capitulo viii vuelos de demostración y de verificación especial

FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
CAPITULO VIII
VUELOS DE DEMOSTRACIÓN Y DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
8.1
ANTECEDENTES
A.
GENERALIDADES
La RAP 121 y 135 estipula la necesidad de evaluar la habilidad de cada
solicitante para realizar con seguridad operaciones de transporte aéreo
comercial, y de acuerdo a las regulaciones aplicables al tipo de operación
y tipo de aeronave propuesto por el operador. La DGAC debe verificar
que sean satisfactorios los Vuelos de Demostración o de Verificación
Especial del solicitante antes de emitirle un AOC. Las RAP también
estipulan que la DGAC debe verificar que un titular de AOC esté en
condiciones de conducir con seguridad sus operaciones y en
cumplimiento a los estándares normativos antes de autorizarlo a operar
en un área específica, ruta nueva o usando un sistema de navegación
especializado. Los métodos estructurados por la DGAC para determinar
las capacidades del solicitante son llamados Vuelos de Demostración y
Vuelos de Verificación Especial. Los vuelos de Verificación Especial son
necesarios, por ejemplo, para un sistema de navegación especializado o
para áreas especiales que requieren de una autorización especial.
Estas evaluaciones deben ser realizadas al final de la Fase IV de
Inspección y Demostración de todo solicitante que pretende un AOC, o a
un explotador que pretende modificar su permiso de operación
adicionando aeronaves y/o rutas, de ser requerido ver el Capítulo V
sección 5.3. Asimismo, constituye un ensayo general del solicitante que
pretende efectuar operaciones de transporte aéreo comercial, simulando
dichas actividades, siendo la DGAC el ente que evaluará todos los
aspectos de la operación propuesta.
B.
VUELOS DE DEMOSTRACIÓN
Las Secciones 121.163 y 135.145 requieren que
solicitantes de una autorización para operar ciertos tipos
servicios comerciales de transporte aéreo, demuestren
previamente sus capacidades operativas. Para esto,
Vuelos de Demostración.
todos aquellos
de aeronaves en
ante la DGAC
deberán realizar
Los Vuelos de Demostración consisten en una demostración de las
habilidades del solicitante para operar y mantener una nueva aeronave
dentro de su flota, o las habilidades de éste para conducir una clase
particular de operación, tal como vuelos regulares o no regulares,
transporte de pasajeros o carga, nacionales, internacionales y
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“commuter”. Se requiere que el solicitante opere y mantenga dicha
aeronave bajo los mismos estándares exigidos a un explotador certificado
que posee las mismas autorizaciones que las solicitadas por el primero.
Los Vuelos de Demostración no deben ser confundidos con los vuelos de
prueba de certificación de la aeronave, los mismos que son conducidos
por el fabricante de la misma para demostrar su aeronavegabilidad y
cumplimiento de los códigos de aeronavegabilidad.
Requerimientos del RAP 121.- La Sección 121.163 requiere que un
solicitante complete previamente un Vuelo de Demostración antes de ser
autorizado por la DGAC para la operación de cada tipo de aeronave.
Requerimientos del RAP 135.- La Sección 135.145 requiere que un
solicitante complete previamente un Vuelo de Demostración antes de ser
autorizado por la DGAC para la operación de cualquier tipo de aeronave
con motores a reacción (turbina), o para la operación de cualquier tipo de
aeronave que requiere dos pilotos para vuelos bajo reglas VFR.
C.
VUELOS DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
La Sección 121.93 y el subpárrafo 135.13(a)(2) requieren que un
solicitante demuestre previamente la capacidad para conducir
operaciones sobre rutas o áreas propuestas, en cumplimiento con los
requerimientos reglamentarios, antes de ser autorizado a conducir dichas
operaciones. La DGAC requiere que el solicitante complete
satisfactoriamente un vuelo de Verificación Especial en las
circunstancias siguientes:
Ø
Antes de ser autorizado a incluir en la sección B50 de las
OPSPECS cualquier área de operación más allá del territorio
peruano.
Ø
Antes de ser emitido cualquier OpSpecs que autorice áreas que
requieran tipos de equipos de navegación especiales; tipos
especiales de procedimientos o técnicas de navegación; y
autorizaciones especiales de navegación.
Aunque los Vuelos de Demostración y de Verificación Especial
satisfacen requerimientos diferentes, ambos pueden ser conducidos
simultáneamente cuando esto resulta apropiado.
D.
MÉTODOS DE EVALUACIÓN ACEPTABLES PARA LA DGAC.
Los solicitantes deben demostrar a los Inspectores DGAC asignados que
pueden conducir operaciones de vuelo y mantenimiento en conformidad
con los estándares requeridos para el servicio comercial. Las operaciones
pueden ser simples como sofisticadas.
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Una operación simple puede envolver a un explotador que posee
autorización para volar en la región de América del Sur, pero que está
requiriendo una autorización para expandir sus operaciones hasta el
Caribe y los Estados Unidos. Dicho explotador puede tener que
demostrar únicamente que tiene la documentación apropiada para
conducir dichas operaciones expandidas, dadas las calificaciones del
personal, la infraestructura disponible, la instrucción previamente
recibida y la documentación que dispone, previamente evaluadas por el
equipo de evaluación.
Para aquellas operaciones más sofisticadas, tales como campos de altura,
CAT II, CAT III, operaciones ETOPS, etc., las formas aceptables de
demostración de cumplimientos son publicadas en las respectivas
Normas Técnicas Complementarias (NTC) y Circulares de
Asesoramiento (CA).
No obstante, los explotadores podrían comprobar su competencia usando
métodos tan disímiles como vuelo simulado, modelos matemáticos e
investigaciones de operación, los mismos que ayudarían a reducir las
horas de vuelo y los costos. Un solicitante puede usar otros métodos a los
señalados en las respectivas NTC´s y CA´s, siempre que pueda
demostrar:
Ø
La validez y confiabilidad del método de comprobación; y
Ø
Que los resultados de la evaluación confirman una performance
aceptable del solicitante.
NOTA: Vuelos reales podrían no ser necesarios cuando un solicitante puede
demostrar cumplimiento con la regulación apropiada, sin necesidad de conducir
un vuelo.
8.2
EL PROCESO DEL VUELO
VERIFICACIÓN ESPECIAL
A.
DE
DEMOSTRACIÓN
O
DE
FASE UNO DE SOLICITUD
La Fase Uno del proceso de Vuelos de Demostración o de Verificación
Especial empieza cuando un solicitante requiere de una autorización de la
DGAC para conducir una operación para la cual un Vuelo de
Demostración o de Verificación Especial es necesario. El término
“solicitante” se aplica en este caso para un candidato que esta solicitando
un certificado de explotador o para un explotador ya certificado que
requiere una modificación de su permiso de operación.
Cuando lo que pide un solicitante, exige de un Vuelo de Demostración o
de Verificación Especial, deben seguirse los siguientes pasos:
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B.
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Ø
Formación del equipo de evaluación.- La Dirección de Seguridad
Aérea (DSA) debe formar el equipo de evaluación partiendo de los
Inspectores DGAC asignados al solicitante; nombrando entre ellos
a un “Jefe del Equipo de Evaluación” (JEE); incluyendo a los
Inspectores DGAC calificados en dicha aeronave y/o en dicho tipo
de operación (de operaciones y de aeronavegabilidad); e
incluyendo a un Inspector DGAC de Aviónica entrenado en los
equipos instalados, si corresponde. Todos los participantes deben
de familiarizarse con las partes pertinentes de MGO y MGM del
solicitante. En caso de ser un proceso de certificación, se respetará
la formación del equipo de certificación.
Ø
Coordinación preliminar.- El equipo de Inspectores DGAC y los
representantes técnicos del solicitante deben alcanzar un
entendimiento mutuo respecto a los pasos a dar, los procedimientos
a seguir y los documentos a preparar durante dicho proceso.
Ø
Apertura del legajo de evaluación correspondiente en el archivo de
certificación del solicitante.- El equipo de la DGAC debe abrir una
sección en forma de legajo de evaluación del proceso que empieza,
como parte del archivo de certificación del solicitante.
FASE DOS DE EVALUACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE
SUSTENTO
Y
DEL
PROGRAMA
DE
VUELOS
DE
DEMOSTRACIÓN O DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
La fase dos se inicia cuando el solicitante somete para el análisis del
equipo de evaluación, la documentación de sustento de la operación
requerida y el respectivo programa de Vuelos de Demostración o de
Verificación Especial. Durante esta fase, el equipo de evaluación debe
asegurarse que el programa de demostración esté completo y escrito en
un formato aceptable, en conformidad con los requerimientos
establecidos.
C.
FASE TRES DE ANÁLISIS DEL PROGRAMA DE VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN O DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
Esta tercera fase se inicia cuando el equipo de evaluación empieza la
revisión detallada de la documentación y del Programa de Vuelos de
Demostración o de Verificación Especial presentados por el solicitante, y
analiza si el mismo cumple con las regulaciones vigentes, con las
prácticas de seguridad operativa, con una secuencia lógica, y con
requerimientos pertinentes de otras áreas, tales como los programas de
entrenamiento, calificación del personal aeronáutico, con los
participantes adecuados y necesarios, etc.
Revisión : 5
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Durante esta fase la DGAC deberá coordinar sus actividades con las
demostraciones que el solicitante conducirá durante la fase cuatro
siguiente. Estas responsabilidades incluyen:
D.
Ø
Asignación de las secciones apropiadas, por parte del JEE, a los
demás inspectores o especialistas para su revisión y comentarios.
Ø
Confirmación por parte del JEE que los requerimientos
administrativos, tales como visas y otros documentos, sean
obtenidos a tiempo.
Ø
Los miembros del equipo son responsables de desarrollar sus
objetivos asignados, manteniendo al JEE informado de todas las
acciones, y asegurando que el mismo concuerde con todos los
compromisos acordados con el solicitante.
FASE CUATRO DE
DEMOSTRACIÓN
EJECUCIÓN
DE
LOS
VUELOS
DE
La fase cuatro es la mayor del proceso. Para los Vuelos de Demostración
o Vuelos de Verificación Especial, el solicitante conducirá el segmento
de vuelo en ruta (vuelos sin pasajeros) y la porción de la prueba de
mantenimiento del programa de demostración. En el caso de los vuelos
de Verificación Especial, el solicitante conducirá operaciones específicas
para la recolección de datos en cada Verificación Especial o para
propósitos de evaluación de la DGAC. Toda la correspondencia enviada
relativa a observaciones, discrepancias y conclusiones deberá ser incluida
en el legajo de evaluación del archivo de certificación.
La fase cuatro concluye cuando el equipo de evaluación se encuentre
satisfecho con los objetivos de la evaluación; o cuando tenga claro que el
solicitante no está capacitado para completarlo en forma satisfactoria.
E.
FASE CINCO DE CERTIFICACIÓN
La fase cinco es completada toda vez que los Vuelos de Demostración o
de Verificación Especial se hayan culminado en forma satisfactoria o
insatisfactoria. Según sea el caso, el equipo de evaluación emitirá las
apropiadas OpSpecs; o enviará un Oficio de desaprobación al solicitante.
En cualquiera de los casos el equipo de evaluación deberá incluir un
reporte que cierre el proceso.
Revisión : 5
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8.3
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REQUERIMIENTOS PARA LOS VUELOS DE DEMOSTRACIÓN
A.
GENERALIDADES
Cada solicitante debe demostrar a través de los Vuelos de Demostración
su capacidad para operar con seguridad y en concordancia con los
requerimientos de operaciones, mantenimiento, despacho, liberación de
vuelo y seguimiento de vuelos de la Parte 121 ó Parte 135, según
corresponda. Los Vuelos de Demostración deben ser conducidos en una
forma que simule, de manera muy cercana, las condiciones
reglamentarias que se aplicarán después de otorgada la aprobación.
a.
b.
Revisión : 5
Tipos de vuelo.- Los únicos tipos de vuelo que pueden ser
acreditados en los requerimientos de Vuelos de Demostración están
descritos a continuación:
Ø
Vuelos en rutas representativas.- Estos vuelos en rutas (sin
pasajeros) son representativos de las rutas que el solicitante
pretende realizar y serán conducidas en cumplimiento con la
Parte 121 ó 135, secciones aplicables de la Parte 91 y otras
reglas aplicables. Antes que el solicitante pueda conducir estos
vuelos, el equipo de evaluación debe estar satisfecho con la
revisión de la fase tres anterior (programa de demostración).
Ø
Vuelos ferry.- Vuelos ferry conducidos bajo Parte 91 y
autorizadas bajo las previsiones del subpárrafo 21.197(a)(2)
pueden ser acreditados para los requerimientos de Vuelos de
Demostración. Para obtener la aprobación de la DGAC, el
solicitante debe demostrar que ningún aspecto, característica o
condición de la aeronave lo hace inseguro cuando es operado
bajo las Secciones 91.317 y 121.207 o su equivalente en la
RAP 135.
Ø
Vuelos de entrenamiento.- Un vuelo de entrenamiento puede
ser acreditado para los requerimientos de Vuelos de
Demostración, siempre que se cuente con la presencia de un
Inspector DGAC en cada vuelo.
Ø
Vuelos de traslado.- Un vuelo de traslado es aquel que es
conducido para mover una aeronave sobre una ruta no
representativa; por ejemplo el traslado desde la fábrica de la
aeronave hacia la base del solicitante.
Requerimientos adicionales.- Para acreditar las horas de vuelo
Ferry, vuelos de entrenamiento o vuelos de traslado para los
requerimientos de Vuelos de Demostración, el solicitante debe
completar previamente la fase tres del proceso de evaluación
(programa de demostración). Además, el manual aplicable debe
haber sido completado y provisionalmente aceptado por el equipo
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de evaluación para el solicitante. Estos vuelos deberán ser
conducidos en concordancia con:
B.
Ø
El manual general de operaciones (MGO) bajo Parte 121 ó 135
propuestos.
Ø
El manual general de mantenimiento (MGM) bajo Parte 121 ó
135 propuestos.
Ø
Programas de mantenimiento de aeronavegabilidad continua o
programa de inspección.
Ø
Las listas de equipo mínimo (MEL) propuestos.
Ø
Los requerimientos de control de vuelos (despacho,
seguimiento de vuelo o localización de la aeronave) según
Parte 121 ó 135.
Ø
Los requerimientos de archivos
mantenimiento bajo Parte 121 ó 135.
Ø
Otros manuales que la DGAC considere necesarios.
SITUACIONES
QUE
DEMOSTRACIÓN
REQUIEREN
de
DE
operaciones
VUELOS
y
de
DE
La Parte 121 y Parte 135 requieren Vuelos de Demostración de aeronaves
para las siguientes situaciones:
Revisión : 5
Ø
Durante el proceso de certificación de un solicitante que desea
conducir operaciones bajo RAP 121.
Ø
Durante el proceso de certificación de un solicitante que desea
conducir operaciones bajo RAP 135 con aeronaves con motores a
reacción (turbina), o con un tipo de aeronave que requiere de dos
pilotos para operaciones bajo reglas de vuelo visuales VFR.
Ø
Cuando un explotador bajo Parte 121 solicita operar con un tipo de
aeronave que no ha usado anteriormente (ver Capítulo V, sección
5.3).
Ø
Cuando un explotador bajo Parte 135 solicita adherir a sus OpSpecs
una aeronave con motores propulsados por turbina o certificada
para dos pilotos, no usada previamente (ver Capítulo V, sección
5.3).
Ø
Cuando un explotador bajo Parte 121 solicita autorización para el
uso de una aeronave que ha sido materialmente alterada en su
diseño y aprobada o aceptada por la DGAC.
Ø
Cuando un explotador bajo Parte 135 solicita autorización para el
uso de una aeronave con motores a reacción (turbina) o certificada
para dos pilotos en vuelos VFR, que ha sido materialmente alterada
en su diseño y aprobada o aceptada por la DGAC.
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Ø
C.
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Cuando un explotador solicita una clase de operación
frecuentemente no autorizada por sus OpSpecs (Por ejemplo, un
explotador puede requerir pasar de una operación no regular de
pasajeros a otra regular de pasajeros, o de una operación no regular
de carga a otra no regular de pasajeros), ver Capítulo V, sección
5.3.
REQUERIMIENTOS DE VUELOS
SOLICITANTES BAJO RAP 121
DE
DEMOSTRACIÓN:
Los requerimientos para todo solicitante que desea operar con aeronaves
nuevas de fabricación, aeronaves nunca operadas por un explotador
nacional, aeronaves nunca operadas por el solicitante, nuevas clases de
operación y/o aeronaves materialmente alteradas en su diseño, son los
siguientes:
a.
Aeronave nueva de fabricación o nunca operada por un explotador
nacional.- Los subpárrafos 121.163(a) (1) y (2) requiere al menos
de 100 horas de Vuelos de Demostración (en adición a las pruebas
de certificación de la aeronave dada por el fabricante), antes que un
nuevo tipo de aeronave pueda ser inicialmente introducido en
operaciones bajo la Parte 121. Este requerimiento aplica para toda
aeronave nueva fabricada en el Perú o en el extranjero.
En el caso de aeronaves que no son nuevas de fabricación pero que
no han sido operadas previamente por ningún Operador certificado
en el Perú bajo Parte 121, se requieren al menos 15 horas de Vuelos
de Demostración, de las cuales las últimas 07 horas podrían
cubrirse con pasajeros a bordo, siempre y cuando se acredite:
Revisión : 5
Ø
Que las 08 primeras horas de Vuelos de Demostración han
resultado completamente satisfactorias para la DGAC;
Ø
Que las siguientes 07 horas de Vuelos de Demostración se
realizan con un Instructor de vuelo y con Inspectores DGAC
de operaciones y aeronavegabilidad a bordo.
b.
Aeronave nunca operadas por el solicitante.- El subpárrafo
121.163(a)(3) requiere al menos un Vuelo de Demostración en las
rutas y aeródromos más significativos y complejos a ser operados,
antes que el solicitante use por primera vez un tipo de aeronave que
sin embargo ya ha sido utilizada previamente por otro Operador
certificado en el Perú bajo Parte 121.
c.
Aeronave materialmente alterada.- El párrafo 121.163(b) requiere
al menos un Vuelo de Demostración en una ruta y aeródromo más
complejo y significativo a ser operado, cuando el tipo de aeronave
a ser usada ha sido materialmente alterada en su diseño; sin
embargo el Inspector DGAC de Aeronavegabilidad puede solicitar
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los vuelos que considere necesarios para comprobar que la
alteración no afecta a la seguridad de la operación. Ejemplos de
alteraciones incluyen:
D.
Ø
Instalación de motores que son de un tipo diferente de aquellos
originalmente instalados que figuran en el certificado tipo (por
ejemplo motores recíprocos por motores turbohélice, o motores
low by-pass jet por motores high by-pass jet), y aprobados o
aceptados por la DGAC.
Ø
Alteraciones de diseño que afectan significativamente las
características de vuelo.
d.
Nueva clase de operación.- El subpárrafo 121.163(b)(4) requiere al
menos un Vuelo de Demostración en la ruta y aeródromo más
significativo y complejo a ser operado, para todo Operador
certificado que no ha demostrado previamente el uso de dicha
aeronave en esa clase de operaciones. Las clases de operación son
definidas
como
regulares,
no
regulares,
nacionales e
internacionales
e.
Requerimientos de vuelo nocturno.- En situaciones en las que un
solicitante fuera requerido de realizar Vuelos de Demostración por
los párrafos (a) y (b) arriba mencionados, al menos 10 de dichas
horas deberán ser nocturnas. El párrafo 121.163(b) no requiere
específicamente de vuelos nocturnos en el programa de Vuelos de
Demostración para aeronaves materialmente alteradas, y por tanto
esta determinación es dejada a criterio del equipo de evaluación.
REQUERIMIENTOS DE VUELOS
SOLICITANTES BAJO RAP 135
DE
DEMOSTRACIÓN:
La Sección 135.145 requiere un mínimo de 25 horas de Vuelos de
Demostración (en adición a las pruebas de certificación de la aeronave
dada por el fabricante) para un solicitante que no ha conducido
previamente dicha aeronave o una aeronave de la misma marca y diseño
similar en cualquier operación bajo Parte 135. Adicionalmente, el párrafo
135.145(a) requiere al menos 25 horas de Vuelos de Demostración
cuando una aeronave usada por el solicitante ha sido alterada en forma
significativa en su diseño. Alteraciones significativas incluyen lo
siguiente:
Revisión : 5
Ø
Instalación de motores que son de un tipo diferente de aquellos
originalmente instalados que figuran en el certificado tipo (por
ejemplo motores recíprocos por motores a turbohélice), y
aprobados o aceptados por la DGAC.
Ø
Alteraciones de diseño
características de vuelo.
que
afectan
significativamente
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las
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Nota.- Los Vuelos de Demostración nocturnos son requeridos únicamente para
dichos solicitantes bajo Parte 135 que estarán autorizados a conducir
operaciones nocturnas. El párrafo 135.145(a) requiere 5 horas de Vuelos de
Demostración de aeronave nocturnos. Cuando el requerimiento de vuelos
nocturnos no está especificado en el RAP, esta determinación es dejada a
criterio del equipo de evaluación.
E.
DESVIACIONES A LOS REQUERIMIENTOS DE VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN
Las Secciones 121.163 y 135.145 autorizan a la DGAC a permitir
desviaciones a los requerimientos de Vuelos de Demostración de
aeronaves. El solicitante debe cumplir con todos los otros requerimientos
de Vuelos de Demostración. Para mayor información, ver en la Sección
8.6 de este Capítulo, respecto a la reducción de las horas de Vuelos de
Demostración.
F.
NÚMERO REPRESENTATIVO DE VUELOS EN AERÓDROMOS
Las Secciones 121.163 y 135.145 requieren que un solicitante conduzca
un número representativo de Vuelos de Demostración en las rutas a los
aeródromos que el solicitante planea usar con frecuencia, tanto en
operaciones regulares como en operaciones no regulares.
Los aeródromos representativos deben estar dentro de las áreas que
comprenden las rutas que el solicitante se propone operar. Si un
solicitante planea conducir operaciones prolongadas sobre agua y/o
operaciones internacionales, el solicitante deberá conducir Vuelos de
Demostración en áreas de operaciones prolongadas sobre agua y/o
internacionales.
Una determinación sobre qué constituye un aeródromo o área
representativa de una operación en ruta (y el número de aeródromos y
áreas representativas) deberá ser establecida por el equipo de evaluación
respectivo. Esta decisión deberá incluir una consideración sobre los
factores pertinentes para el tipo de operación propuesto. Algunos de estos
factores son los mismos que aquellos considerados para la aprobación de
una reducción de las horas de Vuelos de Demostración. Estas
consideraciones son discutidas en la Sección 8.6 del presente Capítulo.
G.
TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA EN LOS VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN
El transporte de pasajeros de paga en los Vuelos de Demostración está
prohibido por los párrafos 121.163(d) y 135.145(b). El transporte de
carga paga podría ser aprobado para cualquier solicitante que tenga un
permiso de operación dado por la DGAC para el transporte de carga.
Revisión : 5
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Aquellos solicitantes que buscan una certificación de la DGAC y que no
tienen un permiso de operación que los autorice a transportar carga paga
no estarán permitidos de llevar carga paga. No obstante, el transporte de
carga de compañía o simulada podría ser permitida. Es una política de la
DGAC el alentar el transporte de carga en los Vuelos de Demostración en
rutas representativas, cuando esto sea posible. Esto permite una
evaluación más de conjunto sobre las capacidades del solicitante.
H.
CALIFICACIÓN DE LOS TRIPULANTES PARA LOS VUELOS
DE DEMOSTRACIÓN
Los vuelos de entrenamiento pueden acreditarse para Vuelos de
Demostración, siempre que los tripulantes estén entrenándose en
concordancia con la aprobación inicial del programa de entrenamiento en
vuelo del solicitante. Los vuelos “ferry” pueden acreditarse para Vuelos
de Demostración, siempre que los tripulantes hayan completado los
chequeos de proficiencia, competencia y habilitación. Los chequeos en
ruta (“Line Checks”) y la experiencia operativa (“OE”) pueden ser
completados durante los Vuelos de Demostración de aeronave.
8.4
PLANIFICACIÓN DE LOS VUELOS DE DEMOSTRACIÓN
A.
PROGRAMA DEL SOLICITANTE PARA LOS VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN
Un solicitante de un AOC o de una modificación de permiso de
operación que requiere de Vuelos de Demostración, como parte de la fase
dos del proceso de Vuelos de Demostración, debe someter ante el equipo
de evaluación un programa de Vuelos de Demostración con una
anterioridad no mayor a los 15 días calendario a cada vuelo que el
solicitante desee acreditar como parte de los requerimientos de Vuelos de
Demostración. Cualquier cambio posterior al mismo deberá ser
coordinado con el equipo de evaluación. El programa de Vuelos de
Demostración incluirá la disponibilidad de los documentos y manuales
pertinentes que sustenten la autorización solicitada. Dicho programa de
Vuelos de Demostración deberá tener al menos la siguiente información:
Revisión : 5
Ø
Identificación del coordinador de la Cía. que servirá como
representante de la misma en el proceso de Vuelos de
Demostración.
