Perfil profesional del trabajador social del Ministerio de Salud.

PERFIL PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL
DEL MINISTERIO DE SALUD
Nora Fonseca V. 1
PRESENTACIÓN
El departamento de Trabajo Social de Ministerio de Salud, consideró necesario
contar con un documento que recoja las inquietudes e intereses de los Trabajadores
Sociales de todos los niveles: local, regional y central; (dentro de este último los del
departamento de Trabajo Social y de aquellos otros que trabajan en diferentes
departamentos como: enfermedades de transmisión sexual, dermatología, Tercera Edad,
SIDA , salud del niño, y del adolescente, etc.), sobre su quehacer profesional y los
insumos necesarios para su desarrollo.
Para la realización de este trabajo, se hicieron varias jornadas de análisis con los
diferentes niveles y el producto de este esfuerzo queda consignado en el presente
documento, donde se define el perfil educativo y ocupacional del Trabajador Social, de
acuerdo a las demandas institucionales y comunales.
No omitimos mencionar que del trabajo realizado emanaron recomendaciones
dirigidas a los mandos naturales superiores del Ministerio, la Escuela de Trabajo Social
de la Universidad de Costa Rica y al Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica,
con miras a unificar esfuerzos no sólo en lo que a contratación de personal se refiere,
sino también a la formación y capacitación del recurso humano que es necesario para
enfrentar el perfil epidemiológico del país desde el ámbito social.
El producto final que se obtuvo no habría sido posible sin la participación de los
Trabajadores Sociales de todos los niveles establecidos en la Institución(local, regional
y central).
ANTECEDENTES
En 1998 se realizaron varias jornadas de trabajo sobre “supervisión de Trabajo
Social del Ministerio de Salud”, al interior del Equipo Técnico de Trabajo Soc ial,
básicamente con los siguientes objetivos:
1. Detectar los principales problemas y limitaciones es en la labor de supervisión
que se realiza con funcionarios de Trabajo Social.
2. Establecer criterios homogéneos con respecto a la supervisión en Trabajo Social.
3. Elaborar y unificar los instrumentos necesarios para el desarrollo de la
supervisión en Trabajo Social.
Por otro lado y como producto de estas jornadas, el Departamento de Trabajo
Social (Regional Y supervisores), especialmente de la Región Central sur, efectuó los
diagnósticos educativos de los Trabajadores Sociales.
Los resultados obtenidos en ambas actividades mostraron que existen una serie de
factores relacionados con.
La formación académica, características personales y profesionales, ed ucación
permanente, utilización de metodologías e instrumentos de identificación gremial,
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Licenciada en Trabajo Social. Ministerio de Salud.
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características del local en que el profesional desarrolla su labor, que obstaculizan una
labor adecuada del Trabajador Social en la Institución en los diferentes niveles.
El análisis y discusión de estos factores, sus causas y consecuencias, llevó al
grupo a las siguientes interrogantes: ¿Qué características debe tener un Trabajador
Social para desempeñarse en forma eficiente dentro del Ministerio de Salud? ¿Qué
funciones debe desempeñar y cuáles deben ser los conocimientos, habilidades, destrezas
y actitudes que deben poseer para desarrollarlas en forma adecuada?
Se consideró que la respuesta a estas interrogantes constituiría la base necesaria
para definir el Manua l de Normas y procedimientos y para estructurar el Manual de
supervisión.
PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PERFIL
El proceso de definición del perfil profesional se estructuró en varias etapas:
PRIMERA ETAPA: Se revisaron aspectos teóricos generales sobre perfil y se
elaboraron lineamientos básicos.
SEGUNDA ETAPA: Se realizaron talleres regionales donde se definió el perfil real y
el ideal del Trabajador Social del nivel local.
TERCERA ETAPA: Se desarrolló un taller nacional (1990), con representantes de los
niveles local, regional y central, con los siguientes objetivos:
A- GENERAL: Definir el perfil real e ideal del Trabajador Social de Ministerio de
Salud.
B- Específicos:
A)
Identificar las funciones y actividades que actualmente realiza el Trabajador
Social en el Ministerio de Salud, sus limitaciones y recomendaciones.
B)
Determinar funciones, conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, que
debe tener el Trabajador Social del Ministerio, por niveles y globalmente.
C)
Identificar posibles espacios profesionales en el Ministerio de Salud.
Los resultados de este taller y las modificaciones que de ellos se derivaron en el
trabajo elaborado por los diferentes niveles, fueron retomados por el Departamento
de Trabajo Social donde se elaboró el documento final.
