RONDA DE DOHA

RONDA DE DOHA
La Ronda de Doha se negocia desde el 2001 con el fin de liberalizar el comercio mundial
entre los 153 países que forman la Organización Mundial del Comercio. (El Mundo, 2008)
La Ronda de Doha establece el mandato para negociaciones sobre diversos temas por
ejemplo: la agricultura, los servicios, patentes, etc. (OMC, 2008)
1. Historia:
La Conferencia Ministerial realizad en Doha (Qatar) del 9 al 13 de noviembre de 2001 fue
la cuarta reunión del órgano de adopción de decisiones más importante de la OMC. En la
que los miembros concuerdan lanzar la Ronda de Desarrollo de Doha con el objetivo de
emprender negociaciones para lograr la apertura de mercados en los sectores agrícola,
industrial y de servicios en beneficio del mundo en desarrollo. (El Mundo, 2008)
En Doha, los Ministros también decidieron prorrogar los plazos para que algunos países en
desarrollo eliminaran las subvenciones a la exportación y para que los países menos
adelantados empiecen a dar protección a las patentes. (OMC, 2008)
Ginebra 2003: El principal acuerdo logrado en la Ronda de Doha fue respecto al trato
especial de los países menos adelantados en la esfera de los servicios. (OMC, 2008)
En septiembre, se dio el fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancún (México), por una
confrontación Norte-Sur que se concentra en el capítulo agrícola. (El Mundo, 2008)
Ginebra 2004: La Decisión del Consejo General sirvió para acercar posiciones, centrar las
negociaciones y darles una nueva perspectiva. Esta Decisión, conocida como “Paquete de
Julio de 2004”, tiene varios anexos. Dos de ellos son los llamados “Marcos” para las
negociaciones relativas a la agricultura y al acceso a los mercados para los productos no
agrícolas. (OMC, 2008)
Octubre 2005: EEUU promete disminuir sus subsidios agrícolas si otros socios comerciales,
especialmente la UE hace lo mismo. Los europeos presentan su oferta, aunque Francia no
esta de acuerdo. (El Mundo, 2008)
Hong Kong 2005: El siguiente acuerdo fue la Declaración de la Conferencia Ministerial
celebrada en Hong Kong del 13 al 18 de diciembre de 2005, que supuso un nuevo
acercamiento de las posiciones en las negociaciones. (OMC, 2008)
Se logra la promesa de los países ricos de que para el 2013 se eliminarían todos los
subsidios a las exportaciones y que se adoptarían medidas de apoyo a los países más
pobres. (El Mundo, 2008)
Junio 2006: La Ronda se encuentra en un momento crítico, por lo que los ministros de
Comercio de más de 60 países se reúnen en Ginebra en intento de salvar la misma, pero
no logran su objetivo. (El Mundo, 2008)
Noviembre 2006: Suiza convoca para enero de 2007 una reunión entre los principales
negociadores de la Ronda de Doha para promover la negociación suspendida por falta de
acuerdos. (El Mundo, 2008)
Enero 2007: Las negociaciones de la Ronda de Doha se retoman oficialmente en Ginebra
tras siete meses de estar suspendidas, esto se realiza gracias a una reunión que
mantuvieron 20 Ministros importantes en la localidad de Suiza de Davos, con motivo del
Foro Económico Mundial. (El Mundo, 2008)
Enero 2008: Tras haberse saltado la norma de la OMC de realizar cada dos años una
Conferencia Ministerial, los Ministros se reúnen un año después en Davos y anuncian
una reunión "informal" para "alrededor de Pascua". (El Mundo, 2008)
Julio 2008: Los Ministros de 30 países se reúnen en Ginebra convocados por el director
general de la OMC, Pascal Lamy, con el objetivo de salvar la Ronda de Doha.
