COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 22.8.2016 COM(2016) 509 final INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el ejercicio de los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión con arreglo al Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.º 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.° 713/2009, (CE) n.° 714/2009 y (CE) n.° 715/2009 ES ES 1. INTRODUCCIÓN El Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.º 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.° 713/2009, (CE) n.° 714/2009 y (CE) n.° 715/20091 («Reglamento RTE-E») establece orientaciones para el desarrollo y la interoperabilidad a tiempo de los corredores y áreas prioritarios de la infraestructura energética transeuropea. El Reglamento RTE-E introduce el concepto de «proyecto de interés común», que se refiere a los proyectos de infraestructura necesarios para desarrollar los corredores y áreas temáticas prioritarios de la infraestructura energética anteriormente mencionados. Los proyectos de interés común son proyectos de infraestructura energética que resultan clave para construir redes energéticas adecuadamente interconectadas en Europa, y son la piedra angular de diversas estrategias europeas, como la Estrategia de la Unión de la Energía, la estrategia sobre el clima y la energía 2020, y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030. El Reglamento RTE-E también establece: i) un marco regulador para seleccionar los proyectos de interés común que resultan necesarios para desarrollar los corredores y áreas prioritarios, y ii) una serie de medidas que facilitan la ejecución a tiempo de los proyectos de interés común, incluidas normas para racionalizar la concesión de permisos, normas y orientaciones para la distribución transfronteriza de los costes y de los incentivos relativos al riesgo, así como normas para determinar las condiciones elegibilidad de los proyectos para obtener ayuda financiera. Una lista de la Unión recoge los proyectos de interés común en forma de anexo del Reglamento RTE-E («lista de la Unión»). La lista de la Unión se establecerá mediante un acto delegado adoptado por la Comisión con arreglo al artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E, sujeto a las condiciones para el ejercicio de la delegación establecidas en el artículo 16 del mismo Reglamento. El artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E exige que la lista de la Unión se establezca cada dos años sobre la base de las listas regionales adoptadas por los órganos decisorios de los denominados «Grupos Regionales», según lo establecido en el artículo 3, apartado 12, de dicho Reglamento, y en virtud del procedimiento establecido en su artículo 3, apartados 3 y 4, así como en su anexo III, punto 2. Desde la adopción del Reglamento RTE-E, la Comisión ha ejercido sus competencias en dos ocasiones, mediante la adopción de reglamentos delegados por los que se establecieron dos listas de la Unión consecutivas con proyectos de interés común, en 2013 y 2015, respectivamente. 2. BASE JURÍDICA 1 2 DO L 115 de 25.4.2013, pp. 39-75. De acuerdo con el Reglamento RTE-E, los Grupos Regionales están formados por la Comisión y los Estados miembros ubicados en áreas geográficas específicas (corredores prioritarios), según lo establecido en el anexo I, punto 1, del Reglamento RTE-E. 2 El presente informe de la Comisión viene impuesto por el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E. Esta disposición faculta a la Comisión para adoptar actos delegados por los que se establezca la lista de la Unión de proyectos de interés común, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E. De acuerdo con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E, se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados por un período de cuatro años a partir del 15 de mayo de 2013. La Comisión debe elaborar un informe relativo al ejercicio de los poderes delegados como tarde nueve meses antes de que finalice dicho período de cuatro años. El artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E prevé que la delegación de poderes se prorrogue tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga tres meses antes del final de cada período de cuatro años a más tardar. 3. EJERCICIO DE LA DELEGACIÓN 3.1. Acto delegado en vigor Actualmente existe un reglamento delegado en vigor. Lo adoptó la Comisión sobre la base de la delegación otorgada en virtud del artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E, y superó el período de objeción de los colegisladores: Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común3. El Reglamento Delegado (UE) 2016/89, que entró en vigor el 16 de febrero de 2016, modificó el anexo VII del Reglamento RTE al establecer la (segunda) lista de la Unión de proyectos de interés común. 3.2. Acto delegado expirado Un reglamento delegado adoptado por la Comisión, en virtud del artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E, que había superado el período de objeción de los colegisladores, ya no es válido: Reglamento Delegado (UE) n.° 1391/2013 de la Comisión, de 14 de octubre de 2013 , por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común4. El Reglamento Delegado (UE) n.º 1391/2013, que entró en vigor el 10 de enero de 2014, modificó el Reglamento RTE-E al establecer la (primera) lista de la Unión de proyectos de interés común. La lista de la Unión establecida mediante el Reglamento Delegado (UE) 2016/89 remplazó la lista de la Unión establecida mediante el Reglamento Delegado (UE) 5 n.º 1391/2013 . 3 4 5 DO L 19 de 27.1.2016, p. 1. DO L 349 de 21.12.2013, p. 28. Véase considerando 10 y artículo 1 del Reglamento Delegado (UE) 2016/89. 3 3.3 Consultas públicas previas a la adopción de actos delegados Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de 18 de noviembre de 2015. Entre el 22 de diciembre de 2014 y el 31 de marzo de 2015, la Comisión llevó a cabo una consulta pública. El proceso de consulta se abrió y no estuvo sujeto a ninguna limitación en relación con las categorías de partes interesadas. La consulta cumplió con las normas para consultas de la Comisión. Reglamento Delegado (UE) n.º 1391/2013 de 14 de octubre de 2013. La Comisión inició el proceso de consulta dieciséis meses antes de la adopción del acto delegado. La (segunda) consulta pública abierta se celebró entre el 20 de junio y el 4 de octubre de 2012. El proceso de consulta se abrió y no estuvo sujeto a ninguna limitación en relación con las categorías de partes interesadas. La consulta cumplió con las normas para las consultas de la Comisión. 3.4. Actos delegados que se adoptarán en el futuro La Comisión está obligada a garantizar que la lista de la Unión de proyectos de interés común se establezca cada dos años, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E. Consecuentemente, la lista de la Unión establecida por el Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de 18 de noviembre de 2015 será remplazada por una nueva (tercera) lista de la Unión de proyectos de interés común, establecida mediante un acto delegado de la Comisión, que se adoptará en 2017 de conformidad con el procedimiento del Reglamento RTE-E. 4. CONCLUSIÓN Mediante el presente informe, la Comisión cumple con la obligación de elaborar un informe que se establece en el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E. La Comisión considera que ha ejercido sus poderes delegados dentro del alcance que le atribuye el Reglamento RTE-E, respetando debidamente todas las disposiciones del Reglamento relativas a la transparencia y la participación pública. De conformidad con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E, la delegación del poder otorgada por el artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E deberá ampliarse a fin de que la Comisión pueda adoptar listas de la Unión de proyectos de interés común consecutivas, incluida la (tercera) de 2017, necesaria para alcanzar los objetivos de la UE en materia de energía y cambio climático. La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a tomar nota del presente informe. La Comisión considera que no debería rechazarse la prórroga de la delegación de poderes definida en el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E. 4