I-
OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ESTUDIO
Objetivo general
Definir el perfil real del Trabajador Social del Ministerio de Salud.
Objetivos específicos
-
Identificar las funciones y actividades que actualmente realiza el Trabajador
Social en el Ministerio de Salud, sus limitaciones y recomendaciones.
Determinar funciones, conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que
debe tener el Trabajador Social del Ministerio, por niveles y globalmente.
Identificar posibles espacios profesionales en el Ministerio de salud.
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Alcance
Contar con un documento que contenga la información necesaria sobre las
funciones, conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes del Trabajador Social
que requiere el Ministerio de Salud de acuerdo a sus objetivos, misión social, etc.
METODOLOGÍA EMPLEADA
El proceso de definición del perfil profesional se puede estructurar en varias etapas:
1. Etapa: Se revisaron aspectos teóricos generales sobre perfil y se elaboraron
lineamientos básicos.
2. Etapa: Talleres regionales donde se definió el perfil real e ideal del Trabajador
Social de nivel local.
3. Etapa: Los niveles regional y central elaboraron su perfil real e ideal.
4. Etapa: Se desarrolló un taller Nacional con representantes de los niveles local,
regional y central, los resultados de este taller fueron retomados por el
departamento de Trabajo Social, donde se elaboró el documento final.
Perfil del trabajador Social
Departamento de Trabajo Social
Nivel Central
Perfil ocupacional (funciones)
PLANTEAMIENTO
-Proponer políticas, planes,
programas y estrategia
de
trabajo en el área social
EJECUCIÓN
Proponer el desarrollo de
estrategias,
planes
y
programas en el área
social.
CONTROL
Evaluar el impacto de las
políticas y programas de
salud en el área social.
Operacionalizar
los Establecer
funciones,
lineamientos políticos de la actividades
y
institución en el área social.
responsabilidades
del
Trabajador Social y el
promotor social.
Participar en la definición de Coordinar
con
otras
programas
y
proyectos instituciones y organismos
sociales relacionados con nacionales
e
salud
internacionales
la
ejecución de proyectos
sociales en salud.
Formula r
normas
y Dirigir y coordinar los
procedimientos
para
la planes,
programas
y
intervención del Trabajador proyectos de salud en el
Velar por la ejecución de
estrategias de desarrollo de
planes y programas del
departamento.
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Velar porque se actualicen
las
normas
y
procedimientos.
Determinar
necesidades
para la reformulación de
planes y programas.
3
Social en la Institución.
Formular
reglamentos
y
disposiciones
para
el
funcionamiento de trabajo
Social en el Ministerio de
Salud
Elaborar
pautas
metodológicas para definir
planes que concretan las
políticas de salud en el
ámbito social.
Formular
normas
y
procedimientos en el área de
Promoción Social para el
personal de salud.
Establecer prioridades de
investigación y capacitación.
Conocimientos
-Conocimiento
de
la
realid ad del país en el
contexto Latinoamericano.
-Conocimiento
del
diagnóstico en el campo
especifico.
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área social.
Elaborar estrategias para
la
aplicación
de
reglamentos
y
disposiciones para los
funcionarios de Trabajo
Social del Ministerio de
Salud.
Elaborar estrategias para
la ejecución de pautas
metodológicas
que
concretan la política de
salud en el ámbito
profesional.
Divulgar las normas y
procedimientos que se
designan.
Establecer
funciones,
actividades
y
responsabilidades
del
personal de salud en el
área de Participación
Social en consulta con
otros Departamentos.
Analizar las normas de
actuación en el área
profesional.
Establecer
y
mantener
sistemas de información
para el departamento.
Evaluar resultados y causas
de desviación del quehacer
profesional.
Establecer
mecanismos
claros de comunicación y
relación con el personal de
Trabajo Social de los
diferentes niveles.
Brindar seguimiento a la
programación
y
al
desarrollo técnico de los
programas.
Habilidades [Destrezas
Actividades
- Capacidad de persuasión y
convencimiento.
-Capacidad para identificar
cambios y recomendar
acciones.
-Capacidad para identificar
e interpretar indicadores
sociales
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Perfil Educativo
Conocimientos
-Características de la población
para la que se trabaja.
-Metodología
participativa.
Técnicas para el trabajo de
manejo de grupos.
-Sexualidad
humana.
Planificación y programación
social.
-Administración de programas y
proyectos en salud.
-Evaluación
de
programas
sociales.
