indicadores provinciales y regionales de innovación

INDICADORES PROVINCIALES Y REGIONALES DE INNOVACIÓN.
Caro, Roque Fernando y Mónica Patricia Dilascio.
Cátedra de Cultivos Industriales, Facultad de Agronomía y Zootecnia de la UNT.
Trabajo financiado por la Secretaría de Estado de Innovación y Desarrollo Tecnológico (SIDETEC) de Tucumán.
RESUMEN
La información es un elemento esencial para poder efectuar un diagnóstico y conocer el funcionamiento
de los sistemas de innovación, y así facilitar la toma de decisiones en materia de políticas públicas y el cumplimiento de objetivos estratégicos.
En la Argentina, hay una casi absoluta carencia de información desagregada a nivel provincial que pueda
servir de base para profundizar el conocimiento de los Sistemas Provinciales de Innovación, incluido el de
Tucumán.
Se realizó una exhaustiva búsqueda de información para identificar datos que cumplieran con los criterios
de robustez, factibilidad y relevancia y además tuvieran desagregación a nivel de provincias, llegándose a
identificar 17 variables de población, ciencia y tecnología, educación superior, desarrollo humano, economía
e infraestructura de información. Se procedió a seleccionar un conjunto de 11 y se construyó un conjunto de
10 indicadores (3 de Ciencia y Tecnología, 2 de Desarrollo Humano, 4 Económicos y 1 de Infraestructura de
Información) que son presentados en tablas y gráficos.
La información obtenida cuantifica el grado de disparidad inter e intra regional en materia de ciencia,
tecnología e innovación, y puede ser de gran utilidad en el diseño de políticas y herramientas tanto nacionales,
regionales y provinciales.
Palabras Clave: indicadores, innovación, políticas públicas
PROVINCIAL AND REGIONAL INNOVATION INDICATORS
SUMMARY
Information is essential to diagnose and study the functioning of innovation systems, and facilitate the
decision making process in public policy and the attainment of strategic objectives.
In Argentina, there is an absolute lack of information at provincial or regional level, which could otherwise
be used to get a deeper understanding of Provincial Systems of Innovation, including Tucuman.
An exhaustive search of information to identify robust, feasible and relevant data disaggregated at provincial
level was conducted. It was possible to identify 17 variables of population, science and technology, superior
education, human development, economy and information infrastructure were identified, and 11 were selected
to build 10 innovation indicators (3 of science and technology, 2 of human development, 4 economic and 1 of
information infrastructure) which are presented in Tables and Graphs.
The information obtained quantifies the degree of inter and intra regional disparity in terms of science,
technology and innovation, and could be useful for the design of policies and tools at national, regional and
provincial levels.
Key words: indicators, innovation, public policies
INTRODUCCION
La recolección de información es un elemento esencial para poder efectuar un diagnóstico y conocer el
funcionamiento de los Sistemas de Innovación, y así facilitar la toma de decisiones en materia de políticas
públicas y el cumplimiento de objetivos estratégicos.
En nuestro país hay una casi absoluta carencia de información desagregada a nivel provincial que pueda
servir de base para profundizar el conocimiento de los Sistemas Provinciales de Innovación, incluido el de
Tucumán.
La generación de indicadores sigue, a lo largo del tiempo, la lógica de las políticas predominantes en la
materia.
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En Argentina, el marco conceptual dominante es el del modelo lineal tradicional según el cual la mera
asignación de recursos al sistema científico tecnológico y a las empresas utilizando mecanismos de mercado
(fondos concursables) es suficiente para generar innovación.
Este enfoque se contrapone a los modelos sistémicos, según los cuales el desarrollo requiere la acumulación
de capital natural, social, productivo e intelectual.
Existen diferentes tipos de indicadores:
1) Los Indicadores de Ciencia y Tecnología que publica anualmente el Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación Productiva y las Encuestas de Innovación a Empresas que realizan periódicamente la
autoridad nacional de ciencia y tecnología y el INDEC.
2) El informe anual Estado de la Ciencia. Principales Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericanos e Interamericanos de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT),
que también publicó el Manual de Bogotá. Normalización de Indicadores de Innovación Tecnológica
en América Latina y el Caribe.
3) El Knowledge Assessment Methodology (KAM) herramienta interactiva del Banco Mundial para
evaluar la capacidad de los países para producir, absorber y aplicar conocimiento.
4) El Tablero Europeo de Innovación y el Tablero Global de Innovación, instrumentos diseñados para
evaluar y comparar el desempeño innovativo de diferentes países.
A nivel local, el único esfuerzo realizado fue un estudio sobre El Sistema Local de Innovación de Tucumán y el de Salta-Jujuy, en el que se recopiló información económica, demográfica, científico-tecnológica y
de innovación.
Los indicadores de innovación deben reunir tres criterios:
1) Robustez (fácil recolección e interpretación inequívoca)
2) Factibilidad (disponibilidad y bajo costo de recolección)
3) Relevancia
MATERIALES Y METODOS
Se realizó una exhaustiva búsqueda de información para identificar datos que cumplieran con los tres criterios enunciados y además tuvieran desagregación a nivel provincial.
