Ingresos de las municipalidades. Aspectos jurídicos en materia de recaudaciones Autarquía municipal y los ingresos La autarquía otorga a las Municipalidades la capacidad para administrar, recaudar e invertir sus ingresos. Ingresos propios contribuyen a fortalecer la autonomía municipal. Ingresos tributarios y no tributarios Ingresos Impuestos. (Ej.: Impuesto inmobiliario, patente comercial, impuesto a la construcción, etc.) Tasas (recolección de residuos, barrido y limpieza, servicios de salubridad,etc.) Contribuciones: (Contribución por mejoras provenientes de obras públicas, por loteamientos de inmuebles de particulares, por pavimentación de calles y avenidas, por conservación de pavimentos) Ingresos tributarios. no tributarios Multas Cánones, etc. Reserva de la ley en materia tributaria Artículo 179 de la Constitución: Todo tributo, cualquiera sea su naturaleza o denominación, será establecido exclusivamente por la ley. Es también privativo de la ley determinar la materia imponible, los sujetos obligados y el carácter del sistema tributario Art. 168 inciso 5 de la Constitución Municipalidades pueden regular los montos de las tasas de servicios efectivamente prestados. Observación: No pueden descontarse, exonerarse o perdonarse tributos, salvo expresa autorización legal. Atribuciones de la Junta Municipal y del Intendente en materia de recaudaciones Atribuciones de la Junta Municipal Establecer anualmente la escala de los impuestos, tasas, contribuciones especiales y multas, dentro de los límites autorizados por la ley. Establecer normas para la aplicación del régimen impositivo. Establecer procedimientos para la recaudación de los recursos y controlar la utilización de éstos. Autorizar al Intendente Municipal para contratar empréstitos. Sancionar anualmente el Presupuesto General municipal y controlar la ejecución del mismo. (Ley Nº 1294/1987 “Orgánica Municipal”, artículos 37 y 38) Atribuciones del Intendente Recaudar e invertir los ingresos de la municipalidad de acuerdo al presupuesto. Elaborar y someter a la consideración de la Junta Municipal el proyecto de Presupuesto General de la municipalidad. Ejecutar el presupuesto y rendir cuentas sobre la ejecución presupuestaria. (Ley Nº 1294/1987 “Orgánica Municipal”, artículo 62) Obligaciones que conlleva la actividad de recaudación La debida diligencia. Obligación de realizar los actos de administración necesarios para la recaudación de tributos. Liquidación, percepción, y en caso de mora, cobro extrajudicial y judicial. Obligación de actuar dentro de los límites del marco legal Principio de legalidad. Reserva de la ley en materia tributaria. Competencia del órgano. Percepción en la cuantía, en los plazos y en la forma establecida en el marco jurídico. Rendición de cuentas Responsabilidades por violación de las normas legales Negligencia: Omisión de las diligencias exigidas para el ejercicio del cargo. Si genera un daño al patrimonio público, el funcionario puede ser demandado por indemnización de daños y perjuicios y responder con sus propios bienes. (Art. 106 de la Constitución, Art. 236 de la Ley Orgánica Municipal y artículos 1845 y 421 del Código Civil) Transgresión de obligaciones y prohibiciones relativas a la recaudación. Constituyen faltas graves y hacen pasible al funcionario de las sanciones previstas en la ley de la función pública, previo sumario. (Art. 68 inc.e y Art. 69 de la Ley N° 1626/00) Responsabilidades penales Exacción (Art. 312 del Código Penal): El funcionario encargado de la recaudación de impuestos, tasas y otras contribuciones que a sabiendas: Recaudara sumas no debidas; No entregara, total o parcialmente lo recaudado a la caja pública; Efectuara descuentos indebidos Será castigado con pena privativa de libertad de hasta 10 años o con multa Lesión de confianza (Art. 192 del Código Penal) El que habiendo asumido la responsabilidad de proteger un interés patrimonial, causara o no evitara un perjuicio patrimonial Puede ser castigado con pena privativa de libertad de hasta 5 años o con multa.