Las negociaciones para salvar la Ronda de Doha fracasan tras nueve días de reunión
porque los países no acordaron sus posiciones en el tema de la agricultura. (El Mundo,
2008)
2. Agricultura:
Las negociaciones sobre la agricultura comenzaron a principios de 2000. Para noviembre
de 2001, cuando se celebró la Conferencia Ministerial de Doha, 121 gobiernos presentaron
varias propuestas de negociación. (OMC, 2008)
En la Declaración se confirma el objetivo a largo plazo de esta negociación: establecer un
sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de reforma
fundamental. El programa engloba normas reforzadas y compromisos específicos sobre la
prestación oficial de ayuda y protección a la agricultura. Su finalidad es corregir y prevenir
las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales. (OMC, 2008)
Los gobiernos de los países Miembros se comprometen a lograr:



Acceso a los mercados: mejoras sustanciales
Subvenciones a la exportación: reducciones de todas las formas de subvenciones a
la exportación, con miras a su eliminación progresiva.
Ayuda interna: reducciones sustanciales de la ayuda causante de distorsiones del
comercio.
En la Declaración se pacta que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo
será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones y se incorporará a los
nuevos compromisos de los países. El resultado deberá ser efectivo en la práctica y deberá
permitir a los países en desarrollo atender sus necesidades, en lo que se refiere en
particular a la seguridad alimentaría y el desarrollo rural. (OMC, 2008)
Los Ministros también toman en cuenta las preocupaciones no comerciales, expresadas
en las propuestas de negociación. (OMC, 2008)
3. Servicios
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC obliga a los gobiernos
de los países Miembros a negociar la liberalización progresiva del comercio de servicios.
(OMC, 2008)
En marzo de 2001 el Consejo del Comercio de Servicios cumplió un papel fundamental en
la negociación, al establecer las pautas y procedimientos. La Declaración de Doha preserva
la labor ya realizada, y establece algunos elementos importantes del calendario. (OMC,
2008)
4. Acceso a los mercados para los productos no agrícolas:
Los Ministros acordaron iniciar negociaciones para reducir los derechos arancelarios
aplicables a todos los productos no agrícolas. El objetivo es reducir o eliminar los
aranceles, incluida la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios.
Al principio, los miembros tenían que llegar a un acuerdo sobre la manera de realizar la
reducción arancelaria. Los procedimientos acordados incluirían estudios y medidas de
creación de capacidades destinadas a ayudar a los países en desarrollo a participar
efectivamente en las negociaciones. (OMC, 2008)
5. Países que intervienen:
A continuación se presenta una tabla con todos los países miembros de la Ronda de Doha,
separados según sus grupos de negociación.
Países
Grupos
Albania
Miembros de reciente adhesión, Patrocinadores del documento “W52”
Alemania
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Angola
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Antigua y Barbuda
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), G-33, Patrocinadores
del documento “W52”
Arabia Saudita
Miembros de reciente adhesión
Argentina
MERCOSUR, Grupo de Cairns, G-20, Grupo AMNA 11, Amigos de los
Peces, Propuesta conjunta
Armenia
Miembros de reciente adhesión, Economías en transición de ingreso bajo
Australia
APEC, Grupo de Cairns, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de los
Peces, Propuesta conjunta
Austria
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Bangladesh
G-90, Países menos adelantados (PMA)
Barbados
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura,
Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y vulnerables —
normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Bélgica
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Belice
Grupo ACP, G-90, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Benin
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Los “Cuatro del Algodón”, Patrocinadores del documento “W52”
Bolivia
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Grupo de Cairns, Grupo de Productos Tropicales, G-20, G-33
Botswana
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-33, Patrocinadores del documento
“W52”
Brasil
MERCOSUR, Grupo de Cairns, G-20, Grupo AMNA 11, Amigos de las
Negociaciones Antidumping, Patrocinadores del documento “W52”
Brunei Darussalam
APEC
Bulgaria
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Burkina Faso
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), Los
“Cuatro del Algodón”, Patrocinadores del documento “W52”
Burundi
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Cabo Verde
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Miembros de reciente adhesión,
Patrocinadores del documento “W52”
Camboya
G-90, Países menos adelantados (PMA)
