12.- EN POS DEL REAJUSTE GUIONES - Derrotado el nazismo, la caída del telón de acero deja a los vencedores divididos y enfrentadas a las dos superpotencias que los lideran, desembocando en una situación que se ha denominado la guerra fría, en unos momentos de gran tensión que hacían temer de nuevo la guerra caliente. - La expansión comunista en Europa oriental y central y en Asia tendía a cercar política, estratégica y económicamente a los norteamericanos - Los EE.UU están firmemente decididos a poner freno a esa expansión, como afirma la “doctrina Truman”, presidente americano entonces: Doctrina Truman - La URSS no podía permitir que sus satélites europeos recibieran una ayuda que les obligara a participar en las mismas condiciones que los otros 16 países miembros de la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE): de ahí el golpe de Praga de febrero de 1948. - La OECE se constituyó el 16 de abril de 1948 por imposición norteamericana. - La réplica soviética no se hace esperar: constituye el Kominform. - Luego enfrenta a EE.UU con una prueba de fuerza: el bloqueo de Berlín; fracasó porque los anglosajones organizaron un puente aéreo. - Moscú acelera la puesta en marcha de la República Democrática Alemana. - El 17 de marzo de 1948 se había firmado el pacto defensivo de Bruselas entre Francia, Inglaterra y el Benelux y dos años después se firmaba el Tratado del Atlántico Norte completado poco después con la creación de la “Organización del Tratado del Atlántico Norte” (OTAN) - El comunismo se desvía hacia Asia, donde las fuerzas de Mao se apoderarían de toda China en 1949. - La ayuda que concede al Viet-minh contribuye a transformar la guerra que Francia sostiene contra Ho-chi-Minh desde fines de 1946 en una guerra contra el comunismo internacional. - Guerra a la que va a dar una nueva dimensión la guerra de Corea. - El 21 de julio de 1954, en la conferencia de Ginebra, USA hace adoptar una solución para Vietnam similar a la de Corea con el paralelo 17 como referencia para delimitar dos estados independientes. - Decididos a contener al comunismo, el secretario de estado de Eisenhower, Dulles, levanta un sistema de alianzas. - Refuerza el sistema con las alianzas de Grecia y Turquía y con España y desde 1955 las fuerzas de la OTAN integran el nuevo ejército de la Alemania Federal. 1 - Pero es sobre todo en la defensa de Asia donde Dulles consagra su principal esfuerzo: - La defensa del Pacífico sur queda asegurada con los pactos del ANZUS - El patón nipón-americano cubre el Pacífico Norte. - Esta obra es completada por la conclusión de otros pactos de seguridad: uno con Corea del Sur y otro con Formosa - Además Dulles trata de coordinar la acción de sus aliados en Extremo Oriente firmando con Francia, Gran Bretaña, Filipinas, Tailandia, Pakistán, Australia y Nueva Zelanda el pacto de Manila - Los EE.UU de Eisenhower, Kennedy y Johnson muestran su decisión de no permitir la alteración o revisión del reparto del mundo. - La URSS pone a la O.E.C.E. y a la OTAN, el Comecon o Consejo de Asistencia Económica Mutua (1949) y la Organización Militar del Pacto de Varsovia (1955), que unen las democracias populares de Europa Oriental Nikita Khruchtchev es quien la define por primera vez al reconocer “la existencia de dos sistemas diferentes, el reconocimiento a cada pueblo a arreglar por si mismo todos los problemas políticos y sociales, el respeto a la soberanía y la aplicación del principio de no injerencia en los negocios interiores” - Iniciativa reforzada por la firma del tratado del Estado de Viena, que devolvía a Austria su independencia. - Después ha sobrevivido a las crisis húngara, berlinesa y cubana. - Consolidada por la visita de Kruchtchev a EE.UU (1959). - La coexistencia pacífica se convierta de hecho en un declive de la potencia militar de los EE.UU, obligados a aceptar la instauración de un sistema bipolar. - La instauración en Cuba (I-1959) de un gobierno colectivista dirigido por Fidel Castro, facilita la cristalización de los sentimientos antiamericanos latentes en los países del Nuevo Mundo y acelera la formación de movimientos revolucionarios. - Otro tanto ocurre en otros continentes, en particular en Asia, donde no logran sus fines, como demuestran los fracasos infligidos por los guerrilleros del “Frente Nacional de Liberación” de Vietnam del Norte a las fuerzas norteamericanas en una guerra sin fin. - El prestigio de EE.UU se encuentra afectado en la misma forma que se beneficia su rival, la URSS, que: - Medió entre la India y Pakistán a propósito de Cachemira (conferencia y acuerdos de Tashkent (1966). - Pero la autoridad de Moscú se encuentra a su vez debilitada en el plano mundial y en el comunista por la decisión que toma su gobierno en agosto de 1968 de ocupar Checoslovaquia con las fuerzas del pacto de Varsovia. - Afirmando la voluntad de la URSS para mantener un control 2 absoluto del mundo comunista, el golpe de Praga confirma la fragilidad de la coexistencia pacífica. - Eran años en los que la coexistencia descansaba sobre el equilibrio del terror, estando merced de un error de juicio de los hombres del Kremlin o de Washington. - La intervención del Estado en los asuntos económicos y sociales no es nueva: - Convertida en imperativa y total con la II Guerra Mundial, esta intervención se muestra más necesaria que nunca en la posguerra por: - La enormidad de las inversiones a realizar para reconstruir y modernizar las economías nacionales - La exigencia creciente de justicia social, exigencia que motivaría la Declaración Internacional de los Derechos del Hombre. - El Estado se ve en la necesidad de sustituir a las empresas para la implantación de esa justicia social. - A tal efecto, sistematiza y mejora la importante legislación intervencionista elaborada en esta materia desde 1880 por numerosos países. - Coordinada por el plan Beveridge de 1942, estas medidas llevan en Gran Bretaña a la instauración entre 1948 y 1956 del Welfare State (Estado Providencia), cuya institución fundamental es el Servicio Nacional de Sanidad. - El elevado coste de las cargas sociales obliga al Estado a hacer frente a la necesidad de imponer una fiscalidad progresiva. - Del campo social, el intervencionismo estatal se extiende al sector económico: sólo tomando una parte las rentas producidas por una economía en expansión por medio de la fiscalidad, puede permitirse el Estado asumir la pesada carga del Estado providencia. - Cuando acaba la II Guerra Mundial, el Estado cuenta con algunos medios de intervención económica: oficinas de control de cambios, reparto de materias primas, instituciones de bloqueo de precios y salarios, cartillas de racionamiento son los principales medios de este dirigismo. - Pero estas medidas intervencionistas estaban destinadas a desaparecer cuando cesara la situación que las exigía. - Sin embargo, los gobiernos de izquierda nacidos después de la guerra van a mantener las disposiciones esenciales e incluso las refuerzan integrándolas en un sistema económico nuevo que toma del mundo comunista dos de sus principios esenciales: la nacionalización y la planificación - Bajo formas diversas, toma cuerpo un neo-capitalismo contemporáneo caracterizado por el refuerzo de la gran empresa y la intervención compensadora, reguladora y rectora del Estado en la vida económica. 3 - Pero para poder asumir cargas tales, el Estado debe renovarse y la democracia clásica aceptar cambios estructurales. - Se encuentra rematado el declive de la democracia liberal en beneficio de un régimen nuevo, donde el dialogo entre el cuerpo electoral y el Estado se realiza en adelante por el canal de los cuerpos intermedios. - Al menos en apariencia y sólo en el plano de la gestión, parecen aproximarse las democracias neocapitalistas y las democracias populares (la URSS es la más importante de ellas) en una serie de hechos: - El crecimiento del papel del Estado - La acción del jefe del Estado, cada día más valorada y facilitada por un bipartidismo de hecho que en los años 60 se va extendiendo desde EE.UU y Gran Bretaña a Alemania Federal y Francia. - La disminución de la influencia del Parlamento. 4