-Sistematización de la práctica
profesional.
-Sistemas de información.
-Trabajo Interdisciplinario.
-Metodología y técnica de
investigación e intervención
social en salud.
-Salud Pública (Epidemiología).
-Conocimiento en manejo y uso
de microbio-estadística.
-Marco
político-Jurídico,
lineamientos
y
normas
atenientes a la salud tanto a nivel
Nacional como Internacional en
el campo específico.
-Conocimiento y manejo de
Estrategia
de
Participación
Social.
-Conocimiento
para
la
elaboración de normas.
Planeamiento
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Habilidades- Destrezas
-Definición de prioridades y
lineamientos
de
intervención
profesional.
-Formulación y evaluación de
programas.
-Análisis e intervención de
información.
-Interca mbio de conocimientos y
experiencia.
-Diseño
de
instrumentos
(información, evaluación).
-Trabajo y manejo de grupos.
-Establecer adecuadas relaciones
interpersonales.
-Trabajo interdisciplinario .
-Uso de micro.
-Manejo
y
aplicación
de
metodología
y
técnicas de
intervención e investigación social
en salud.
-Capacidad de sistematizar la
Práctica social.
-Habilidad para interpretar y
analizar la viabilidad política y
jurídica, para definir y desarrollar
acciones pertinentes.
Actividades
-Apertura al cambio
-Objetividad
-Cooperación
-Sensibilidad
-Creatividad
-Iniciativa
-Criticidad
-Flexibilidad
-Empatía
-Autoestima
-Compromiso Social
-Mantener
los
principios éticos de la
profesión.
-Tolerancia
-Control emocional
-Responsabilidad
-Respeto
-Orientado al logro de
metas
-Curiosidad científica
Ejecución
Control
-Promueve y participa en el
diseño de proyectos sociales
con otras instituciones y
organizaciones procurando
conyugar la racionalidad
política y técnica de los
mismos.
-Promueve el desarrollo y
sistematización
de
investigaciones
sociales
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relacionadas con el campo
específico.
-Crea
instituciones
de
coordinación y cooperación
para canalizar recursos de
acuerdo a las necesidades
del nivel regional y local en
el campo específico.
-Promueve actividades de
capacitación tanto para el
equipo de trabajo como para
profesionales
de
la
disciplina (en aspectos
sociales) en su campo
específico.
-Participa en reuniones,
seminarios,
talleres
y
actividades afines a su
campo específico.
-Establecer contactos con
Instituciones
y
profesionales nacionales e
internacionales dedicados a
similares actividades para
intercambiar conocimientos
y experiencias.
-Participa en el diseño del
programa
nacional
de
capacitación en aspectos
específicos en su área de
acción.
-Efectúa
labores
administrativas propios de
recargo.
Perfil del Trabajador Social
Otros Departamentos
Perfil ocupacional: Funciones
Planeamiento
-Proponer
normas
y
procedimientos
sociales
para el desarrollo de las
actividades relativas a la
salud a nivel nacional,
según los lineamientos de la
política
nacional
e
institucional
en
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Ejecución
-Asesorar a los entes que
corresponde
para
la
definición de estrategias y
normas sociales en los
campos específicos (de su
competencia) de la salud a
nivel nacional.
-Asesorar a las comisiones
Control
-Participa en la evaluación
del impacto del programa
específico
según
las
estrategias definidas a nivel
nacional.
-Evalúa la calidad de los
servicios de información
intra e inter institucional en
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Departamentos específicos.
-Participar en la definición
y
programación
de
investigaciones y estudios
según
la
problemática
específica en el ámbito
social.
-Definir
y
proponer
proyectos
para
operacionalizar las políticas
de salud en campos
específicos en coordinación
con
las
diferentes
instituciones del sector
salud.
-Diseñar procedimientos y
métodos de trabajo en el
campo social para realizar
actividades
intradepartamentales.
especiales que tengan como
fin desarrollar procesos de
acreditación (en su cargo
específico) de servicios de
salud.
-Promueve
la
sistematización
del
quehacer profesional.
-Elabora procedimientos e
instrumentos de trabajo en
el campo social para
aquellos entes que que
laboren con la problemática
específica.
-Asesora a la CTB, SILOS
en la ejecución de políticas
y programas de salud
específicos según normas y
procedimientos establecidos
en el campo social.
-Asesora a personal de la
disciplina tanto en el sector
salud como de otras
instituciones públicas y
privadas en su campo
específico.
aspectos sociales que estén
relacionados
con
los
programas que desarrollan
los departamentos.
