coeficiente de admisibilidad de pastos (cap)

COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD
DE PASTOS (CAP)
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)
El Real Decreto 202/2012 de 23 de enero sobre la aplicación a partir del
2012 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería, consideraba
(antes de la modificación sufrida este año), 100% admisibles las
superficies de pastos (PA, PR, y PS) para los pagos directos.
Tras las observaciones efectuadas por la Comisión Europea durante las
Auditorías, el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), ha elaborado un
plan de medidas para la mejora de la actualización del Sistema de
Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC).
Una de las medidas incluidas en dicho plan, es la de aplicar un
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD a las superficies de pastos.
En la modificación del Real Decreto 202/2012 de 23 de
enero, articulo 8 apartado 4, se añade lo siguiente:
“A las superficies de pastos que presenten características que impidan
un aprovechamiento total de las mismas por la presencia de
elementos improductivos, pendientes elevadas u otras
características que determine la autoridad competente, se le asignará
en Sigpac un Coeficiente que refleje el porcentaje de admisibilidad a
nivel de recintos Sigpac, de modo que en dicho recinto la superficie
admisible máxima a efectos de régimen de pago único será la superficie
del recinto multiplicada por dicho coeficiente, en caso de
disconformidad con el coeficiente anterior se podrá presentar una
alegación motivada al Sigpac”
CÁLCULO DEL CAP
La CCAA de Andalucía ha adoptado la metodología FEGA para el cálculo
del coeficiente de admisibilidad de pastos.
El método para el cálculo del Coeficiente de Admisibilidad de Pastos
(CAP) en Andalucía se basa en 2 elementos:
- ACCESIBILIDAD: Determina la posibilidad de que el ganado
pueda alcanzar los pastos para su aprovechamiento, basado en
limitaciones que impida que el ganado acceda físicamente a pastar o
ramonear la vegetación existente.
- DISPONIBILIDAD: Determina el grado de vegetación existente
para su aprovechamiento por el ganado.
CÁLCULO DE ACCESIBILIDAD
El cálculo de la accesibilidad depende del Factor Pendiente (FP):
- Factor Pendiente (FP), se considera que una pendiente superior a
un determinado nivel, limita la producción de pastos y dificulta el acceso
del ganado.
-El método de cálculo, se basa en la pendiente media de cada píxel
calculado a partir del modelo digital del terreno (MDT) vigente en
Sigpac.
Pendiente media del píxel
(Pm)
FP
Pm <=60%
1
60% < Pm ≤ 75%
0,75
75% < Pm ≤ 85%
0,5
85% < Pm ≤ 100%
0,25
Pm >100% (45º)
0
FP
CÁLCULO DE DISPONIBILIDAD
El cálculo de la disponibilidad depende del Factor de Actividad Vegetativa
(FAV)
- Factor de Actividad Vegetativa (FAV), determina la existencia o no
de vegetación sobre el suelo.
Este factor permite medir la cobertura del suelo mediante técnicas de
teledetección clasificando el suelo sin vegetación y cubierto de vegetación.
Se han utilizado imágenes de 2 Satélites:DEIMOS y SPOT
ORTOFOTO SIGPAC
FAV
COBERTURA DEL SUELO
FACTOR DE ACTIVIDAD
VEGETATIVA (FAV)
Con vegetación
1
Sin vegetación
0
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS
Se calcula a partir del ráster de admisibilidad, obtenido como resultado de
los factores Pendiente y Actividad Vegetativa.
CAP = FP*FAV*100
A partir del valor del coeficiente por pixel, se realiza la asignación a los
recintos sigpac utilizando la media de los valores de las las celdas sobre
las que está situado cada recinto.
Siguiendo la metodología FEGA, se ha procedido a calcular el coeficiente
de admisibilidad de pastos en más de 1.000.000 de recintos.
PROCEDIMIENTO PARA EL CÁLCULO DE LA
SUPERFICIE ADMISIBLE A PASTOS (FEGA)
Se basa en :
•PENDIENTE,
como
factor limitante de la
accesibilidad
CAP SIGPAC
REVISION del
CAP, se obtiene
el Coeficiente de
Revisión
•ACTIVIDAD
VEGETATIVA,
como
factor que define la
disponibilidad vegetativa
CAP DECLARADO= CAP SIGPAC
x Coeficiente de Revisión
A partir de :
•Un CUESTIONARIO, en el
que se indican factores
que limitan la accesibilidad
distintos a la pendiente
(vegetación
cerrada,
barrancos profundos, ...)