Camerún
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países a los que se refiere el párrafo 6
(AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Canadá
APEC, Grupo de Cairns, Amigos de la Ambición (AMNA), Propuesta
conjunta
Chad
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), Los
“Cuatro del Algodón”, Patrocinadores del documento “W52”
Chile
APEC, Grupo de Cairns, G-20, Grupo de Posición Intermedia (AMNA),
Amigos de las Negociaciones Antidumping, Amigos de los Peces,
Propuesta conjunta
China
APEC, Miembros de reciente adhesión, G-20, G-33, Patrocinadores del
documento “W52”
Chipre
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Colombia
Grupo de Cairns, Grupo de Productos Tropicales, Grupo de Posición
Intermedia (AMNA), Amigos de las Negociaciones Antidumping, Amigos
de los Peces, Patrocinadores del documento “W52”
Comunidades Europeas
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Congo
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-33, Países a los que se refiere el
párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Costa Rica
Grupo de Cairns, Grupo de Productos Tropicales, Grupo de Posición
Intermedia (AMNA), Amigos de las Negociaciones Antidumping,
Propuesta conjunta
Côte d’Ivoire
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-33, Países a los que se refiere el
párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Croacia
Miembros de reciente adhesión, Patrocinadores del documento “W52”
Cuba
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura,
Economías pequeñas y vulnerables — normas, G-20, G-33, Países a los
que se refiere el párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Dinamarca
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Djibouti
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Dominica
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y
vulnerables — normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Ecuador
Miembros de reciente adhesión, Grupo de Productos Tropicales, G-20,
Patrocinadores del documento “W52”, Propuesta conjunta
Egipto
Grupo Africano, G-90, G-20, Grupo AMNA 11, Patrocinadores del
documento “W52”
El Salvador
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Economías pequeñas y vulnerables — normas, Grupo de
Productos Tropicales, G-33, Propuesta conjunta
Eslovenia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
España
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Estados Unidos de América
APEC, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de los Peces, Propuesta
conjunta
Estonia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
ex República Yugoslava de
Macedonia
Miembros de reciente adhesión, Patrocinadores del documento “W52”
Fiji
Filipinas
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura,
Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y vulnerables —
normas, Patrocinadores del documento “W52”
APEC, Grupo de Cairns, G-20, G-33, Grupo AMNA 11
Finlandia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Francia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Gabón
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Patrocinadores del documento “W52”
Gambia
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Georgia
Miembros de reciente adhesión, Patrocinadores del documento “W52”
Ghana
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países a los que se refiere el párrafo 6
(AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Granada
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), G-33, Patrocinadores
del documento “W52”
Grecia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Guatemala
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Grupo de Cairns, Grupo de Productos Tropicales, G-20, G-33,
Propuesta conjunta
Guinea
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Guinea-Bissau
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Guyana
Grupo ACP, G-90, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Haití
Grupo ACP, G-90, Países menos adelantados (PMA), G-33, Patrocinadores
del documento “W52”
Honduras
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Economías pequeñas y vulnerables — normas, Grupo de
Productos Tropicales, G-33, Propuesta conjunta
Hong Kong, China
APEC, Grupo de Posición Intermedia (AMNA), Amigos de las
Negociaciones Antidumping
Hungría
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
India
G-20, G-33, Grupo AMNA 11, Patrocinadores del documento “W52”
Indonesia
APEC, Grupo de Cairns, G-20, G-33, Grupo AMNA 11, Patrocinadores del
documento “W52”
Irlanda
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Islandia
G-10, Amigos de los Peces, Patrocinadores del documento “W52”
Islas Salomón
Grupo ACP, G-90, Países menos adelantados (PMA), Patrocinadores del
documento “W52”
Israel
G-10, Grupo de Posición Intermedia (AMNA), Amigos de las
Negociaciones Antidumping
Italia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Jamaica
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y
