Acta de la Sesión Ordinaria treinta (30) A las trece horas con cincuenta minutos del martes nueve de junio del dos mil quince, da inicio la Sesión Ordinaria de la Junta Administrativa, número treinta en la Sala de Sesiones, con la siguiente asistencia: Gladys Jiménez Arias, Subdirectora General, Agustín Barquero Acosta, Secretario de la Junta Administrativa, Luis Alonso Serrano Echeverría, Jefe de Planificación Institucional, Dinorah Baltodano Quintana, Directora Técnica Operativa y Regional. También acompañan Juanita Grant Rojas, Asesora Administrativa de la Viceministra de Gobernación, Rita Maxera Herrera, Asesora Jurídica de la Viceministra de Gobernación, Rebeca Campos Calderón, Colaboradora de la Dirección General, Allen Calderón Esquivel, Jefe de Asesoría Legal, Erika García Díaz, Proveedora Institucional y Elia Mejía Mata, encargada de la toma del Acta. De conformidad con el artículo 7 del Reglamento Interno de la Junta Administrativa se delega la Presidencia Ad hoc en la Licda. Gladys Jiménez Arias, Subdirectora General para la sesión del día de hoy. Acuerdo número uno: Se autoriza la Presidencia Ad hoc en la Licda. Gladys Jiménez Arias, para la presente sesión. La señora Gladys Jiménez se abstiene de votar. 3 votos a favor, acuerdo firme por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Artículo Uno: Se somete a consideración la aprobación del orden del día. El señor Allen Calderón solicita adicionar el conocimiento del oficio JAD 556-06-15 relacionado a la renovación de la garantía para que se adicione al punto 4.3. El señor Agustín Barquero solicita se incorpore el oficio AC-06-537-15, emitido por la Dirección General de Adaptación Social. La señora Gladys Jiménez solicita excluir el punto 1.2 del proyecto de Fideicomisos para una próxima sesión. Acuerdo número dos: Se da por aprobada la agenda con la modificación solicitada. 4 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Artículo dos: Se analiza y aprueba el Acta Nº24 de la Junta Administrativa, sin observaciones. Acuerdo número tres: Por unanimidad se aprueba el Acta 24 de la Junta Administrativa correspondiente al presente período. 4 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Se somete a consideración aprobar el Acta N°25, para la cual la señora Gladys Jiménez, solicita se corrobore con la Licda. Gabriela Díaz, Gestora de Recursos Financieros, la redacción de la exposición que brindó ese día en cuanto a la reunión sostenida con la Tesorería Nacional. Acuerdo número cuatro: Por unanimidad se aprueba el Acta 25 de la Junta Administrativa correspondiente al presente período, con las observaciones solicitadas por parte de la señora Gladys Jiménez. 4 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. El Acta N°26 se encuentra en revisión y las actas 27,28 y 29 para confección. Artículo número tres: Informe de Acuerdos. Se informa que el acuerdo 5 de la sesión 23 del 11 de mayo, sobre el informe del estado de las llantas, los carritos y perra hidráulica, está pendiente de conocer. En cuanto al acuerdo 19 de la sesión 26 del 26 de mayo, relacionado a la presentación del BCR para el contrato BCR Comercial se está coordinando con el banco la presentación para el 16 de junio. Sobre el acuerdo 5 de la sesión 28 del 2 de junio, sobre el informe de ejecución por parte del señor Agustín Barquero se encuentra en trámite. En cuanto al acuerdo 10 de la sesión 28 del 2 de junio donde se acordó solicitar a la STAP conocer el fondo del Manual de la Policía Profesional de Migración, en este sentido se presenta el borrador de la propuesta con el fin de que sea firmado por los miembros de la Junta Administrativa para su envió. Se informa que los acuerdos 13 (coordinación para la visita de Contabilidad Nacional y la Comisión NICSP) y 14 (presentación del informe de cláusulas penales por parte del señor Agustín Barquero) de la sesión N°28 del 2 de junio, aún se encuentran en trámite. Artículo Cuatro: Temas de