronáutica Uruguaya AGA “Diseño y Operaciones de Aeródromo”
(RAU-AGA).
d) Documentos Referenciales
e) Documento OACI 9137-AN/898-Manual de Servicios de Aeropuertos. Parte 7
"Planificación de emergencia en los Aeropuertos".
f) Documento OACI 9774-AN/969-“Manual de Certificación de Aeródromos”.
g) Plan de Emergencia de Aeropuerto FAA- AC 150/5200-31C
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PARTE B. Definiciones y Abreviaturas
CA1. Definiciones
a) Accidente de Aeronave: Es todo suceso relacionado con la utilización de una
aeronave, durante el cual cualquier persona sufre lesiones mortales o graves, o la
aeronave sufre daños importantes.
b) Acuerdos de ayuda mutua para casos de emergencia, Acuerdos establecidos
con organismos apropiados de las poblaciones vecinas mediante los cuales se
determina la forma de notificación inicial y se acuerdan o establecen compromisos
de participación, indicándose todas las tareas a realizar durante la intervención de
la emergencia.
c) Actuación humana: Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la
seguridad y eficiencia de las operaciones aeronáuticas.
d) Administrador de aeropuerto: La persona que tiene la responsabilidad
administrativa de las operaciones y de la seguridad de un aeropuerto. El
administrador puede tener el control administrativo de los servicios de salvamento y
extinción de incendios del aeropuerto. pero normalmente no tiene autoridad en los
asuntos relacionados con las operaciones de salvamento y extinción de incendios.
e) Agente biológico: Microorganismo que causa enfermedades en seres humanos.
plantas o animales o causa el deterioro de los materiales.
f) Agente: Organismo o empresa que realiza operaciones aéreas en un aeródromo
g) Alarma de accidente: Sistema por el que cuando hay una emergencia real o se
espera que la haya se envía simultáneamente la notificación a los servicios
pertinentes de emergencia.
h) Ampliador de Volumen de Sangre: Es una solución estéril intravenosa para
contrarrestar complicaciones fisiológicas por pérdida de sangre.
i) Área de movimiento. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue,
aterrizaje y rodaje de aeronaves. integrada por el área de maniobras y la(s)
plataforma(s).
j) Áreas o Zonas de Respuestas: Son todas las zonas de acción establecidas en el
plan de emergencia considerando los lugares donde puede ocurrir o haya ocurrido
una emergencia, con el fin de establecer responsabilidades de ejecución y a la vez
definir el orden de cómo será asumida la Autoridad del Plan de Emergencia, por
ejemplo: zona de respuesta dentro del área del aeropuerto y zonas de emergencia
fuera del área del aeropuerto.
k) Centro de alarma y de despacho: Dependencia establecida en muchas zonas
metropolitanas para el despacho rápido de servicios de emergencia. El público en
general se .pone habitualmente en contacto con esta dependencia mediante el uso
de un número sencillo de teléfono de tres dígitos.
l) Centro de Operaciones de Emergencia: Zona designada del aeropuerto que se
utiliza durante las emergencias del aeropuerto para apoyo y coordinación de las
operaciones.
m) Clasificación de urgencias. El proceso de selección de las víctimas en una
emergencia, según la gravedad de sus lesiones.
n) Coordinador del plan de emergencia: Funcionario nombrado por el Explotador
del aeródromo con dedicación exclusiva a la administración del plan de emergencia
del aeródromo.
o) Coordinador de Línea aérea: Autoridad que por delegación asume fa
responsabilidad de una Iínea aérea durante una emergencia, en la que está
implicada una aeronave o propiedad de la Iínea aérea.
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p) Ejercicio Parcial: Es una práctica sencilla de una acción específica del plan de
emergencia, para mejorar su eficiencia o para practicar los procedimientos de la
acción.
q) Emergencia en vuelo: Emergencia que afecta a los ocupantes o a la integridad de
las operaciones de una aeronave en vuelo.
r) Estabilización: Acción médica para restaurar el equilibrio fisiológico básico de una
persona, que asegure su sobrevivencia y facilite tratamiento médico posterior.
s) Etiqueta de Clasificación de Urgencias: Una etiqueta utilizada para clasificar las
víctimas según la índole y la gravedad de sus lesiones.
t) Etiquetado: Método utilizado para identificar las víctimas que han sido clasificadas,
como aquellas que requieran: Cuidados Inmediatos (Prioridad I), Cuidados
demorados (Prioridad II), Cuidados menores (Ilesos), (Prioridad III) y Fallecidos
u) Explotador de Aeronaves: Persona, organismo o empresa que se dedica, o
propone dedicarse, a la explotación de aeronaves.
v) Hospital Móvil de Emergencia: Vehículo especializado y autónomo que puede
proporcionar un entorno clínico, en el cual personal médico puede proporcionar
tratamiento a personas con lesiones graves en el lugar del accidente.
w) Incidente de Aeronave: Es todo suceso relacionado con la utilización de una
aeronave, durante el cual no se producen lesiones mortales o graves a las
personas, o la aeronave no sufre daños importantes. Es una situación que, de no
corregirse afecta o puede afectar la seguridad de las operaciones.
x) Instalaciones: Están constituidas por el pavimento, las ayudas visuales, las vallas,
los sistemas de drenaje y las edificaciones del aeródromo.
