CONV FEDERACIÓN APAS_cas

Área de Xustiza Social e Coidados
Servizo de Educación
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CONVENIO PARA LA REALIZACION DE PROGRAMAS EDUCATIVOS,
DEPORTIVOS, CULTURALES Y DE JUVENTUD EN 2016 CON LA
FEDERACION PROVINCIAL DE LA CORUÑA DE ASOCIACIONES DE
PADRES DE ALUMNOS DE CENTROS PUBLICOS (G15042617) IMPORTE:
240.000,00 €
REUNIDOS
Por una parte, D. Xulio Ferreiro Baamonde, en representación del Ayuntamiento de A
Coruña, con NIF P1503000J y domicilio a efectos de notificaciones en la plaza de
María Pita, 1, 15001, A Coruña.
Por otra parte, Dña. Dolores Blanco Sanguiñedo con NIF 32.816.129M, presidenta de
la Federación Provincial de La Coruña de Asociaciones de Padres de Alumnos (en
adelante FANPA), con domicilio a efectos de notificación en la calle del Orzán,
núm.21, CP 15003 de A Coruña y NIF G15042617.
Ambas partes se reconocen recíprocamente capacidad necesaria y suficiente para
otorgar el presente convenio y para tal fin,
EXPONEN
PRIMERO.- Que el Ayuntamiento de A Coruña, viene recogiendo en los presupuestos
aprobados en los ejercicios anteriores una subvención nominativa en favor de la
FANPA, destinada a sufragar las actividades formativas dirigidas al alumnado
escolarizado en centros educativos públicos del Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Que según el artículo 3.3 b) de la Ley 5/2014, del 27 de mayo,
medidas urgentes derivadas de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, del 27
diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local no
entenderá como ejercicio de nuevas competencias la continuidad de la actividad
fomento ya establecida en ejercicios anteriores.
de
de
se
de
TERCERO.- Que la Ley 38/2003, del 17 de noviembre, general de subvenciones (en
adelante LGS), en su artículo 2.1, entiende por subvención toda disposición monetaria
realizada por las entidades que integran la Administración Local a favor de personas
públicas o privadas y que cumplan los siguientes requisitos: que la entrega se realice
sin contraprestación directa de los beneficiarios, que esté sujeta al cumplimiento de un
determinado objetivo o a la realización de una actividad, debiendo el beneficiario
cumplir las obligaciones materiales y formales que se establezcan, y que el proyecto
financiado tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o de interés
social, o promoción de una finalidad pública.
CUARTO.- Que la FANPA tiene como fines estatutarios propios realizar actividades
sin ánimo de lucro, de asistencia social, relacionadas con la infancia y de la juventud,
que consisten en curso educativos, talleres, excursiones, campamentos, actividades
deportivas, culturales y de protección a la infancia e a la juventud, a la naturaleza y al
medio natural; bien prestados directamente o por medio de las ANPA federadas a
través de convenios, concursos, acuerdos, etc. con las administraciones públicas, en
centros escolares o fuera de ellos.
QUINTO.- Que el Ayuntamiento de A Coruña entiende que la actividad de la FANPA
es de interés general para el conjunto de la comunidad y, en consecuencia, el
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Firmado por: GIL ALVARIÑO BELEN LUCIA - DNI
32785390V
Motivo: COMPULSA ELECTRONICA
Localización: AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA
Fecha y hora: 01.07.2016 11:44:23
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presupuesto municipal para el año 2015 recogió, al amparo de lo dispuesto en el
artículo 22 de la LGS, una subvención de carácter nominativo en favor de esta
entidade por un importe de 312.000,00€, con la finalidad de contribuir a la realización
de programas educativos, deportivos, culturales y de juventud.
SEXTO.- Que el convenio del 2015 dio soporte a la realización de actividades y
programas correspondientes a la segunda y tercera evaluación del curso escolar
2014/2015 y a la primera evaluación del curso 2015/2016 (de septiembre a diciembre
de 2015).