vulnerables — normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Japón
APEC, G-10, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de las Negociaciones
Antidumping, Propuesta conjunta
Jordania
Miembros de reciente adhesión
Kenya
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-33, Países a los que se refiere el
párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Lesotho
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Letonia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Liechtenstein
G-10, Patrocinadores del documento “W52”
Lituania
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Luxemburgo
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Macao, China
Países a los que se refiere el párrafo 6 (AMNA)
Madagascar
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Patrocinadores del documento “W52”
Malasia
APEC, Grupo de Cairns, Grupo de Posición Intermedia (AMNA)
Malawi
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
G-90, Países menos adelantados (PMA)
Maldivas
Malí
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), Los
“Cuatro del Algodón”, Patrocinadores del documento “W52”
Malta
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Marruecos
Grupo Africano, G-90, Grupo de Posición Intermedia (AMNA),
Patrocinadores del documento “W52”
Mauricio
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Economías pequeñas y vulnerables —
agricultura, Economías pequeñas y vulnerables — normas, G-10, G-33,
Países a los que se refiere el párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del
documento “W52”
Mauritania
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
México
APEC, G-20, Grupo de Posición Intermedia (AMNA), Amigos de las
Negociaciones Antidumping, Propuesta conjunta
Moldova
Miembros de reciente adhesión, Economías en transición de ingreso
bajo, Patrocinadores del documento “W52”
Mongolia
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Miembros de reciente adhesión, G-33
Mozambique
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Patrocinadores del documento “W52”
Myanmar
G-90, Países menos adelantados (PMA)
Namibia
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Grupo AMNA 11, Patrocinadores del
documento “W52”
Nepal
G-90, Países menos adelantados (PMA)
Nicaragua
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías pequeñas y
vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas
(AMNA), Economías pequeñas y vulnerables — normas, Grupo de
Productos Tropicales, G-33, Propuesta conjunta
Níger
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Nigeria
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-20, G-33, Países a los que se refiere
el párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Noruega
G-10, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de las Negociaciones
Antidumping, Amigos de los Peces
Nueva Zelandia
APEC, Grupo de Cairns, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de los
Peces, Propuesta conjunta
Miembros de reciente adhesión
Omán
Países Bajos
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Pakistán
Grupo de Cairns, G-20, G-33, Grupo de Posición Intermedia (AMNA),
Amigos de los Peces, Patrocinadores del documento “W52”
Panamá
Miembros de reciente adhesión, Grupo de Productos Tropicales, G-33
Papua Nueva Guinea
Grupo ACP, APEC, G-90, Economías pequeñas y vulnerables —
agricultura, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados
para los productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y
vulnerables — normas, Patrocinadores del documento “W52”
Paraguay
MERCOSUR, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura, Economías
pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los productos no
agrícolas (AMNA), Grupo de Cairns, G-20, Propuesta conjunta
Perú
APEC, Grupo de Cairns, Grupo de Productos Tropicales, G-20, G-33,
Grupo de Posición Intermedia (AMNA), Amigos de los Peces,
Patrocinadores del documento “W52”
Polonia
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Portugal
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Reino Unido
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
República Bolivariana de
Venezuela
República Centroafricana
Grupo de Productos Tropicales, G-20, G-33, Grupo AMNA 11
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
República Checa
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
República de Corea
APEC, G-10, G-33, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de las
Negociaciones Antidumping, Propuesta conjunta
República Democrática del
Congo
República Dominicana
Grupo ACP, G-90, Países menos adelantados (PMA), Patrocinadores del
documento “W52”
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura,
Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y vulnerables —
normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”, Propuesta
conjunta
República Eslovaca
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
República Kirguisa
