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DIGITAL OBSERVATORY FOR HIGHER EDUCATION
IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
IESALC Reports available at
www.iesalc.unesco.org.ve
La Educación Superior Privada en el Ecuador
IES/2005/ED/PI/81
Date of Publication: June 2005
1
INFORMACIÓN GENERAL AMPLIADA
LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
PRIVADA EN EL ECUADOR
(Para UNESCO/IESALC)
Preparada por
Universidad
Internacional
Del Ecuador
Quito
(2005/06)
2
ÍNDICE
Índice
2
Resumen
3
Numeral 1 Marco Legal y Regulatorio
6
Numeral 2 Causas que impulsaron la creación
8
Numeral 3 Número de Instituciones de Educación
Superior Privada
10
Cuadro 1
Composición del conjunto de Instituciones Particulares de Educación Superior en el Ecuador
12
Fechas de fundación de las 38 universidades y escuelas politécnicas particulares
13
Crecimiento en alumnos en varias instituciones de educación superior
14
Numeral 4 Matrícula y egresados de las Instituciones de Educación Superior privadas
en pregrado y postgrado
16
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Distribución de áreas de estudio en
las Instituciones Particulares de
Educación Superior
18
Numeral 5 Tipología de las instituciones
21
Numeral 6 Estructura del financiamiento de la
Educación Superior Universitaria
Privada
22
Cuadro 6
Algunos Costos Comparativos Pregrado
20
Cuadro 7
Algunos Costos Comparativos Postgrado
23
Numeral 7 Existencia de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad
25
Numeral 8 Recursos Humanos Docentes
26
ANEXO ÚNICO:
Listado General De Instituciones De
Educación Superior Universitaria en
el Ecuador. CONESUP (2005/06)
29
3
Resumen del Informe elaborado por la Universidad Internacional
del Ecuador,(UIDE), para el estudio propuesto por el IESALC.
En cumplimiento del encargo del Instituto Internacional de la
UNESCO Para La Educación Superior en América Latina y el
Caribe,(IESALC), la Universidad Internacional del Ecuador
presenta al Instituto este estudio con la Información General
Ampliada Sobre la Educación Superior Universitaria Privada en
El Ecuador.
En términos generales este trabajo representa la conjunción de
la reglamentación oficial y la información directa asequible
sobre el tema.
En
el
Ecuador
la
Educación
Superior
es
un
derecho
1
constitucional
y
está
regida
por
la
Ley
Orgánica
de
Educación
Superior2 :
“Capítulo I, DE LA CONSTITUCIÓN, FINES Y OBJETIVOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ART. 1.- Forman parte del Sistema Nacional de Educación
Superior ecuatoriano:
a) Las universidades y escuelas politécnicas creadas por
ley y las que se crearen de conformidad con la
Constitución Política y la presente Ley. Éstas podrán
ser públicas financiadas por el Estado, particulares
cofinanciadas
por
el
Estado
y
particulares
autofinanciadas; y,
b) Los institutos superiores técnicos y tecnológicos que
hayan sido autorizados por el Ministerio de Educación y
Cultura y que sean incorporados al Sistema, así como los
que se crearen de conformidad con la presente Ley.”
Este
trabajo
considera
las
universidades
y
escuelas
politécnicas particulares, tanto las cofinanciadas por el
Estado como las particulares autofinanciadas. Una buena parte
de las instituciones mencionadas están agrupadas en la
Corporación Ecuatoriana de Universidades Particulares,(CEUPA),
entidad con Estatuto aprobado en el Acuerdo Ministerial No.
101 del 8 de enero de 1997, por el Ministerio de Educación y
Cultura de la República del Ecuador.
De la información solicitada – numerales 1 á 8 - por el IESALC
para la elaboración de este estudio, todos los numerales, con
excepción del sexto, están 2considerados dentro de la Ley
Orgánica de Educación Superior de la República del Ecuador.
La información solicitada en ese numeral seis, está catalogada
como confidencial por las instituciones particulares las que,
solamente al momento de su aprobación, tuvieron que presentar
al CONESUP3 elementos comprobatorios de idoneidad financiera.
1
Constitución Política de la República del Ecuador; Título
Derechos, Garantías y Deberes; Capítulo 4, De los derechos
sociales, culturales; Sección octava, de la educación, Arts. 74
Educación Superior), (2001).
2
Ley Orgánica de Educación Superior, capítulos I á XII, (8
2001).
3
III, De los
económicos,
á 79 (de la
de marzo de
CONESUP: el Consejo Nacional de Educación Superior, Ley de Educación
Superior, Capítulo III, del Consejo Nacional de Educación Superior, “Art.
11.- El Consejo Nacional de Educación Superior es una entidad autónoma , de
4
Únicamente se presentan dos cuadros comparativos de costo, uno
para el pregrado y el segundo para postgrado.