y) Investigación: Proceso que se realiza con el fin de impedir accidentes; en el que
están comprendidas (1) la recopilación y análisis de la información; (2) la obtención
de conclusiones; (3) la determinación de las causas y, cuando corresponda, (4) la
presentación de recomendaciones. en materia de seguridad.
z) Jefe de operaciones. Persona designada pan asumir el mando general de las
operaciones de emergencia.
aa) Mapa Reticular: Es la representación de una zona en el que se ha superpuesto un
sistema reticular de coordenadas rectangulares, que se utilizan para identificar
puntos del terreno cuando no existen otras señales características.
bb) Médico Forense: (Examinador médico). Funcionario público cuya misión principal
consiste en investigar y buscar en un procedimiento especial la causa de cualquier
muerte, cuando haya motivos para suponer que no se produjo por causas
naturales. Los datos adquiridos se refieren a la relación y aplicación de los hechos
médicos a cuestiones jurídicas.
cc) Mercancía Peligrosa: Esta expresión es de uso internacional en todas las
modalidades de transporte, pero es sinónima de "materiales peligrosos" y de
"articulas restringidos". La expresión comprende a los explosivos, gases
comprimidos o licuados (que pueden ser inflamables o tóxicos), líquidos o sólidos
inflamables, sustancias oxidantes, sustancias venenosas, sustancias infecciosas,
materiales radiactivos o sustancias corrosivas
dd) Moldeado: Es la reproducción de una lesión, deformación, herida u otro estado
patológico de la piel que se aplica a voluntarios que actúan como víctimas
simulando lesiones realistas en simulacros de emergencia.
ee) Parte Aeronáutica: El área de movimiento de un aeropuerto y de los terrenos y
edificios adyacentes o las partes de los mismos. cuyo acceso está controlado.
ff) Parte Pública: Es el área de las edificaciones de un aeródromo, al que se tiene
libre acceso.
gg) Perímetro Exterior: Zona que rodea al perímetro interior y que es objeto de
medidas de seguridad para salvaguardar las necesidades de apoyo inmediato a las
operaciones, impidiendo la interferencia de personas no autorizadas o
incontroladas
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hh) Perímetro Interior: Zona que es objeto de medidas de seguridad en el
aeropuerto/aeródromo para que puedan cumplirse con eficiencia las funciones de
mando, comunicaciones, control de la coordinación, para permitir que las
operaciones se realicen en forma segura al atender una emergencia, incluyendo las
necesidades de entrada y salida inmediata del personal y de los vehículos que
intervengan en la emergencia.
ii) Plan de Emergencia del Aeródromo: Procedimientos por los que se coordinan las
actividades de los servicios del aeropuerto con las actividades de otros organismos
de las poblaciones circundantes que puedan ayudar a responder a una emergencia
que ocurra en el aeródromo o en sus cercanías.
jj) Puesto Móvil de Mando: Es un emplazamiento en el lugar de una emergencia,
donde se sitúa el Jefe de Operaciones y en el que están centralizadas las funciones
de mando, coordinación, control y comunicaciones.
kk) Puesto de Estacionamiento Aislado para Aeronaves o Punto "X": Es el puesto
de estacionamiento aislado para aeronaves. Consiste en un área designada para
colocar una aeronave cuando ésta necesita ser aislada de las actividades normales
del aeródromo.
ll) Punto de Cita: Sitio predeterminado, es decir, cruce de carreteras, de caminos u
otro lugar especificado al que se dirigen inicialmente las personas y vehículos que
intervienen en una situación de emergencia para ser orientados hacia las zonas de
concentración o el lugar del accidente o del incidente.
mm)
Refugio Móvil: Son tiendas de campaña diseñadas para ser transportadas al
rápidamente al lugar del accidente y que pueden desplegarse rápidamente para
proteger a las víctimas frente a los elementos. Entre los accesorios del refugio se
incluirán la previsión de luz y de calefacción. Los medios de transporte pueden ser
considerados como elementos integrantes del refugio.
nn) Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios: Servicio especializado y
capacitado para hacer frente a los accidentes o incidentes de aviación que ocurran
en un aeródromo o en sus cercanías o extinguir un incendio que pueda declararse
en las instalaciones o estructuras dentro del área del aeropuerto. Los servicios de
salvamento y extinción de incendios serán prestados por el Cuerpo de Bomberos
Aeronáuticos del aeródromo, de acuerdo al Artículo xx de la Ley de xx
oo) Servicio de información de vuelo de aeropuerto: Dependencias de los servicios
de tránsito aéreo que proporcionar el servicio de información de vuelo de
aeropuerto, el servicio de búsqueda y salvamento y el servicio de alerta a las
aeronaves. en los aeropuertos no controlados, y que prestan asistencia a las
aeronaves en situaciones de emergencia.
pp) Servicio de Tránsito Aéreo: Expresión genérica que se aplica, según el caso, a
los servicios de información de vuelo, alerta, asesoramiento de tránsito aéreo,
control de tránsito aéreo (servicios de control de área, control de aproximación o
control de aeródromo).
qq) Simulacro: Es el ensayo del Plan de emergencia del aeródromo, y de la revisión de
sus resultados para mejorar lo establecido en dicho Plan.
