Consideraciones previas a las sesiones temáticas de debate del

Consideraciones previas
a las sesiones temáticas de debate
del proceso de elaboración del
PIGRN 2015 - 2015
Consideraciones previas a las sesiones temáticas de debate PIGRN 2015-2025
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1. ANTECEDENTES
El Gobierno de Navarra inició la revisión del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra
(PIGRN) 2010-2020, mediante la Orden Foral 367/2014, de 17 de octubre, del Consejero de
Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
Con fecha 30 de enero de 2015, fue notificada la sentencia de la Sala de lo Contencioso
Administrativo, por la que se desestimó el recurso de casación interpuesto por el Gobierno de
Navarra frente a la sentencia que declaró la nulidad del Acuerdo del Gobierno de Navarra de
27 de diciembre de 2010, por el que se aprobaba el PIGRN 2010-2020. De este modo, quedó
anulado el PIGRN 2010-2020 y la Comisión de Seguimiento del mismo, y se abrió un nuevo
escenario, al reconducir la revisión del Plan 2010-2020 a la aprobación de un nuevo Plan
Integrado de Gestión de Residuos.
Mediante la Orden Foral 51/2015, de 11 de febrero, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio
Ambiente y Administración Local, se inició de manera formal el procedimiento de elaboración
del PIGRN 2015-2025, para el que se ha tenido en cuenta la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio,
de Transparencia y Gobierno Abierto. Así, se han conservado e incorporado a la tramitación
del nuevo Plan, las aportaciones y sugerencias realizadas en el proceso participativo abierto en
el Portal del Gobierno Abierto de la Comunidad Foral de Navarra para la revisión del Plan
Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010-2020. Del mismo modo, se abrió un nuevo
plazo de participación de quince días hábiles en el Portal, para la aportación de sugerencias,
contribuciones u opiniones a tener en cuenta en la redacción del nuevo Plan. No obstante,
continúa abierta la posibilidad de participar en esta fase temprana de elaboración y redacción
del Plan, para la aportación de sugerencias mediante la incorporación al nuevo Grupo de
Trabajo y Participación (GTyP) que se ha creado.
Éste tiene carácter abierto, y en él se han incorporado a todas las personas y entidades
inscritas en la Comisión de Seguimiento del PIGRN 2010-2020, así como a todas aquellas que lo
han solicitado. Permanecerá abierto a lo largo de todo el proceso para todas aquellas personas
o entidades que se quieran sumar.
2. OBJETO
El presente documento recoge una serie de consideraciones previas, para el desarrollo de las
sesiones temáticas de debate, las cuales tienen por objetivo posibilitar un espacio para la
deliberación pública sobre los contenidos y propuestas del PIGRN 2015-2025.
A partir de ahora, una vez celebrada la primera reunión del GTyP, se inicia el período de
debate, en el que se realizarán una serie de sesiones temáticas, conforme al Acta de la reunión
del pasado 30 de Abril de 2015.
3. COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO Y PARTICIPACIÓN (GTYP)
Tal y como se recoge en el apartado 1, se ha creado un Grupo de Trabajo y Participación
(GTyP), de carácter abierto, en el que se ha incorporado a todas las personas y entidades
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inscritas en la Comisión de Seguimiento del PIGRN 2010-2020, así como a todas aquellas que lo
han solicitado.
La Comisión de Seguimiento se constituyó el 29 de junio de 2011, tras el proceso de
participación del PIGRN 2010-2020, para el que se identificó a los diferentes agentes
implicados, conforme establece la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los
derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente y estaba constituida por representantes de la administración y
empresas públicas, sindicatos, asociaciones ciudadanas, grupos ecologistas, asociaciones
empresariales, gestores de residuos, universidades, consultores, colegios profesionales y
empresas.