En concordancia con el Informe
Sobre el Estado De La Educación
Superior en el Ecuador4 , hay 63 universidades y escuelas
politécnicas y 312 institutos superiores. De aquéllas, 25 son
entidades públicas, 9 son universidades cofinanciadas y 26
particulares autofinanciadas [a junio de 2005 hay registradas
en el CONESUP 29 universidades particulares autofinanciadas,
v. Anexo Único] . Además, hay una institución pública de
postgrado (IAEN) y dos (del Mar y Fed. Santa María) que tienen
carácter de convenio internacional.
“ En lo que tiene que ver con la modalidad de estudios, las
modalidades no presencial y semipresencial han alcanzado en
conjunto un 19,9 % de los estudiantes… El tercer nivel, de
pregrado, mantiene el lugar preponderante del 88,44 % desde la
perspectiva del porcentaje de estudiantes.”4
Si se toma en cuenta que para el 2003-2004 el Informe cita
como número de estudiantes universitarios el de 181282, y si
se adopta como número promedio de 25 y 30 estudiantes por
clase, querría decir que hay alrededor de siete mil a nueve
mil profesores universitarios en el país.
derecho público, con personería jurídica, Su sigla será CONESUP y es el organismo planificador,
regulador y coordinador del Sistema Nacional de Educación Superior. Tendrá como domicilio la capital
de la República. Sus resoluciones en el marco de esta Ley serán de cumplimiento obligatorio. “
4
CONESUP,"Informe sobre el estado de la educación superior en el Ecuador
2004 - 2004 ", Secretaría Técnica Administrativa del CONESUP, Quito, (2004)
5
Este Informe está elaborado por la Universidad
Internacional del Ecuador,(UIDE), siguiendo los
numerales del estudio propuesto por el IESALC.
Quito, 2005/06m
6
Numeral 1. Marco Legal y Regulatorio:conjunto de disposiciones
legales que respaldan la creación y funcionamiento de las
instituciones de Educación Superior Privada Universitaria en
el Ecuador.
La Ley Orgánica de Educación Superior2 en el Capítulo IV trata
"DE LA CREACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS:
Art. 17.- Las universidades y escuelas politécnicas serán
creadas mediante ley expedida por el Congreso
Nacional, previo
informe favorable y obligatorio del CONESUP3. Se invalidará su
creación si se hubiere prescindido de este requisito. Para la
creación de una universidad o escuela politécnica se deberán
cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar al CONESUP
que deberá contener:
una
propuesta
técnico
académica,
1) La estructura orgánica y funcional de la nueva
entidad;
2) La
oferta
académica
de
dos
o
más
carreras
presenciales, cuya justificación deberá considerar
las necesidades de desarrollo nacional o regional,
la innovación o diversificación de profesiones y
las tendencias del mercado ocupacional, basada en
la
información
estadística
respectiva.
Esta
información deberá ir acompañada de un detalle de
las universidades, extensiones y carreras que a la
fecha del trámite existan en la ciudad y provincia
en las que establecerá su domicilio el centro de
educación a crearse. Si la oferta es de dos o más
carreras, una de ellas deberá ser de carácter
técnico.
3) Un plan estratégico de desarrollo institucional
para el mediano y el largo plazos, que contemple la
misión, visión, objetivos, estrategias, líneas de
acción y resultados esperados;
4) La propuesta académica, con los respectivos diseños
macro y micro curriculares, perfiles profesionales,
e información documentada de la planta docente
básica, dentro de la cual debe haber un veinticinco
por ciento (25%) o más de docentes con dedicación a
tiempo completo.
5) Estudio económico financiero, proyectado a cinco
(5) años,
considerando los recursos propios,
asignaciones, donaciones nacionales o extranjeras,
derechos, tasas y aranceles previstos. Deberá
demostrarse que la nueva institución contará con
recursos financieros suficientes para su normal
funcionamiento.
6) Presupuestos de ingresos y gastos;
2
Ley Orgánica de Educación Superior, capítulos I á XII, (8 de marzo de
2001).
3
CONESUP: el Consejo Nacional de Educación Superior, Ley de Educación
Superior, Capítulo III, del Consejo Nacional de Educación Superior, “Art.
11.- El Consejo Nacional de Educación Superior es una entidad autónoma , de
derecho público, con personería jurídica. Su sigla será CONESUP y es el
organismo planificador, regulador y coordinador del Sistema Nacional de
Educación Superior. Tendrá como domicilio la capital de la República. Sus
resoluciones en el marco de esta Ley serán de cumplimiento obligatorio.”
7
7) Descripción
de
las
características
de
la
infraestructura física, inventario de laboratorios,
centros de información, documentación y fondos
bibliográficos
e
infraestructura
telemática;
equipos informáticos, red local para transmisión de
datos
y
acceso
a
redes
de
información
internacionales; y,
8) El curriculum vitae de los profesores, debiéndose
garantizar que por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) de ellos
dispongan de título
académico de posgrado;
b) Compromiso de los promotores, en el caso de las
universidades privadas y cofinanciadas, por medio de
escritura pública, para la posterior transferencia en
dominio de los bienes y recursos sustentatorios del
trámite a favor del centro de educación superior a
crearse; y, …
Art. 18.En el plazo máximo de ciento ochenta (180) días, el
CONESUP3 realizará el análisis técnico de los requisitos
establecidos en el artículo precedente y emitirá el informe
respectivo. Si sus conclusiones son favorables, lo remitirá al
Congreso Nacional para que considere la expedición de la ley
de creación de la nueva universidad o escuela politécnica.