Miembros de reciente adhesión, Economías en transición de ingreso
bajo, Patrocinadores del documento “W52”
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
Rumania
Rwanda
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Saint Kitts y Nevis
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), G-33, Patrocinadores
del documento “W52”
San Vicente y las
Granadinas
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y
vulnerables — normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Santa Lucía
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA), Economías pequeñas y
vulnerables — normas, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Senegal
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Patrocinadores del documento “W52”
Sierra Leona
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Singapur
APEC, Grupo de Posición Intermedia (AMNA), Amigos de las
Negociaciones Antidumping
Sri Lanka
G-33, Países a los que se refiere el párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del
documento “W52”
Sudáfrica
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Grupo de Cairns, G-20, Grupo AMNA
11, Patrocinadores del documento “W52”, Propuesta conjunta
Suecia
Suiza
UE, Amigos de la Ambición (AMNA), Patrocinadores del documento
“W52”
G-10, Amigos de la Ambición (AMNA), Amigos de las Negociaciones
Antidumping, Patrocinadores del documento “W52”
Suriname
Grupo ACP, G-90, G-33, Países a los que se refiere el párrafo 6 (AMNA),
Patrocinadores del documento “W52”
Swazilandia
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Patrocinadores del documento “W52”
Tailandia
APEC, Grupo de Cairns, G-20, Grupo de Posición Intermedia (AMNA),
Amigos de las Negociaciones Antidumping, Patrocinadores del
documento “W52”
Taipei Chino
APEC, Miembros de reciente adhesión, G-10, Amigos de las
Negociaciones Antidumping, Propuesta conjunta
Tanzanía
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G20, G-33, Patrocinadores del documento “W52”
Togo
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA),
Patrocinadores del documento “W52”
Tonga
Grupo ACP, Economías pequeñas y vulnerables — normas, Miembros de
reciente adhesión, Patrocinadores del documento “W52”
Trinidad y Tabago
Grupo ACP, G-90, Economías pequeñas y vulnerables — agricultura,
Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA), G-33, Patrocinadores del documento
“W52”
Túnez
Grupo Africano, G-90, Grupo AMNA 11, Patrocinadores del documento
“W52”
Turquía
G-33, Amigos de las Negociaciones Antidumping, Patrocinadores del
documento “W52”
Ucrania
Miembros de reciente adhesión
Uganda
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Patrocinadores del documento “W52”
Uruguay
MERCOSUR, Grupo de Cairns, G-20
Viet Nam
APEC, Miembros de reciente adhesión
Zambia
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, Países menos adelantados (PMA), G33, Patrocinadores del documento “W52”
Zimbabwe
Grupo ACP, Grupo Africano, G-90, G-20, G-33, Países a los que se refiere
el párrafo 6 (AMNA), Patrocinadores del documento “W52”
Fuente: Organización Mundial del Comercio (OMC), 2009
6. Grupos de negociaciones de la agricultura:
En la Agricultura varios países han formado alianzas en el marco de la OMC. Con frecuencia
esos grupos actúan conjuntamente valiéndose de un solo coordinador o equipo de
negociación. Estos son algunos de los grupos más activos en las negociaciones sobre la
agricultura en el marco de la OMC.
Grupos
Descripción / cuestiones
Grupo ACP
Países de África, el
Caribe y el Pacífico a los
que la UE otorga
preferencias
Cuestiones: Preferencias
agrícolas
Naturaleza: Geográfica
Sitio Web:
http://www.acpsec.org
Miembros de la OMC (58): Angola, Antigua y
Barbuda, Barbados, Belice, Benin, Botswana,
Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún,
Chad, Congo, Cuba, Côte d’Ivoire, Djibouti,
Dominica, Fiji, Gabón, Gambia, Ghana, Granada,
Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Islas
Salomón, Jamaica, Kenya, Lesotho, Madagascar,
Malí, Malawi, Mauricio, Mauritania, Mozambique,
Namibia, Nigeria, Níger, Papua Nueva Guinea,
República Centroafricana, República Democrática
del Congo, República Dominicana, Rwanda, Saint
Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa
Lucía, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica,
Suriname, Swazilandia, Tanzanía, Togo, Tonga,
Trinidad y Tabago, Uganda, Zambia, Zimbabwe
Observadores ante la OMC (10): Bahamas,
Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Liberia,
Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Seychelles,
Sudán, Vanuatu
Ni Miembros de la OMC ni observadores ante la
OMC (11): Eritrea, Islas Cook, Islas Marshall,
Kiribati, Micronesia, Nauru, Niue, Palau, Somalia,
Timor-Leste, Tuvalu
Grupo Africano
Países africanos
Miembros de la OMC
Cuestiones: Generales
Naturaleza: Regional
Miembros de la OMC (41): Angola, Benin,
Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde,
Camerún, Chad, Congo, Côte d’Ivoire, Djibouti,
