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Yopal, 06 de Noviembre de 2014
Señor:
LIBARDO CARREÑO FERNADEZ
Presidente Concejo Municipal de Yopal
Ciudad.
Asunto: Presentación Proyecto de Acuerdo.
Cordial Saludo;
Teniendo en cuenta la problemática de Violencia en contra la mujer que hoy,
aqueja a la sociedad Yopaleña, y actuando en calidad de Mujer y concejal del
municipio, acogiéndome a los preceptos constitucionales y legales, en especial los
dados en el artículo 71 de la Ley 136 de 1994, en donde faculta a los concejales
por iniciativa propia presentar proyectos de acuerdo en materia relacionadas con
sus atribuciones, muy repuestamente, me permito presentar el PROYECTO DE
ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL
DÍA DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL
MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
Lo anterior se hace necesario, como deber ciudadano y de estado adoptar medidas
y estrategias para la prevención de la violencia y discriminación de la mujer en
el municipio de Yopal, Por tal razón, honorables Concejales, presento para su
estudio y análisis el presente proyecto que a través de la sana discusión y debate
se logre poder adoptar como acuerdo municipal para el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Yopal y en especial de nuestra
población femenina.
Atentamente
GLORIA XIMENA CARDENAS PINO
Concejal Muncipio de Yopal
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE ACUERDO
POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL DÍA DE
LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL
MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
Objetivo:
Mediante el presente proyecto de acuerdo se busca prevenir y sensibilizar a la
población de municipio de Yopal sobre la violencia y discriminación de la mujer
como un problema de Salud Pública que afecta la convivencia y el bienestar de
la comunidad del municipio. Así mismo procurar a través de las instituciones
educativas de preescolar, básica y media incorporen la formación en el respeto
de los derechos, libertades, autonomía e igualdad entre hombres y mujeres;
sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa, en el tema de violencia contra
las mujeres; prevención y protección frente a la desescolarización de las mujeres
víctimas de cualquier forma de violencia; y la promoción de la participación de
las mujeres en programas de habilitación ocupacional y formación profesional.
Antecedentes
El 25 de noviembre de 1960, en República Dominicana son asesinadas las tres
hermanas Mirabal, por órdenes del dictador dominicano Rafael Leónidas
Trujillo, lo que incide que en 1980 se fije ese día como el Día Internacional de No
Violencia contra las Mujeres, en el Primer Encuentro Feminista
Latinoamericano y del Caribe, que se adelantó en la ciudad de Bogotá.
En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración
sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en la que se definió la
"violencia contra la mujer" como "todo acto de violencia basado en el género que
tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas
las amenazas, la coerción o la prohibición arbitraria de la libertad, ya sea que
ocurra en la vía pública o en la vía privada".
Y el 17 de diciembre de 1999, teniendo en cuenta las anteriores consideraciones,
la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 25 de noviembre como el
Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, teniendo en
cuenta las anteriores consideraciones.
En el municipio de Yopal son muchos los casos que se conocen en el voz a voz de
violencia en contra de la mujer, pero no hay conciencia de la denuncia por parte
de la víctima, muchas veces argumentados temor al juzgamiento social, a la
represalia o porque simplemente ven que estas agresiones son normales o
cotidianas, es decir culturalmente son aceptadas; sin embargo al revisar
estadísticas del observatorio de la Casa de Justicia de Yopal. Se evidencia que
en los años 2012 -2013 se hizo apertura de denuncias por alimentos (violencia
económica o patrimonial) de 1036 casos, y por protección (violencia intrafamiliar)
de 2006 casos sin discriminarse si estas medidas de protección se solicitan por
violencia sexual, psicológica o física.
Fundamentos Constitucionales y legales
Que la Constitución política de Colombia reconoció en su artículo 13, que todas
las personas nacen libres en igual de condiciones, recibiendo el misma protección,
trato y goce de los mismos derechos sin ninguna discriminación por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión, política o
filosófica.
Que la Constitución política de Colombia reconoce a la familia como nucleo
fundamental de la Sociedad y que Cualquier forma de violencia en la familia se
considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la
ley. Articulo 42
Que constitucionalmente, La mujer y el hombre tienen iguales derechos y
oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación. Artículo 43.