Art. 19.- Una vez creada la nueva entidad, en el plazo de
sesenta (60) días los patrocinadores transferirán en dominio,
mediante escritura pública, como patrimonio del nuevo centro
de educación superior, todos los bienes y recursos que
sustentaron el trámite."
8
Numeral 2. Causas que impulsaron la creación. Crecimiento y
desarrollo de las instituciones universitarias de educación
privada
en
el
Ecuador.
Demandas
económicas,
sociales,
religiosas, culturales o académicas de la población que
determinan la provisión privada de la educación superior
universitaria.
La respuesta a esta inquietud viene expresada en la
publicación: Universidades Particulares del Ecuador, CEUPA,
(2004), de la que se presentan extractos de la ”Presentación”,
escrita por el economista Marcelo Fernández S., Presidente de
CEUPA:
”1. Introducción
Esta publicación es una iniciativa del Directorio
de la Corporación Ecuatoriana de Universidades
Particulares (CEUPA). Tiene como finalidad el dejar
un fiel testimonio del papel de las universidades
particulares cofinanciadas y autofinanciadas en la
formación del ser humano y en el desarrollo del
país.
2. Apuntes Sobre Educación
2.1 La Educación Particular Libre de Politiquería
La universidad particular nace ante la necesidad de
la
sociedad
civil
por
mejorar
la
educación
superior. La iniciativa privada asume el reto con
capacidad emprendedora y profesional. La educación
particular
en
esencia
significa
plenitud
del
ejercicio de la libertad, voluntario desafío a los
retos del futuro, autonomía y responsabilidad…Una
gran
ventaja
de
la
universidad
particular
ecuatoriana, es que está alejada de la politiquería
y del sectarismo…
2.2 Educación del Futuro
La educación forma personas para el futuro dejando
atrás atavismos del pasado… Cualquiera cosa que uno
aprenda, independiente de la especialización que se
siga, será parte de la formación del hombre culto,
que demanda la sociedad móvil y cambiante del siglo
XXI; permitiendo además, la movilidad del estudiante en el mundo globalizado.
2.3 Valores
Creo que la educación de calidad, en todo el
sistema educativo, requiere educar en valores,
actitudes o hábitos compatibles con el desarrollo
personal y de la sociedad.
2.4 El Rol de la Universidad y la Capacidad
Empresarial (Management)
… Las universidades deben administrarse como una
empresa, talvez la más sofisticada de las empresas…
… Cuatro son las finalidades de la empresa, que
deben
darse
simultáneamente:
generar
valor
agregado,
otorgar
servicio
a
la
comunidad,
desarrollar a las personas que la integran y darse
continuidad o capacidad de permanencia …
…
Creemos
que
la
universidad
particular
ecuatoriana,
debe
asumir
el
papel de formar
emprendedores, líderes, innovadores y creativos,
que vitalicen los valores perennes de integrar la
ciencia y tecnología con las humanidades, el
humanismo, la capacidad crítica y creativa de la
juventud, la solidaridad.”
9
La primera universidad particular en ser creada fue la
Pontifica Universidad Católica del Ecuador, en julio de 1946,
con el carácter de cofinanciada por el Estado. Su fundación
implicó un cambio profundo en el ambiente político académico
de la época y significó un remezón al sistema imperante. El
Ecuador había sufrido el 41 un conflicto internacional con el
Vecino del Sur y no salió bien parado del tratado de límites
de ese año, hecho que, entre otros como la intranquilidad
política y económica, hizo posible el aparecimiento de la
educación particular de nivel universitario auspiciada por la
Iglesia Católica y la revitalizada derecha ecuatoriana.
La característica de excelencia en el desempeño de la
educación particular recién surgida tuvo como efecto la
superación de la educación universitaria pública que, en el
Ecuador, gozó de un período de más de una década y media en
que el prestigio de su educación superior atrajo numerosos
alumnos de países como Venezuela y Colombia, entre otros.
Para mediados de la década del sesenta, la intranquilidad
política y las dificultades financieras del Estado motivaron
dificultad de gestión en la universidad pública e hicieron
posible y necesario el surgimiento de nuevas instituciones
particulares, todas cofinanciadas, tendencia que culminó a
mediados
de
la
década
del
noventa,
llegando
estas
instituciones a nueve en total.
Esa misma década, a partir del 93, vio el surgimiento de
la educación superior universitaria autofinanciada. Su número
(29) es de algo más de tres veces el de las cofinanciadas. La
competencia será la que determine tanto su supervivencia como
la calidad de su oferta.