SÉPTIMO.- Que, al amparo de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la LGS se concedió
una subvención a la FANPA con carácter excepcional por existir razones de interés
público o social. La excepcionalidad y las razones de interés público que permitieron la
formalización del convenio correspondiente a la citada subvención tuvo como base,
por una parte, las consecuencias derivadas de la prórroga de los presupuestos de
2015, y, por otra, la relevancia de los servicios que venían presando a la ciudadanía
por medio de los convenio anuales, que no podrían ser suprimidos en medio del curso
escolar por el impacto negativo que sobre la ciudadanía de cara a la conciliación de la
vida laboral y familiar y por la relevancia como herramienta en el camino de la
consecución del objetivo irrenunciable de alcanzar la igualdad efectiva entre hombres
y mujeres.
OCTAVO.- En el expositivo noveno del citado convenio se preveía expresamente la
compatibilidad del mismo con la firma de otro posterior que atendiese a las mismas
necesidades, siempre que no superase el coste de la actividad subvencionada y sin
prejuicio de lo que pudiera establecer la normativa reguladora de las subvenciones.
NOVENO.- Los presupuestos de 2016 contemplan una subvención de 240.000,00€
con la FANPA para la realización de programas educativos, deportivos, culturales y de
juventud.
DÉCIMO.- Con la firma del presente convenio el Ayuntamiento de A Coruña
subvenciona a la FANPA con un total de 370.000,00€ para la realización de programas
educativos, culturales y de juventud durante el año 2016 (130.000,00€ por medio del
primer convenio y 240.000,00€ por medio del presente).
DÉCIMO PRIMERO.- El procedimiento de concesión puede iniciarse, bien de oficio,
bien a petición de la entidad interesada. La FANPA presentó el 13.06.2016 y el
16.06.2016 en el Registro General la documentación precisa para suscribir el
convenio.
DÉCIMO SEGUNDO.- Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 5 de la Ordenanza General de Subvenciones por parte de la
FANPA, y, sobre la base de lo expuesto, las dos partes acuerdan suscribir el presente
convenio, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
PRIMERA: OBJETO DEL CONVENIO
El objeto del presente convenio es establecer las bases de la colaboración entre el
Ayuntamiento de A Coruña y la FANPA, con la finalidad de contribuir a la realización
de programas educativos, deportivos, culturales y de juventud que se desarrollen
durante el año 2016.
SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO
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Por medio del presente convenio el Ayuntamiento se obliga a:
A. Colaborar en el establecimiento del marco organizativo de los citados
programas, en su supervisión y evaluación y autorizará, en el caso de que se
justifique debidamente, cualquier modificación que implique una utilización más
eficiente de los recursos tanto humanos como técnicos.
B. Financiar los programas en una cuantía máxima para financiar el déficit que se
produzca por la cantidad de 240.000,00€.
TERCERA: FINANCIACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Financiación de las actividades:
A. En relación con el artículo 32 del reglamento de la LGS se entiende la
aportación municipal como un importe cierto sin referencia a un porcentaje o
fracción del coste total y que, en consecuencia, queda a cuenta del beneficiario
la diferencia de financiación necesaria para la total ejecución de la actividad
subvencionada.
B. Si el coste total de la actividad es inferior al importe de la financiación pública,
procederá el reintegro de este por el importe que rebase el coste total de la
actividad, de acuerdo con el artículo 32.2 del Reglamento de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto
887/2006, del 21 de julio (en adelante RLGS).
C. Esta subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o
ente público o privado (aunque sea este Ayuntamiento), siempre que no se
supere el coste de la actividad subvencionada, sin perjuicio de lo que pudiera
establecer la normativa reguladora de dichas subvenciones o ayudas.
D. Conforme a lo dispuesto en el artículo 34 del RLXS, siendo compatible dicha
aportación con otras subvenciones, en el caso de que se produzca exceso de
subvenciones percibidas de distintas entidades públicas al respecto del coste
total de la actividad y fuesen compatibles entre sí, el beneficiario deberá
reintegrar el exceso a favor de las entidades concedentes en proporción a las
subvenciones concedidas. Por cada una de ellas. En el caso de que el
Ayuntamiento advierta el exceso de financiación exigirá el reintegro por el
importe total del exceso hasta el límite de la subvención abonada en virtud de
este convenio.
E. La aportación municipal no podrá superar el déficit resultante del presupuesto
inicial en el que se refleje la financiación prevista, en el momento de la
concesión, o déficit de la actividad, en el momento de la justificación.
CUARTA: OBlIGACIONES DE LA FANPA
A FANPA se compromete :
A. Emplear los fondos aportados por el Ayuntamiento de A Coruña a la finalidad
recogida en la cláusula primera.
