Informació pública de l`aprovació d`imposició i ordenació de

Num. 5849 / 15.09.2008
Ajuntament de Bigastro
Informació pública de l’aprovació d’imposició i ordenació de contribucions especials per a sufragar les obres
de soterrament de línia elèctrica al polígon industrial.
[2008/10400]
Perquè se’n prenga coneixement i als efectes consegüents, faig
saber:
Que l’Ajuntament de Bigastro, en la sessió plenària celebrada el
dia 28 de juliol de 2008, va adoptar els acords continguts en la proposta de l’Alcaldia, que consta en l’expedient, i que es transcriu a continuació:
«Proposta de l’Alcaldia
Vist que el Ple de l’Ajuntament de Bigastro, en la sessió celebrada
el passat 21 de desembre de 2007, i en les correccions de data 28 de
gener de 2007 i 17 de març de 2008, per les quals es van aprovar inicialment la imposició i l’ordenació provisional de contribucions especials per a sufragar les obres de soterrament de línia elèctrica al polígon
industrial.
Vist el certificat del secretari relatiu a les al·legacions formulades
en el període d’exposició pública.
Vist l’informe jurídic relatiu a les al·legacions formulades que,
literalment, diuen així:
“Segon. Marc jurídic d’aplicació. Amb caràcter previ a l’anàlisi
dels fonaments de la sol·licitud, hem de determinar quin és el marc
jurídic regulador de l’expedient de contribucions especials, el qual es
replegat als articles 28 i següents del Text Refós de Llei d’Hisendes
Locals, aprovat pel Reial Decret 2/2004.
Tercer. Al·legació formulada per Irene López Nicolás (r/e núm.
1528 i data 07.05.2008). Esta al·legació, en síntesi, impugna l’acord
com a resultat de la injustícia del criteri de repartiment adoptat. Així,
afirma que la quota corresponent és excessiva tenint en compte els
metres de soterrament afectats. Tanmateix, cal afirmar que el referit
criteri està motivat expressament en l’acord provisional quan afirma
que ‘s’aplica com a criteri de repartiment, els metres de vol de cable
corresponents a la secció d’este que discorre per cada parcel·la, perquè
les limitacions que se’n derivaven de la existència i de les quals s’hi
allibera en virtut de l’obra plantejada afectaven cada parcel·la en proporció a la dita secció’. Així mateix, l’expedient administratiu conté
un informe tècnic justificatiu del repartiment, potser poc expressiu,
però suficient com per a considerar, a la vista del text de l’acord, que
este ve suficientment motivat, en expressar la raó de l’opció pel criteri
lineal de repartiment, el qual sembla de totes un criteri raonable, i que
s’ajusta a més a més al criteri legal, d’acord amb el qual el repartiment
es realitzarà sobre la base del benefici obtingut pel particular, sembla
raonable a este informador, per tant que el criteri siguen els metres de
vol de cable que hi ha i no els futurs de sòl afectat pel nou traçat. La
interessada no planteja sobre la base de quins motius es qualifica injustificat o irracional el criteri adoptat, i no planteja un millor sistema de
repartiment, per tant han de desestimar-se les al·legacions formulades.
Quart. Al·legació formulada per Marcos Sánchez, en representació
de diversos propietaris. Esta al·legació no constituïx de fet un escrit
d’al·legacions, sinó una queixa pel que fa a les deficiències en la tramitació que no són objecte del present informe, no obstant això, consta en l’expedient la resposta a la queixa formulada, amb el lliurament
complet d’una còpia de l’expedient i del termini exprés per a formular al·legacions, vençut el qual no hi ha hagut entrada a l’Ajuntament
al·legacions complementàries.
En el seu paràgraf segon impugna l’acord per presumpta vulneració constitucional no expressada ni detallada, per la qual cosa este
informador no pot pronunciar-se pel que fa als termes de l’acord
infringixen drets fonamentals dels interessats.
En el seu paràgraf tercer afirma que no tributen tots els beneficiaris, i afirma de forma simultània que no es tracta d’un soterrament sinó
d’una ampliació de servici el qual l’haurien de subministrar l’empresa
distribuïdora i els beneficiaris. Així mateix, en el seu apartat cinqué
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Ayuntamiento de Bigastro
Información pública de la aprobación de imposición y
ordenación de contribuciones especiales para sufragar las
obras de soterramiento de línea eléctrica en el polígono
industrial. [2008/10400]
Para general conocimiento y a los efectos consiguientes, hago
saber:
Que el Ayuntamiento de Bigastro, en su sesión plenaria celebrada
el día 28 de julio de 2008, adoptó los acuerdos contenidos en la propuesta de la Alcaldía, que obra en el expediente, y que se trascribe a
continuación:
«Propuesta de la Alcaldía
Visto que el Pleno del Ayuntamiento de Bigastro, en sesión celebrada el pasado 21 de diciembre de 2007, y correcciones de fecha 28
de enero de 2007 y 17 de marzo de 2008, por los que se aprobaron
inicialmente la imposición y ordenación provisional de contribuciones
especiales para sufragar las obras de soterramiento de línea eléctrica
en el polígono industrial.
