1 informe técnico resulatados del taller

INFORME TÉCNICO
RESULATADOS DEL TALLER-SEMINARIO DE
P L ANI FI CACI ÓN E STR ATÉGI CA TE RRI TORI AL DE L A
COM UNID AD DE L A COM UN A DE PUYEHUE
TEMAS: GESTION ASOCIATIVA / FOMENTO PRODUCTIVO /
TURISMO RURAL / CONECTIVIDAD RURAL
P AR TI CI P ANTE S : APRCHILE , M UNICIPIO, RE DES
SOCIALES Y EMPRESARIALES
P ATR OCI NADOR: COM I TÉ DE AGU A P OTABLE RUR AL
ENTRE LAGOS
CONS ULTOR: RAÚL S ERR ANO FLORE S, QU ALI TATI V A
CONSULTORES
INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 2
RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO ................................................................................ 4
EL SISTEMA DE TURÍSTICO DE PUYEHUE ........................................................... 4
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ........................................................................... 6
LISTADO Y PRIORIDAD DE PROYECTOS Y ACCIONES..................................... 7
ASOCIACIÓN GREMIAL RED DE TURISMO DE PUYEHUE ................................ 7
OFICINA DE FOMENTO PRODUCTIVO MUNICIPAL ........................................... 9
PROYECTO DE CONECTIVIDAD RURAL INALÁMBRICA PARA PUYEHUE 11
Oficina Central- Alameda 252 of. 32, Santiago, RM, Chile
Fono-Fax: (56-2)6355720, www.qualitativa.cl, contacto@qualitativa.cl.
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INFORME TÉCNICO
RESULATADOS DEL TALLER-SEMINARIO DE
P L ANI FI CACI ÓN E STR ATÉGI CA TE RRI TORI AL DE L A
COM UNID AD DE L A COM UN A DE PUYEHUE
TEMAS: GESTION ASOCIATIVA / FOMENTO PRODUCTIVO /
TURISMO RURAL / CONECTIVIDAD RURAL
P AR TI CI P ANTE S : APRCHILE , M UNICIPIO, RE DES
SOCIALES Y EMPRESARIALES
P ATR OCI NADOR: COM I TÉ DE AGU A P OTABLE RUR AL
ENTRE LAGOS
CONS ULTOR: RAÚL S ERR ANO FLORE S, QU ALI TATI V A
CONSULTORES
1. PRESENTACIÓN
Con la invitación del Comité de Agua Potable Rural Entre Lagos de la comuna de
Puyehue, los representantes públicos y privados de toda la comunidad de
Puyehue se reunió para celebrar un seminario-taller de planificación estratégica
que tuvo por objeto revisar las importantes posibilidades de la asociatividad social
y micro-empresarial, impulsada desde el Turismo principalmente como sector
económico de mayor auge y desde el cual Puyehue presenta sus mayores
fortalezas, pero el cual sólo es posible desarrollar mientras haya un compromiso
cooperativo entre las comunidades y micro y pequeños empresarios, en generar
una oferta colectiva de mayor impacto, y el compromiso de su Municipio, en
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convertirse en el agente promotor del desarrollo económico local. Finalmente, se
trató el tema de las TIC´s (tecnologías de información y comunicaciones), con el
objeto de conseguir mediante el liderazgo del Comité de Agua Potable Rural Entre
Lagos, desarrollar un
proyecto de conectividad rural, aprovechando las
oportunidades que ofrece la tecnología WI-FI, y las facilidades que ofrece
SUBTEL, para emprender un proyecto de conectividad, tanto más relevante hoy,
que el tema del agua potable.
La impresionante convocatoria del taller, por parte de todas las principales
organizaciones e instituciones organizadas de la comuna, de cuales destaca la
Alcaldesa, Gabinete y SECPLAC, por parte del municipio, las principales
organizaciones sociales; los recién conformados comités de turismo, que
aglomeran a todos los emprendedores, micro y pequeños empresarios de las
actividades y servicios turísticos visibles y activos que operan en la comuna, y
quien patrocinaba el evento, el Comité de Agua Potable Rural Entre Lagos.
La capacidad auto-organizadora y cooperativa queda explícitamente expuesta
mediante la experiencia del mismo Comité de Agua Potable Rural Entre Lagos
quien reviste del más alto prestigio a nivel nacional, regional, provincial y local,
quien a tenido un rol preponderante en el desarrollo de Puyehue, y una muestra
de un botón, fue la organización, convocatoria y financiamiento del seminario-taller
de planificación estratégica. Ellos además han adicionado un "infocentro
comunitario", que fue otorgado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones del
Ministerio de Obras Públicas, destinado a abrir un mundo de muchas posibilidades
a su comunidad y economía local.
Puyehue es una comuna de 10.530 habitantes, según el último CENSO 2002,
donde 34% lo representa el grupo de entre 20 y 39 años y 37% el grupo sobre 40
años. La actividad económica hasta ahora principal es la agricultura, sin embargo,
el Turismo a significado un sector que genera una alta actividad en los meses
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estivales entre diciembre y marzo, con ingreso de turistas argentinos (familia),
extranjeros y nacionales, estos últimos principalmente de la zona central de
nuestro país. Y tambien en invierno, cuando las condiciones y nivel de nieve son
propicios para las actividades turísticas vinculadas.
2. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO
Del resultado del Seminario-Taller, se coincidió en que Puyehue tiene originales
condiciones para desarrollar un tejido de micro y pequeños empresarios turísticos
locales, que se refuerzan por su alta identidad rural, ventajosa ubicación
geográfica, bellas panorámicas naturales, calidez de su gente y un medio
ambiente excepcional. Sin embargo, se tiene presente como debilidades la falta de
conciencia colectiva por el desarrollo y competencias turístico-empresariales, falta
de servicios y señalética adecuada al turismo y un insipiente pero cada vez más
creciente nivel de organización.
Talvez, lo más destacado del diagnóstico, es el impulso en incorporar las TIC´s a
la comunidad y sus micro y pequeños empresarios, liderados desde el Comité de
Agua Potable Rural Entre Lagos. Pues pese a que es una debilidad de esta como
de otras localidades rurales de nuestro país, ellos se han embarcado en un
proyecto de conectividad rural, aprovechando las oportunidades que les ofrece la
liberación de parte del espectro radioeléctrico y pronta publicación de la norma,
que permitirá obtener una licencia1 para entregar conectividad a más personas,
con un costo marginal y asequible a sus posibilidades.
3. EL SISTEMA DE TURÍSTICO DE PUYEHUE
Al fijar la mirada en el desarrollo de un sistema de intervención turística, la
comunidad reunida en el taller partiendo por las ventajas de sus impresionantes
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Estas licencias de entre 3 y cinco años, son similares a los permisos para operar radios comunales y rurales,
con la diferencia que esta es para generar una red inalámbrica entre todos aquellos actores interesados en
conectarse entre ellos y con el mundo.
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atractivos turísticos de cuales se destacan las Termas de Puyehue; el Parque
Nacional Puyehue creado en 1941; el volcán Puyehue; Centro de Esquí; los lagos
Puyehue y Rupanco y rios Pilmaiquen; Gol-Gol y Lican. Las panorámicas de sus
bellezas naturales, muy características de la Patagonia, que se incrementan con
un fuerte laboreo agropecuario, ofrece paisajes incomparables de campos
ricamente trabajados.
Sin embargo, y donde nuestra las oportunidades de generar acciones asociativas,
aún cuenta con un reducido número de servicios turísticos, donde se destacan
aquellos asociados a los complejos enclavados en sus termas y el centro de
esquí, y principalmente cabañas, mientras que la mayoría de las agencias operan
desde Osorno.
Sus amplios atractivos turísticos permiten la generación de nuevas actividades de
interés, asociados a la pesca deportiva, deportes acuáticos y camping en sus ríos
y lagos, excursiones por lo senderos del parque; ascensos al volcán y deportes y
actividades en la nieve.
La comunidad y actividad económica de Puyehue se organiza para celebrar año a
año los eventos característicos de las Semanas, Mexicana; Musicales y
Entrelagina.
Pese a la fortaleza de estar enclava en la Ruta Internacional 215 Km. que conecta
Osorno con Bariloche la infraestructura básica de apoyo al Turismo Local es
limitada, desaprovechando esta exclusiva fortaleza.
Finalmente podemos concluir que sólo Puyehue explota temáticas turísticas como
el Ecoturismo y turismo aventura; intereses especiales; deportivo y rural. Pero,
como se ha reconocido ahora últimos en las Lumas La Florida, existe un lugar de
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descaso a nuestro insigne poeta y Premio Nobel PABLO NERUDA, por lo que es
posible pensar en la temática de turismo cultural.
4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Todos los presentes coincidieron que el trabajo asociativo entre privados y ellos
con el sector público era la forma más evidente de conseguir resultados
espectaculares y en el menor tiempo posible, en el desarrollo local. Mientras que
era fundamental potenciar al municipio, como un entre vital en una estrategia de
desarrollo económico, que diera mayor apoyo a la generación de oportunidades de
negocios. Pero además, el trabajo conjunto debía orientarse en potenciar el sector
del turismo desde el cual los otros podrán tomar vigor y crecer. No obstante un
catalizador y requisito vital para alcanzar un estado competitivo, era lograr una
mayor penetración de las TIC´s en la comunidad y su tejido empresarial y
emprendedor.
Ellos dio como resultados los siguientes impulsos estratégicos colectivos:
-
Crear y explotar organizadamente los circuitos turísticos, relacionando a los
micro y pequeños empresarios en acciones colectivas que desarrollen
atractivos, servicios, actividades, eventos y temáticas, comunes.
-
Desarrollar actividades, sobretodo educativas y culturales que mejores la
conciencia turística y ambiental en la comunidad y en las empresas que
dañan el medio ambiente.
-
Buscar y generar alianzas con los servicios públicos y agencias de fomento
regionales, para apalancar fondos de inversiones, fomento y capacitación y
lograr garantías al acceder a créditos para desarrollar actividades
económicas en el turismo.
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5. LISTADO Y PRIORIDAD DE PROYECTOS Y ACCIONES
Hasta este punto, la comunidad de Puyehue a tomado acuerdos y consensuado
un camino colectivo de desarrollo. Esta etapa tuvo como resultado una cartera de
ideas, servicios y productos. Esta tarea creativa, requiere no descuidar la
formalización en su implementación y resultados, evitando el riesgo de que la
contingencia haga olvidar e inhiba la implementación de ellos. Para ello se
ordenan los proyectos y acciones convenidas en este seminario-taller, por
prioridad, en la tabla siguiente:
Nombre del proyecto
Acción colectiva: creación de la
Asociación Gremial Red de
Turismo de Puyehue
Jefe responsable del proyecto
Comité de Turismo
Prioridad
1
Acción colectiva: creación de
cooperativas de administración
de circuitos y atractivos
turísticos de Puyehue
Comité de Turismo y comunidades indígenas
2
Creación de la oficina de
fomento productivo de la Ilustre
Municipalidad de Puyehue
SECPLAC Municipal
1
Proyecto de conectividad rural
inalámbrica para Puyehue
Comité de Agua Potable Rural Entre Lagos
1
6. ASOCIACIÓN GREMIAL RED DE TURISMO DE PUYEHUE
Puyehue tiene en la actualidad un recién creado núcleo de emprendedores y micro
y pequeños empresarios organizados a través de un comité turístico local, del cual
se despliegan un conjunto de otros comunidades y empresarios que administran o
desarrollan algún tipo de proyecto turístico. La idea el fortalecer este grupo
logrando crear una AG de la RED DE TURISMO DE PUYEHUE.
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Objetivo General
Fortalecer la estructuración y funcionamiento de la RED DE TURISMO DE
PUYEHUE como organización gremial capaz de capturar oportunidades de
negocio a partir del entorno y brindar oportunidades a sus asociados.
Objetivos Específicos
1. Obtención
de
estructura
legal
y
administrativa
que
posibilite
el
funcionamiento eficiente y eficaz de Asociación Gremial.
2. Diseñar y aplicar Imagen Corporativa de la asociación gremial en al menos
1 pieza promocional.
3. Capacitar en conceptos turísticos básicos y calidad del servicio a los
integrantes de la Red de Turismo.
4. Contribuir a posicionar dentro de Osorno a la Asociación Gremial como una
oportunidad para sus pares en términos de negocios y adicionalmente con
un rol representativo del sector, con una adecuada imagen ante la
comunidad y sus autoridades.
Productos
Del objetivo #1
Asociación Gremial constituida legalmente con la carpeta con todos los antecedentes
legales que avalen dicha existencia.
Además de realizar un sistemático proceso que les dote de un modelo de gestión
empresarial para la asociación gremial y un período de seguimiento de al menos
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3 mes. Entendiendo por seguimiento un período de garantía post-asistencia
técnica de monitoreo y ajustes en detalles operativos vinculados a la
implementación de nuestra propuesta.