rr) Simulacro de emergencia de aeropuerto: Ensayo del plan de emergencia del
aeropuerto y revisión de los resultados para mejorar la eficacia del plan.
ss) Simulacro General de emergencia: Ensayo completo del plan de emergencia de
un aeródromo que comprende el ensamblaje y utilización de todos los recursos de
que se dispondría y que serían utilizados en una emergencia real.
tt) Simulacro Parcial: Simulacro de uno o más de los elementos que intervienen en el
plan de emergencia del aeródromo, según sea necesario, para mejorar su eficacia.
uu) Simulacro Sobre el Plano: La clase de simulacro de emergencia más sencilla y de
menos costo. Se utiliza para someter a prueba la integración de los recursos y las
posibilidades que ofrecen para responder a una emergencia, y es un instrumento
sencillo para establecer los planes, criticar y actualizar las diversas formas de
intervenir en una emergencia antes de ensayarlas sobre el terreno.
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vv) Torre de Control de Aeropuerto: Dependencia establecida para facilitar servicio
de control de tránsito aéreo al tránsito de aeropuerto.
ww)Tsunami. Enormes olas oceánicas producidas por actividades sísmicas.
xx) Zona de clasificación de urgencias: Lugar en el que se efectúa la clasificación de
urgencia
yy) Zonas de Asistencia: Son aquellas zonas establecidas en el plan de emergencia
designadas para establecer el orden de actuación de cada organismo participante
durante las labores de rescate y salvamento de las víctimas, tomando en cuenta la
dirección del viento, la extensión del área de la emergencia y la cantidad de
víctimas, la distancia entre las zonas será proporcional a la cantidad de víctimas
involucradas en la emergencia.
zz) Zona de Concentración: Zona predeterminada situada estratégicamente en la que
el personal, los vehículos y demás equipos de apoyo pueden concentrarse en
situación de prepararlos para intervenir en una emergencia.
aaa)
Zona de Cuidados (Socorro Médico): Lugar de asistencia en la que se
administran los primeros auxilios a personas lesionadas.
bbb)
Zona de recogida de víctimas. Lugar en el que se refugian inicialmente las
personas gravemente lesionadas.
ccc)
Zona de Transporte Médico: La parte de la zona de clasificación de urgencias
en la que las personas lesionadas esperan a ser transportadas a instalaciones
médicas bajo la supervisión directa de un funcionario de transpone médico.
ddd)
Zona destinada de espera de pasajeros: Zonas de asistencia a la que se
transportan los ocupantes de la aeronave que parecen no haber sufrido lesiones.
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CA2. Abreviaturas:
AFTN COE GIPEA AC OACI PEA PMM RAU SAR SSEI TWR TWY RWY UMA CA.UY.AGA.10.A
Red de Telecomunicaciones Centro de Operaciones de Emergencia Guía sobre la implementación de un Plan de Emergencia de Aeródromo Circular de Asesoramiento Organización de Aviación Civil Internacional Plan de Emergencia del Aeródromo Puesto Móvil de Mando Regulación Aeronáutica Uruguaya Servicio de búsqueda v salvamento Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios Torre de Control Calles de rodaje Pista de aterrizaje y despegue Unidad Médica del Aeródromo Pag. 9 de 33
PARTE C. Presentación del Plan de Emergencia del Aeródromo
CA1. Requisitos
a) El Plan de emergencia del aeródromo, debe cumplir con los siguientes requisitos:
(1) Elaborado por la Autoridad Aeroportuaria.
(2) Impreso para ser aprobado por la DINACIA y en digital en un formato que
facilite la revisión por parte de la Autoridad Aeronáutica.
(3) Permitir la inclusión de páginas que hagan referencia a la vigencia, las
revisiones y posibles enmiendas efectuadas.
(4) Adecuarse a un mecanismo que facilite la preparación, el examen y el proceso
de aceptación o aprobación.
CA2. Administración del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) La administración del Plan de Emergencia del Aeródromo, es responsabilidad de la
Autoridad Aeroportuaria, quien debe:
(1) Establecer un Comité de Emergencia del Aeródromo para organizar la
instrucción y otros preparativos necesarios para enfrentar las emergencias.
(2) Disponer de un lugar fijo para el Centro de Operaciones de Emergencia (COE),
el mismo debe estar bien equipado y en funcionamiento durante el horario de
operación del aeródromo.
(3) Asignar un Coordinador como única Autoridad del Plan de Emergencia del
Aeródromo, quien además tendrá las siguientes responsabilidades:
(a) Ejercer el control total de las actividades que se desarrollen durante la
emergencia.
(b) Negociar y redactar las cartas de acuerdo de participación con las
dependencias participantes del plan;
(c) Mantener actualizada la lista de teléfonos y otros medios de comunicación
con las dependencias participantes del plan;
(d) Mantener actualizada la lista de personal y de las dependencias
participantes del plan, para evitar el acceso al área de la emergencia a
personas que puedan entorpecer las maniobras u operaciones de rescate,
así como para conservar en buen estado las pruebas para la investigación
del accidente;
(e) Mantener actualizado el inventario de los recursos existentes para ser
utilizados en caso de emergencia;
(f) Mantener registro de las evaluaciones y correspondientes cambios al Plan
de Emergencia.