Visto certificado del secretario relativo a las alegaciones formuladas en el período de exposición pública.
Visto el informe jurídico relativo a las alegaciones formuladas, del
siguiente tenor literal:
“Segundo. Marco jurídico de aplicación. Con carácter previo al
análisis de los fundamentos de la solicitud debemos determinar cual
sea el marco jurídico regulador del expediente de contribuciones
especiales, el cual viene recogido por los artículos 28 y siguientes del
Texto Refundido de Ley de Haciendas Locales, aprobado por Real
Decreto 2/2004.
Tercero. Alegación formulada por Irene López Nicolás (r/e núm.
1528 y fecha 07.05.2008). La misma viene, en síntesis, a impugnar el
acuerdo por la injusticia del criterio de reparto adoptado. Así, afirma
que la cuota correspondiente es excesiva habida cuenta de los metros
de soterramiento afectados. Sin embargo, cabe afirmar que el referido
criterio viene expresamente motivado en el acuerdo provisional cuando se afirma ‘se aplica como criterio de reparto, los metros de vuelo de
cable correspondientes a la sección de éste que discurre por cada parcela, pues las limitaciones que de su existencia se derivaban y de las
que se libera a las mismas en virtud de la obra planteada afectaban a
cada parcela en proporción a dicha sección’. Así mismo, el expediente
administrativo contiene informe técnico justificativo del reparto, quizás poco expresivo, pero suficiente como para considerar, a la vista del
texto del acuerdo, que el mismo viene suficientemente motivado, al
expresar la razón de la opción por el criterio lineal de reparto, el cual
parece a todas luces un criterio razonable, y que se ajusta además al
criterio legal, conforme al cual el reparto se realizará en base al beneficio obtenido por el particular, parece razonable a éste informante, por
tanto que el criterio sean los metros de vuelo de cable existentes y no
los futuros de suelo afectado por el nuevo trazado. No planteándose
por la interesada en base a qué motivos se califica injustificado o irracional el criterio adoptado, ni planteándose mejor sistema de reparto,
deben desestimarse las alegaciones formuladas.
Cuarto. Alegación formulada por Marcos Sánchez, en representación de diversos propietarios. La misma no constituye en puridad
escrito de alegaciones, sino una queja al respecto de deficiencias en
la tramitación que no son objeto del presente informe, no obstante,
consta en el expediente respuesta a la queja formulada, con entrega
completa de copia del expediente y plazo expreso para formular alegaciones, vencido el cual no han tenido entrada en el Ayuntamiento
alegaciones complementarias.
En su párrafo segundo impugna el acuerdo por presunta vulneración constitucional no expresada ni detallada, por lo que no puede por
este informante pronunciarse al respecto de que términos del acuerdo
infringen derechos fundamentales de los interesados.
En su párrafo tercero afirma que no tributan todos los beneficiarios, afirmando de forma simultánea que no se trata de un soterramiento sino de una ampliación de servicio por lo que debería ser suministrado por la empresa distribuidora y los beneficiarios. Así mismo, en
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afirma que es desconeix el motiu de la rectificació de la relació de propietaris. La naturalesa de l’obra i la relació de propietaris afectats es
justifica pel corresponent projecte tècnic. Quant als beneficiaris, efectivament, en l’acord inicial hi ha diverses errades que van ser objecte
d’esmena posterior, sobre la base d’un informe emés pels servicis tècnics municipals, en tot cas, la incorporació de nous propietaris fruit de
la correcció d’una errada, no afecta per a res els interessats inicials,
perquè no altera el criteri de repartiment, ni la procedència en la imposició de contribucions.
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Atés que la llei a que es fa referència determina que hauran de ser
notificats els referits acords amb l’advertència dels recursos ordinaris,
així com amb expressió que estos recursos només podran versar sobre:
1) la procedència de la imposició, 2) el percentatge a càrrec de contribucions especials i 3) les quotes.
Atés que, de conformitat amb el que establix la Llei de Bases de
Règim Local, la competència per a la imposició i ordenació dels recursos propis de caràcter tributari correspon al Ple de la corporació i exigix el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació.