10
Numeral 3. Número de Instituciones de Educación Superior
Privada por país: crecimiento, cobertura regional/nacional de
estas instituciones y mecanismos de acceso.
El cuadro siguiente presenta la situación de la Educación
Superior Universitaria Privada en el caso del Ecuador.
Establecimientos de Educación Superior en el Ecuador
(fuente CONESUP,(2004)
Provincias
1
2
3
4
5
6
7
Azuay
(Sierra)
Bolívar
Cañar
Carchi
Cotopaxi
Chimborazo
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Esmeraldas
Galápagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo (Oriente)
Pastaza
Pichincha
Sucumbíos
Univ
Part
1
Univ
cofin
3
1
1
1
2
1
El Oro(Costa/Insular) 2
20 Tungurahua
21 Zamora Chinchipe
totales
Univ
púb.
1
6
1
2
1
2
5
1
1
2
4
1
14
2
3
29
1
3
1
9
25
Total
Univ. part
4
0
0
0
0
0
2
1
2
3
4
5
6
7
0
0
8
1
1
0
2
0
1
0
16
0
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
3
0
38
20
21
El cuadro anterior, muestra:
-
la relación de establecimientos de
superior particular a pública: 38/25
-
La relación de establecimientos de educación
superior
particular
autofinanciados
a
cofinanciados: 29/9. No se toman en cuenta las
dos
universidades
particulares
extranjeras
establecidas en el Ecuador mediante convenio.
-
La relación de establecimientos de educación
superior
particular
autofinanciados
de
la
Provincia de Pichincha a la del Guayas: 14/6
-
La relación de establecimientos de educación
superior
particular
autofinanciados
de
las
provincias de Pichincha y Guayas al resto de
provincias del Ecuador: 20/29
educación
11
En la página siguiente el cuadro muestra el detalle de las
universidades particulares según su ubicación en el Ecuador y
el año y mes de su creación.
En la subsiguiente se aprecia la creación de universidades
particulares a lo largo de sesenta y ocho años -la primera
institución particular (1027) fue creada en 1946. Siete de las
nueve entidades cofinanciadas vieron la luz antes de que la
primera autofinanciada (1036) en el 93. Desde entonces aparece
una concentración de fundaciones de autofinanciadas, 31 en
total, en los doce años posteriores.
12
13
14
15
En la página 9 se presenta el cuadro indicativo del crecimiento
de 26 entidades universitarias,13 públicas y 13 particulares,
entre los años 2000 y 2003. [Para el 1999 y el 2004 solamente hay
datos aislados por lo que no se ha tomado en cuenta dichos años
para las estimaciones.]
En dicho cuadro en la confluencia de la decimoprimera
columna y la fila de suma de estatales se puede apreciar que
el crecimiento entre el 2003 y el 2004 llegó al 8%,
En la confluencia de esa misma columna con la
cofinanciadas se observa un crecimiento del 13%.
fila
de
De igual manera en la misma columna y la suma de autofinanciadas se observa un crecimiento del 12%.
Y en la fila de suma de
porcentaje llega a un 12%.
instituciones
Finalmente, la fila de totales
crecimiento del 10% para el sector.
particulares
nacionales
muestra
el
un
16
Numeral 4. Matrícula y egresados de las Instituciones
Educación Superior privadas en pregrado y postgrado.
de
Hubo dificultad para conseguir de varias instituciones la
información pertinente; la que se presenta a continuación está en
la publicación del CONESUP, titulada “Informe sobre el estado de
la educación superior en el Ecuador 2003 – 2004 4 “ (Este
resultado ha hecho que devengan válidas las observaciones de R.W.
McMeekin sobre la "escasez de las Estadísticas Educativas en
América Latina y el Caribe").
En las páginas siguientes inmediatas de dicha publicación
está la información que se presenta a continuación:
4
(1) Estudiantes Matriculados Por Tipo De Institución
Institución
% Estudiantes
Pública
73,94
Particular
26,06
Total
100,00
Cuadro que se complementa con los siguientes, de la misma fuente4:
(2) Estudiantes Matriculados [A Nivel Nacional] Por Área De
Estudio
Áreas
Porcentaje de estudiantes (%)
Ingeniería y Tecnología
15,47
Educación y Humanidades
22,91
Ciencias Sociales y
38,32
Administrativas
Ciencias de la Salud
9,23
Ciencias Naturales y Exactas
7,67
Ciencias Agropecuarias
4.92
Otras
1,49
Total:
100,00
(3) Modalidad De Estudios
Modalidad
% de Estudiantes
Presencial
80,92
Semipresencial
7,28
No presencial
11,80
Total:
100,00
4
CONESUP, Consejo Nacional de Educación superior, “Informe sobre el estado de
la
educación
superior
en
el
Ecuador
2003-2004”,
Secretaría
Técnica
Administrativa del CONESUP,(2004)
17
(4) Estudiantes Matriculados Por Nivel De Estudios
Nivel
% de Estudiantes
Preuniversitario
4,94
Técnico superior
4,20
Tercer Nivel
88,44
Cuarto Nivel
2,42
Total:
100.00
Los cuatro cuadros anteriores de la publicación del CONESUP
se complementan con el de la página siguiente:
18
19
De la observación de los cuadros anteriores se puede colegir:
Del Cuadro (1): para el 2004, la relación de alumnos
matriculados en instituciones particulares a establecimientos
públicos, era de aproximadamente 26/74.
