CREACIÓN, DESARROLLO Y FUNCIONAMIENTO BIBLIOTECAS

CREACIÓN, DESARROLLO Y FUNCIONAMIENTO
BIBLIOTECAS POPULARES CABA
Ley 1516
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1º.- Declárase de interés de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la creación,
desarrollo y funcionamiento de las Bibliotecas Populares dentro de su territorio.
Artículo 2°.- A los fines de la presente Ley son Bibliotecas Populares las Asociaciones Civiles
con Personería Jurídica, nacidas por iniciativa de la comunidad y dirigidas por sus socios, que
posean una colección de libros o materiales similares idóneos a disposición pública, sin
discriminación alguna con la finalidad de brindar información, formación, recreación y
animación cultural, acordes con las necesidades y los intereses del medio en el cual desarrolla
sus servicios.
Deben, además, tener su sede y prestar servicios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y estar reconocidas por la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas
Populares, conforme lo establece la Ley Nacional N° 23.351 y su Decreto Reglamentario N°
1.078/89.
Artículo 3°.- Las Bibliotecas Populares que cumplan con los requisitos establecidos en el
artículo 2° de la presente Ley gozarán, sin perjuicio de otros que obtengan o que les sean
otorgados, de los siguientes beneficios:
a. Subsidios destinados a solventar los gastos corrientes y de capital de los beneficiarios.
b. Concesión de préstamos de fomento.
c. Becas para estudios y/o perfeccionamiento del personal directivo, bibliotecario y/o
administrativo.
d. Asesoramiento en organización y servicios.
Artículo 4°.- Los subsidios a que hacen referencia el inciso a) del artículo 3° de la presente Ley
son los siguientes:
a. Subsidio mensual cuyo monto es el equivalente a dos remuneraciones mínimas del
personal de planta permanente de la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires.
b. Subsidios especiales para el acrecentamiento sistemático y significativo de la colección
de material bibliográfico y especial, en relación directa con las necesidades de los
servicios y el radio de acción a cubrir. Para la compra de material bibliográfico se
tendrán en cuenta los siguientes porcentajes: 80% para ediciones nuevas de impresión
nacional y 20% para libros usados.
c. Subsidios especiales para el desarrollo de proyectos y actividades de animación sociocultural y recreación.
d. Subsidios especiales para el mantenimiento edilicio, mobiliarios y equipamiento
informático.
Artículo 5°.- El subsidio destinado a los fines del inciso a) del artículo anterior, es de carácter
ordinario, mensual y permanente debiendo el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires realizar
en cada ejercicio fiscal, las correspondientes previsiones presupuestarias.
Artículo 6°.- Los subsidios destinados a los fines de los incisos b), c) y d) del artículo 4° son de
carácter especial y el otorgamiento de los mismos por la autoridad de aplicación dependerá de
la solicitud debidamente fundada y específica para un determinado fin. El monto global anual
de los subsidios citados precedentemente no superará el 50% del monto total anual
correspondiente a los subsidios ordinarios citados en el Inc. a) del artículo 4°, debiendo el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires realizar en cada ejercicio fiscal, las correspondientes
previsiones presupuestarias.
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Artículo 7°.- Las obligaciones a las que están sujetas las Bibliotecas Populares que perciban
los subsidios que otorga la presente Ley, y sin perjuicio de la oportuna rendición de cuentas de
los mismos, dentro del plazo que fije la reglamentación, son las siguientes:
a.
b.
c.
d.
Poseer material bibliográfico en número proporcional al movimiento de lectores.
Organizar y sostener un servicio de préstamos a domicilio.
Poseer salón de lectura en su sede abierto al público en general.
Organizar servicios de referencia y extensión bibliotecaria en función de las
necesidades de los usuarios y la comunidad.
e. Establecer y mantener actualizados los registros bibliográficos mediante los sistemas
actualmente en servicio o los que se incorporen en el futuro.
f. Tener habilitada la atención al público no menos de veinte horas semanales en horario
establecido de acuerdo a las necesidades de la zona y no menos de diez (10) meses
en cada año.
Artículo 8°.- En caso de incumplimiento por parte de las Bibliotecas Populares de las
obligaciones impuestas por la presente Ley, las mismas son pasibles de las siguientes
sanciones:
a. Suspensión total o parcial de los beneficios del artículo 3°, en los siguientes casos:
1) Incumplimiento de algunos de los requisitos establecidos para su reconocimiento
como Biblioteca Popular.
2) Falta de cumplimiento de algunas de las obligaciones establecidas en el artículo 7°
de la presente Ley.
b. Pérdida total de los beneficios en los siguientes casos:
1) Pérdida del reconocimiento otorgado por la Autoridad de Aplicación de la presente
Ley, la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares y/o de la Personería
Jurídica.
2) Incumplimiento, en forma reiterada, de las obligaciones estipuladas en el artículo 7°
de la presente Ley.
Artículo 9°.- La Autoridad de Aplicación de la presente Ley es la Secretaría de Cultura de la
Ciudad de Buenos Aires, a través de la Dirección General del Libro y Promoción de la Lectura
que depende de ella, o de aquélla que en el futuro cumpliera igual función. Son funciones, sin
perjuicio de las vigentes en el ámbito de sus responsabilidades:
a. Instrumentar un convenio con las Bibliotecas Populares en el que quede debidamente
expresada su voluntad de recibir los beneficios de la presente Ley y cumplir con las
obligaciones pertinentes.
b. Aplicar las sanciones estipuladas en el artículo 8°, en caso de incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente Ley, previo sumario.
c. Garantizar el estricto cumplimiento de la presente Ley de acuerdo con la partida
presupuestaria asignada a la Dirección General del Libro y Promoción de la Lectura en
el Presupuesto General de Gastos y Recursos que anualmente se le asigne para este
fin.