Ø
Un cronograma detallado de todos los vuelos propuestos,
incluyendo fechas, hora y aeródromos a ser usados (dicho
cronograma debe diferenciar claramente qué vuelos serán
conducidos como vuelos de entrenamiento, “ferry” o de rutas
representativas). Cabe anotar que es política de la DGAC que el
50% de las horas de vuelo sean cubiertas en las rutas y aeródromos
que el solicitante pretende cubrir, como mínimo.
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B.
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Ø
Una lista de los nombres y las posiciones de la tripulación técnica
que participará en cada vuelo.
Ø
Una lista de los nombres y cargos del personal que el solicitante
desea tener a bordo en cada vuelo.
Ø
Cualquier otra información que el equipo de evaluación considere
pertinente para conducir con propiedad los Vuelos de
Demostración.
PROGRAMA DEL SOLICITANTE PARA REDUCIR LAS HORAS
DE LOS VUELOS DE DEMOSTRACIÓN
Si el solicitante requiere una desviación al número de horas de los Vuelos
de Demostración requeridas por regulación, la solicitud debe ser hecha
por escrito en una carta. En la carta se debe indicar el programa de
Vuelos de Demostración, descrito en el párrafo anterior, y debe incluir la
información que justifique la desviación de acuerdo a lo especificado en
la Sección 8.6 de este Capítulo.
NOTA.- Cualquier desviación que se pretenda otorgar con respecto a los
requisitos de tiempo de vuelo debe ser coordinada primero con el DSA.
C.
PLANIFICACIÓN POR PARTE DE LA DGAC DE LOS VUELOS
DE DEMOSTRACIÓN
a.
Planificación anticipada.- El desarrollo y la implementación del
programa de la DGAC para la evaluación es de crucial importancia
para cualquier Vuelo de Demostración. Ésta debería estar
completada tan pronto como sea posible, después que se reciba el
programa del solicitante para los Vuelos de Demostración.
b.
Revisión inicial.- El equipo de evaluación debe revisar el programa
del solicitante para los Vuelos de Demostración, y determinar si ha
sido presentada la documentación apropiada. Dicho programa debe
contener propósitos realistas que permitirán a la DGAC hacer una
observación y evaluación adecuada de las habilidades del
solicitante. Esta revisión debería estar completada en un lapso no
mayor a los 5 días útiles después de recibido el programa del
solicitante para los Vuelos de Demostración. Basado en los
resultados de esta revisión inicial, una de las siguientes acciones
deberán tomarse:
Ø
Revisión : 5
Aceptación del programa.- Si el programa del solicitante para
los Vuelos de Demostración es correcto y satisface los
requerimientos reglamentarios y de política de la DGAC, el
JEE comunicará verbalmente su aceptación. Cualquier cambio
debe ser negociado y estar mutuamente de acuerdo. Si el
programa del solicitante para los Vuelos de Demostración
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MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
incluye algún requerimiento de desviación del número de horas
de Vuelo de Demostración requerido, entonces la aceptación
será comunicada por Oficio.
Ø
D.
Retorno sustentado del programa.- Si el programa del
solicitante para los Vuelos de Demostración no contiene la
documentación apropiada o no satisface las regulaciones o la
política de la DGAC, éste deberá ser retornado al solicitante
tan pronto como sea posible. Un Oficio que describa
brevemente las principales razones de tal retorno deberá ser
incluido. Igual procedimiento debe seguirse si el equipo de
evaluación deniega algún requerimiento de desviación.
OTROS
PARTICIPANTES
DEMOSTRACIÓN
EN
LOS
VUELOS
DE
Los párrafos 121.163(d) y 135.145(b) limita la participación de personas
en el Vuelo de Demostración a aquellas requeridas por el solicitante para
conducir la operación y aquellos designados por la DGAC.
a.
El personal designado de la DGAC, debe ser aquel relacionado con
los aspectos técnicos de cada uno de los asuntos a evaluar (el
control de vuelos, las comunicaciones, la planificación del vuelo, el
mantenimiento de línea, etc.). Siempre tratando de contar con el
mínimo personal necesario para una evaluación completa y
eficiente.
b.
Los participantes del solicitante, deberían estar incluidos dentro del
siguiente personal:
c.
E.
Ø
El instructor de vuelo y/o el chequeador de línea aérea (CLA).
Ø
El gerente de operaciones y el de mantenimiento o sus
representantes (de ser aplicable).
Ø
El personal técnico requerido para actuar en nombre de la Cía.
si fuese necesaria alguna acción para resolver las
discrepancias.
Otro personal, también puede participar otro personal, tales como
los representantes del fabricante de la aeronave y motor, si su
presencia se considera necesaria para la evaluación.
REUNIONES PREVIAS A LOS VUELOS DE DEMOSTRACIÓN
El JEE debe conducir tantas reuniones previas a los Vuelos de
Demostración como sean necesarios, para completar lo siguiente:
Revisión : 5
VIII - 13
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MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
a.
Establecimiento de asignaciones y horarios.- El JEE debe
establecer entre los miembros específicos del equipo de evaluación,
los horarios y las asignaciones para los Vuelos de Demostración
(incluyendo los tiempos de vuelo, sitios, inspecciones y
requerimiento de reportes).
b.
Evaluación de las capacidades del solicitante.- El JEE deberá
establecer los escenarios en tierra y en vuelo, las emergencias
simuladas y otras maneras de medir la habilidad de los miembros
de la tripulación y del solicitante para tratar las contingencias
operacionales en forma independiente y segura.
b.1
Escenarios en tierra y en vuelo.- Los escenarios deben ser
claramente entendidos por todos los miembros del equipo en
términos de roles individuales y responsabilidades. No
obstante, el JEE debe asegurarse que el solicitante no esté
cargado con tantos escenarios simulados, que inhiban o
dificulten la evaluación apropiada de sus rutinas
operacionales propuestas.
b.2
Escenarios de emergencia.- Dado que el propósito
fundamental de los Vuelos de Demostración es el asegurar el
cumplimiento de las regulaciones y las prácticas
operacionales seguras durante las operaciones rutinarias, el
JEE no debe permitir que ocurran escenarios de emergencia
complicados. Cuando por motivos de seguridad se necesite
comprometer la participación de otras agencias, como al
“Control de Tránsito Aéreo” (ATC) y a las autoridades del
aeródromo, el JEE debe asegurarse que todos los escenarios
se encuentran coordinados. Si durante la prueba ocurriera una
situación de emergencia real, todos los escenarios simulados
deberán ser terminados.
b.3
Ejemplos de escenarios típicos.- Los siguientes escenarios
pueden ser usados para la evaluación de las capacidades del
solicitante:
Ø Desviación a un aeropuerto alterno, por razones tales
como mal tiempo o mantenimiento (Esto permite evaluar
las comunicaciones, mantenimiento y otras capacidades
operacionales del solicitante).
Ø Situaciones que impliquen el uso del MEL y/o CDL. Esto
permite evaluar el entendimiento de la tripulación de
limitaciones
operacionales
específicas,
y
los
procedimientos de operaciones y de mantenimiento del
solicitante. (Por ejemplo, el despacho de un vuelo con la
simulación de un generador inoperativo permite evaluar
la habilidad de la Cía. para cumplir con las previsiones
Revisión : 5
VIII - 14
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
de operaciones (O) y de mantenimiento (M) señaladas en
el MEL).
Ø Problemas de performance. Esto requiere que el personal
aeronáutico demuestre competencia y conocimientos de
ítems tales como performance de la aeronave, programas
de análisis de pistas y aeropuertos y procedimientos
alternativos de Cía. (Por ejemplo, simulando un anti-skid
inoperativo o una reversa inoperativa durante la
operación en una pista contaminada).
Ø Situaciones de seguridad y mercancías peligrosas. Esto
requiere que el personal aeronáutico implicado actúe en
conformidad con sus procedimientos de Cía. y con las
regulaciones DGAC.
Nota.- Los escenarios de secuestros o de interferencia ilícita están
prohibidas durante los Vuelos de Demostración. Estos ejercicios
pueden evaluarse a través de otros métodos disponibles.