La primera relación establecida en la página 8 muestra que
el número de establecimientos particulares a públicos fue de
38/25.
Si se divide la segunda relación para la primera se tiene:
[(38
estab.part.)/(25
estab.púb.)]x(74
matric.part.): (38/25)x(74/26),
que al intercambiar numeradores da:
matric.púb.)/(26
[(74 matric.púb.)/ (25 estab. púb.)]
x (38 estab. part.)/(26 matric.part.):
(74/25)x(38/26), de donde:
(aprox. 3)x(38/26), de donde:
(aprox. 3)/(26/38), de donde, volviendo a hacer el análisis
dimensional:
(aprox. 3 matric./estab.púb.)/(26 matric/38 estab.part.),
(aprox. 3 matric./estab. púb)/(0,68 matric./estab. part.),
que equivale aproximadamente a la relación que se utilizará
más adelante:
4 alumnos matric.estab.públic,
por cada alumno matric.estab.particulares.
Del Cuadro (2) y del Cuadro anterior, redistribuido a manera
semejante al dos, se pueden obtener los cuadros siguientes:
(5) ALUMNOS MATRICULADOS POR ÁREAS DE ESTUDIO
ÁREAS
% nivel nacional
Ingenierías y Tecnologías
Educación y Humanidades
Ciencias Sociales,
Administración, Derecho
Ciencias de la Salud
Ciencias Exactas y Matemáticas
Ciencias Agropecuarias
Otras
15.47
22.91
38.323
9.23
7.67
4.92
4.92
% privad.
(estimado)
3.87
5.73
9.58
2.31
2 ?
1.23
0.37
20
(6) Número De Instituciones Particulares Que Ofrecen
Carreras Por Áreas de Estudio
ÁREAS
% INSTITUCIONES
13
Ingenierías y Tecnologías
12
Educación y Humanidades
67
CC. Sociales, Administrativas, Derecho
ninguna ?
CC. Exactas y Matemáticas
11
CC. de la Salud
18
Informática y Sistemas
7
CC. Agropecuarias
25
Turismo, Hotelería, Gastronomía
9
CC. Ambientales
3
A Distancia
14
Postgrados
Nota: Las cifras indicadas no son excluyentes entre sí.
En lo referente a conclusión de estudios, la publicación del
CONESUP trae el cuadro siguiente:
(7)Porcentaje (%) De Títulos Registrados Por Provincias De Un
Registro Nacional Tot.De 181.282 Alumnos:Ene.2003 á Mar. 2004
Provincia
Guayas
Pichincha
Loja
Azuay
Tungurahua
Manabí
Chimborazo
El Oro
Bolívar
Imbabura
Los Ríos
Esmeraldas
Cotopaxi
Cañar
Carchi
Napo
Pastaza
Sucumbíos
Zamora Chinchipe
Galápagos
Orellana
Morona Santiago
Totales:
Nivel Téc.
Superior
27,596
40,204
2,276
0,765
2,779
1,668
10,448
1,709
0,324
7,113
0,754
0,270
2,620
0,268
0,084
0,176
0,000
0,032
0,292
0,000
0,000
0,622
100,000
Nivel De
Pregrado
28,890
25,725
7,605
5,643
5,570
5,202
4,848
3,640
3,110
3,269
2,440
2,091
0,522
0,297
0,292
0,223
0,209
0,133
0.045
0,029
0,003
0,003
100,000
Nivel De
Postgrado
22,785
31,062
17,537
5,781
6,932
3,242
2,895
2,116
2,802
0,592
2,886
1,202
0,169
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
100,000
El cuadro inmediato anterior indica lo evidente, la concentración
de resultados académicos terminales en las provincias de
Pichincha, Guayas y Loja: una suma del 62 por ciento para
pregrado y 71 por ciento para el postgrado; seguido de un 11 por
ciento para pregrado y de un 13 por ciento para postgrado en las
de Azuay y Tungurahua; lo que deja para el resto del país un 27
por ciento en pregrado y un 16 por ciento para postgrado.
21
Numeral 5. Tipología de las instituciones de Educación Superior
Privada Universitaria atendiendo a sus objetivos: religiosas,
empresariales,
virtuales,
a
distancia,
transnacionales,
corporativas, cooperativas, con o sin fines de lucro, etc.
Todas las universidades ecuatorianas son por ley entidades
sin fines de lucro.
Todas las universidades deben estar domiciliadas en el
Ecuador.
Todas ellas ofrecen estudios generales a nivel universitario
y unas cuantas también a nivel de posgrado, en la modalidad
presencial.