(g) Mantener registro de las personas o dependencias que reciben copias del
documento del plan, así como de las enmiendas producidas;
(h) Establecer los procedimientos para las verificaciones de las instalaciones y
equipos que han de utilizarse durante las emergencias, y la frecuencia de
dichas verificaciones, para asegurar su buen funcionamiento en cualquier
momento.
(i) Coordinar la programación de los simulacros del Plan de Emergencia.
(j) Efectuar una evaluación de eficiencia del Plan de Emergencia, en base a
los simulacros y a las emergencias reales, y proceder a los ajustes que se
consideren necesarios;
(k) Elaborar y someter a la aprobación de la alta dirección de la Autoridad
Aeroportuaria un calendario de las actividades a ser cumplidas en las fases:
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anterior, durante y posterior a los simulacros, así como el presupuesto
necesario para cumplir con la programación.
(l) Gestionar junto a los órganos de salud, el nombramiento de un Coordinador
Médico que se hará cargo de la coordinación de las actividades
involucradas en el socorro médico a las víctimas de la emergencia del
aeródromo.
(m) Coordinar con entidades de ayuda mutua que puedan hacer frente a una
emergencia, como la policía, grupo de rescate, bomberos, personal médico,
y cualquiera de las otras personas que tengan responsabilidades bajo este
plan.
(n) En el área del accidente: proveer la participación de todas las agencias que
dan facilidades y personal especificado en esta sección para el desarrollo
del plan.
(o) Asegurar que todo el personal del aeródromo tengan deberes y
responsabilidades en el plan y estén familiarizados con estos deberes
además de estar debidamente entrenados;
(p) Garantizar que el plan de emergencia se ajuste a los principios relativos a
factores humanos a fin de asegurar que todas las entidades existentes
intervengan de la mejor manera posible en las operaciones de emergencia.
CA3. Características del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) El Plan de Emergencia del Aeródromo, debe cumplir con las siguientes
características:
(1) Guardar uniformidad con los planes de emergencia de todos los aeródromos
para facilitar el entendimiento entre las diferentes entidades que participan en el
plan.
(2) Permitir la participación de todas las dependencias u organismos internos y
externos que puedan contribuir a la finalidad de todo Plan de Emergencia:
"salvar vidas humanas".
(3) Comprender todas las posibles emergencias que puedan ocurrir en el área del
aeródromo o en sus proximidades.
(4) Permitir la adaptación a las diferentes situaciones que se presenten en una
emergencia.
(5) Permitir la interrelación con otros planes de emergencia, con el plan de
desastres de la ciudad y con otras dependencias, para el caso donde existan
varios aeródromos.
(6) Ser factible de ser llevado a cabo y ser verificable a través de la ejecución
periódica de simulacros.
(7) Establecer el Coordinador del Plan el cual debe llevar el mando durante la
emergencia, el mismo debe desempeñar las funciones con total conocimiento y
control de la situación.
(8) Contener las Cartas de Acuerdos con los diferentes entes o agencias que
intervienen en el Plan donde se establezcan las funciones y responsabilidades
de las mismas en el Plan de Emergencia.
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CA4. Tipos de Emergencia
a) El Plan de Emergencia del Aeródromo, debe contener procedimientos para
enfrentar emergencias que ocurran en el aeródromo o en sus proximidades,
abarcando consideraciones “antes”, "durante" y "después" de la emergencia, como
por ejemplo:
(1) Accidente con aeronave dentro del área del aeródromo;
(2) Accidente con aeronave fuera del área del aeródromo;
(3) Incidente con aeronave dentro del área del aeródromo;
(4) Averías de aeronaves en vuelo;
(5) Incendio de edificios en el aeródromo;
(6) Actos de interferencia ilícita;
(7) Transporte aéreo de mercancías peligrosas;
(8) Accidente durante la recarga de combustible
(9) Desastres naturales en el aeródromo.
(10)Emergencias médicas
(11)
Emergencias en entornos difíciles cuando el aeródromo esté ubicado o
se encuentre cerca de zonas con agua, pantanos o en terrenos difíciles; o
cuando una parte de las operaciones de aproximación y salida tengan lugar
sobre estas zonas.
CA5. Elementos básicos del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) El Coordinador del Plan de Emergencia: Nombramiento de la Autoridad del Plan
de Emergencia quien será responsable de supervisar todos los aspectos de la
operación de emergencia. Todas las actividades durante una emergencia deben
estar a cargo de una autoridad única, la cual debe desempeñar sus funciones con
total conocimiento, control y responsabilidad. Esta persona debe ser previamente
asignada en el plan.
b) El Centro de Operaciones de Emergencia: La coordinación y dirección general de
las actividades debe ser efectuada a través de una unidad central que debe estar
instalada en un área o emplazamiento fijo del aeródromo, que permita de ser
posible una vista completa del área de movimiento y del Punto X. El mismo debe
funcionar en toda su capacidad durante el tiempo de operación del aeródromo.
c) El Puesto de Mando Móvil: Debe haber un puesto de mando móvil para
proporcionar coordinación entre el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y
el lugar del accidente. Este puesto debe estar ensamblado en un vehículo,
debidamente identificado como unidad móvil, de doble tracción con potencia y
capacidad para moverse rápidamente en terreno blando, resbaladizo, rústico o con
pendientes acentuadas, con capacidad mínima para 4 personas.
d) El Sistema de Comunicaciones: Debe estar instalado en el Centro de
Operaciones de Emergencia (COE) y representa la central nerviosa del Plan de
Emergencia, por tal motivo es importante que dicho sistema esté conformado por
todos los equipos de comunicación adecuados para enlazar el Puesto Móvil de
Mando y el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) entre sí y con las
entidades que intervengan, de conformidad con las necesidades del aeródromo.
