plan anticorrupcion 2013

GOBERNACION DEL META
Trabajando Juntos por el Meta
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL META S.A
E.S.P, EDESA S.A E.S.P
2013
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL META
EDESA S. A. E. S. P.
PLAN ESTRATEGICO
PLANEACION ESTRATEGICA
Emisión: Septiembre 5 de 2011
Código: PE – MC – 01
GOBERNACION DEL META
Trabajando Juntos por el Meta
Vigencia: Septiembre 5 de 2011
Versión: 01
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OBJETIVO
El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se plantea como la estrategia
que EDESA S.A. E.S.P. ha definido para la lucha contra la corrupción y el afianzamiento de
la cultura de servicio al ciudadano, tiene como objetivo específico la prevención de eventos
y situaciones de corrupción que se puedan presentar en el entorno de nuestro accionar y
generar procesos de control (auto-control, control institucional, control ciudadano) para
garantizar y reconocer los derechos y deberes de todos los que de una u otra manera nos
vinculamos con la organización.
INTRODUCCIÓN
Con la promulgación de la Ley 1474 de 2011, las entidades que conforman el Estado
colombiano fueron dotadas con un mecanismo que hiciera posible una lucha conjunta en
contra del flageló de la corrupción y el mejoramiento de la atención al ciudadano por parte
de las mismas.
El Estatuto Anticorrupción establece una serie de mecanismos administrativos para reducir
determinados fenómenos que afectan la gestión estatal, introduce disposiciones que se
ajustan a las nuevas prácticas en materia de corrupción y pretende subsanar e integrar
aquellos aspectos en los cuales se requiere una acción contundente del Estado y de la
Sociedad para acabar con este fenómeno.
Una vez publicadas las “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano”, diseñadas por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de
la República, en coordinación con la Dirección de Control Interno y Racionalización de
Trámites del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Programa Nacional del
Servicio al Ciudadano y la Dirección de Seguimiento y Evaluación a Políticas Púbicas del
Departamento Nacional de Planeación, establecidas como marco de la estrategia nacional
de lucha contra la Corrupción y de Atención al Ciudadano, el reto lo asumen de manera
individual cada una de las entidades al responder al artículo 73 de la Ley en mención, que
versa lo siguiente:
“Plan anticorrupción y de atención al ciudadano. Cada entidad del orden nacional,
departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la
corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contemplará, entre otras cosas, el
mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar
esos riesgos, las estrategias Antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención al
ciudadano”.
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Teléfonos: 6726764 – 6824472 - 6824421
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Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo previsto en el capítulo sexto “Políticas
Institucionales y Pedagógicas” de la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”, se elaboró
este documento para la vigencia 2013.
1. COMPONENTES DEL PLAN
De acuerdo con la metodología establecida en el documento “Estrategias para la
construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, contiene cuatro
componentes autónomos e independientes a saber:
1.1. PRIMER COMPONENTE – MAPA DE RIESGOS ANTICORRUPCION
Para la elaboración del Mapa de Riesgos de Corrupción de la entidad, se efectuó el análisis
de cada uno de los procesos institucionales y los posibles actos de corrupción que se
pueden presentar en el desarrollo de los mismos, tomando como base los hechos
mencionados en la cartilla, la experiencia institucional y la de otras entidades del sector
público.
En la matriz de riegos, se registraron aquellos riesgos que hacen más vulnerable a la
entidad a sufrir consecuencias relevantes que perjudiquen su imagen y desarrollo
institucional, sus causas, las medidas de mitigación, las acciones necesarias para evitarlos
o reducir su impacto, se asignaron los responsables y los indicadores para evaluar su
efectividad.
Una vez identificados los riesgos, se procede a formular los controles que sean pertinentes
para evitar o reducir el riesgo potencial.
Ver mapa de riesgos.
1.2 SEGUNDO COMPONENTE - ESTRATEGIA ANTITRAMITES
En un trabajo conjunto con personal de la dirección comercial, operativa y de sistemas, se
realizó el inventario de trámites, considerando los que están dispuestos en la página web
de la empresa.
Se definieron doce trámites, los cuales fueron sometidos a un análisis y priorización
considerando los factores internos (complejidad, costo y tiempo) y externos (pagos, pqr y
consulta ciudadana). Como resultado de la priorización se generaron seis trámites a
intervenir y se estableció el plan de acción adjunto.