-Evalúa el cumplimiento de
normas y procedimientos
sociales
en
entes
gubernamentales
y
no
gubernamentales que estén
relacionados
con
la
problemática específica de
su departamento.
-Determinar
los
mecanismos que permitan
evaluar las normas y
procedimientos.
Perfil del trabajador social
Nivel regional
Perfil ocupacional (funciones)
Planeamientos
-Participa en la actuación
del diagnostico regional.
-Participa en el equipo
regional en la priorización
de actividades en el
establecimiento y ejecución
de un plan de desarrollo
regional.
-Participar con el equipo
regional en la supervisión y
capacitación del proceso de
planificación regional de la
salud.
-Definir lineamientos para
la puesta en marcha del
programa de Educación
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Ejecución
-Asesorar a los supervisores
de trabajo social en el
diseño, ejecución y
evaluación de actividades
de capacitación a grupos.
-Analizar y recomendar
cambios en las normas
técnicas del departamento
de trabajo social.
-Asesorar conjuntamente
con el equipo regional la
evaluación del impacto y
cobertura, de programas y
proyectos ejecutados por el
nivel local.
Asesorar a los supervisores
Control
-Supervisar y asesorar el
desempeño de la labor de
los trabajadores sociales y
de los supervisores en el
campo técnico –
administrativo propios de la
disciplina.
-Analizar con el
Departamento de trabajo
social el desarrollo de las
actividades de trabajo social
en las regiones.
Recomendar los traslados
de una región a otra y dar el
visto bueno para la
aceptación del personal que
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continua para trabajadores
sociales.
-Definir lineamientos y
estrategias
para
la
evaluación del impacto y
cobertura de programas y
proyectos de trabajo social.
-Planear y dirigir la
ejecución
de
investigaciones sociales en
salud a nivel regional.
de trabajo social en la
sistematización de
experiencias.
-Participar en comités de
trabajo interdisciplinario a
nivel regional intra y extra
sectorial.
-Facilitar el proceso de
desarrollo de la estrategia
de participación social en el
ámbito regional.
-Participar con el equipo
regional en la supervisión
de los SILOS.
-Capacitar, asesorar y dar
seguimiento en conjunto
con el CTR al desarrollo y
fortalecimiento de los
SILOS.
va a ser recibido.
-Velar por el cumplimiento
de las normas y
procedimientos que el
departamento ha establecido
y adecuarlas a las
necesidades y recursos
locales.
Perfil educativo Trabajador Social
Conocimientos
Actitudes
-Apertura al cambio
-Políticas nacionales e
-Dirección de personal
_Superación personal y
internacionales de salud.
-Lenguaje técnico
profesional
-Bioestadísticas.
Liderazgo
-Responsabilidad
-Enfoque de riesgo.
-Elaboración de
profesional
-Proceso administrativo en diagnósticos situacionales
-Respeto
salud
-Diseño de instrumentos
-Creatividad
-Supervisión
-Análisis e interpretación de -Iniciativa
-trabajo en equipo
la información
Madurez Emocional
-Conocimiento y manejo de -Formulación y evaluación -Entusiasmo por su trabajo
la estrategia de
de proyectos sociales
-Constante aprendizaje
participación social
-Facilidad para el trabajo en -Discreción
-Conocimiento y manejo de equipo
-Ética
tecnología educativa
-Facilidad para el trabajo
-Solidaridad –Criticidad
aplicada al campo social
con caso, grupo y
-Flexibilidad
-Marco jurídico de sistema comunidad
-Accesibilidad
nacional de salud
-Capacidad para
-Curiosidad científica
-Funciones de las
relacionarse
-Orientación al logro de
comisiones regionales de
-capacidad de expresión
metas
educación permanente
oral y escrita
-Seguridad
-Diagnóstico situacional
-Capacidad de negociación -Espíritu de cooperación
-Indicadores sociales
-Tener una visión integral
-Tolerancia
(elaboración)
de la realidad a nivel
-Sistemas de información
regional
-Educación popular
-Aplicar y manejar técnicas
-Administrador de recursos grupales
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Habilidades/ Destrezas
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humanos
-Principios éticos de la
profesión
-Formulación y evaluación
de proyectos sociales
-Estructura económica y
social de Costa Rica y
ubicación de país en el
contexto Latinoamericano.