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CA6. Contenido del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) El plan de emergencia del aeródromo debe contener como mínimo la siguiente
información:
(1) Base Legal: Hacer referencia a las disposiciones legales nacionales e
internacionales que sustentan el Plan, además de tener la aprobación de la
Autoridad Aeronáutica.
(2) Definiciones y Abreviaturas: En el numeral (5) se describen los términos
que, para aclarar cualquier duda, como mínimo debe contener el Plan de
Emergencia del Aeródromos.
(3) Tipos de Emergencia del Plan: Definición de los tipos de emergencia que
pueden presentarse en el aeródromo, tomando en cuenta las características
físicas y operacionales del aeródromo además de los aspectos ambientales.
(4) Autoridad del Plan de Emergencia: Especificar quién debe asumir la
responsabilidad, el mando y la coordinación de toda la operación durante la
emergencia, además se debe establecer un responsable por cada una de
las dependencias que participe en el Plan.
(5) Sistema de Comunicaciones: Descripción de todos los canales y enlaces
de comunicaciones, así como sus alternativas para cubrir eventuales casos
de inoperancia. Debe explicarse en detalle la red de comunicaciones a ser
activada en la emergencia, la coordinación y control de las funciones de la
torre de control del aeródromo o aeropuerto relacionadas con las acciones
de emergencia.
(6) Sistema de Alarma de Emergencia: Procedimiento y/o flujogramas donde
se establezca rápidamente los canales de flujo de las comunicaciones en
caso de una emergencia, incluyendo todos los números telefónicos, claves
de radio, extensiones, entre otros, a utilizar.
(7) Aspectos de Carácter Local: Descripción de la ubicación, área total,
ciudad servida, número de pistas, TWY, Terminales, SSEI, UMA, TWR,
Servicio de Búsqueda y Salvamento SAR, horario de operaciones del
aeródromo, tipo de operación, cantidad de tráfico y cualquier otra
infraestructura que posea el aeródromo.
(8) Tipos de Alertas: Descripción detallada de los tipos de alerta establecidos
para el Plan de Emergencia del Aeródromo.
(9) Zonas o Áreas de Asistencia: Indicar cuantas Zonas o Áreas de
Asistencia se deben establecer durante las emergencias indicando la
ubicación, distancia, o cualquier otro detalle para su ubicación.
(10)Zonas o Áreas de Respuesta: Indicar cuantas Zonas o Áreas de
Respuesta se contemplaran en el plan de emergencia, distancia, o
cualquier otro detalle para su ubicación.
(11)Listado de Actividades por Tipo de Emergencia “Tarjetas de Acción”:
Descripción detallada de todas las tareas y responsabilidades de cada uno
de los participantes en el plan.
(12)Inventario de recursos: Lista actualizada de los recursos humanos y
personal con autoridad, con funciones en el emplazamiento; sus números
de teléfono, telefax, direcciones de correo electrónico, radio frecuencias de
sus oficinas; materiales, equipos a ser utilizados en caso de emergencia,
así como su ubicación y los medios para acceder a los mismos, entre otros.
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- Números telefónicos de emergencia
Esta sección debe limitarse a una lista de números telefónicos esenciales, de conformidad con las
necesidades de los diversos emplazamientos comprendidos los siguientes:
servicios de tránsito aéreo:
servicios de salvamento y extinción de incendios (cuarteles de bomberos);
servicios de policía y de seguridad:
servicios médicos:
1.
2.
3.
hospitales;
ambulancias;
médicos (clínica/residencia);
explotadores de aeronaves;
autoridades gubernamentales;
defensa civil; y
otros números de teléfono.