Que la Organización de Naciones Unidas (ONU) mediante resolución No 54/134
el 17 de diciembre de 1999, aprobó que se celebra anualmente cada 25 de
noviembre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Y desde esa fecha promueve
a los gobiernos
y organizaciones no
gubernamentales, para que desarrollen actividades en procura de la
sensibilización ciudadana para prevenir la violencia a la mujer.
Que la Ley 1450 de 2011 en su Artículo 177. Anuncio que El Gobierno Nacional
adoptaría una política pública nacional de Equidad de Género para garantizar
los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujere y la igualdad
de género, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de
población urbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina y Rom. La
política desarrollará planes específicos que garanticen los derechos de las
mujeres en situación de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia.
Que la Ley 1450 de 2011 en su Artículo 179. Anuncio que El Gobierno Nacional
adoptará una política pública nacional para prevenir, sancionar y erradicar
todas las formas de violencia y discriminación contra las mujeres, que deberá
acoger las recomendaciones de los organismos internacionales de protección de
los DD.HH. y las obligaciones contenidas en la Convención sobre la Eliminación
de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y en la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer". Esta política deberá ser concertada con las organizaciones de mujeres.
Que la Ley 1257 de 2008 dicta normas de sensibilización, prevención y sanción
de formas de violencia y discriminación contra de las mujeres.
Que en el Documento CONPES SOCIAL 16, de Marzo de 2013 desarrolla los
“Lineamientos para la política pública nacional de equidad de género para las
mujeres” y el “Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias”
Que la Ley General del Deporte 181 de 1995, dice que es deber de los entes
deportivos municipales Estimular la participación comunitaria y la integración
funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley y las demás normas
que los regulen. Y Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar
la práctica del deporte, la recreación, el Aprovechamiento del tiempo libre y la
educación física en su territorio.
Que el Decreto 4798 DE 2011 (Diciembre 20) reglamento parcialmente la Ley
1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.
Dado lo anterior se hace necesario, como deber ciudadano y de estado adoptar
medidas y estrategias para la prevención de la violencia y discriminación de la
mujer en el municipio de Yopal, Por tal razón, honorables Concejales, presento
para su estudio y análisis el presente proyecto que a través de la sana discusión
y debate se logre poder adoptar como acuerdo municipal para el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Yopal y en especial de
nuestra población femenina.
Sin otro particular;
GLORIA XIMENA CÁRDENAS PINO
Concejal
PROYECTO DE ACUERDO ____ DE 2014
POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL DÍA DE
LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL
MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
En uso de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas
en el artículo 313 de la Constitución Política, las conferidas en el artículo 69 de
la Ley 181 de 1995, la Ley 1257 de 2008, la Ley 1551 de 2012, el Decreto 4798 de
2011 y
CONSIDERANDO
Que la Constitución política de Colombia reconoció en su artículo 13, que todas
las personas nacen libres en igual de condiciones, recibiendo el misma protección,
trato y goce de los mismos derechos sin ninguna discriminación por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión, política o
filosófica.
Que la Constitución política de Colombia reconoce a la familia como nucleo
fundamental de la Sociedad y que Cualquier forma de violencia en la familia se
considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la
ley. Articulo 42
Que constitucionalmente, La mujer y el hombre tienen iguales derechos y
oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación. Artículo 43.
Que la Organización de Naciones Unidas (ONU) mediante resolución No 54/134
el 17 de diciembre de 1999, aprobó que se celebra anualmente cada 25 de
noviembre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Y desde esa fecha promueve
a los gobiernos
y organizaciones no
gubernamentales, para que desarrollen actividades en procura de la
sensibilización ciudadana para prevenir la violencia a la mujer.
Que la Ley 1257 de 2008 tiene por objeto la adopción de normas que permitan
garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el ámbito
público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos
administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las
políticas públicas necesarias para su realización. Adicionalmente, esta misma
ley ordena a los municipios a divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos
los niveles de la población colombiana, y en detalle, las disposiciones contenidas
en la presente ley.
Que en el Documento CONPES SOCIAL 16, de Marzo de 2013 desarrolla los
“Lineamientos para la política pública nacional de equidad de género para las
mujeres” y el “Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias”
Que es deber del Estado a través del municipio de Yopal sensibilizar, prevenir y
sancionar toda forma de violencia y discriminación contra la mujer.
Que la Ley General del Deporte 181 de 1995, dice que es deber de los entes
deportivos municipales Estimular la participación comunitaria y la integración
funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley y las demás normas
que los regulen. Y Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar
la práctica del deporte, la recreación, el Aprovechamiento del tiempo libre y la
educación física en su territorio.
Que el Decreto 4798 DE 2011 (Diciembre 20) reglamento parcialmente la Ley
1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.
ACUERDA
Artículo Primero. Fíjese el 25 de noviembre como el Día de la eliminación de la
violencia contra la mujer en el municipio de Yopal. Día en el cual se desarrollaran
distintas actividades de carácter pedagógico, cultural, lúdico, recreativo y
deportivo, en coordinación con las secretarías, los institutos descentralizados y
las empresas sociales del Estado de la Alcaldía de Yopal. Para sensibilizar y
prevenir toda forma de violencia y discriminación en contra de la mujer.
PARAGRAFO. El municipio de Yopal a través de La Dirección para la Igualdad
y la Equidad de la Mujer se encargará de convocar y coordinar la celebración del
"Día para la eliminación de la violencia y discriminación en contra la mujer",
Artículo Segundo. Institucionalícese La carrera Atlética “levanto mi Mano” en
el municipio de Yopal, la cual se desarrollara todos los 25 de Noviembre de cada
año, como un evento para la sensibilización y prevención de toda forma de
violencia y discriminación en contra de la mujer.
Artículo Tercero. La Organización y Reglamentación de la Carrera Atlética
“levanto mi Mano” estará a cargo del Instituto de Deporte y Recreación del
Municipio de Yopal IDRY. Además, será el encargado de coordinar la promoción
y realización de la carrera atlética.
Artículo Cuarto. Ordénese al Municipio de Yopal, incorporar dentro de la Agenda
Pública del Consejo de política Social municipal la temática de violencia y
discriminación en contra de la mujer. Tal como lo establece el artículo 9 de la
Ley 1257 de 2008.
Artículo Quinto. La Dirección para la Igualdad y la Equidad de la Mujer del
municipio de Yopal Presentara informe en el mes de Noviembre de cada año, al
Concejo Municipal, donde, se analice la situación de violencia física, Sexual
(acoso y abuso), psicológica, económica o patrimonial, intrafamiliar, homicidios
(feminicidios), amenazas y privación arbitraria de la libertad y discriminación
de la mujer en el municipio de Yopal. De la misma manera presentara informe
sobre las acciones de política implementadas para prevenir y atender a la
población femenina en procura de garantizar su derecho a no ser víctima de
violencia o discriminación.
Artículo Sexto. De conformidad al Artículo 4°. Del decreto 4798 de Diciembre 20
de 2011. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, el
municipio de Yopal como ente territorial certificado en educación le corresponde
en los niveles de preescolar, básica y media:
1. Formar y acompañar a las y los educadores en la implementación de proyectos
pedagógicos en las instituciones educativas en el marco de los programas de
carácter obligatorio establecidos por la Ley 115 de 1994, de acuerdo con las
orientaciones definidas por el Ministerio de Educación Nacional y las
establecidas en el presente decreto para la erradicación de las violencias contra
las mujeres.
2. Acompañar a las instituciones educativas, en el marco del plan de apoyo al
mejoramiento, en la formulación e implementación de sus proyectos pedagógicos,
incluida la revisión y la resignificación de los manuales de convivencia a la luz
de lo definido en el artículo 1° del d decreto 4798 de 2011, para crear ambientes
escolares protectores de situaciones de violencia contra las niñas, adolescentes y
mujeres.
3. Brindar asistencia técnica a las instituciones educativas en la definición de los
procedimientos y rutas que deben seguir frente a los casos de violencias basadas
en género que se presenten en la comunidad educativa.
4. Orientar a las instituciones educativas en el desarrollo de estrategias que
involucren a educadores, padres y madres de familia, para denunciar las
violencias basadas en el género, especialmente contra mujeres.