B. Presentar la justificación del cumplimiento de este convenio en el Registro
General de Entrada del Ayuntamiento, mediante la documentación exigida en
los artículos 30 y siguientes de la LXS y en el artículo 37 de la Ordenanza
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General de Subvenciones del propio Ayuntamiento, en el plazo de dos meses a
partir de la finalización del convenio.
C. Facilitar al SME la información sobre el coste desglosado por centro y
conceptos de las actividades que realice con cargo al convenio.
D. Destinar, con carácter preferente, la subvención a la realización de programas
educativos, deportivos culturales y de juventud que tengan la naturaleza de
actividades extraescolares en los CEIP y CEE de la ciudad; esto es: que se
desarrollen de 16:00 a 18:00 en los días lectivos de enero a diciembre de 2016.
También se podrán realizar con cargo a este convenio programas que tengan
la naturaleza de actividades o servicios educativos complementarios, así como
actividades durante los períodos de vacaciones escolares que respondan a
finalidades educativas, deportivas, culturales y de juventud.
E. La realización de los programas implicará la gestión de estos de acuerdo con
las instrucciones del SME y la fijación de los precios de las actividades siempre
dentro de las condiciones establecidas en el marco de este convenio. Se
tomará como referencia el programa “Educación y formación 2020” de la Unión
Europea sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente.
F. Asistir a las sesiones de seguimiento, supervisión y evaluación de los
programas cuando sean convocados por el SME.
G. Dar preferencia, para su realización con cargo a los créditos del presente
convenio en función de la disponibilidad presupuestaria, a los siguientes
programas:

A Coruña tardes: programa de ocio educativo (POE) y deporte en el
centro.

A Coruña lenguas: listen and speak, programa de lenguas extranjeras
en secundaria.

Luditarde, en los centros en los que se viene desarrollando.

Cualquier otro que se ponga en marcha en sustitución de los anteriores
o como complemento a los mismos.
En el caso de que la Concejalía de Justicia Social y Cuidados proponga otros
programas educativos, deportivos, culturales y de juventud con una financiación propia
ajena a este convenio, la FANPA pondrá a disposición de esta todos los medios
disponibles de su organización para que se desarrollen de una forma adecuada.
QUINTA: GASTOS SUBVENCIONABLES
Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de forma indudable respondan
a la naturaleza de las actividades subvencionadas y se realicen en los plazos
establecidod en este convenio (enero a diciembre de 2016), tales como gastos de
personal, materiales, desplazamientos, seguros… En todo caso, debe acreditarse en
el correspondiente justificante de gasto que el mismo está directamente relacionado
con la actividad. Se considera gasto realizado el que fuese efectivamente pagado con
anterioridad a la finalización del período de justificación.
Sólo serán subvencionables gastos corrientes realizados en el período de vigencia del
convenio, incluyendo los efectuados con anterioridad a su firma. No serán
subvencionables los gastos de inversión ni los de naturaleza inventariable.
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En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser
superior al valor de mercado.
En ningún caso, el beneficiario podrá contratar servicios o suministros con personas o
entidades vinculadas con el beneficiario, salvo que concurran las siguientes
circunstancias:
1. Que la contratación se realice conforme a las condiciones normales de
mercado.
2. Que se obtenga la autorización previa del órgano concedente del
siguiente modo:
1.
Solicitud por el interesado con carácter previo a la
ejecución de la actividad subvencionada.
2.
Acuerdo del órgano concedente, anterior a la ejecución
de la actividad subvencionada, estipulando el tercero/os con los
que se contratará y el/los servicios o suministros que se
recibe/n.