Unas pocas ofrecen estudios generales en las modalidades
semipresencial y a distancia:
Cód.
V.
Anexo
Siglas
Estudios
Generales,
Presencial
Estudios
Generales,
A Distancia
Estudios
Generales,
Semipresencial
1041
UIDE
x
x
1038
USFQ
x
x
1028
UCSG
x
x
1027
PUCE
x
1031
UTPL
x
x
x
1032
UTE
x
x
x
x (postgrado
x (postgrado)
Unas pocas recibieron autorización del CONESUP para abrir
extensiones universitarias en ciudades o provincias distintas
a la de su sede oficial.
22
Numeral 6. Estructura del financiamiento de la Educación Superior
Universitaria Privada.
Ésta se considera información reservada por las Instituciones
que, por ley, debieron demostrar solvencia y capacidad económica
al momento de su legalización.
(Ver transcripción de la Ley de Educación en páginas iniciales de
este trabajo. La Ley obliga a quien solicita la creación de una
universidad entregar al CONESUP información que, en su numeral 5,
requiere de un:
"Estudio económico financiero, proyectado a cinco (5) años,
considerando los recursos propios, asignaciones, donaciones
nacionales o extranjeras, derechos, tasas y aranceles previstos.
Deberá demostrarse que la nueva institución contará con recursos
financieros suficientes para su normal funcionamiento."
Y en el numeral seis solicita la entrega
de:"Presupuestos de ingresos y gastos.")
de
un
detalle
Posterior a la legalización , la situación deviene enteramente
confidencial.
La situación fiscal afecta directamente a las instituciones
públicas, pero las entidades particulares cofinanciadas también
son objeto de restricciones en la entrega de asignaciones del
estado. De la publicación que se ha citado del CONESUP se
transcribe el cuadro siguiente:
(8)Resumen comportamiento de las rentas entre la asignación
inicial y las transferencias efectivas de las universidades y
escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas
AÑOS
ASIGNACIÓN INICIAL
2000
2001
2002
2003
721306.068
1651078.528
2211163.334
2601084.582
TRANSFERENCIAS
EFECTIVAS
971044.678
1961856.095
2161151.270
2421978.903
NOTA: la transferencia efectiva en el año 2001 considera la
reliquidación de participación del I.V.A., Impuesto Renta y Renta
Petrolera.
"La posición oficial de la Universidad Ecuatoriana, frente a esta
difícil situación económica a que le ha llevado el Gobierno
Nacional, fue expresada con claridad en el comunicado público que
se reprodujo en los principales periódicos del país el 20 de
abril de 2004…"
Los cuadros de las páginas 20 y 21 muestran costos
comparativos
en
pregrado
y
en
una
maestría
-la
de
Agronegociaciones Internacionales. Se aprecia que para aquél, en
23
las pocas universidades particulares anotadas, el costo anual
fluctúa entre 1978 y los 8560 USD. Es, sin embargo, conveniente
no hacer generalizaciones de estos datos que no hacen sino
ofrecer una vista de un instante en un proceso que cambia con
cada nuevo período lectivo.
En tanto que, para postgrado, con las mismas restricciones
anteriores y una sola maestría, los costos fluctúan entre los
6690 y los 16000, si bien el costo del Tecnológico de Monterrey
aparece como el más elevado, pero éste no debe tener la misma
categorización de las universidades nacionales.
Con mayor razón que antes, las
que en los casos de postgrado
tema, de los catedráticos y
utilizados para el proceso,
instituciones.
generalizaciones no deben darse ya
los costos varían en función del
su procedencia y de los medios
además de la diferencia entre
24
25
Numeral 7. Existencia de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad
a nivel nacional, internacional o de las propias instituciones.
Modalidades de funcionamiento.
La Ley de Educación Superior, en su Capítulo XII trata del
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior:
"Art. 90.- Se establece el sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior, que funcionará en
forma autónoma e independiente, en coordinación con el
CONESUP.
Al
Sistema
que
integrará
la
autoevaluación
institucional, la evaluación externa y la acreditación,
deberán incorporarse en forma obligatoria las universidades,
las escuelas politécnicas y los institutos superiores
técnicos y tecnológicos del país.
Art. 91.- Son objetivos del Sistema:
a) Asegurar la calidad de las instituciones de
educación superior y fomentar procesos permanentes de
mejoramiento de la calidad académica y de gestión en
los centros de educación superior, para lo cual
integrarán
los
procesos
de
autoevaluación
institucional, evaluación externa y acreditación;
b) Informar a la sociedad ecuatoriana sobre el nivel de
desempeño institucional de los establecimientos de
educación superior, a fin de garantizar su calidad,
propiciando su depuración y mejoramiento;
c) Viabilizar la rendición social de cuentas del
CONESUP y de los centros de educación superior, en
relación con el desarrollo integral que requiere el
país y sobre el cumplimiento de su misión, fines y
objetivos;
d) Contribuir a garantizar la equivalencia de grados y
títulos dentro del país e internacionalmente; y,
e) Contribuir a que los procesos de creación de
universidades,
escuelas
politécnicas
e
institutos
superiores técnicos y tecnológicos respondan a reales
necesidades de la sociedad."
Se debe mencionar además que hay universidades, como la
UIDE o la USFQ, entre otras, que tienen sus propios
programas de acreditación y calidad, ante y en países
extranjeros, para cubrir sus necesidades académicas y
requerimientos internacionales.
26
Numeral 8. Recursos Humanos Docentes
De igual manera que para los numerales anteriores, la Ley de
Educación Superior del Ecuador trata de este tipo de recurso en
su Capítulo VIII , Del Personal Académico:
"Art. 50.- El personal académico de las instituciones del
Sistema Nacional de Educación Superior está conformado por
docentes, cuyo ejercicio de la cátedra podrá combinarse con
la
investigación,
dirección,
gestión
institucional
y
actividades de vinculación con la colectividad.
Los docentes que hayan intervenido en una investigación
tendrán derecho a participar, individual o colectivamente,
de los beneficios que obtenga el centro de educación
superior de la explotación o cesión de derechos sobre las
invenciones realizadas. Igual derecho tendrán si participan
en consultorías u otros servicios externos remunerados. Las
modalidades y cuantía de la participación serán establecidas
por cada institución.
Para ser docente regular de una universidad o escuela
politécnica se requiere tener título universitario o
politécnico,
ganar
el
correspondiente
concurso
de
merecimientos y oposición y reunir los requisitos señalados
en los respectivos estatutos.
Art. 51.- Para la designación del personal académico, así
como para el ejercicio de la docencia y la investigación, no
se establecerán limitaciones que impliquen discriminaciones
derivadas del origen racial, género, posición económica,
política o cualesquiera otras de similar índole, ni éstas
podrán ser causa de remoción, sin perjuicio de que el
profesor deba ser leal a los principios que inspiran a la
institución.
Art. 52.- Los docentes serán titulares, invitados y
accidentales.
Los
titulares
podrán
ser
principales,
agregados y auxiliares. Podrá haber también profesores
asociados y honorarios. Su tiempo de ejercicio docente podrá
ser a dedicación exclusiva, a tiempo completo y parcial.
Ningún docente universitario a dedicación exclusiva podrá
desempeñar simultáneamente dos o más cargos públicos con esa
denominación. El reglamento de carrera académica, que
deberán tener todas las instituciones de educación superior
públicas
y
particulares,
normará
esa
clasificación,
estableciendo las limitaciones de los profesores a tiempo
completo, así como la titularidad y jefatura de cátedra
entre los profesores principales.
Art. 53.- Los profesores de los centros de educación
superior serán evaluados anualmente en su trabajo y
desempeño académico. En el reglamento de evaluación docente,
que será expedido por el CONESUP a partir de una propuesta
del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, se
establecerán los criterios de evaluación, las formas de
27
participación estudiantil, los estímulos académicos y
económicos y las limitaciones a la garantía de estabilidad.
Art. 54.- El órgano colegiado superior fijará normas que
rijan la estabilidad, capacitación, ascensos, remuneraciones
y protección social del personal académico …
Art. 55.- Se garantiza la estabilidad del personal
académico, que no podrá ser removido sin causa debidamente
justificada …
Art. 56.- El Sistema garantizará la capacitación
perfeccionamiento permanentes de los docentes …
y
Art. 57.- Las instituciones de educación superior brindarán
las facilidades para que los docentes, después de cuatro (4)
años de titularidad y no más de una vez cada cuatrienio,
puedan
preparar
textos,
asistir
a
pasantías,
cursos
académicos o de perfeccionamiento o participar como asesores
académicos en instituciones educativas. Para el efecto,
durante
un
semestre
podrán
ser
exonerados
de
sus
obligaciones docentes y mantener su remuneración.
Si cursaren posgrados, tendrán derecho a la respectiva
licencia con sueldo y a los demás beneficios legales, por el
tiempo de su duración.
Luego de seis (6) años de labores ininterrumpidas, los
docentes podrán solicitar un año de permiso para realizar
estudios o trabajos de investigación … "
De igual manera que para los numerales anteriores, finalmente, la
Ley de Educación Superior en el Capítulo IV, Art. 17, literal a,
numerales 4 y 8 (ver página una de este documento), trata también
del Personal Académico:
"Literal a, numeral 4: "La propuesta académica, con los
respectivos diseños macro y micro curriculares, perfiles
profesionales, e información documentada de la planta
docente básica, dentro de la cual debe haber un veinticinco
por ciento (25%) o más de docentes con dedicación a tiempo
completo."