5. Garantizar a las niñas, adolescentes y mujeres que sean víctimas de cualquier
forma de violencia, el acceso al servicio educativo en cualquier momento del año
académico y la reubicación en otra institución educativa para aquellas que lo
requieran.
6. Desarrollar estrategias para garantizar la permanencia en el servicio
educativo, de niñas, adolescentes y mujeres víctimas de cualquier forma de
violencia, considerando sus particularidades de etnia, raza, grupo etario,
capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad.
7. Consolidar y hacer seguimiento a través de los sistemas de información que
disponga el Ministerio de Educación Nacional, el reporte de los casos de
violencias basadas en género y específicamente de violencias contra las niñas,
las adolescentes y las jóvenes que hayan sido identificados en las instituciones
educativas, considerando las exigencias que para este tipo de registro de
información establece la Ley 1266 de 2008.
8. Orientar a las instituciones educativas en el diseño e implementación de
estrategias de movilización y comunicación social en el nivel territorial para la
difusión de la Ley 1257 del 2008, que incentiven la identificación y reporte de los
casos de violencia, así como llevar el registro pertinente.
9. Difundir con las instituciones educativas, las estrategias del Ministerio de
Educación Nacional y otras que se desarrollen a nivel regional y local, para
incentivar el ingreso de las niñas, adolescentes y jóvenes a la Educación
Superior, sin sesgos de género, facilitando información suficiente para la toma
de decisiones ante la elección de carrera.
10. Definir con las instancias sectoriales e intersectoriales de concertación
estrategias de promoción de la equidad de género y el derecho de las mujeres a
vivir una vida libre de violencias, que permitan dinamizar rutas de atención
integral.
11 Realizar acciones de inspección y vigilancia respecto del cumplimiento de las
obligaciones estipuladas para las instituciones educativas relacionados con la
erradicación de la violencia contra las niñas, las adolescentes y las jóvenes.
12. Adelantar las acciones disciplinarias para aquellos educadores o
administrativos involucrados en hechos de violencias de género, de conformidad
con el Código Único Disciplinario sin perjuicio de las acciones penales a que haya
lugar.
13. Difundir y sensibilizar a las y los servidores de la Secretaría de Educación en
el contenido de la Ley 1257 del 2008 y sus decretos reglamentarios, con el
propósito de brindar información para la identificación y el abordaje de formas
de violencia y discriminación contra las mujeres.
Artículo 7. De conformidad al Artículo 5°. Del decreto 4798 de Diciembre 20 de
2011. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, Le
corresponde a las instituciones educativas en los niveles de preescolar, básica y
media, como instituciones prestadoras del servicio educativo:
1. Incluir en los proyectos pedagógicos el lema del derecho de las mujeres a vivir
una vida libre de violencias.
2. Revisar el manual de convivencia, a la luz de lo definido en el artículo 1° del
presente decreto; para promover la equidad de género, crear ambientes escolares
protectores de situaciones de violencia y eliminación de las violencias contra las
niñas, las adolescentes y las jóvenes.
3. Desarrollar procesos de formación docente que les permita a las y los
educadores generar reflexiones sobre la escuela como escenario de reproducción
de estereotipos y prejuicios basados en género, para transformarlos en sus
prácticas educativas.
4. Difundir con los y las estudiantes que cursan los grados diez y once, las
estrategias del sector para estimular el ingreso a la Educación Superior, sin
distinción de género.
5. Orientar a la comunidad educativa sobre el contenido de la Ley 1257 de 2008
y sus decretos reglamentarios; y la ruta para la atención y protección de los casos
de violencias basadas en género, específicamente violencias contra las mujeres.
6. Reportar, a través del rector o director de la institución educativa, al ICBF, a
la Comisaría de Familia, a la Fiscalía General, a la Secretaría de Educación o a
la autoridad que corresponda, los casos de violencias de género identificados de
conformidad con los artículos 44.9 de la Ley 1098 de 2006 y 11 y 12 de la Ley
1146 de 2001.
7. Identificar y reportar a la Secretaría de Educación, a través del rector o
director de la institución educativa, los casos de deserción escolar relacionados
con cualquier forma de violencia contra las mujeres y hacer seguimiento a través
de los sistemas de información que disponga el Ministerio.
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de publicación.
PRESI