Egipto, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, GuineaBissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malí,
Malawi, Marruecos, Mauricio, Mauritania,
Mozambique, Namibia, Nigeria, Níger, República
Centroafricana, Rwanda, Senegal, Sierra Leona,
Sudáfrica, Swazilandia, Túnez, Tanzanía, Togo,
Uganda, Zambia, Zimbabwe
UE
Unión Europea
Cuestiones: Generales
Naturaleza: Unión
aduanera
Sitio Web:
http://ec.europa.eu
Miembros de la OMC (28): Alemania, Austria,
Bulgaria, Bélgica, Chipre, Comunidades Europeas,
Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia,
Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos,
Polonia, Portugal, Reino Unido, República
Eslovaca, República Checa, Rumania, Suecia
MERCOSUR
Mercado Común del Sur
(“MERCOSUL” en
portugués)
Cuestiones: Generales
Naturaleza: Unión
aduanera
Miembros de la OMC (4): Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay
Sitio Web:
http://www.mercosur.in
t
Países
G-90
Países del Grupo
Africano + Países del
Grupo ACP + países
menos adelantados
Cuestiones: Generales
Miembros de la OMC (65): Angola, Antigua y
Barbuda, Bangladesh, Barbados, Belice, Benin,
Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde,
Camboya, Camerún, Chad, Congo, Cuba, Côte
d’Ivoire, Djibouti, Dominica, Egipto, Fiji, Gabón,
Gambia, Ghana, Granada, Guinea, Guinea-Bissau,
Guyana, Haití, Islas Salomón, Jamaica, Kenya,
Lesotho, Madagascar, Malí, Malawi, Maldivas,
Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mozambique,
Myanmar, Namibia, Nepal, Nigeria, Níger, Papua
Nueva Guinea, República Centroafricana,
República Democrática del Congo, República
Dominicana, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, San
Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal,
Sierra Leona, Sudáfrica, Suriname, Swazilandia,
Túnez, Tanzanía, Togo, Trinidad y Tabago,
Uganda, Zambia, Zimbabwe
Observadores ante la OMC (14): Afganistán,
Bahamas, Bhután, Comoras, Etiopía, Guinea
Ecuatorial, Liberia, República Democrática
Popular Lao, Samoa, Santo Tomé y Príncipe,
Seychelles, Sudán, Vanuatu, Yemen
Ni Miembros de la OMC ni observadores ante la
OMC (11): Eritrea, Islas Cook, Islas Marshall,
Kiribati, Micronesia, Nauru, Niue, Palau, Somalia,
Timor-Leste, Tuvalu
Países menos
adelantados (PMA)
Países menos
adelantados: los países
más pobres del mundo.
La OMC utiliza la lista de
las Naciones Unidas
Cuestiones: Generales
Sitio Web:
http://www.un.org/spec
ialrep/ohrlls/ldc/list.htm
Miembros de la OMC (32): Angola, Bangladesh,
Benin, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad,
Djibouti, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haití,
Islas Salomón, Lesotho, Madagascar, Malí,
Malawi, Maldivas, Mauritania, Mozambique,
Myanmar, Nepal, Níger, República
Centroafricana, República Democrática del
Congo, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía,
Togo, Uganda, Zambia
Observadores ante la OMC (12): Afganistán,
Bhután, Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial,
Liberia, República Democrática Popular Lao,
Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Sudán, Vanuatu,
Yemen
Ni Miembros de la OMC ni observadores ante la
OMC (5): Eritrea, Kiribati, Somalia, Timor-Leste,
Tuvalu
Economías pequeñas y
vulnerables —
agricultura
Economías pequeñas y
vulnerables. Véase
también la lista del
anexo I del Proyecto
revisado de modalidades
para la agricultura de 10
de julio de 2008, así
como la nota de pie de
página 9 (párrafo 65) y el
párrafo 151
Cuestiones: Agricultura
Miembros de la OMC (14): Barbados, Bolivia,
Cuba, El Salvador, Fiji, Guatemala, Honduras,
Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Papua Nueva
Guinea, Paraguay, República Dominicana,
Trinidad y Tabago
Miembros de reciente
adhesión
Los Miembros de
reciente adhesión, es
decir, los países que
negociaron su adhesión a
la OMC y se convirtieron
Miembros de la OMC (19): Albania, Arabia
Saudita, Armenia, Cabo Verde, China, Croacia,
Ecuador, Georgia, Jordania, Moldova, Mongolia,
Omán, Panamá, República Kirguisa, Taipei Chino,
Tonga, Ucrania, Viet Nam, ex República
en Miembros de la
Yugoslava de Macedonia
Organización después de
1995, que piden asumir
menores compromisos en
las negociaciones debido
a la liberalización que
han emprendido como
parte de sus acuerdos de
adhesión. No se incluyen
los países menos
adelantados, dado que
no contraerán nuevos
compromisos, ni los
miembros de la UE
Cuestiones: Generales
Economías en
transición de ingreso
bajo
Pretenden obtener el
Miembros de la OMC (3): Armenia, Moldova,
mismo trato que los
República Kirguisa
países menos
adelantados. (Georgia se
retiró formalmente, pero
en el proyecto de
agricultura la lista
completa es: Albania,
Armenia, Georgia,
Moldova, Rep. Kirguisa)
Cuestiones:
Agricultura/AMNA
Grupo de Cairns
Coalición de países
exportadores de
productos agropecuarios
que ejercen presión para
que se liberalice el
comercio de dichos
productos
Cuestiones: Agricultura
Sitio Web:
http://www.cairnsgroup.