En relación con los gastos indirectos, se admitirán como gastos subvencionables:
A. Gastos indirectos que en ningún caso podrán superar el 20% del gasto total
ejecutado como, por ejemplo:
a. Gastos de gestión de programas: publicidad de los programas, servicios
exteriores, dotación ordinaria para gastos de oficina: fotocopias (hasta
el, 40% de la facturación de la fotocopiadora de la cuantía del período
justificado por la entidad gestora).
b. Gastos por servicios de telefonía fija e internet (hasta un máximo del,
30% de la cuantía del período justificado por la entidad gestora) y de la
telefonía móvil dedicada exclusivamente a los programas realizados en
el marco de este convenio.
c. Gastos de asesoría laboral y fiscal.
d. Gastos bancarios por domiciliaciones, devoluciones, transferencias y
otros de la misma naturaleza que se produzcan como consecuencia de
la gestión de las cuotas de las actividades objeto del presente convenio
y de las facturas correspondientes a los gastos imputables a estas.
e. Los gastos financieros, los gastos de asesoría jurídica o financiera, los
gastos notariales y registrales y los gastos periciales no podrán ser
considerados gastos indirectos, siendo subvencionable solo en el caso
de que se traten de gastos directamente relacionados con la actividad
subvencionada y sean imprescindibles para la adecuada preparación o
ejecución de la misma.
B. Otros gastos, siempre y cuando sean compatibles con la naturaleza corriente
de la subvención concedida, como:
a. Abastecimientos: material para actividades, dípticos, programas y
carteles para difusión de los programas, gastos de productos de
botiquín para primeras curas…
b. Reparaciones menores de las instalaciones ocasionadas por el uso
durante la realización de las actividades objeto de este convenio.
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c. Reparaciones y sustitución del material deteriorado: reparación y
sustitución de todo aquel material que aún no siendo directamente
consumible en la realización de las actividades sufre un desgaste que
motiva su mantenimiento o sustitución a lo largo del ejercicio (balones,
aros, conos, etc…)
C. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías fijadas en el
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para el contrato
menor, el beneficiario tendrá que solicitar como mínimo tres ofertas de
diferentes proveedores, antes de contraer el compromiso para la prestación del
servicio o la entrega del bien.
SEXTA: ABONO DE LA SUBVENCION
El importe de la subvención se abonará anticipadamente a la FANPA. Para eso deberá
constituirse una garantía del 2% del importe total de la subvención, que se realizará
mediante la retención en el pago del importe total de la subvención en el pago que
efectuará el Ayuntamiento, tras la firma del convenio, y previa petición expresa de la
entidad.
Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el
supuesto de la falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas prevista
en el artículo 37 de la LGS.
No se podrá realizar el pago de la subvención al beneficiario en tanto que no se
encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o con la
Seguridad Social, o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
SÉPTIMA: JUSTIFICACIÓN
En la justificación deberá adjuntarse:
A. Impreso de solicitud de justificación según el modelo establecido.
B. Memoria en la que se acredite la realización de la actividad y del grado de
cumplimiento de los objetivos. El beneficiario deberá justificar que realizó la
actividad en los términos de la memoria presentada.
C. Balance de ingresos y gastos realizados con motivo de la actividad
subvencionada, de forma que se pueda comprobar que se adecuo al
presupuesto inicial presentado.
D. Relación clasificada con el detalle de los gastos de la actividad en la que se
indique el acreedor, el número de documento, la fecha de emisión, importe,
concepto y pago.
E. Para comprobar en la medida en la que se ajustó el balance al presupuesto
inicial presentado, se acompañará con la justificación del cuadro de
desviaciones del balance con respecto al presupuesto inicial, y, en el caso de
que se observen desviaciones, se cubrirá informe de justificación.
F. En este sentido, el importe de la subvención está vinculado al presupuesto total
de la actividad y en ningún caso podrá ser superior al déficit de la misma. En el
caso de que exista desviación a la baja entre el balance y el presupuesto inicial
presentado, deberá reintegrarse la aportación municipal únicamente por el
importe que supere el coste total de las actividades subvencionadas.
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G. Certificación del secretario, con el visto bueno del presidente, de las
subvenciones y otros ingresos que se generasen con motivo de las actividades
subvencionadas con independencia de su reflejo en balance.
H. Facturas originales correspondientes a los gastos realizados en el ejercicio de
la actividad, que vendrán marcadas con un sello en el que se indique para la
justificación de la subvención que fueron presentadas y si el importe del
justificante se imputa total o parcialmente a la subvención conforme a lo
dispuesto en el artículo 73 del reglamento de la LGS.
I.
Las facturas habrán de presentarse por el conjunto de la actividad
subvencionada aunque el otorgamiento de la subvención municipal sea inferior
al presupuesto inicial.
J. Se justificará preferentemente con facturas aunque se podrán admitir otros
documentos de igual valor probatorio en el tráfico jurídico mercantil o con
eficacia administrativa.