la Proveeduría Institucional. Cuatro punto uno: La señora Erika García solicita eliminar del cuatro el punto 4.1 y 4.3 para conocer únicamente la Licitación Abreviada 2015LA-000005-20300 Mantenimiento de Ascensores y declararla infructuosa ya que no se recibieron ofertas. Asimismo se recomienda adjudicar la Contratación Directa 2015CD-000049-20300, Compra de Artículos Varios, a TIANCY MÉDICA, S. A. por un monto total de COMPAÑÍA, S. A., por un monto total de $ 158,00; a MEJÍA Y ¢ 264.525,00 y a COMERCIALIZADORA AT DEL SUR, S.A., un monto total de ¢ 375.115,00. Se declaran infructuosas las posiciones 5, 6, 10,12 y 13 por falta de contenido presupuestario. Por lo anterior se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número cinco: Se declara infructuosa la Licitación Abreviada 2015LA-000005-20300 Mantenimiento de Ascensores, ya que no se recibieron ofertas. Se adjudica la Contratación Directa 2015CD-000049-20300, Compra de Artículos Varios, a TIANCY MÉDICA, S. A. por un monto total de $ 158,00; a MEJÍA Y COMPAÑÍA, S. A., por un monto total de ¢264.525,00 y a COMERCIALIZADORA AT DEL SUR, S.A., un monto total de ¢ 375.115,00. Se declaran infructuosas las posiciones 5, 6, 10,12 y 13 por falta de contenido presupuestario. 4 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Cuatro punto dos: La señora Erika García hace entrega del informe de contrataciones para un total de 42 en proceso a saber: 4 licitaciones públicas, 10 Licitaciones Abreviadas, 16 contrataciones directas, 7 contratos continuos, 5 Convenios Marco. Se informa que la Proveeduría está enfocada en sacar 8 carteles de los cuales 6 en contrataciones directas y 2 en licitaciones abreviada, además de 13 solicitudes que no están indicadas de inclusión, alguna sustitución o pendiente y eso va a sumarse a la lista que se tiene. Fuera de eso, agregar que hay un recurso de objeción para el mantenimiento de los servidores de archivo, este ya se hizo la postergación de la apertura, se espera que sea a final del mes una vez que se contemple el proceso de atención de parte de la Contraloría General de la República. Se toma nota. Cuatro punto tres: El señor Allen Calderón informa que en relación a la garantía de cumplimiento de la empresa Radio Mensajes se está llevando el inicio del proceso por un 0.99%, que de acuerdo al criterio de la Contraloría General de la Repúblico no pagó la empresa, asimismo brinda lectura al oficio donde se les solicitará al Banco de Costa Rica la renovación de la garantía. Por otra parte, externa su preocupación en el sentido de que la administración dio el recibido conforme (Oscar Jiménez), dejando establecido de que se cumplieran todos los aspectos legales y que no se hubiera quedado al descubierto el monto, por lo que esto es lo que está dejando la posibilidad de solicitar la renovación de esta garantía, y desde otro punto de vista si ya la administración dio el recibido conforme, la garantía debió haber sido ya de vuelta, y ya el Órgano Director está por comunicar a la empresa la apertura de la investigación, siendo que se está solicitando a la Gestión Financiera, reportes de ingresos que hacen falta. Por lo anterior y después de un intercambio de opiniones se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número seis: Conocido el oficio JAD 556-06-2015, para ser remitido al Banco de Costa Rica y en atención a que actualmente se lleva a cabo, un procedimiento administrativo contra la empresa Radio Mensajes S.A. es que se considera oportuno renovar la garantía de cumplimiento de certificado de depósito a plazo de la empresa, por lo tanto se acuerda: Acoger la recomendación del oficio que se estaría enviando al Banco de Costa Rica. Se autoriza la firma de la señora Carmen Muñoz Quesada para la firma correspondiente. La señora Dinorah Baltodano se abstiene de votar por formar parte del proceso. 