Ver plan de acción
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1.3 TERCER COMPONENTE - RENDICION DE CUENTAS
La definición establecida en el CONPES 3654 de 2010, de rendición de cuentas “es la
obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de
exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún
tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento
destacado”
En términos políticos y de la estructura del Estado, la rendición de cuentas es el conjunto
de estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las organizaciones estatales y
los servidores públicos informan, explican y enfrentan premios o sanciones por sus actos a
otras instituciones públicas, organismos internacionales y a los ciudadanos y la sociedad
civil, quienes tienen el derecho de recibir información y explicaciones y la capacidad de
imponer sanciones o premios, al menos simbólicos.
Es por esto que la rendición de cuentas presupone, pero también fortalece, la transparencia
del sector público, el concepto de responsabilidad de los gobernantes y servidores y el
acceso a la información como requisitos básicos. Adicionalmente, la rendición de cuentas
es una expresión del control social, por cuanto éste último comprende acciones de petición
de información y explicaciones, así como la evaluación de la gestión y la incidencia de la
ciudadanía para que esta se ajuste a sus requerimientos.
Los componentes de la rendición de cuentas son:
Información: Las acciones y ejecución de la entidad se encuentran disponibles en los
sistemas de información desarrollados e implementados por el gobierno Nacional, así: SUI,
SIIF, SECOP, entre otros. Dentro de las acciones contenidas en el plan de acción de
racionalización de trámites se contempla iniciar el reporte al SUIT. El informe sobre el
estado del sistema de control interno, informes de gestión, plan estratégico, programas y
proyectos son publicados en la página web de la empresa.
Diálogo: Para el desarrollo de este componente, EDESA S.A. E.S.P. participa en las
audiencias públicas de rendición de cuentas que organiza la Gobernación del Meta.
Los informes de gestión anual son publicados en la página web para conocimiento de todos
los usuarios, así como actividades relevantes diarias y de interés general.
Dentro de los propósitos de la Gerencia es lograr mayor presencia en los municipios y
hacerlos conocedores de los planes, proyectos y acciones que se vienen emprendiendo.
Incentivos o Sanciones: Cada funcionario conoce su responsabilidad, fechas y periodicidad
de presentación de informes a entes externos, igualmente conocen la implicación que tiene su
incumplimiento.
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1.4. CUARTO COMPONENTE - MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL
CIUDADANO
Este componente busca mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios de la
administración y satisfacer las necesidades de la ciudadanía, enmarcado en la Política Nacional
de Servicio al Ciudadano y liderado por el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano. Se
propone fortalecer los siguientes mecanismos:
Desarrollo Institucional:
 Definir y difundir el portafolio de servicios de la entidad al ciudadano.

Implementar y optimizar los procedimientos internos que soportan la entrega de trámites
y servicios al ciudadano y procedimientos de atención de peticiones, quejas, sugerencias,
reclamos y denuncias.
 Medir la satisfacción del ciudadano en relación con los trámites y servicios que presta.
 Poner a disposición de la ciudadanía en la página web información actualizada sobre:
- Derechos de los usuarios y medios para garantizarlos.
- Descripción de los procedimientos, trámites y servicios de la entidad.
- Tiempos de entrega de cada trámite o servicio.
- Requisitos e indicaciones necesarios para que los ciudadanos puedan cumplir con sus
obligaciones o ejercer sus derechos.
- Horarios y puntos de atención.
- Dependencia, nombre y cargo del servidor a quien debe dirigirse en caso de una queja o un
reclamo.
Afianzar la cultura en los servidores:
 Desarrollar las competencias y habilidades para el servicio al ciudadano en el personal de
contacto con los usuarios, mediante programas de capacitación y sensibilización.
 Generar incentivos al personal de las áreas de atención al ciudadano.
Fortalecimiento de canales de atención:
 Implementar protocolos de atención al ciudadano.
 Mejorar las instalaciones en los puntos de atención al usuario en los municipios y adecuar
los espacios físicos conforme a la normativa vigente en materia de accesibilidad y
señalización.
 Integrar canales de atención e información para asegurar la consistencia y homogeneidad
de la información que se entregue al ciudadano por cualquier medio.
 Mantener actualizada la página web con información importante para los usuarios.
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