El Grupo de Trabajo y Participación permanecerá abierto a lo largo de todo el proceso de
elaboración del PIGRN para todas aquellas personas o entidades que se quieran sumar y que
podrán hacerlo solicitándolo a través de residuos@navarra.es
4. METODOLOGÍA
4.1 Sesiones temáticas de debate
Las sesiones se realizarán en la fase temprana de elaboración del Plan, previas a la redacción
del borrador del PIGRN 2015-2025 y exposición pública del mismo. Servirán de base para ir
conformando el borrador del texto del Plan, en función de lo trabajado en los subgrupos.
Se ha acordado con el GTyP, conforme al Acta de la primera reunión, que la metodología será
el formato de sesiones temáticas mediante subgrupos abiertos de debate, es decir, cualquier
miembro del GTyP puede incluirse en cualquier grupo de debate, y cualquier persona se puede
incluir como miembro del grupo de debate.
Se proponen los siguientes temas y fechas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Objetivos. 28- mayo
Prevención. 5-junio
Fracción Orgánica Recogida Selectivamente (FORS). 11-junio
Rechazos. 25-junio
Infraestructuras. 10 y 17 septiembre
Residuos Industriales (RI). 30-septiembre
Otros que puedan surgir
Con objeto de que el nivel de discusión sea profundo y enriquecedor, las sesiones están
abiertas a las presentaciones que por parte de los miembros del GTyP se quieran realizar,
siempre que se avise y se remitan al GTyP con suficiente antelación. La documentación
relacionada con las sesiones se enviará previamente a su celebración.
La gestión operativa de la reunión tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:
1. La convocatoria se realizará a las entidades y expertos inscritos en el GTyP, así como a
otras interesadas e inscritas previamente.
2. Las entidades y personas interesadas en participar se inscribirán previamente. Junto
con la invitación se enviará la información correspondiente a la sesión.
3. Las sesiones estarán presididas, por un representante del Gobierno de Navarra.
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El formato de la reunión será el siguiente:
a) Apertura.
b) Presentación, por técnicos propuestos por el Gobierno de Navarra, de la
situación actual y avance de propuestas para el PIGRN 2015-2025 referidos al
tema de la sesión.
c) Presentación de las propuestas, si las hubiere, por parte de los asistentes.
d) Preguntas y aclaraciones formuladas por los asistentes a ponentes anteriores.
e) Debate en grupo abierto
f) Clausura de la reunión
4. Tras la reunión se levantará un acta que se remitirá posteriormente a las personas
asistentes a la reunión.
5. A priori, se prevén reuniones semanales de dos horas de duración, que se
desarrollarán a lo largo de los meses de mayo, junio y septiembre, tal y como queda
detallado en el apartado 6. Cronograma.
6. Las reuniones se celebrarán en el Salón de actos del Departamento de Desarrollo
Rural, Medio Ambiente y Administración local del Gobierno de Navarra, situado en la
Calle González Tablas nº 9 de Pamplona.
7. Las presentaciones y ponencias se realizarán en castellano.
4.2 Jornadas técnicas
En paralelo se prevé la realización de jornadas técnicas sobre temas específicos, cuyas fechas
se comunicarán oportunamente. A priori, serían las siguientes:




Implicaciones de la nueva normativa de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
-RAEE. Real decreto 110/2015 de 20 de febrero sobre residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
Comunicar y sensibilizar para prevenir y reciclar.
Los residuos en la economía circular.
Instrumentos fiscales para la gestión de residuos de acuerdo con la jerarquía de
gestión.
4.3 Jornada de retorno
Una vez terminadas las sesiones temáticas de debate y las jornadas técnicas, tendrá lugar la
Jornada de retorno final, en la que el Gobierno realizará una presentación del borrador del
Plan, con la justificación razonada de las principales propuestas recogidas y no recogidas en el
Plan a lo largo de todo el proceso.