A la vista dels preceptes legals d’aplicació i partint de la base del
que s’ha exposat anteriorment, se sotmet al Ple de l’Ajuntament de
Bigastro perquè adopte el següent acord:
su apartado quinto se afirma que se desconoce el motivo de la rectificación de la relación de propietarios. La naturaleza de la obra y la relación de propietarios afectados viene justificada por el correspondiente
proyecto técnico. En cuanto a los beneficiarios, efectivamente, en el
acuerdo inicial existían diversos errores que fueron objeto de subsanación posterior, sobre la base de informe de los servicios técnicos municipales, en todo caso, la incorporación de nuevos propietarios fruto de
la corrección de un error, en nada afecta a los interesados iniciales,
pues no altera el criterio de reparto, ni la procedencia en la imposición
de contribuciones.
Por último, en el apartado cuarto se manifiesta la arbitrariedad del
criterio, nuevamente sin expresar los motivos para calificarlo de tal
modo, ni el mayor acierto de posibles criterios alternativos, al respecto
nos remitimos a lo expresado respecto al primer escrito de alegaciones
en el párrafo anterior.
Conclusiones
De los antecedentes y fundamentos anteriores cabe concluir que
procede la desestimación de las alegaciones formuladas”.
Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el Texto
Refundido de Ley de Haciendas Locales, así como la ordenanza
municipal sobre contribuciones especiales procede la adopción de los
acuerdos definitivos de imposición y de ordenación concreta de las
contribuciones especiales.
Considerando que la referida ley determina que deberán ser notificados los referidos acuerdos con apercibimiento de los recursos
ordinarios, así como con expresión de que tales recursos sólo podrán
versar sobre: 1) la procedencia de la imposición, 2) el porcentaje con
cargo a contribuciones especiales y 3) las cuotas.
Considerando que, de conformidad con lo establecido en la Ley de
Bases de Régimen Local, la competencia para la imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario corresponde al Pleno
de la corporación y exige el voto favorable de la mayoría absoluta del
número legal de miembros de la corporación.
A la vista de los preceptos legales de aplicación y en base a lo
anteriormente expuesto, se somete al Pleno del Ayuntamiento de
Bigastro para su adopción el siguiente acuerdo:
Primer
Desestimar les al·legacions formulades durant el període d’exposició pública.
Primero
Desestimar las alegaciones formuladas en el período de exposición
al público.
Segon
Adoptar de forma definitiva l’acord d’imposició de les contribucions especials per al finançament de les obres el projecte tècnic del
qual va ser aprovat pel Ple amb data 1 d’octubre de 2007.
Segundo
Adoptar de forma definitiva el acuerdo de imposición de las contribuciones especiales para la financiación de las obras cuyo proyecto
técnico fue aprobado por el Pleno con fecha 1 de octubre de 2007.
Tercer
Aprovar definitivament l’acord d’ordenació concreta del tribut.
Tercero
Aprobar definitivamente el acuerdo de ordenación concreta del tributo.
Quart
Publicar este acord, mitjançant anuncis al tauler d’anuncis de
l’Ajuntament i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarto
Publicar el presente acuerdo, por medio de anuncios en el tablón
de anuncios del Ayuntamiento y en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana.
Cinqué
Notificar el present acord a les persones interessats amb l’advertència que este posa fi a la via administrativa, a l’efecte del que disposa l’article 58.2 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques.
Quinto
Notificar el presente acuerdo a los interesados con apercibimiento
de que el mismo pone fin a la vía administrativa, a efectos de lo dispuesto por el artículo 58.2 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas.
Finalment, en l’apartat quart es manifesta l’arbitrarietat del criteri, novament sense expressar-ne els motius per a qualificar-lo d’esta
manera, ni el major encert de possibles criteris alternatius, respecte
d’això ens remetem a allò que s’ha expressat pel que fa al primer escrit
d’al·legacions en el paràgraf anterior.
Conclusions
Dels antecedents i fonaments anteriors cal concloure que procedix
la desestimació de les al·legacions formulades”.
Atés que, de conformitat amb el que disposa el Text Refós de Llei
d’Hisendes Locals, així com l’ordenança municipal sobre contribucions especials procedix l’adopció dels acords definitius d’imposició i
d’ordenació concreta de les contribucions especials.
Bigastro, 24 de juliol de 2008.– L’alcalde president».
Bigastro, 1 de setembre de 2008.– L’alcalde: José Joaquín Moya
Esquiva.
Bigastro, 24 de julio de 2008.– El alcalde presidente».
Bigastro, 1 de septiembre de 2008.– El alcalde: José Joaquín Moya
Esquiva.