Ø Situaciones que ejercitan los centros de despacho,
seguimiento o localización de vuelos. Esto permite
evaluar
las
habilidades
de
comunicación,
de
diseminación de la información del tiempo (clima) y la
distribución de otras informaciones de vuelo. Esta
evaluación podría realizarse en forma efectiva si un
Inspector DGAC especializado en control de vuelos se
ubica en el centro de control de la Cía. y se establece un
escenario tal que requiera de una desviación del
aeródromo de destino por mal tiempo. Esto probaría la
capacidad de las instalaciones de comunicación y
reportes de tiempo (clima) del solicitante.
Ø Escenarios de mantenimiento. Deberá ser planeado un
problema de mantenimiento simulado menor en
cualquier sitio donde el solicitante opera (línea o
estación), para evaluar la habilidad del solicitante para
comunicarse y resolver el problema que la tripulación
pueda haber experimentado. Ejemplos de estos
problemas podrían ser falla de un indicador, una fuga
menor de algún líquido, o la necesidad de determinar el
desgaste de las llantas y frenos.
Ø Emergencias de aeronave simuladas, tal como una falla
de un motor. Esto permite evaluar los conocimientos y la
competencia de la tripulación al mando para afrontar las
situaciones de emergencia. Esto permite evaluar además
las capacidades operacionales de las comunicaciones, de
mantenimiento, entre otras. Bajo ninguna circunstancia
deberá el Inspector DGAC requerir de un apagado real
del motor. Típicamente esta situación deriva en un vuelo
Revisión : 5
VIII - 15
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
de desviación a un aeropuerto
simulaciones de emergencia son:
8.5
FASE CUATRO
DEMOSTRACIÓN
A.
alterno.
Otras
*
Situación de incapacidad de algún pasajero que
necesita asistencia médica.
*
Fuego simulado en el lavatorio.
*
Pérdida simulada de la presurización.
*
Problemas simulados de extensión y retracción
del tren de aterrizaje por el método alterno.
DE
EJECUCIÓN
DE
LOS
VUELOS
DE
GENERALIDADES
La fase cuatro consiste en la observación y evaluación del solicitante por
parte de los Inspectores DGAC durante los Vuelos de Demostración. Los
Vuelos de Demostración consisten en vuelos en ruta (sin pasajeros) y
otros vuelos considerados aceptables. Estos vuelos son descritos con
mayor detalle en los siguientes párrafos.
B.
CONDUCCIÓN DE LOS VUELOS EN RUTA
Los vuelos en ruta representativos (sin pasajeros) simulan muy
cercanamente las operaciones rutinarias que el solicitante se propone
conducir. Todos los vuelos deberán ser observados y evaluados tanto en
las instalaciones en tierra como en vuelo. Cuando una desviación para un
número reducido de horas de Vuelos de Demostración reduce a las
mismas en un 50% o más, todos los vuelos en ruta deberán ser
observados y evaluados por los Inspectores de la DGAC a bordo de la
aeronave.
a.
Revisión : 5
Composición del equipo de inspección.- El equipo de inspección de
a bordo deberá estar integrado, según corresponda, por los
siguientes Inspectores: El JEE (opcional) para coordinar las
acciones de inspección que deberán realizarse. Un Inspector DGAC
de Operaciones calificado en la aeronave para evaluar a la
tripulación técnica y a los eventos en vuelo; un Inspector DGAC
para evaluar el despacho y seguimiento de vuelo, calificado para
observar las funciones de control operacional; un Inspector DGAC
de Aeronavegabilidad y otro de Aviónica también deben observar
la mayoría de los vuelos en ruta; y un Inspector DGAC de
Tripulación Auxiliar (si corresponde). Adicionalmente a las
actividades en vuelo, los Inspectores DGAC de Operaciones y de
Aeronavegabilidad deben evaluar además la iniciación del vuelo, el
servicio de mantenimiento y las actividades de terminación del
VIII - 16
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
vuelo. Mientras se conducen los vuelos en ruta representativos,
otros Inspectores DGAC deberían observar las actividades del
solicitante en las instalaciones en tierra apropiadas, tales como los
centros de control operacional y/o de mantenimiento.
b.
Evaluación de la aeronave y su documentación.- Previo al Vuelo
de Demostración, e incluso previo a cualquier vuelo de
Verificación Especial, se requiere de la inspección y evaluación de
la aeronave respectiva y de la correcta documentación que debe
llevar a bordo. Esta evaluación comprende lo siguiente:
1.
Conformidad de los manuales de la aeronave.- Se deberá
verificar que los manuales de operaciones y de
aeronavegabilidad (AOM, AFM, MEL, QRH, etc.)
correspondan adecuadamente con la aeronave. Asimismo,
deberá acreditarse conformidad con el certificado tipo (CT)
de la aeronave para el número de serie correspondiente
(mediante los procedimientos de aceptación del certificado
tipo establecidos por la DGAC), así como la configuración
correcta de la cabina de mando y la de pasajeros (o carga),
conforme a lo establecido en dicho CT y en el manual de
Peso y Balance respectivo u otra certificación (formato FAA
8110-3 o equivalente). En dicha evaluación se debe analizar
las respectivas listas de chequeo previamente aceptadas
durante la evaluación teórica precedente al Vuelo de
Demostración o de Verificación Especial.
2.
Documentación legal y operativa que debe ir a bordo.- Se
procederá a verificar la documentación legal y operativa que
debe ir a bordo, tales como:
Ø Certificado
vigentes.
de
aeronavegabilidad
y
de
matrícula
Ø Contrato de Seguros.
Ø Bitácora (ITV) y lista de diferidos.
Ø Manuales de operaciones y mantenimiento requeridos a
bordo, según el tipo de operación.
Revisión : 5
3.
Cumplimiento con las Regulaciones.- Se pasará a verificar
punto por punto cada uno de los requerimientos establecidos
por el RAP que corresponda al tipo de operación a
desarrollarse. Para esto se acompañará con el RAP a la mano
y el documento respectivo de carta de cumplimiento del
explotador, para verificar la concordancia y el cumplimiento
de la aeronave.
4.
“Placards” y Marcas.- Se procederá a una verificación
detallada de los “Letreros” y marcas que son requeridos por
VIII - 17
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
el respectivo manual de Vuelo (AFM), los mismos que deben
estar colocados en la forma y fondo requerida.
NOTA.- Los puntos (3) y (4) arriba indicados son parte de la
Inspección de Conformidad a la Aeronave (ver Capítulo VII),
la misma que podría haberse cumplido previamente.
c.
d.
Revisión : 5
“Briefing” al solicitante, previo a la demostración.- El JEE debe
conducir un comentario inicial con el solicitante diariamente o
como resulte necesario para establecer las expectativas del equipo
de evaluación durante los Vuelos de Demostración. Los “briefings”
deben contener por lo menos:
Ø
El propósito del Vuelo de Demostración.
Ø
Como se le va a considerar al Inspector DGAC ubicado en el
asiento del observador (“jumpseat”) en la cabina de mando.
Ø
Como se le va a considerar al equipo de Inspectores DGAC a
bordo (deberán ser tratados como pasajeros).
Ø
Como se va a considerar el cambio de condición de pasajero a
Inspector DGAC, cuando éste se identifique como tal.
Ø
Cómo serán iniciados los escenarios simulados y qué acción es
esperada por parte del solicitante.
Ø
Cómo reaccionar frente a una emergencia real durante el Vuelo
de Demostración.
Ø
Copias de los planes de vuelo, manifiestos de carga y otros
documentos que deberán ser elaborados.
Ø
Cómo deberán ser tratadas y cerradas las discrepancias de
mantenimiento.
Ø
Un “debriefing” de las conclusiones de cada día. Las
discrepancias mayores deberán ser resueltas antes de continuar
con el vuelo del siguiente día.
Determinación de la competencia del solicitante.- El programa de
inspección y evaluación de la DGAC al solicitante durante el
segmento de Vuelo de Demostración en ruta debe incluir
escenarios y otros mecanismos de chequeo diseñados para evaluar
la efectividad del solicitante en cada una de las siguientes cinco
áreas generales:
Ø
Tripulación técnica.
Ø
Tripulación auxiliar.
Ø
Instalaciones de aeropuerto/estación.
Ø
Control operacional.
Ø
Procedimientos de compañía.
VIII - 18
FECHA: 31-03-2003
e.
Tripulación técnica.- El equipo de evaluación deberá calificar la
competencia y las habilidades de la tripulación técnica durante el
segmento de vuelo en ruta.
f.
Tripulación auxiliar.- El equipo de la DGAC debe evaluar la
competencia de la tripulación de cabina y las habilidades durante el
segmento de vuelo en ruta.
g.