3 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. A las catorce horas con treinta y seis minutos se incorpora a la sesión la señora Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa y la señora Kathya Rodríguez Araica, Directora General. Se retoma la presidencia en la señora Carmen Muñoz. El señor Agustín Barquero informa que el punto de radio mensajes, tiene que ver con el punto 6.6 de agenda, a raíz de lo externado por la señora Erika García la semana pasada en relación al acuerdo 4 de la sesión 5 del 3 de febrero. Está secretaría procedió a preparar un informe de seguimiento de ese acuerdo mediante oficio JAD 513-06-2015, donde la finalidad es manifestar que el seguimiento de acuerdos ha sido continuo y se sugiere dejar sin efecto el acuerdo de solicitar los informes de seguimiento desde mayo 2014 a la fecha, en razón de la cantidad de representaciones que tiene en este momento su persona, dentro diversas comisiones dentro de la Institución, (Secretario de la Junta Administrativa, Presidente de la Comisión de lotes e Infraestructura, Presidente de la NICSP, Miembro de la Comisión General de Informática, de la Gestión Ambiental, Comisión de Desecho de Documentos, Comisión de Presupuesto). La señora Kathya Rodríguez se refiere a la importancia de contar con recurso humano para la secretaria de la Junta administrativa. La señora Elia Mejía, manifiesta su preocupación por la cantidad de gestiones que se están llevando en la Dirección Administrativa y que tienen que ver directamente con la Junta Administrativa, recayendo únicamente en su persona el seguimiento a los trámites que las unidades solicitan, pues por la falta de personal no puede apoyarse en otras compañeras. La señora Carmen Muñoz considera que aunque se note un seguimiento al acuerdo tomado, es importante y sano que el seguimiento de acuerdos se cumpla, por lo que solicita que se mantenga. Artículo N°5 Proyectos de Fideicomisos. 5-2. A las quince horas con dos minutos ingresan a la los señores: Roxana Céspedes, Róger Solórzano, Jorge Arturo Solano, Rodolfo Martínez, (Del Ministerio de Salud) Roxana Quesada Zamora Directora de Integración y Desarrollo Humano y Nancy Guerrero colaboradora de esta Dirección para ampliar proyecto presentado por el ente rector de Salud Pública, denominado “Oficina Sanitaria en Peñas Blancas” que integra al ICODER, CCSS, y A.A, donde se atendieron los subsanes, acorde con el presupuesto global 2015, del Fondo Social Migratorio. Después de un intercambio de impresiones se retiran los representantes del Ministerio de Salud y la Dirección de Integración y Desarrollo Humano. Por lo anterior se toman los siguientes acuerdos: Acuerdo número siete: Se conoce nuevamente, el proyecto presentado por el ente rector de Salud Pública, denominado “Oficina Sanitaria en Peñas Blancas” que integra al ICODER, CCSS, y A.A, habiendo sido subsanadas las observaciones advertidas con anterioridad por este órgano, el cual acorde con el presupuesto global 2015, del Fondo Social Migratorio, le corresponde a Salud Pública, un monto total de ¢233.825.000,00 (Doscientos treinta y tres mil ochocientos veinticinco millones exactos) y que en el Plan Operativo, así como en el Presupuesto inicial 2015, se consideró el monto de ¢ 180.000.000,00 para sufragar este proyecto, se acuerda: a)- Aprobar el proyecto integral por el monto de ¢224.699.526,20, el cual será ejecutado en tres etapas: Primera Etapa: Construcción del Edificio de la oficina sanitaria y equipamiento, Segunda Etapa: Construcción del área recreativa, Tercera Etapa: Construcción de la planta de agua, mismo que será financiado con recursos económicos del Fondo Social Migratorio, según el porcentaje destinado a Salud Pública (25% para equipamiento e infraestructura), previendo esta Junta Administrativa que en el ejercicio económico 2015, se ejecute la etapa primera, misma que tiene un costo de ¢86.907.342,00 y según la disponibilidad presupuestaria del Fondo Social Migratorio para el año 2016, se ejecutarían las etapas siguientes, b)Instruir al