Literal a, numeral 8: "El curriculum vitae de los
profesores, debiéndose garantizar que por lo menos el
veinticinco por ciento (25%) de ellos dispongan de título
académico de posgrado …"
Como dato "a vuela
el CONESUP difunde
docentes al 2004 en
con doble asterisco
pluma" , en lo que se refiere a estadística,
la tabla siguiente que muestra el número de
algunas universidades del país, se identifica
y su código CONESUP a varias particulares:
28
Siglas de
Institución
ESPE
ESPEA
1035
IAEN
U.J.Peralta
1063
UA
1033
UASB
UCT
1053
UPSE
1034
ULVRG
1030
UNAP
1055
UNESUM
UNITA
1043
UNL
UP
1044
UTE
1032
Total:
Particuls.
Docentes Particul.
**
185
Total
docentes
1.432
185
**
51
59
51
**
270
270
**
56
264
56
**
265
265
**
340
340
**
53
53
**
356
87
356
**
312
577
312
**
259
259
2.147
4.566
Si se toma en cuenta que para el 2003-2004 el Informe cita como
número de estudiantes universitarios el de 181282, y si se adopta
como número promedio de 30 estudiantes por clase, querría decir
que debe haber alrededor de siete a nueve mil profesores
universitarios en el país, dato que concordaría, a groso modo,
con la magnitud expresada en el cuadro anterior.
29
ANEXO ÚNICO
LISTADO GENERAL DE UNIVERSIDADES CONESUP
ECUADOR, 27 DE JUNIO DE 2005
(dos páginas)
30
CONESUP
Quito, Ecuador, Junio, 2005
http://www.conesup.net/lista universidades.php
Listado General de universidades
Código Universidad
Fecha de Creación
1004
ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO
20/12/1977
1039
ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL ECUADOR
29/11/1995
1001
ESCUELA POLITECNICA NACIONAL
27/08/1869
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA AGROPECUARIA
DE MANABI
30/04/1999
1002
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO
29/10/1973
1021
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL
11/11/1958
1035
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AMAZONICA
30/09/1997
1064
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA PROFESOR
SERVIO TULIO MONTERO LUDEÑA
1026
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
16/12/1974
1057
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
20/06/1972
1027
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR
04/11/1946
1018
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
16/07/1992
1055
UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO
15/01/2001
1022
UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR
27/01/1992
1048
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUITO
07/07/1999
1049
UNIVERSIDAD CASA GRANDE
15/06/1999
1029
UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA
07/10/1970
1028
UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL
26/05/1962
1005
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
18/03/1826
1046
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA DEL ECUADOR
10/08/1998
1054
UNIVERSIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA
31/03/2000
1007
UNIVERSIDAD DE CUENCA
30/06/1897
1053
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS
31/03/2000
1006
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
29/05/1897
1040
UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS
29/11/1995
1070
UNIVERSIDAD DE LOS HEMISFERIOS
20/05/2004
1059
UNIVERSIDAD DE OTAVALO
24/12/2002
1033
UNIVERSIDAD DEL AZUAY
23/08/1990
1044
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE NEGOCIOS
18/12/1997
1058
UNIVERSIDAD ESTATAL AMAZONICA
1017
UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR
04/07/1989
1024
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO
07/02/2001
1025
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI
07/02/2001
1023
UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA ELENA
22/07/1998
1068
UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE LAS NACIONALIDADES
Y PUEBLOS INDIGENAS AMAWTAY WASI
05/08/2004
1041
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR
30/08/1996
1047
UNIVERSIDAD JEFFERSON
15/06/1999
1016
UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI
13/11/1985
1030
UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL
10/11/1966
1056
UNIVERSIDAD METROPOLITANA
02/05/2000
1019
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
31/08/1995
1008
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
09/10/2043
1069
UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE CUENCA
25/05/2004
1037
UNIVERSIDAD PARTICULAR DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO
18/11/1993
1036
UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK
30/06/1993
1060
UNIVERSIDAD PARTICULAR SAN GREGORIO DE PORTOVIEJO
21/12/2000
1034
UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA
05/08/1994
1042
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
20/02/1997
1038
UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO
25/10/1995
1010
UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO
18/04/1969
1013
UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO
08/10/1971
1020
UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI
24/01/1995
1011
UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA
18/04/1969
1009
UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI
11/12/1952
1015
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
18/07/1986
1014
UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO
01/02/1984
1012
UNIVERSIDAD TECNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS
21/05/1970
1063
UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE CIENCIAS
AMBIENTALES JOSE PERALTA
1031
UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA
05/05/1971
1043
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA AMERICA
20/08/1997
1050
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL
31/01/2000
1032
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
18/02/1986
31
1045
1051
1052
1065
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD
UNIVERSITAS
TECNOLOGICA INDOAMERICA
TECNOLOGICA ISRAEL
TECNOLOGICA SAN ANTONIO DE MACHALA
EQUATORIALIS
Universidades extranjeras en convenio
Código Universidad
3067
UNIVERSIDAD DEL MAR DE VIÑA DEL MAR
DE LA REPUBLICA DE CHILE
3066
UNIVERSIDAD FEDERICO SANTA MARIA DE CHILE
31/07/1998
16/11/1999
15/06/1999
Fecha de Creación