Del objetivo #2
Diseño de imagen corporativa que incluya un “sello”, el cual deberá aplicarse en al
menos 50 unidades. Entendiendo por sello a una pieza promocional que
identifique a cada socio integrante de la Asociación Gremial.
Este será un
distintivo visible que los empresarios puedan colocar en la entrada de sus
negocios y que de cuenta de la calidad de sus servicios.
Del objetivo #3
Integrantes de la Red de Turismo, capacitados en conceptos básicos de turismo y
calidad en el servicio.
Del objetivo #4
Elaborar un plan comunicacional-estratégico que contribuya a posicionar dentro de
la Región a la Asociación Gremial y adicionalmente con un rol representativo del
sector.
7. OFICINA DE FOMENTO PRODUCTIVO MUNICIPAL
La municipalidad de Puyehue tiene un alto grado de compromiso con el desarrollo
económico. Así lo muestra la implementación del Fondo de Desarrollo Comunal
(FONDECOM), del cual muchas acciones colectivas empresariales y de
fortalecimiento han surgido. Una estrategia de aplacamiento de nuevos fondos, es
aprovechar este mismo FONDECOM, para cofinanciar proyectos de fomento,
donde los emprendedores o micro empresarios no cuenten con el total que les
corresponde pagar a ellos. Y aprovechar de desarrollar este proyecto:
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Objetivo General
Posicionar a la municipalidad de Puyehue como un agente del desarrollo
económico local en su comuna, creando su oficina de fomento productivo
municipal, con orientaciones hacia el Turismo Rural.
Objetivo Específicos
1. Desarrollar el plan estratégico y estructura de gestión organizacional de la
oficina de fomento productivo municipal.
2. Desarrollar e instalar las capacidades necesarias para una gestión eficiente
en la generación de proyectos asociativos, atención al sector MIPE y
gestión de encadenamientos productivos con grandes Tuor Operadores y
Mayoristas.
3. Elaborar e implementar una estrategia comunicacional, que permita el
posicionamiento y socialización del plan estratégico de fomento productivo
municipal.
4. Brindar apoyo y seguimiento sistemático (al menos dos meses) a la
implementación del plan, en lo que respecta a los encadenamientos
productivos con su sector industrial de grandes y medianas empresas.
Productos
Respecto al Objetivo # 1, se requiere:
Un plan de desarrollo económico local para los períodos 2004-2006.
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Definición de una estructura de gestión que permita hacer frente a la
complejidad del fomento productivo comunal, y de cumplimiento plan de
desarrollo local.
Respecto al Objetivo # 2, se requiere:
Aplicar un instrumento que avalúe competencias de equipo gestor de la
oficina de fomento productivo municipal.
Elaborar
e implementar
un
plan de
capacitación,
que considere
metodologías diagnóstico y planificación, trabajo en equipo, programas de
fomento, estatuto MIPE, Infocentros y temas TIC.
Respecto al Objetivo # 3, se requiere:
Diseñar elementos para una campaña de fomento productivo.
Implementar una actividad de lanzamiento de la oficina de fomento
productivo municipal.
Respecto al Objetivo # 4, se requiere:
Apoyar en la generación de encadenamientos con otros municipios.
Dar seguimiento al plan de desarrollo local para corregir y recomendar
ajustes.
8. PROYECTO DE CONECTIVIDAD RURAL INALÁMBRICA PARA PUYEHUE
Objetivo General
Este
“PROYECTO
DE
CONECTIVIDAD
RURAL
INALÁMBRICA
PARA
PUYEHUE”, tiene por objeto dotar de conectividad inalámbrica al sector de
Puyehue, como un servicio adicional del Comité de Agua Potable Rural Entre
Lagos, apalancado por las redes empresariales, municipios, servicios públicos y la
comunidad.
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Objetivos Específicos
Desarrollar un proyecto técnico que permitá conseguir la licencia para
operar este servicio.
Instalar y ofrece en el corto plazo servicios de conectividad inalámbrica WiFi para el sector rural de Puyehue.
Desarrollar un modelo de sustentabilidad de esta tecnología mediante
estrategias de co-operación entre las redes empresariales, municipios,
servicios públicos y la misma comunidad.
Productos
Obtener los permisos para usar el espectro radioeléctrico pertinente a este
proyecto.
Prestar asistencia técnica necesaria, desde el diseño del proyecto técnico,
factibilidad, instalación y certificación de las primeras pruebas.
Buscar el mínimo financiamiento para la instalación de la antena principal.
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