Fiduciario, dar inicio a la ejecución del procedimiento pertinente para la adquisición del bien/ o servicio que comprende ese proyecto, para lo cual deberá hacerse envío de la información complementaria y los planos originales, aportados por el ente proponente y la certificación de contenido económico emitida por el Fideicomitente c)- Solicitar al enlace, presentar una propuesta de modificación presupuestaria para evitar que el resto del monto reservado para este año en el presupuesto no se sub-ejecute. D).Notificar al Ministro de Salud, que se ha procedido a la aprobación del proyecto y que es responsabilidad del ente rector garantizar que el proyecto se desarrolle en los términos en que fue aprobado. E.) Notificar al Banco Fiduciario, a la Dirección General de Migración y Extranjería y a la Dirección de Integración y Desarrollo Humano, y al ente rector de Salud el presente acuerdo, de manera inmediata. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Acuerdo número ocho: De conformidad con el proyecto presentado por el ente rector de Salud Pública, denominado “Oficina Sanitaria en Peñas Blancas” que integra al ICODER, CCSS, y A.A, el cual fue aprobado en la presente sesión, se acuerda informar al señor Ministro que es responsabilidad del ente rector, garantizar todas las condiciones tanto de recurso humano, funcionales como de coordinación interinstitucional básicas para que el proyecto funcione. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. El señor Agustín Barquero hace entrega del expediente del proyecto del Ministerio de Salud a la señora Gladys Jiménez. 5-2. La señora Gladys Jiménez recuerda que en la sesión pasada se comentó sobre la consulta planteada por el señor Diego González Fernández, Asesor Jurídico de Casa Presidencial y tenía la idea que el acuerdo había sido tomado, no obstante, haciendo las consultas del caso, este acuerdo no fue tomado, por lo que sugiere se aprueba el acuerdo en los siguientes términos: Acuerdo número nueve: Leído y analizado el correo electrónico remitido por parte del señor Diego González Fernández funcionario de la Asesoría Jurídica de la Casa Presidencial, con instrucción del señor Marvin Carvajal Pérez, Director Jurídico de la Presidencia, como respuesta a la consulta expuesta por el mismo medio, por la señora Gladys Jiménez Arias, Sub Directora de la Dirección General de Migración y Extranjería en torno a la aplicación de la directriz 23H, SE ACUERDA: A)- Todo gasto que deba financiarse con recursos públicos del Fondo Especial de Migración, Fondo Social Migratorio o Fonatt, los cuales hayan sido incluidos expresamente en el Plan Operativo y Presupuesto Inicial para el ejercicio económico 2015, instrumentos que fueron debidamente aprobados por el Órgano Contralor, previo a la eficacia de la Directriz 023-H, no requerirán de las formalidades contenidas en tales disposiciones. B)- Todo gasto que deba financiarse con recursos Públicos del Fondo Especial de Migración, Fondo Social Migratorio o Fonatt, que no haya sido contemplado en el Plan Operativo y Presupuesto Inicial para el ejercicio económico 2015, de resultar aplicable la Directriz 023-H, deberá cumplirse con lo dispuesto por tales disposiciones, por lo que así debe comunicarse a los órganos y entes beneficiarios. Notifíquese. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 5-3. A las dieciséis horas con catorce minutos ingresa a la sala la señora Sandra Chaves Esquivel y Laura Sánchez Solano, representantes de la Secretaría de la CONATT. El señor Luis Alonso Serrano brinda lectura al Informe realizado por el Petit Comité en cuanto al cumplimiento de los acuerdos 2,4 y 5 de la sesión extraordinaria N°29 del 03 de junio. Por lo anterior expuesto y después de un intercambio de impresiones se toman los siguientes acuerdos, con la abstención del voto de las señoras Kathya Rodríguez Araica y Carmen Muñoz Quesada. Acuerdo número diez: Conocido en la sesión de Junta