Artículo 10.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley se imputan a la
partida de Transferencia de la Dirección General del Libro y Promoción de la Lectura.
Artículo 11.- Las sanciones establecidas por la presente Ley son apelables ante los Tribunales
en lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires.
Cláusula Transitoria
En caso de crearse en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un sistema integrado
de bibliotecas, las bibliotecas populares se incorporan al mismo siempre que contaren con los
medios tecnológicos apropiados y el mencionado sistema se encontrara ya integrado por la
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totalidad de las bibliotecas públicas y escolares de la Ciudad y en pleno funcionamiento según
la normativa correspondiente.
Artículo 12.- Comuníquese, etc.
SANTIAGO DE ESTRADA
JUAN MANUEL ALEMANY
LEY N° 1.516
Sanción: 11/11/2004
Vetada: Decreto Nº 2.276 del 09/12/2004
Publicación: BOCBA N° 2088 del 15/12/2004
Decreto Nº 2.276
Buenos Aires, 9 de diciembre de 2004
Visto el Expediente N° 74.196/04, y
CONSIDERANDO:
Que mediante dicha actuación tramita el proyecto de Ley N° 1.516, sancionado por la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su sesión de fecha 11 de noviembre de
2004, por el cual se declara de interés de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la creación,
desarrollo y funcionamiento de las Bibliotecas Populares dentro de su territorio;
Que no se puede desconocer la atracción que genera una propuesta que busca promover,
desarrollar y fortalecer dichas instituciones barriales, especialmente si a su vez se tiende a
establecer las condiciones necesarias para fomentar el hábito de la lectura entre los vecinos de
la Ciudad;
Que no obstante, es dable destacar que así como resulta factible declarar de Interés de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires la creación, desarrollo y funcionamiento de las Bibliotecas
Populares dentro de su territorio, resulta necesario observar que el diseño de las políticas
destinadas a proteger y garantizar el funcionamiento y el desarrollo de las bibliotecas
mencionadas, debe ser el resultado de un enfoque integral en el que se encuentren reflejadas
las fortalezas y debilidades del aparato estatal como articulador de relaciones sociales;
Que las Bibliotecas Populares destinatarias del proyecto que nos ocupa, están bajo la
competencia de la Comisión Nacional de Bibliotecas Populares, conforme lo establece la Ley
Nacional N° 23.351, con dependencia del Gobierno Nacional, lo que a priori define la
responsabilidad primaria de su mantenimiento en todo el territorio nacional;
Que si bien en épocas de superávit fiscal resulta inobjetable el interés que promueve la
asistencia financiera a las instituciones mencionadas, no es menos cierto que ante posibles
situaciones futuras de estrechez presupuestaria, debe darse prioridad a las bibliotecas y otras
reparticiones dependientes del Gobierno de la Ciudad, que a las que dependen de otras
Jurisdicciones;
Que para gozar de los beneficios establecidos en el proyecto, se exige a las Bibliotecas
Populares estar reconocidas por la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, lo
cual provocaría una asignación automática de recursos propios de la Ciudad, en función a la
decisión de una entidad ajena a su propio Gobierno;
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Que en el mismo sentido, otorgar subsidios con carácter ordinario, mensual y especialmente
permanente, a bibliotecas que no le dependen orgánicamente, implica para el Gobierno de la
Ciudad una obligación a perpetuidad, comprometiendo presupuestariamente ejercicios futuros;
Que la asignación de los recursos presupuestarios es una atribución de la Legislatura, que
ejerce en cada tratamiento y aprobación de la Ley Anual de Presupuesto, y en particular, con
relación a la regulación del otorgamiento de subsidios que los limita a lo previsto en el
Presupuesto, conforme el Art. 80, Inc. 20 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires; de ello se desprende que, en cada oportunidad de tratar la Ley de Presupuesto, ese
Cuerpo Constitucional deberá merituar los recursos que se dispondrán a este fin;
Que de lo expuesto surge claramente que la decisión y la implementación en materia de
políticas públicas no constituyen compartimientos estancos mediante los cuales se pretende
dar solución a los problemas públicos;
Que en consecuencia, aprobar los artículos 4°, 5° y 6° del presente proyecto provocaría
consecuencias económicas y administrativas inapropiadas para este Gobierno;
Que sobre la base de tales consideraciones y a efectos de propiciar la revisión del proyecto de
ley por parte de la Legislatura en los aspectos que han merecido observación, corresponde
ejercer el mecanismo excepcional del veto previsto en el artículo 88 de la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Por ello y en uso de las prerrogativas que le son propias,
EL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES DECRETA:
Artículo 1°.- Vétanse los artículos 4°, 5° y 6° de la Ley N° 1.516, recaída en el Expediente N°
74.196/04 sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su sesión
del 11 de noviembre de 2004.
Artículo 2°.- El presente Decreto es refrendado por el señor Secretario de Cultura, la señora
Secretaria de Hacienda y Finanzas y el señor Jefe de Gabinete.
Artículo 3°.- Dése al Registro; publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires;
comuníquese a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por intermedio de la
Dirección General de Asuntos Políticos y Legislativos y, para su conocimiento y demás efectos,
pase a la Secretaría de Cultura. IBARRA - López - Albamonte – Fernández
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