COEFICIENTE DE APOYO
Como alternativa a la Revisión, la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio
Ambiente (CAPMA) ha estado trabajando en un COEFICIENTE DE APOYO
que añade otra limitación de accesibilidad distinta de la pendiente, el Factor
de Estructura de Vegetación(FEV), que permite medir las limitaciones de
accesibilidad derivadas de la estructura de la vegetación, en concreto por el %
de superficie ocupada por matorral.
Este coeficiente de apoyo se ha facilitado como herramienta de referencia , para
aquellos casos en los que se tenga que realizar una revisión, pudiendo ser
propuesto por el interesado en su solicitud única, a través del coeficiente
auxiliar de revisión, caso de considerar que se adapta mejor a la realidad de
su recinto.
ESTRUCTURA
DE LA
VEGETACIÓN
MATORRAL
F. E. V
1.- Inaccesible
Densidad >= 80%
0
2.- Accesibilidad 50% <=Densidad<80%
Media
3.- Accesible
Densidad < 50%
0,5
1
FEV
Este coeficiente de apoyo se ha puesto a disposición de las entidades
colaboradoras, como herramienta de referencia en los casos en los que tenga
que realizar una revisión.
COEFICIENTE DE APOYO = FP*FAV*FEV*100 Se calcula a nivel de píxel
Este coeficiente de apoyo, podrá ser propuesto por el interesado en su solicitud
única, caso de considerar que es el CAP que mejor se adapta a su recinto.
EJEMPLOS DE CÁLCULO DEL
COEFICIENTE DE ADMISIBIDIDAD DE
PASTOS (CAP)
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)
ORTOFOTO SIGPAC
FP
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE
PASTOS (CAP)= FP*FAV*100
CAP=70%
FAV
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)
ORTOFOTO SIGPAC
FP
COEFICIENTE DE
ADMISIBILIDAD DE PASTOS
(CAP)= FP*FAV*100
CAP = 81%
FAV
COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)
ORTOFOTO SIGPAC
FP
COEFICIENTE DE
ADMISIBILIDAD DE PASTOS
(CAP)= FP*FAV*100
CAP = 99%
FAV
EJEMPLO COMPARATIVO : CAP/COEFICIENTE DE APOYO
ORTOFOTO
FAV
PTE
FEV
CAP
98%
COEFICIENTE DE
APOYO
63%
ANÁLISIS DEL CAP A NIVEL DE ANDALUCIA
El siguiente cuadro muestra los porcentajes de la superficie de los recintos
afectados por el CAP respecto al total de los afectados. Aunque los
porcentajes están en tramos de 10, es simplemente una forma de
agruparlos, el CAP se ha calculado continuo, no por intervalos
ALEGACIONES AL CAP
ALEGACIONES AL COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD
DE PASTOS (CAP)
En 2013 los recintos registrados de pastos en el SIGPAC (Pastizal, PS /
Pasto Arbolado, PA / Pasto Arbustivo, PR) contarán con un nuevo atributo
denominado, Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP), que se
mostrará a través del visor Web SIGPAC 2013.
El visor Web SIGPAC 2013, muestra el dato del CAP en porcentaje
admisible y la superficie que supone en hectáreas.
Una vez publicado el dato del CAP SIGPAC, los interesados que no
estén de acuerdo con el CAP calculado en los recintos de pastos,
podrán presentar alegación.
CAP PUBLICADO EN EL SIGPAC 2013
El interesado NO está de acuerdo con
el CAP SIGPAC, al existir en el recinto
usos distintos a pastos (PS,PA,PR) sin
subdividir
Delimitar sobre la salida gráfica
las zonas del recinto con uso
distinto a pastos a fin de
establecer el uso correcto y
recalcular el CAP del recinto de
pasto resultante
ALEGACIÓN AL
SIGPAC
El interesado NO está de
acuerdo con el CAP SIGPAC y
manifiesta la intención de
AUMENTARLO
ALEGACIÓN AL SIGPAC:
ACREDITAR UN FAV
DISTINTO
•Salida gráfica de los recintos objeto de
cambios, sobre la que se delimiten las zonas sin
vegetación. (Si resulta más fácil se pueden
delimitar las zonas con vegetación, realizando la
debida indicación.
•Fotografías fechadas de las zonas con o sin
vegetación delimitadas, indicando sobre la salida
gráfica el punto desde donde se ha tomado la
fotografía y la dirección.
•Informe técnico (OPCIONAL) o Acta de
control de campo de la Admisnitración
El interesado NO está de acuerdo
con el CAP SIGPAC y manifiesta la
intención de DISMINUIRLO
PROPUESTA A TRAVES
DE LA SOLICITUD UNICA
(De oficio se tratará a
todos los efectos como
una alegación al SIGPAC)
REVISIÓN MEDIANTE EL
CUESTIONARIO
Coeficiente de Revisión
COEFICIENTE DE
APOYO
Coeficiente auxiliar de
Revisión
Si el interesado propone aumentar o disminuir el CAP SIGPAC, deberá
presentar las alegaciones según se indica:
1.Propone aumentar el CAP SIGPAC, se realizará una alegación
al SIGPAC alegando a FAV.