extraordinaria el miércoles 3 de junio de 2015, el proyecto Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD) y Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS): “Diseño de un mapa geográfico-estratégico sobre la actividad delictiva de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en Costa Rica”, remitido mediante acuerdo N° 4 tomado en la sesión extraordinaria de la CONATT del 21 de mayo de 2015, en atención a lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley de Trata de Personas, y luego de recibido y analizado el informe del comité conformado por integrantes de esta junta, SE ACUERDA devolver el mismo a la CONATT para que sean corregido en los términos discutidos, entre ellos la fundamentación de la resolución de la directriz 23 H y la codificación de las subpartidas, de manera que pueda ser valorado posteriormente por esta Junta, y analizar si todavía puede ser incluido en presupuesto extraordinario 2015 o en el ordinario 2016. Comuníquese. 3 votos a favor, se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme. Acuerdo número once: Conocido en la sesión de Junta extraordinaria el miércoles 3 de junio de 2015, el proyecto del Ministerio de Gobernación y Policía: Fortalecimiento de las Asociaciones de Desarrollo Comunal para la prevención de la trata de personas CONATT, remitido mediante acuerdo N° 3 tomado en la sesión extraordinaria de la CONATT del 21 de mayo de 2015 y luego de recibido y analizado el informe del comité conformado por integrantes de esta junta, mediante el cual se constata que no se recibió el proyecto con las observaciones indicadas a la institución proponente en esa sesión, SE ACUERDA esperar el recibido del documento final que incluya la resolución de la directriz 23 H, para que pueda ser revisado por el subcomité conformado por integrantes de esta Junta, y conocido en la próxima sesión de junta donde se determinará si todavía puede ser incluido en presupuesto extraordinario 2015 o en el ordinario 2016. Comuníquese. 3 votos a favor, se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme. Acuerdo número doce: Conocido en la sesión de Junta extraordinaria el miércoles 3 de junio de 2015, el proyecto de la OIM: Elaboración de la política nacional contra la trata de personas y el plan estratégico de trabajo 2016-20120 de la coalición nacional contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas (CONATT), remitido mediante acuerdo N° 1 tomado en la sesión extraordinaria de la CONATT del 21 de mayo de 2015, en atención a lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley de Trata de Personas, y conteniendo la resolución referente al cumplimiento de la Directriz 23H, y revisado por el subcomité conformado por integrantes de esta Junta, SE ACUERDA aprobar este proyecto por un monto total de treinta nueve mil cien dólares o su equivalente en colones al tipo de cambio, a ejecutarse durante los años 2015 y 2016, aprobándose un total 24 100 dólares correspondientes al 61,64%, para ser incluidos en el presupuesto extraordinario 2015 y 15 000 dólares correspondiente al 38,36% o su equivalente en colones al tipo de cambio, para ser incluido en el presupuesto ordinario 2016. Se solicita al enlace de esta Junta con el BCR iniciar lo antes posible, la elaboración del plan Anual y presupuesto extraordinario 2015, e incluir el monto reservado para este proyecto, así como incluir en el plan y presupuesto ordinario 2016 el resto del los recursos. Delegar en el secretario de la Junta la comunicación de este acuerdo a la CONATT. 