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5. DOCUMENTACIÓN
5.1 Documentación disponible
Tanto la documentación referente al nuevo PIGRN 2015-2025, como la del anulado PIRGN
2010-2020, se encuentran a disposición del público interesado en el Portal temático de
residuos, en la página web del Gobierno de Navarra. Las sugerencias, procedentes de la
revisión del PIGRN 2010-2020, y del nuevo PIGRN 2015-2025, pueden consultarse en la página
web habilitada al efecto.
En relación a la documentación técnica, se han elaborado los siguientes documentos sobre
residuos domésticos y comerciales:
o
o
o
Situación actual. Los datos analizados son de 2013, así como algún avance del primer
semestre de 2014. En breve se realizará una revisión del documento, con datos 2014. El
documento incluye un anexo sobre instalaciones existentes.
Alternativas de gestión para la Fracción resto y rechazos.
Alternativas de tratamiento de materia orgánica. El documento incluye un anexo sobre las
propuestas de recogida selectiva de materia orgánica.
5.2 Documentación que se generará a lo largo del proceso
A lo largo del proceso se generará la siguiente documentación a disposición del público:
a) Actas de las reuniones
b) Documento de retorno de las sesiones (justificación razonada de las propuestas recogidas
y las no recogidas en el Plan a lo largo de todo el proceso)
c) Informe final de participación adjunto al Plan, que recogerá las sugerencias y aportes
recibidos, así como determinados indicadores del proceso.
d) Borrador del Plan. Una vez se presente, se publicará en el Portal de Transparencia y en el
Boletín Oficial de Navarra, para que siga manteniendo carácter abierto y esté a disposición
de cualquier persona.
e) Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2015-2025 definitivo.
6. CANALES DE COMUNICACIÓN
Se informará del proceso y su estado de tramitación en el Portal Gobierno Abierto a lo largo
del proceso. El público interesado podrá enviar sus aportes y sugerencias a través del Buzón
residuos@navarra.es
Si bien, el idioma de las sesiones, actas y presentaciones se realizarán en principio en
castellano, las personas que así lo deseen podrán presentar sugerencias y aportes en euskera,
que se traducirán posteriormente.
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7. CRONOGRAMA PREVISTO
Detalles de las sesiones
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11 12 13 14 15 16 17
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11 de junio. Reunión GTyP FORS. Horario: 12,00 – 14,00. Salón de actos
18 19 20 21 22 23 24
22
23 24 25 26 27 28
25 de junio. Reunión GTyP Rechazos. Horario: 16,30 – 18,30. Sala acristalada
25 26 27 28 29 30 31
29
30
18 junio. Jornada técnica: RD de RAEE. Horario: 12,00 – 14,00. Salón de actos
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julio '15
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junio '15
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septiembre '15
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23 24 25 26 27 28 29
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28 mayo. Reunión GTyP Objetivos. Horario: 16,30 – 18,30. Sala acristalada
noviembre '15
J
7
X
X
5 de junio. Reunión GTyP Prevención. Horario: 12,00 – 14,00. Sala acristalada
octubre '15
M
M
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30
M
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4
J
5
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S
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10 septiembre. GTyP Infraestructuras. Horario: 12,00 – 14,00. Sala acristalada
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17 septiembre. GTyP Infraestructuras. Horario: 16,30 – 18,30. Sala acristalada
30 septiembre. GTyP Industriales. Horario: 12,00 – 14,00. Sala acristalada
24 septiembre. Jornada técnica sobre Instrumentos fiscales. Horario: 12,00 – 14,00.
Salón de actos
Redacción del Borrador del Plan y del documento de inicio de Evaluación Ambiental
Nota. La extensión de las sesiones y fechas son orientativas y se modificarán en función de las aportaciones del GTyP al cuestionario y a la propia dinámica de las reuniones.
1
El plazo de exposición pública, según la Ley Foral de Transparencia y Gobierno Abierto , no será inferior a un mes.
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http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=26314
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8. LUGAR DE CELEBRACIÓN DE LAS REUNIONES
Salón de actos del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración local
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