II-
-
-
-
-Habilidad para la docencia
-Saber escuchar
-Organización de trabajo
-Manejo adecuado de la
comunicación
-Elaboración de material
didáctico
-Sistematización para la
acción
-Capacidad de síntesis
-Confección de
instrumentos para la
investigación y
programación social
-Toma de soluciones y
resolución de situaciones
imprevistas.
CONCLUSIONES
El Ministerio de salud como ente rector del sector, debe de contar dentro de
su personal con un profesional en Trabajo Social con características y
formación “sui generis”, que lo lleven a abordar de manera eficaz y eficiente
el perfil epidemiológico cada vez cambiante que afronta el país.
Este profesional requiere de amplios conocimientos de salud pública, para
orientar el quehacer profesional y responder de manera adecuada a las
exigencia s institucionales y comunales.
Siendo la participación de la comunidad, una de las políticas fundamentales
de la institución, los profesionales en Trabajo Social que laboran en ésta se
enfrentan día con día a la búsqueda de estrategias y metodologías que
propicien una verdadera participación de la población, en la identificación y
solución de los problemas de salud. Para lo que se requiere de amplios
conocimientos sobre el trabajo con grupos y con la comunidad, así como
también manejo de tecnologías educativas aplicadas al campo social.
Para el desempeño de sus funciones, el trabajador social requiere también de
habilidades y destrezas que le permiten actuar dentro de equipos de trabajo.
Son indispensables dentro del Ministerio de Salud la facilidad de trabajo en
equipo y para relacionarse, así como la capacidad de negociación. Son
actividades necesarias también la apertura al cambio, el compromiso y la
creatividad, la superación personal y profesional.
RECOMENDACIONES
1-AL MINISTERIO DE SALUD
Como se mencionara anteriormente el Trabajador Social que contrate el
Ministerio de Salud debe tener características muy particulares, acordes con la
filosofía propia de la Institución.
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-
-
-
-
Es necesario entonces que la oficina de personal y el Servicio Civil tengan
dentro de sus normas establecidas para la contratación, el perfil profesional
del Trabajador Social tanto en general como el de los diversos niveles (local,
regional y central).
La oficina de personal debe tener mecanismos de selección que permitan
ubicar de manera muy clara y concisa a los profesionales que reúnan las
características necesarias para desempeño de sus funciones dentro del
Ministerio.
Dado que la capacitación en servicios es un estilo creado en el Ministerio,
deberá la oficina encargada de capac itación contar con el perfil profesional
educativo del Trabajador social para la definición de áreas especificas de
capacitación y posibilidades de becas.
En el curso de inducción que debe dar la oficina de personal a los
funcionarios nuevos, además de dar a conocer los lineamientos de política
institucional administrativa, debe coordinar con el Departamento de Trabajo
Social para los aspectos técnicos del ejercicio profesional.
2-A LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE
COSTA RICA.
Por ser en estos momentos la Universidad de Costa Rica, la única formadora de
recurso humano en Trabajo Social es conveniente resumir las recomendaciones que
van dirigidas a la formación propiamente dicha.
Como se anotara anteriormente la búsqueda de estrategias y metodologías que
propicien la petrificación comunal en la solución de los problemas de salud será
una de los principales aspectos a considerar y deberá prepararse al profesional en
este campo; por lo tanto la formación deberá ir orientada a profundizar en:
-
Teoría y práctica del trabajo con grupos, procesos de inserción, dinámica de
grupo y el manejo de grupos.
Construcción de indicadores socioeconómicos macro y micro.
Principios de salud pública (perfil epidemiológico)
Teorías y metodologías de capacitación a distancia (construcción de
módulos)
Teoría y principios de trabajo en equipo.
Teoría y práctica de Trabajo Social individualizado.
Elaboración y evaluación de proyectos sociales, con indicadores de
rentabilidad e impacto.
Sistematización de experiencias.
3- AL COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES DE COSTA RICA
El Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica cuenta con una comisión de
capacitación que tiene a su cargo el definir prioridades que en materia de
capacitación deben impulsarse como un aporte del colegio a la formación de
servicios de sus agremiados.
Es por ello que desde nuestro punto de vista esa capacitación debe ir enfocada
hacia:
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-
Teoría y práctica de Trabajo Social individualizado.
Teoría y práctica de Trabajo Social con énfasis en innovaciones
metodológicas.
Teoría y práctica de trabajo con grupos (proceso de inserción, dinámica de
grupos y el manejo de grupos).
Teoría y metodologías de capacitación a distancia (construcción de módulos)
Elaboración y evaluación de proyectos sociales con indicadores de
rentabilidad e impacto.
Sistematización de experiencias.
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