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Tabla I Estimación del número máximo de víctimas\ en un accidente de aeronave que ocurra en el aeropuerto La Lista 1 se ha preparado teniendo en cuenta el tipo mis grande de aeronaves que actualmente se utilizan en operaciones comerciales de transporte aéreo, es decir, los tipos de B747, DC‐10 y Airbus. Si sólo se prevén en un futuro próximo operaciones de aeronaves más pequeñas en el aeropuerto. la lista de suministros y equipo médico especificados debe ajustarse para atender a las necesidades razonables relacionadas con la aeronave más grande que se suponga haya de realizar operaciones en el aeropuerto. Lista 1 Suministros y equipo generales de emergencia
500 etiquetas para clasificación de urgencias
100 camillas, adaptables a lar ambulancias más comúnmente utilizadas
10 colchonetas de inmovilización para fracturas de la columna vertebral
10 camillas rígidas para fracturas de la columna vertebral
50 férulas, ya sea convencionales o inflables, para diversos tipos de fracturas
50 botiquines de primeros auxilios, cada uno de ellos con un juego de 10 etiquetas, almohadillas hemostáticas, torniquetes, tubos respiratorios, tijeras, vendas, paquetes de esterilización para quemaduras 20 cofres de resucitación con material para intubación, infusión y oxigenación el lugar, para un número aproximado de 20 víctimas 2 0 3 aparatos para electrocardiografía o electrocardioscopía
2 6 7 respiradores\ manuales o mecánicos
10 paquetes de infusión intravenosa (salina o de hemacélulas normales) con medios de aplicación
2 ó 3 dispositivos de succión 2 cilindros analgésicos entonox 300‐500 bolsas de plástico o ataúdes para los fallecidos
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(13)Sistema hospitalario: Lista de hospitales de referencia que intervienen en
el Plan de Emergencia del Aeródromo, indicando nombre, dirección,
número de teléfono y cualquier otro medio de comunicación disponible,
asimismo detallar la capacidad de cada hospital para enfrentar la
emergencia y otras facilidades médicas, vías de acceso hacia los
hospitales, especialidades médicas, recursos humanos y materiales
disponibles. Igualmente se debe elaborar una lista de las direcciones y
teléfonos de todo el personal médico del aeródromo y de las comunidades
que sirven el aeródromo, que estén de acuerdo para proveer la asistencia
médica o transporte, entre otros.
(14)Provisiones para el servicio médico: Lista de las provisiones para el
servicio médico incluyendo transporte y asistencia médica para el máximo
número de personas que puedan ser llevados a bordo de la aeronave crítica
que opere en cada aeródromo.
(a) Un inventario de los vehículos de superficie y aeronaves con sus
facilidades, agencias, personas incluidas en el plan que puedan proveer
el transporte de los fallecidos o heridos desde el aeródromo hacia los
hospitales o sitios comunitarios durante la emergencia.
(b) Un listado de cada hangar o cualquier otro edificio del aeródromo o de
la comunidad que pudiera ser utilizado para acomodar tanto a las
personas heridas, no heridas y/o fallecidas.
(c) Un listado con nombre, dirección y teléfono de cada cuadra de rescate,
ambulancia, servicio, instalación militar y entes gubernamentales en el
aeródromo que esté de acuerdo para proveer asistencia médica de
transporte.
(d) El control de transporte y cuidado ambulatorio de personas heridas y de
personas no heridas.
(15)Listado del Personal de Seguridad: Un listado con nombre, dirección y
teléfonos de cada agencia de seguridad que pueda proveer asistencia para
el control de masas en caso de una emergencia en el aeródromo.
(16)Lista de Participantes: Una lista de organizaciones y agencias, tanto
dentro como fuera del aeródromo que intervengan en el plan, así como de
las personas que de una u otra forma podrían intervenir según el tipo de
emergencia, con sus direcciones, números de teléfono, faxes, direcciones
de correo-e y cualquier otro medio de comunicación disponible.
(17)Cartas de Acuerdo: Copia de los documentos o en su defecto un listado de
las cartas o convenios, donde se establecen acuerdos de ayuda mutua que
se hayan concertado con las distintas dependencias y organizaciones que
participan en el plan.
(18)Mapas reticulados: Debe contener por lo menos dos (2) mapas de este
tipo, que contengan lo siguiente:
(a) Límites de las carreteras de acceso al aeródromo, cercas y portones de
acceso, zonas de estacionamiento, puntos de cita y de concentración,
suministros de agua.
(b) Ubicación de los hospitales, caminos hacia estos y puntos de cita para
los traslados. En este último mapa debe asignársele un número a cada
centro hospitalario y la información sobre el número de camas y
especialidades médicas disponibles.
(19)Plan de Traslado de aeronaves inutilizadas: un plan de traslado de
aeronaves inutilizada o en su defecto un listado de los nombres, direcciones
y teléfonos de cada agencia que tenga capacidad y equipos de remoción de
aeronaves accidentadas o siniestradas.
(20)Medidas a ser tomadas después del accidente: Debe especificar los
procedimientos con respecto a la conservación de pruebas para la
investigación del accidente y el plan de traslado de aeronaves.
(21)Información detallada: cualquier otra información necesaria que permita
proveer una quía adecuada a cada persona que deba implementarlo.
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(22)Anexos: Incluir todos los anexos necesarios para el Plan de Emergencia,
como por ejemplo:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
(i)
(j)
(k)
Mapas reticulados.
Listados de personal.
Listados de Vehículos y Equipos.
Organigrama de funciones y responsabilidades.
Flujogramas de Notificación de la alerta
Inventario de recursos existentes.
Relación de Cartas de Acuerdo.
Gráficos de la ubicación de los Aros de Seguridad
Gráficos de la ubicación de las Áreas y/o Zonas de Respuesta
Grafica de las tarjetas de identificación.
Listado de las instalaciones establecidas como Áreas y/o Zonas de
Asistencia.
(l)
Formatos.
(m)
Fotografías.
(n)
Cualquier otra información que se considere necesaria.