3 votos a favor, se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme. A las cinco y veinte minutos se retira Sandra Chaves y Laura Sánchez. Artículo seis varios: Seis punto uno: Se conoce oficio PI-0582-06-15, suscrito por la MBA. Erika García, relacionado al procedimiento que definió el Banco de Costa Rica para la adquisición de bienes por Fideicomiso y a entrega a la DGME, a continuación un extracto de lo manifestado. La señora Gladys Jiménez informa que hay un acuerdo tomado donde la Comisión de Fideicomisos, en conjunto con el BCR y equipo técnico estaría elaborando el reglamento de cómo se va hacer el traslado de fondos, es decir en este oficio lo que se comunica es el procedimiento que se ha manejado a lo interno sobre los bienes. Se toma nota y a la espera de los resultados. Seis punto dos: El señor Agustín Barquero brinda lectura al oficio DMGM-9302015, suscrito por la Sra. María Fullmen Salazar Elizondo, Ministra a.i. del Ministerio de Seguridad Pública, en relación a la solicitud de ampliar el plazo de recepción de proyectos a saber: La señora Gladys Jiménez informa que todas las instituciones han nombrado un enlace de trabajo y han venido trabajando con las fechas para la presentación de proyectos por lo que a la fecha que solicitan están en destiempo. Por lo anterior se sugiere responder en esos términos, por lo que se sugiere tomar el siguiente acuerdo: Acuerdo número trece: Conocido el oficio DMGM-930-2015, suscrito por la Sra. María Fullmen Salazar Elizondo, Ministra a.i. del Ministerio de Seguridad Pública, en relación a la solicitud de ampliar el plazo de recepción de proyectos, se acuerda designar a la señora Gladys Jiménez Arias, Subdirectora General a efectos de que confeccione la respuesta y se proceda con la firma de la señora Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Seis punto tres: El señor Agustín Barquero se refiere al oficio Gestora de GM-253-05-2015, suscrito por la Rosibel Vargas Durán, Migración, relacionado al contrato #007-2011-JADGME, Adquisición de libretas para pasaportes costarricenses, Modalidad de entrega según demanda, de la Licitación Pública 2011LN-000002-05401, a saber: Analizada la información se sugiere toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número catorce: Conocido el oficio GM-253-05-2015, suscrito por la Rosibel Vargas Durán, Gestora de Migración, relacionado al contrato #007-2011JADGME, Adquisición de libretas para pasaportes costarricenses, Modalidad de entrega según demanda, de la Licitación Pública 2011LN-000002-05401, se acuerda informar a la señora Rosibel Vargas Durán, que dicha información debe ser planteada ante la Proveeduría Institucional. 5 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Seis punto cuatro: La señora Gladys Jiménez, se refiere al oficio SDG 091-52015, suscrito por su persona, relacionado al plazo para la recepción de proyectos del 03 al 19 de junio 2015, que deben ser presentados a la Comisión Institucional de Fideicomisos. Se toma nota. Seis punto cinco: El señor Agustín Barquero se refiere al oficio 410-05-2015-DPPM-GA, suscrito por el Lic. Stephen Madden Barrientos, Director a.i. de la Policía Profesional de Migración, en el cual se somete a consideración aprobar la prórroga del contrato de arrendamiento para la Oficina Policial de Quepos, Nº06-2009-JADGME-PI, Contratación Directa 2009CD-003356-05401, donde la idea es prorrogar y en el momento que sea oportuno finiquitarlo y trasladarse al otro local, a lo cual se agradece a los técnicos del Ministerio de Seguridad Publica, para valorar Quepos y Puntarenas. Por lo anterior se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número quince: Conocido el oficio 410-05-2015-DPPM-GA, suscrito por el Lic. Stephen Madden Barrientos, Director a.i. de la Policía Profesional de Migración, se aprueba la prórroga del contrato de arrendamiento para la Oficina Policial de Quepos, Nº06-2009-JA-DGME-PI, Contratación Directa 2009CD-003356-054. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Finalmente se informa que el oficio AC-06537-15 se conocerá en la próxima sesión. Sin más asuntos que tratar se levanta la sesión al ser las diecisiete horas con diez minutos. Carmen Muñoz Quesada Presidenta Dinorah Baltodano Quintada Directora Técnica Operativa y Regionales Agustín Barquero Acosta Secretario Gladys Jiménez Arias Presidenta Ad hoc