K. En el caso de los gastos de personal: nóminas, boletines de cotización a la
Seguridad Social (TC/1 y TC/2) o los que los substituyan reglamentariamente y
documentos de ingreos en Hacienda de las retenciones del IRPF. En el caso
de que la subvención otorgada tenga como destino el pago de premios o
dietas, la entidad beneficiaria viene obligada a la retención del IRPF, en los
límites y con las excepciones que establecen la ley y el reglamento del
impuesto o en su caso, las disposiciones reglamentarias en vigor.
L. Acreditación del pago efectivo de cada uno de los gastos. Sólo se considera
gasto realizado el que fue efectivamente pagado con anterioridad a la
finalización del período de justificación, debiendo acreditarse el pago con la
copia del extracto bancario cuando se realice por transferencia, copia del
cheque y su correspondiente cargo en el banco cuando se realice por cheque,
y con la conformidad, suficientemente acreditada, del contratista o proveedor
en la correspondiente factura del pago efectivo.
M. Se admitirán pagos en efectivo por importes hasta 500,00€. En el caso de que
el pago de un servicio esté fraccionado en varios pagos, el límite de 500,00€ se
entenderá para el conjunto de los pagos correspondientes a ese servicio.
También se considerará efectivamente pagado el gasto: con la cesión del
crédito del derecho a cobro de la subvención a favor de los acreedores por
razón del gasto realizado, o con la entrega a los mismos de un efecto mercantil
garantizado por una entidad financiera o compañía de seguros.
N. Certificado del secretario de la entidad, con el visto bueno del presidente, en el
que se desglose, por tipo de gasto, el importe total de los gastos generales de
la FANPA, en el caso de que se imputen gastos generales o indirectos a una
actividad concreta.
El Ayuntamiento se reserva el derecho a comprobar, por los medios que estime
oportunos, que la justificación es correcta. Por lo tanto, el beneficiario quedará
obligado a facilitar cuanta información le sea requerida por el servicio gestor, a la
Intervención General y a los órganos competentes en la censura de cuentas.
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OCTAVA: REINTEGRO DE CANTIDADES
Procederá el reintegro de cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora
correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que
se acuerde la procedencia del reintegro.
NOVENA: OBLIGATORIEDAD DEL CONVENIO
Las partes que firman declaran de obligado cumplimiento todo lo consignado en el
presente convenio y manifiestan que su incumplimiento, por cualquiera de las partes,
dará lugar a la rescisión de este.
DÉCIMA: CARÁCTER DEL CONVENIO
El presente convenio tiene carácter administrativo y se regirá por la normativa
municipal y por lo establecido en la legislación vigente en la materia. No lleva consigo
relación laboral de ninguna naturaleza entre el Ayuntamiento y la entidad participante
en este ni con el personal contratado por la FANPA.
No cabe renuncia ni delegación de competencias que legalmente le corresponden al
Ayuntamiento al margen de los cauces legales, no existiendo posibilidad de transferir
competencias que impliquen ejercicio de autoridad a las entidades privadas.
DÉCIMO PRIMERA: DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
Los datos de carácter personal solicitados para la realización de las actividades de
este convenio objeto de tratamiento sólo podrán ser comunicados a un tercero para el
cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones legítimas del
cedente y del cesionario con el previo consentimiento del interesado tal y como
establece el artículo 11.1 de la Ley Orgánia 15/1999, del 13 de diciembre, de
protección de datos de carácter personal.
DÉCIMO SEGUNDA: INTERPRETACIÓN DEL CONVENIO
El Ayuntamiento se reserva la facultad de interpretar el presente convenio y resolver
las cuestiones que pudiesen surgir acerca de su cumplimiento o incumplimiento.
DÉCIMO TERCERA: DURACIÓN
El plazo de duración de este convenio entre el Ayuntamiento y la FANPA es
improrrogable y se establece desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2016.
En prueba de conformidad, se suscribe este convenio, en ejemplar duplicado, en el
lugar y la fecha que se indican a seguir.
A Coruña,
El Alcalde
D. Xulio Ferreiro Baamonde
La Presidenta de la Federación Provincial de La
Coruña de Asociaciones de Padres de Alumnos
Dña. Dolores Blanco Sanguiñedo
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