El interesado deberá acreditar un FAV distinto al calculado inicialmente
para el recinto, para ello tendrá que aportar la siguiente información:
•Salida gráfica de los recintos objeto de cambios, sobre la que se delimiten
las zonas sin vegetación. (Si resulta más fácil se pueden delimitar las zonas
con vegetación, realizando la debida indicación)
•Fotografías fechadas de las zonas con o sin vegetación delimitadas,
indicando sobre la salida gráfica el punto desde donde se ha tomado la
fotografía y la dirección.
•Informe técnico (OPCIONAL) o Acta de control
2. Disminuir el CAP SIGPAC, se realizará una alegación a través
de la solicitud única.
Cuando los interesados quieran disminuir el CAP SIGPAC, podrán
corregirlo a través de una Revisión.
El interesado tendrá que realizar una REVISIÓN del recinto, a través de un
cuestionario, en función del grado de accesibilidad del mismo.
ACCESIBILIDAD
a) No existen ni elementos ni características (afloramientos rocosos cortantes o inaccesibles, vegetación cerrada,barrancos
profundos, acumulación de agua...)que disminuyan la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. El acceso a todo
el recinto es directo y sencillo.
b) Existen elementos y/o características que disminuyen la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. Existe
alguna zona en la que el pastoreo es complicado . El acceso es sin problemas a casi todo el recinto.
c) Existen elementos y/o características que disminuyen significativamente la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del
recinto. Existen varias zonas en la que el pastoreo es complicado. El acceso a la mitad del recinto se hace complicado.
d) Existen elementos y /o características que disminuyen en una gran parte la disponibilidad del aprovechamiento ganadero del
recinto. El acceso a una gran parte del recinto es complicado. El acceso a una gran parte del recinto es complicado.
e) Existen elementos y /o características que reducen casi por completo la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del
recinto. El acceso a casi todo el recinto es complicado.
ESTRUCTURA DE VEGETACIÓN
a) La densidad arbustiva es reducida. Superficie ocupada por arbustos <=50% de la superficie total del recinto
b) La densidad arbustiva es significativa.Superficie ocupada por arbustos >50% y <= 80% de la superficie total del recinto
c) La densidad arbustiva es elevada. Superficie ocupada por arbustos >80%.
En función de la clasificación del recinto según estos dos parámetros y
considerando la tabla adjunta se obtendrá el coeficiente de revisión
del coeficiente de admisibilidad de pastos.
ACCESIBILIDAD
ESTRUCTURA
DE
VEGETACIÓN
a
b
c
d
e
a
1.0
1.0
0.8
0.8
0.4
b
1.0
0.8
0.8
0.6
0.4
c
0.8
0.6
0.6
0.6
0.2
CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente de Revisión
Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP SIGPAC): Es el oficial de la campaña,
obtenido por aplicación de la metodología FEGA, publicado a través del visor web de Sigpac.
Coeficiente de Apoyo: No oficial, añade otra limitación de accesibilidad distinta de la
pendiente, el factor de Estructura de Vegetación.
Coeficiente de revisión: Debe ser establecido por el agricultor, corrige al CAP SIGPAC, tiene
en cuenta la accesibilidad y la estructura de vegetación. Se obtiene a través de la revisión
realizada por medio del cuestionario.
CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente de Revisión
Coeficiente Auxiliar de revisión: corrige al CAP SIGPAC. Se obtiene como resultado de
dividir el Coeficiente de Apoyo entre el CAP SIGPAC. Se proporciona a las Entidades
Reconocidas y a los agricultores en las aplicaciones de captura de solicitudes para facilitar la
presentación de las mismas.
Coeficiente Auxiliar de Revisión=Coeficiente de
Apoyo/CAP SIGPAC
CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x
Coeficiente Auxiliar de Revisión
INFORMACIÓN DE APOYO PARA LAS OCAS, DDTT y
EERR
En relación con el CAP, los técnicos SIGPAC ubicados en las Oficinas
Comarcales Agrarias (OCAS), contarán con la siguiente información de
apoyo para atender a los interesados que así lo soliciten:
•Cobertura del Factor de Actividad Vegetativa F.A.V
•Cobertura de Factor de Estructura de Vegetación F.E.V
•Coeficiente de apoyo
•SIGPAC 2013 y Ortofotos Publicadas en SIGPAC 2013
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN