SSeeccrreettaarriiaa ddee PPrreevviissiióónn SSoocciiaall Córdoba, 06 de abril de 2009.- Señor Subdirector de Gestión Legislativa Dr. Jorge Monayar S.__________/__________D. De mi mayor consideración: Por la presente le adjunto documentación preparada por el área contable de la Caja que responde al pedido de informes originado en la Legislatura Provincial con Expte. 2360/L/09. Sin otro particular, saluda a Ud. atentamente.- Lic. Osvaldo Giordano Secretario de Previsión Social a/c Presidencia de la CJPR El pedido de informe plantea cuatros puntos básicos. A los fines de aportar información precisa y sintética, las respuestas se han desarrollado en función de dichos puntos. 1) Informe los motivos que dieron origen al Decreto 2047/08 que aprueba el Convenio de fecha 29 de diciembre de 2008 celebrado entre el gobierno provincial y la Caja de Jubilaciones por el que se establecieron compensaciones de deudas recíprocas. La razón que motivó la firma del Convenio es de tipo contable y apunta a dar claridad y transparencia a la información que elaboran y difunden los organismos involucrados. El hecho concreto es que en los registros contables –tal como está documentado en los Balances publicados en la página Web de la institución1, - se acumulaban, en algunos casos de larga data, deudas recíprocas entre el Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Tener acreencias y deudas con el mismo ente, sobre todo cuando se trata de organismos que integran el sector público provincial, carece de lógica y generan confusión. Por eso, es recomendable impulsar los instrumentos jurídicos que permiten su cancelación y de esa manera mejorar la técnica contable. Desde el punto de vista patrimonial el efecto es nulo ya que desparecen activos (cuentas a cobrar) en la misma magnitud que pasivos (cuentas a pagar). Desde el punto de vista contable, se gana en rigurosidad y transparencia. En el Anexo 1 se adjunta copia del Convenio donde se detallan las deudas compensadas. 1 http://www.cba.gov.ar/vercanal.jsp?idCanal=57040 1 2) Informe qué plazos y condiciones se han fijado para la cancelación de la deuda por parte de la Caja del saldo de $ 239,7 millones. El balance del ejercicio 2008 recientemente terminado y publicado en el sitio web institucional2, confirma que la Caja tiene un desequilibrio financiero superior a los $1.000 millones anuales. Así se confirman las causas que motivaron la declaración de la emergencia previsional a mediados del año 2008. Por otro lado, más allá de que se están tomando medidas para revertir esta dinámica financiera, es muy probable que durante bastante tiempo el sistema previsional deba seguir siendo asistido por la Provincia. Esto implica que no sólo no es posible cancelar las deudas acumuladas sino que lo más probable es que esta deuda aumente. Consecuentemente, por el momento no hay plazos fijados para la cancelación de esta deuda. 3) Informe si se han firmado convenios de este tipo desde el año 2003 al 2007 entre la Caja y la Provincia indicando los montos compensados y los saldos resultantes. Pueden citarse los siguientes decretos que aprueban convenios de cancelación de deudas, a saber: 2 - Decreto 1.792 del 30/12/2004 por un monto de $ 72.650.585,00 - Decreto 1.768 del 29/12/2005 por un monto de $ 37.659.037,30. - Decreto 1.858 del 23/12/2006 por un monto de $ 23.474.683,00. Ver http://www.cba.gov.ar/vercanal.jsp?idCanal=57040 2 4) Informe si estos mecanismos de compensación de deuda se han acordado o se acordarán entre la provincia y el fondo complementario o entre la caja y el fondo complementario. En ningún momento hubo deudas o acreencias entre la Provincia y el Fondo Complementario. Consecuentemente, no hubo oportunidad ni necesidad de establecer convenios de compensación. Entre la Caja y el Fondo Complementario no se han formalizado acuerdos sino que en función de las normas vigentes3 se utilizaron los recursos del Fondo a los fines de cubrir los desequilibrios del sistema general. Dicho de manera mas directa y clara, el pago en tiempo y forma de los beneficios previsionales fue posible gracias a, entre otras fuentes de financiamiento, la utilización de los excedentes del Fondo. Esto finalmente fue mejor explicitado con la sanción de la Ley 9.504 que integró la contabilidad del Fondo a la del sistema general. De esta manera, se eliminó la ficción contable de que convivían un sistema superavitario (el Fondo) y otro fuertemente deficitario (el sistema general). Al integrarse ambas contabilidades se logra una presentación más clara de la situación financiera del sistema previsional provincial. 3 Según el art. 7 del decreto 1609/03 “Los recursos del Fondo Complementario establecido por el art. 5 de la ley 9.075 se destinarán a la financiación de los siguientes conceptos, a saber: a) El déficit del Régimen General de Jubilaciones, Pensiones y retiro de la Provincia de Córdoba, luego de imputados al mismo los recursos transferidos por el Estado Nacional en los términos del Convenio 83/02 aprobado por la Ley 9.075”. 3 ANEXO 1 Convenio de Cancelación de Créditos y Débitos Recíprocos celebrado entre el Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba 4 5 6 7 8 9