Se llegó a recopilar un total de 17 datos, 1 de población, 7 de ciencia y tecnología, 2 de educación superior,
2 de desarrollo humano, 4 de economía y 1 de infraestructura de información.
Posteriormente se procedió a seleccionar un conjunto de variables utilizando la última información disponible de cada una de ellas. Se excluyen los datos de Educación Superior y de Ciencia y Tecnología en las
Universidades Nacionales, los que serán analizados y presentados en un próximo documento.
El conjunto de variables seleccionadas se resume en el siguiente cuadro:
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Cuadro 1. Tipos de datos recopilados para la construcción de indicadores y fuente de origen de los
mismos
(*) Ver Referencias en Apéndice Bibliográfico
Con base en los datos de población y las variables seleccionadas, se procedió a estimar una serie de indicadores cuyo resumen se consigna en el siguiente cuadro:
Cuadro 2: Descripción de Indicadores Calculados.
RESULTADOS
Los indicadores obtenidos se presentan en los siguientes cuadros a continuación:
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Cuadro 3. Datos de Desarrollo Humano año 2004.
(*) Índice de Desarrollo Humano: basado en índices de educación, longevidad y subsistencia.
(+) Índice de Desarrollo Humano Provincial: basado en índices de mortalidad infantil, matrícula, subsistencia, indicador de
dificultades laborales y estándar de vida con dificultades laborales. El valor de la Provincia de Río Negro (no consignado
en la Publicación original) fue estimado como promedio de las restantes provincias patagónicas)
Nota: Debido a que en la Publicación original no se presentan datos regionales, los mismos fueron estimados promediando
los valores provinciales. Lo mismo se hizo con los valores nacionales.
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Cuadro 4. Indicadores de Innovación Provinciales y Regionales. Indicadores de Ciencia y Tecnología.
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Cuadro 5. Indicadores de Innovación Provinciales y Regionales. Indicadores Económicos
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Cuadro 6. Indicadores de Innovación Provinciales y Regionales. Indicadores de Infraestructura de
Información.
Una vez calculados los Indicadores de Innovación, se procedió a representarlos gráficamente, utilizando
para ello gráficos de tipo radial, algunos de los cuales se presentan a continuación:
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Indicadores de Ciencia y Tecnología:
Gráfico 1. Indicadores de Gasto en Actividades Científicas y Tecnológicas en
$/habitante en las Regiones del País y las Provincias del NOA
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Gráfico 2. Indicadores de Personas en I+D cada 1000 habitantes en las Regiones del país y las Provincias del NOA.
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Indicadores Económicos
Gráfico 3. Indicadores de Producto Bruto Geográfico en $/habitante en las Regiones del País y las Provincias del NOA.
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Gráfico 4: Indicadores de Exportaciones de Manufacturas de Origen Industrial
en U$S/habitante para las Regiones del País y las Provincias del NOA.
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Indicadores de Desarrollo Humano
Gráfico 5. Índice de Desarrollo Humano Provincial para las Regiones del País y las Provincias del NOIA.
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Indicadores de Infraestructura de Información.
Gráfico 6. Penetración de Banda Ancha cada 100 habitantes en las Regiones del País y las Provincias del NOA
CONCLUSIONES Y DISCUSION
Se han analizado datos y construido indicadores de innovación e indicadores estandarizados de innovación
de los siguientes tipos:
Indicadores de Ciencia y Tecnología: 3 indicadores
Indicadores de Desarrollo Humano: 2 indicadores
Indicadores Económicos: 4 indicadores
Indicadores de Infraestructura de Información: 1 indicador
En total se han identificado o construido 10 indicadores clasificados en 4 tipos o clases.
Resta analizar los datos de Educación Superior e identificar y construir los respectivos indicadores.
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La información aquí presentada cuantifica y grafica el grado de disparidad inter e intra regional en materia
de ciencia, tecnología e innovación, y puede ser de gran utilidad en el diseño de políticas y herramientas tanto
nacionales, regionales y provinciales.
Sin embargo, un análisis pormenorizado de los mismos se pospone hasta completar el análisis de datos y
será objeto de una futura publicación.
BIBLIOGRAFIA
(1) Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2003). Proyecciones Provinciales de Población por Sexo y Grupos de Edad
2001-2015. Serie Análisis Demográfico Nº 31.
(2) Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (2008). Información Científica y Tecnológica Provincial. Indicadores de Ciencia y Tecnología. Argentina 2007.
(3) United Nations Development Program Argentina (2006). Informe de Desarrollo Humano 2005. Argentina Después de la
Crisis. Un Tiempo de Oportunidades.
(4) Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2006). Censo Nacional Económico 2004-2005. Resultados Preliminares.
(5) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2008). Centro de Economía Internacional.
(6) Barómetro Cisco de Banda Ancha (2008). Barómetro Cisco de Banda Ancha Argentina 2005-2010. Resultados a junio 2008.
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