Figura 1.‐ CA.UY.AGA.10.A
Diagrama de la Jefatura y coordinadores del plan Pag. 17 de 33
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Figura 2.‐ Muestra de mapa reticular ‐ aeropuerto Pag. 18 de 33
Figura 3.‐ Muestra de mapa reticular aeropuerto y poblaciones\ circundantes
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Figura 4. Ejemplo de Organigrama ‐ accidente de aviación en el aeropuerto CA.UY.AGA.10.A
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Figura 5. Ejemplo de Organigrama ‐ accidente de aviación fuera del aeropuerto CA.UY.AGA.10.A
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CA7. Estructura del Listado de Actividades por Tipo de Emergencia “Tarjetas de
Acción”
b) Tipo de Emergencia: Indicar este dato como mínimo las emergencias señaladas
en la PARTE C, CA4, Tipos de Emergencia. A continuación se dan algunos
ejemplos:
Accidente de aeronave fuera del aeropuerto
intervención de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto);
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios;
intervención de los cuarteles locales de bomberos;
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto:
intervención de los servicios médicos:
4.
hospitales:
5.
ambulancias:
6. médicos; y
7.
personal médico;
intervención de los organismos implicados en los acuerdos de ayuda mutua para casos de
emergencia;
intervención del explotador de la aeronave implicada;
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando;
intervención e las autoridades gubernamentales.
Accidente de aeronave en el aeropuerto
intervención de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo del aeropuerto
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios;
intervención de los servicios de policía y de segundad;
intervención de la autoridad del aeropuerto:
1.
2.
escolta de vehículos;
mantenimiento;
Intervención de los servicios médicos:
1. hospitales;
2.
ambulancias;
3. médicos: y
4. personal médico;
Intervención del explotador de la aeronave implicada, función del centro de operaciones? de
emergencia y del puesto móvil de mando.
Intervención de las autoridades gubernamentales, red de comunicaciones (centro de operaciones
de emergencia y puesto móvil de mando):
Intervención de los organismos implicados e11 los acuerdos de ayuda mutua para casos de
emergencia:
intervención de las autoridades de transporte (terrestre, Marítimo. aéreo);
intervención del encargado de la información al público:
intervención de los cuarteles locales de bomberos si están implicados edificios: y
intervención de todos los demás organismos.
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Averías de la aeronave en vuelo (Emergencia general o emergencia local)
intervención de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto):
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios del aeropuerto;
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto;
intervención de los servicios médicos:
1. hospitales;
2. ambulancias:
3. médicos; y
4. personal médico;
intervención del explotador de la aeronave implicada:
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando, y
intervención de todos los demás organismos.
.
Incendios de edificios
interveiici6n de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto);
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios (cuartel local de bomberos):
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto;
evacuación del edificio;
intervención de los servicios médicos:
1. hospitales;
2. ambulancias;
3. médicos; y
4. personal médico;
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando;
intervención del encargado de la información al público: e
intervención de todos los demás organismos.
Sabotaje, comprendida la amenaza de bombas (aeronave o edificios)
intervención de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto):
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando;
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto:
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios;
intervención de los servicios médicos:
1. hospitales:
2.
ambulancias;
3. médicos; y
4. personal médico;
intervención del explotador de la aeronave implicada;
intervención de todos los demás organismos;
puesto aislado de estacionamiento de aeronaves:
evacuación;
registro a base de perros y personal instruido;
manipulación e identificación del equipaje y de la carga a bordo de la aeronave;
manipulación y retiro de la bomba sospechosa;
intervención del encargado de la información al público; y
intervención de todos los demás organismos
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Apoderamiento ilícito de aeronave
intervención de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto);
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios:
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto:
intervención de los servicios médicos:
1. hospitales;
2. ambulancias:
3. médicos; y
4. personal médico;
intervención del explotador de la aeronave implicada;
' intervención de las autoridades gubernamentales;
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando;
puesto aislado de estacionamiento de aeronaves;
intervención del encargado de la información al público; y
intervención de todos los demás organismos.
a) Tipo de Alerta: Indicar el tipo de alerta a que se refiere la acción.
b) Resumen de Actividades: Describir en forma breve, las actividades que se
deben llevar a cabo cuando llegue a ocurrir el Tipo de Emergencia señalado en
el Punto anterior.
c) Listado de Actividades por Tipo de Emergencia “Tarjetas de Acción”: Indicar,
para cada Entidad o Dependencia que intervenga en la Emergencia, la
siguiente información:
(1) Nombre de la Entidad o Dependencia.
(2) Denominación del Cargo del Responsable de la Entidad o Dependencia y
de quien lo reemplace en ausencia.
(3) Objetivo de la acción: Objetivo de las tareas o actividades descritas en la
tarjeta de acción.
(4) Responsable de la Acción: cargo del responsable de ejecutar las tareas o
actividades descritas en la tarjeta de acción.
(5) Procedimiento: Descripción detallada ordenada cronológicamente de las
tareas o actividades a desarrollar.
(6) Observaciones: Describir cualquier otra información que se considere
necesaria para esta tarea o actividad.
CA8. Eficiencia del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) La eficiencia del Plan de Emergencia del Aeródromo, se debe verificar
periódicamente a través de:
(1) Simulacro general de emergencia a intervalos que no excedan de dos (2)
años.
(2) Simulacro parcial de emergencia en el año que siga al simulacro general,
para asegurar que se han corregido las deficiencias observadas durante
este último.