Instalaciones del aeropuerto/estación.- El equipo de evaluación
debe determinar si los aeródromos y las instalaciones de estación
del solicitante resultan adecuados para el soporte de la aeronave
específica y el tipo de operación propuesta, evaluando lo siguiente:
h.
Revisión : 5
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
Ø
Pistas de rodaje y aterrizaje.
Ø
Luces de rodaje y aterrizaje.
Ø
Ayudas a la navegación (NAVAIDS).
Ø
Áreas de parqueo/rampa/carga/servicios (congestión, marcas e
iluminación).
Ø
Manuales de operación y de mantenimiento de la estación, e
instalaciones.
Ø
Personal de tierra y de apoyo: calificaciones y entrenamiento.
Ø
Procedimientos de embarque y desembarque de pasajeros.
Ø
Embarque de carga y equipajes.
Ø
Servicios a la aeronave y recarga de combustible.
Ø
Procedimientos de arribo y salida del parqueo, y equipos.
Centros de control, seguimiento, o localización de vuelos.Ejemplos de los ítems que deberán ser inspeccionados y evaluados
en dichos sitios comprenden lo siguiente:
Ø
Planeamiento de vuelo.
Ø
Procedimientos de despacho y liberación de vuelo.
Ø
Recolección y diseminación de información en ruta y de
aeródromo.
Ø
Procedimientos de desviación de vuelo y de “Drift-down”.
Ø
Recolección y
(“weather”).
Ø
Calificación y competencia del personal de despacho y control.
Ø
Capacidad de comunicaciones con la Compañía, con la
aeronave y con otras agencias.
Ø
Control de carga y de cambios del peso y balance.
Ø
Horarios de itinerarios (si corresponde).
diseminación
de
información
de
VIII - 19
tiempo
FECHA: 31-03-2003
i.
C.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
Ø
Control de tiempos de servicio y de descanso de la tripulación.
Ø
Manuales.
Ø
Control de mantenimiento (procedimientos y archivos).
Ø
“Briefings” de la tripulación técnica.
Procedimientos de compañía.- Ejemplos de procedimientos y
programas de compañía a ser inspeccionados y evaluados son los
siguientes:
Ø
Operación de la aeronave.
Ø
Operaciones en tierra/personal de mantenimiento.
Ø
Instalaciones y equipamiento de recarga de combustible.
Ø
Seguridad (protección pública y artículos restrictivos).
Ø
Programas de entrenamiento adecuados.
Ø
Procedimientos de MEL y CDL.
Ø
Procedimientos para el cumplimiento
programado y no programado.
Ø
Mercancías peligrosas.
Ø
Habilidad para conducir operaciones en paradas fuera de ruta o
aeropuertos alternos.
del
mantenimiento
CONDUCCIÓN DE OTROS VUELOS COMO VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN
Los vuelos tales como vuelos de entrenamiento, traslado o vuelos “ferry”
pueden ser considerados como Vuelos de Demostración, los mismos que
permitan que la DGAC observe e inspeccione los programas de
entrenamiento, mantenimiento entre otros.
Durante el segmento de entrenamiento en ruta la compañía puede
calificar a sus instructores, Examinador Designado del Explotador (EDE)
y tripulantes de línea. La tripulación a su vez gana en experiencia
operativa (“OE”), de tal forma que la operación comercial puede empezar
con una demora mínima después de la certificación.
En estos vuelos no resulta apropiado requerir escenarios simulados que
podrían interrumpir u obstruir el programa de entrenamiento de la
tripulación.
Revisión : 5
VIII - 20
FECHA: 31-03-2003
D.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
CULMINACIÓN
DEL
SEGMENTO
DEMOSTRACIÓN EN RUTA
DE
VUELOS
DE
El equipo de evaluación puede concluir los Vuelos de Demostración
como se indica a continuación:
a.
De acuerdo
significativos.
a
lo
planeado,
completándolo
b.
Terminándolo antes de lo planeado.
c.
Extendiendo lo planeado.
d.
Declarando la performance general como inaceptable.
sin
cambios
En caso que el solicitante demuestre habilidades suficientes para acreditar
objetivamente su cumplimiento con las regulaciones y las prácticas
operacionales seguras, el equipo de evaluación puede determinar que la
evaluación culmine antes de lo determinado.
De igual forma, la evaluación puede extenderse más allá de lo
determinado si el solicitante no ha demostrado completamente las
habilidades para conducir operaciones en concordancia con las
regulaciones y con las prácticas seguras de operación, pero demuestra
que ampliándose lo planeado con un número razonable de horas, puede
hacerlo.
En último caso, el equipo de evaluación puede declarar terminada la
evaluación cuando resulta evidente que el solicitante no es capaz de
corregir las deficiencias. En este caso deberá enviarse un Oficio escrito al
solicitante señalando en forma pormenorizada los motivos que llevaron a
declarar la performance general de los vuelos de demostración como
insatisfactoria. El siguiente puede ser una muestra del contenido de dicho
Oficio:
Revisión : 5
VIII - 21
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
Estimado señor Corcuera:
Me dirijo a usted por la presente para saludarlo e informarle que los vuelos de prueba de
aeronave para la Cía. ABC Airlines, efectuados el 12 de Marzo de los corrientes con el
avión B737 han sido declarados terminados por la DGAC debido a deficiencias que
impidieron se alcance los estándares requeridos por el párrafo 121.163(a). Específicamente
ABC ha fallado en demostrar cumplimiento con las siguientes tres áreas:
1.
Despacho: Durante dos vuelos conducidos el 10 de Marzo de los corrientes, Los
despachadores de ABC no pudieron obtener la información meteorológica requerida
para los aeropuertos de destino y alterno (Sección 121.599)
2.
Tripulaciones requeridas.- El 11 de Marzo de los corrientes, ABC intentó operar el
vuelo Nº 216 sin la cantidad de tripulantes auxiliares requeridos por el párrafo
121.391(a).
3.
Mantenimiento: El 12 de Marzo de los corrientes, ABC fue incapaz de realizar el
mantenimiento básico requerido y el respectivo servicio del vuelo Nº 217, debido a
dificultades con la agencia de mantenimiento contratada. Esto resultó en la
cancelación de los otros tres vuelos programados para esa fecha y para el 13 de
Marzo siguiente (párrafo 121.363(b)).
La DGAC ha determinado que, en vista de las discrepancias arriba señaladas, la
continuación de los vuelos de demostración no está garantizada y no servirá para
propósitos útiles. Declaramos entonces dichos vuelos de demostración como
INSATISFACTORIOS, y antes que ABC empiece una posterior aplicación para dichos
vuelos de demostración, deberá cumplir con corregir las deficiencias señaladas.
Atentamente,
8.6
REQUERIMIENTO DE DESVIACIÓN DE LAS HORAS DE VUELOS DE
DEMOSTRACIÓN
A.
GENERALIDADES
Las Secciones 121.163 y 135.145 autorizan a la DGAC a reducir las
horas de Vuelos de Demostración especificadas. Un mejoramiento en la
tecnología, en los métodos de entrenamiento, en las comunicaciones, en
las calificaciones y experiencia del personal aeronáutico, así como en las
prácticas de operación seguras establecidas, pueden permitir que la
demostración de cumplimiento con las regulaciones y normas de
seguridad se realice en un tiempo menor a las horas especificadas.
El requerimiento por parte del solicitante de una desviación de reducción
de horas de Vuelos de Demostración debe contener una explicación clara
de cómo va a demostrar el cumplimiento con las regulaciones con un
programa reducido de horas. Este pedido debe contener la siguiente
información adicional:
Revisión : 5
VIII - 22
FECHA: 31-03-2003
B.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
a.
Horas de vuelo propuestas.- El pedido deberá incluir el número
total de horas de vuelo que el solicitante propone en el programa
reducido.
b.
Resumen de la experiencia de vuelo.- El pedido debe incluir un
resumen de la experiencia de vuelo de cada personal aeronáutico de
operaciones que el solicitante pretende emplear durante los Vuelos
de Demostración. También deberá incluir en su declaración la
experiencia de la Cía. en operación bajo Parte 121 ó 135; con
aeronaves del mismo grupo o tipo; con aeródromos y áreas de
operaciones en ruta en los que la aeronave operará.
c.
Otras informaciones.- El pedido debe incluir cualquier otra
información requerida por los Inspectores DGAC Principales o por
el JEE, o información que el solicitante crea resulta pertinente para
la justificación de la reducción.
EVALUACIÓN
SOLICITANTE
DEL
REQUERIMIENTO
DE
DESVÍO
DEL
El equipo de evaluación podría usar la tabla a continuación como guía
para determinar si es adecuado un programa de reducción de horas.
GUÍA PARA LA REDUCCIÓN DE HORAS DE VUELO
SITUACIÓN
Aeronave no sujeta a comprobación previa por parte de otro explotador
Parte 121 o Parte 135
REDUCCIÓN
PORCENTUAL
0%
Nuevo explotador carente de experiencia administrativa con categoría y
clase de la aeronave
10%
Explotador Parte 135 existente no dispone de experiencia administrativa en
operaciones Parte 121 y viceversa
15%
Explotador existente no dispone de experiencia administrativa con
categoría y clase de la aeronave
20%
Nuevo explotador dispone de experiencia administrativa con categoría y
clase de la aeronave
20%
Explotador existente dispone de experiencia administrativa con categoría y
clase de la aeronave
25%
Revisión : 5
VIII - 23
FECHA: 31-03-2003
8.7
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
REQUERIMIENTOS DE VUELOS DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
A.
GENERALIDADES
Esta sección contiene orientaciones a ser usadas por los solicitantes e
Inspectores DGAC para la conducción de vuelos de Verificación
Especial.
a.
Regulaciones. Varias regulaciones, tales como la Sección 121.93 y
el párrafo 135.13(b), requieren que el solicitante demuestre
capacidad para conducir sus operaciones específicas de una
manera segura y en cumplimiento con las regulaciones aplicables.
Uno de los procesos por el cuál un solicitante demuestra estas
capacidades a la DGAC, son los denominados vuelos de
Verificación Especial.
NOTA.- El término “solicitante” es usado en esta sección tanto para un
candidato que solicita un AOC, como para un poseedor de un AOC que
solicita autorizaciones de operación adicionales.
b.
Revisión : 5
1.
El método de evaluación.- El método más comúnmente
usado por la DGAC para comprobar una capacidad del
solicitante es evaluando la conducción de sus operaciones de
vuelo.
2.
Alternativas de evaluación.- Las RAP no requieren que para
estas evaluaciones de comprobación el solicitante conduzca
necesariamente vuelos reales cuando estos no son necesarios,
considerando la disposición de las instalaciones adecuadas y
del personal calificado, para conducir dichas operaciones.
Los Vuelos de Verificación Especial resultan costosos para
el solicitante. Los Inspectores DGAC deben evitar requerir la
conducción de vuelos cuando los mismos no son necesarios.
Esta sección 8.7 contiene orientación para establecer dichos
criterios de evaluación.
3.
Áreas que deben enfatizarse.- Cuando la DGAC conduce
evaluaciones, ya sea con vuelos reales o sin ellos, deberá
realizarse una revisión profunda sobre las porciones
aplicables de los procedimientos (especialmente los
procedimientos de seguimiento de vuelo), programas de
entrenamiento, manuales, instalaciones y programas de
mantenimiento propuestos por el solicitante.
Combinación de Vuelos de Demostración con Vuelos de
Verificación Especial.- Los Vuelos de Demostración son
efectuados para demostrar las capacidades del solicitante para
operar un tipo específico de aeronave. Los vuelos de Verificación
Especial son conducidos para que el solicitante pueda demostrar
VIII - 24
FECHA: 31-03-2003
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
sus capacidades para operar sobre rutas específicas mientras usa
determinados equipos de navegación, o para operar en áreas
críticas dentro de las limitaciones señaladas. Pese a que ambas
evaluaciones
responden
a
diferentes
requerimientos
reglamentarios, es aceptable para la DGAC que el solicitante
realice ambas en forma simultanea.
B.
SITUACIONES
QUE
REQUIEREN
VERIFICACIÓN ESPECIAL
DE
VUELOS
DE
a.
Operaciones fuera del espacio aéreo nacional.- Cuando un
solicitante planea operar a destinos fuera del espacio aéreo
nacional, el equipo de evaluación debe verificar que el mismo
cuente con el permiso de operación respectivo, tenga conocimiento
de las regulaciones operacionales nacionales del Estado que
corresponda y tenga completada su planeamiento adecuado para
las operaciones propuestas. Normalmente, comprobaciones
únicamente para este tipo de operación no requieren de
demostraciones en vuelo.
b.
Autorizaciones para navegación Clase II. Ver punto 8.7.C.
c.
Autorizaciones especiales de performance.- Los vuelos de
Verificación Especial son necesarios cuando un solicitante se
propone conducir operaciones que requieren confirmación de las
habilidades del solicitante para operar un tipo de aeronave dentro
de limitaciones de performance específicas. Estas limitaciones
están basadas en las siguientes situaciones:
d.
Ø
Características del terreno (o de las áreas extendidas de agua).
Ø
Tipo de operación (NAT-OPS, ETOPS, campos de altura,
etc.).
Ø
Performance de la aeronave.
Autorizaciones especiales de operación.- Los vuelos de
Verificación Especial son requeridos cuando un solicitante se
propone conducir maniobras en vuelo o en tierra que requiere de
autorizaciones especiales de operación.
NOTA: Para los casos en que sean requeridas por el solicitante
autorizaciones especiales (como por ejemplo autorización de
navegación Clase II), deberá haber coordinación y una evaluación y
aprobación escrita en las áreas de Operaciones y de Aeronavegabilidad
(en el ejemplo anterior, la evaluación consistirá en verificar la
certificación y la inclusión en el mantenimiento de la aeronave de los
sistemas y componentes involucrados)
Revisión : 5
VIII - 25
FECHA: 31-03-2003
C.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
AUTORIZACIONES DE NAVEGACIÓN CLASE II
Cuando los solicitantes son certificados inicialmente, se les aprueba
aquellos párrafos de las OpSpecs que autorizan la navegación de clase I.
Antes de agregar un área geográfica en el párrafo B50 de las OpSpecs en
la que se requiere de navegación clase II, el equipo de evaluación debe
convalidar la capacidad del solicitante para conducir con seguridad este
tipo de operaciones.
a.
Definición de navegación Clase II.- Se denomina navegación clase
II a toda aquella navegación en ruta que no está clasificada como
navegación clase I, es decir todas las operaciones de vuelo en ruta,
en espacios aéreos controlados o no controlados, que no están
basados y al alcance de los estándares NAVAID reconocidos por
OACI, como son VOR, VOR/DME, NDB. Cuando se opera fuera
del volumen de espacio aéreo circundante a una radio ayuda
estándar de navegación por aerovías OACI (VOR, VOR/DME,
NDB), las señales de estas estaciones no pueden ser tomadas como
los únicos medios confiables para la conducción de operaciones de
largo alcance con el grado de exactitud requerido por el control del
tránsito aéreo, o como el único medio de liberación de obstáculos
en la ruta. Para esto se requiere el uso de sistemas de navegación
de largo alcance (GPS, Omega, INS) o técnicas especiales de
navegación (DR, pilotaje, navegador de vuelo, navegación
celestial), o ambos.
b.
Aprobación inicial.- Cuando un solicitante no tiene una
autorización previa para conducir navegación clase II,
normalmente será requerido un vuelo de Verificación Especial
antes que el equipo apruebe la inclusión del párrafo B36 o adicione
las áreas geográficas apropiadas al párrafo B50. Estas áreas
incluyen lo siguiente:
c.
Ø
Áreas de terreno remotos o extensos no servidas por ayudas de
navegación en tierra estándares OACI (NAVAID) confiables.
Ø
Áreas extensas sobre el agua más allá del alcance de alguna
radio ayuda de navegación fija en tierra.
Autorización para sistemas de navegación de largo alcance o un
navegador de vuelo.-.
Ø
d.
Revisión : 5
Los sistemas de navegación de largo
Loran–C, Omega, sistema inercial de
sistema de referencias inerciales (IRS);
navegación satelital global (GNSS); o
estos.
alcance incluyen
navegación (INS)
Doppler; sistema
una combinación
Áreas geográficas adicionales.
VIII - 26
el
y
de
de
FECHA: 31-03-2003
e.
D.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
Áreas especiales de operación.
1.
Áreas extensas de no confiabilidad magnética (OPSPECS
B40).
2.
Especificaciones de performance mínima de navegación en
el espacio aéreo del Atlántico Norte (NAT/MNPS) y MNPS
canadiense (B39).
3.
Espacio aéreo del pacífico central Este (CEPAC) (B37) y
pacífico Norte (NOPAC) (B38).