(3) Simulacro sobre el plano: Por lo menos una vez cada seis meses, salvo en
el periodo en el que se realice un simulacro general.
(4) Ejercicios parciales en el área de movimiento: Por lo menos una vez cada
mes.
b) Una vez que se realicen los simulacros parciales, se efectuarán las enmiendas
al plan (en caso de ser necesario) la cual una vez aprobada por la DINACIA se
enviarán a todos los organismos o entes involucrados.
c) Igualmente, se debe mantener un registro de todos los simulacros efectuados y
las correspondientes medidas correctivas.
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CA9. Aprobación del Plan de Emergencia
a) El Plan de Emergencia del Aeródromo debe ser presentado a la DINACIA para
que sea revisado y aprobado por la misma, según los procedimientos
establecidos para tal fin.
CA10. Enmiendas al Plan de Emergencia del Aeródromo:
a) La Autoridad Aeroportuaria debe mantener la exactitud de la información
registrada en el Plan de Emergencia del Aeródromo, aprobado por la Autoridad
Aeronáutica; en caso de requerir modificación o enmienda, la Autoridad
Aeroportuaria, debe notificarlo por escrito a la DINACIA con sesenta (60) días
de antelación, a los fines de obtener su aprobación respecto al contenido de la
enmienda o modificación que se trate.
b) La DINACIA no aprobará el contenido de una modificación o enmienda al Plan
de Emergencia, en aquellos casos en los que el solicitante incumpla con lo
dispuesto en el Punto anterior. Si fuere el caso, debe notificar al solicitante por
medio de Acto Motivado las razones de tal negativa, de conformidad con las
disposiciones de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y demás
leyes que regulen la materia.
CA11. Ubicación del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) Cada Autoridad Aeroportuaria debe mantener vigente su Plan de Emergencia,
además debe:
(1) Disponer de un ejemplar completo y actualizado del Plan de Emergencia del
Aeródromo aprobado, en la Dirección o Dependencia principal de
Operaciones, el cual debe estar a la orden de la DINACIA para su
inspección.
(2) Entregar a la DINACIA un ejemplar completo y actualizado del Plan de
Emergencia del Aeródromo aprobado.
(3) Distribuir copia certificada completa y actualizada del Plan de Emergencia
del Aeródromo aprobado a todas las dependencias internas que participan
en el Plan.
(4) Entregar copia completa y actualizada del Plan de Emergencia del
Aeródromo a todos los organismos externos que intervienen en el mismo.
CA12. .Consideraciones Finales
a) Incluir en el plan de emergencia del aeródromo todas las "Tarjeta de Acción"
necesarias por cada entidad o dependencia participante de la emergencia.
b) La cantidad de Capítulos y/o Secciones del Plan de Emergencia del Aeródromo
depende de la cantidad de tipos de emergencia descritos en el mismo.
c) La numeración de los ítems de los Capítulos y/o Secciones podrá ser
establecido a criterio de la Autoridad Aeroportuaria.
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Figura 6.‐ Clasificación de urgencias y cuidados médicos en el lugar del accidente de la aeronave
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Figura 7.‐ Etiqueta de clasificación de urgencias y cuidados médicos en el lugar del accidente de la aeronave
Colores
FRANJA NEGRA Fallecidos FRANJA ROJA ‐ Prioridad I Conejo ‐ Cuidados inmediatos
FRANJA AMARILLA ‐ Prioridad II Tortuga ‐ Permiso de cuidados demorados
FRANJA VERDE ‐ Prioridad III. La X para eliminar a la ambulancia significa que Solamente son necesarios cuidados menores Detalles de la etiqueta
Espacio para anotar la hora en que la víctima se estabilizó por primera vez
Espacio para anotar el nombre de la victima (si se conoce)
Espacio para anotar la dirección de la víctima (si se conoce)
Espacio para anotar la ciudad y el país de la víctima (si se conoce)
Espacio para anotar el nombre o las iníciales del personal de primeros auxilias que atendió a la víctima
Sepárense las tres partas inferiores perforadas si la víctima ha fallecido
Sepárense las dos panes inferiores perforadas si la víctima es de Prioridad I
Sepárese la parte inferior perforada si la víctima es de Prioridad II
Manténganse todas las partes perforadas $4 la víctima es de Prioridad III
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Plan de Emergencia del Aeródromo Describa la situación y supuestos Describa las Operaciones  Establezca el Sistema de Clasificación de Incidentes  Clasifique la respuesta  Identifique las fases de la emergencia  Describa la respuesta y las acciones y los procedimientos de recuperación  Lista de acuerdos de ayuda mutua  Acciones para preservar las pruebas o evidencia Describir la organización y asignación de responsabilidades  Airport Traffic Control Tower (ATCT)  Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios  Aplicación de la ley y seguridad  Servicios Médicos de Emergencia  Operador del Aeródromo  Comunicaciones Describir Administración y Logística Describir el Desarrollo del Plan
Las autoridades y la Lista de Referencias Evaluación del procedimiento operativo y Listas de verificación Figura 8.‐ Plan de Emergencia del Aeropuerto‐ Diagrama de Flujo
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Firmas de Autorización
Elaborado por:
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Firma y Fecha de Aprobación:
Fecha de entrada en vigencia:
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Desde fecha de aprobación
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