4.
Espacio aéreo sobre el océano ártico y sobre la Antártida
(B50 y usualmente B36 y B40).
5.
Mar caribe, golfo de México y la frontera del Atlántico Norte
Oeste del MNPS.
6.
Operaciones en aéreas políticamente sensitivas.
7.
Procedimientos especiales o únicos de navegación.
AUTORIZACIONES ESPECIALES DE PERFORMANCE
Los siguientes son algunos ejemplos de situaciones operacionales que
normalmente requieren vuelos de Verificación Especial y autorizaciones
especiales de performance para cada tipo de aeronave a ser usada por el
solicitante:
Revisión : 5
Ø
Operaciones de área terminal en zonas montañosas que requieren
de procedimientos de contingencia especiales o de “Drift Down”.
Ø
Operaciones bajo Parte 121 en el Atlántico Norte (NAT-OPS)
cuando todos los puntos en ruta están dentro de los 60 minutos de
un aeródromo adecuado (B41).
Ø
Operaciones bajo Parte 121 de largo alcance con aeronaves de dos
motores (ETOPS) sobre rutas que contienen un punto más lejano a
los 60 minutos de tiempo de vuelo desde un aeródromo adecuado
(desviación del RAP 121.161) (B42).
Ø
Operaciones en campos de altura.
Ø
Operaciones de marcha atrás con reverso.
Ø
Operaciones en campos especiales o complicados.
Ø
Operaciones de helicóptero o hidroaviones en zonas urbanas
altamente congestionadas.
VIII - 27
FECHA: 31-03-2003
E.
MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
AUTORIZACIONES ESPECIALES DE OPERACIÓN
Los vuelos de Verificación Especial son normalmente requeridos cuando
situaciones operacionales propuestas requieren equipos especiales y
autorizaciones especiales para cada tipo de aeronave a ser usada. Estos
son algunos ejemplos:
F.
Ø
Instrumentos para aproximación y aterrizaje CAT II y CAT III
(C59).
Ø
Uso de sistemas de aterrizaje automáticos (C61).
Ø
Uso de sistema de aproximación por radar (ARA).
Ø
Uso de sistema de navegación de área (RNAV) (B34).
Ø
Uso de sistema RNAV para operaciones de aproximación y
aterrizaje (B34).
PLANEAMIENTO
ESPECIAL
DE
LOS
VUELOS
DE
VERIFICACIÓN
Un solicitante al que se le requiere realice vuelos de Verificación
Especial debe preparar y remitir a la DGAC un programa de vuelos de
Verificación Especial. El programa y los objetivos de las demostraciones
deben ser específicamente adaptados a la situación. La DGAC y el
solicitante deben seguir la siguiente guía en el planeamiento de los
vuelos de Verificación Especial:
Revisión : 5
1.
Forma y contenido del programa de vuelos de Verificación
Especial. La variedad de situaciones operacionales y
requerimientos que determina la situación de los vuelos de
Verificación Especial hace que sea imposible especificar una
forma y contenido para cada programa de vuelos de Verificación
Especial. Las instrucciones dadas en este manual han sido
desarrolladas para ayudar a los solicitantes y a los Inspectores
DGAC en la determinación de la necesidad de los vuelos de
Verificación Especial y en el planeamiento de los mismos. En
muchos casos, estos documentos contienen procedimientos
específicos que deben ser seguidos o que proporcionan métodos
aceptables que un solicitante puede usar para adquirir una
autorización especial.
2.
Coordinación entre el equipo de la DGAC y el solicitante. El
solicitante y el equipo de evaluación deben estar de acuerdo en el
contenido del programa de vuelos de Verificación Especial, y se
deben establecer en conjunto los objetivos de las evaluaciones, el
nivel de demostración exigido y el criterio que se debe considerar.
Durante el desarrollo del programa de vuelos de Verificación
Especial, se debe alentar al solicitante a coordinar con frecuencia
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MANUAL DEL INSPECTOR DE AERONAVEGABILIDAD
con el equipo de evaluación de la DGAC sobre los detalles de los
vuelos de Verificación Especial y los métodos para realizarlos.
G.
3.
Demostraciones operacionales. La mayoría de vuelos de
Verificación Especial requerirán de alguna forma de demostración
operacional. Cuando éstas sean requeridas el programa de vuelos
de Verificación Especial debe incluir un cronograma de esas
demostraciones.
4.
Determinación del número de horas de vuelo. El número de horas
necesario para los vuelos de Verificación Especial no está
especificado por regulación y debe ser determinado caso por caso.
Cuando los objetivos de la evaluación pueden ser adecuadamente
alcanzados, el equipo de evaluación puede reducir las horas de
vuelo a cero.
5.
Revisiones a los documentos del solicitante y su programa de
entrenamiento. La mayoría de autorizaciones especiales exigen
una revisión de las listas de chequeo, MEL, MGO, MGM y
programa de entrenamiento. Estas revisiones deben haber sido
previamente aprobadas o aceptadas según corresponda, antes de
presentar el programa de vuelos de Verificación Especial, y este
programa ser evaluado haciendo uso de estos manuales como sea
necesario.
6.
Enmiendas a las OpSpecs. Todas las autorizaciones especiales
requieren de una enmienda a las OpSpecs; el solicitante debe
solicitar esta enmienda al mismo tiempo que presenta el programa
de vuelos de Verificación Especial.
ÁREAS EVALUADAS DURANTE VUELOS DE VERIFICACIÓN
ESPECIAL
Los tipos de actividades e ítems que necesitan ser inspeccionados y
evaluados en los Vuelos de Demostración o vuelos de Verificación
Especial, varían conforme al tipo de autorización requerido por el
solicitante. La siguiente lista presenta algunos ejemplos de actividades:
Revisión : 5
Ø
Entrenamiento de los tripulantes aéreos (según corresponda).
Ø
Información contenida en los
procedimientos de tripulación.
Ø
Listas de chequeo y MELs.
Ø
Información del
mantenimiento.
Ø
Certificación de los equipos y aprobación de su instalación.
manual
de
manuales
de
mantenimiento
y
operaciones
y
programa
de
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Ø
Confiabilidad y exactitud de los récords de operaciones y
mantenimiento aplicables.
Ø
Capacidades de control de vuelos y de comunicación de
Compañía.
Ø
Competencia de la tripulación técnica en el uso de los equipos,
procedimientos y técnicas.
Ø
Procedimientos de coordinación entre la tripulación técnica, el
personal de mantenimiento y otro personal de tierra.
Ø
El número de horas de vuelo requerido no está especificado en las
regulaciones y deben ser determinado caso por caso, conforme a
las características de la demostración.
Asimismo, la mayoría de autorizaciones especiales requiere una revisión
de las listas de chequeo, MELs, MGO, MGM y el programa de
entrenamiento.
H.
TRANSPORTE DE PASAJEROS DE PAGA DURANTE LOS
VUELOS DE VERIFICACIÓN ESPECIAL
Las RAP no prohiben el transporte de pasajeros de paga durante los
vuelos de Verificación Especial. Previa coordinación con la DSA, el
equipo de evaluación puede autorizar al solicitante a llevar pasajeros a
bordo de los vuelos de Verificación Especial cuando las operaciones
propuestas son similares a aquellas en las que el solicitante tiene la
suficiente experiencia. Como orientaciones a esta determinación
podemos señalar lo siguiente:
a.
Revisión : 5
Situaciones no permitidas.- El transporte de pasajeros no debe
estar normalmente permitido durante los vuelos de Verificación
Especial siguientes:
Ø
Aprobación inicial para conducir navegación clase II o para
usar un sistema de navegación de largo alcance o navegador
de vuelo sin tener experiencia previa en ello, o un sistema que
no ha sido previamente aprobado para el solicitante.
Ø
Operación de un tipo específico de aeronave en operaciones
que requieren una autorización especial de performance.
b.
Excepciones.- Excepciones a este subpárrafo lo constituyen los
hechos que demuestren que el solicitante tiene experiencia en el
uso de un sistema previamente autorizado o que el personal
aeronáutico encargado de conducir dichas operaciones ha realizado
ya una demostración de competencia previamente con otra
aeronave u operador.
c.
Autorización especial de operación.- Para operaciones de
aproximación y aterrizaje que requieren de una autorización
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especial, el transporte de pasajeros podría estar permitido durante
los vuelos de Verificación Especial, siempre que se acuerden
mínimos de reglas de vuelo VFR más estrictos a los establecidos.
Revisión : 5
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