org
Miembros de la OMC (19): Argentina, Australia,
Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa
Rica, Filipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia,
Nueva Zelandia, Pakistán, Paraguay, Perú,
Sudáfrica, Tailandia, Uruguay
Grupo de Productos
Tropicales
Coalición de países en
desarrollo que piden un
mayor acceso a los
mercados para los
productos tropicales
Cuestiones: Agricultura
Miembros de la OMC (11): Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República
Bolivariana de Venezuela
G-10
Coalición de países que
Miembros de la OMC (9): Islandia, Israel, Japón,
presiona para que se
Liechtenstein, Mauricio, Noruega, República de
tengan en cuenta las
Corea, Suiza, Taipéi Chino
diversas funciones y el
carácter especial de la
agricultura a la luz de las
preocupaciones no
comerciales (no
confundir con el Grupo
de los Diez Gobernadores
de Bancos Centrales)
Cuestiones: Agricultura
G-20
Coalición de países en
desarrollo que ejerce
presión para que se
efectúen reformas
ambiciosas de la
agricultura en los países
desarrollados, con
flexibilidad para los
países en desarrollo (no
confundir con el grupo G
20 de Ministros de
finanzas y gobernadores
de bancos centrales ni
con las cumbres que
éstos han celebrado
recientemente)
Cuestiones: Agricultura
Sitio Web:
http://www.g20.mre.gov.br
Miembros de la OMC (23): Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, China, Cuba, Ecuador, Egipto,
Filipinas, Guatemala, India, Indonesia, México,
Nigeria, Pakistán, Paraguay, Perú, República
Bolivariana de Venezuela, Sudáfrica, Tailandia,
Tanzania, Uruguay, Zimbabwe
G-33
También denominado
“Amigos de los productos
especiales” en la
agricultura. Coalición de
países en desarrollo que
ejerce presión para que
se dé flexibilidad a los
países en desarrollo a fin
de que puedan efectuar
una apertura limitada de
sus mercados
agropecuarios
Cuestiones: Agricultura
Miembros de la OMC (46): Antigua y Barbuda,
Barbados, Belice, Benin, Bolivia, Botswana,
China, Congo, Cuba, Côte d’Ivoire, Dominica, El
Salvador, Filipinas, Granada, Guatemala,
Guyana, Haití, Honduras, India, Indonesia,
Jamaica, Kenya, Madagascar, Mauricio, Mongolia,
Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Pakistán,
Panamá, Perú, República Bolivariana de
Venezuela, República Dominicana, República de
Corea, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía, Senegal, Sri Lanka,
Suriname, Tanzanía, Trinidad y Tabago, Turquía,
Uganda, Zambia, Zimbabwe
Los “Cuatro del
Algodón”
Coalición de países del
África Occidental que
piden recortes de las
subvenciones y los
aranceles en el sector
del algodón
Cuestiones: Agricultura
(Cotton)
Miembros de la OMC (4): Benin, Burkina Faso,
Chad, Malí
Fuente: Organización Mundial del Comercio (OMC), 2009
7. Posiciones en cuanto a la agricultura en la Ronda de Doha de la Unión Europea,
Estados Unidos y Ecuador
Los intereses de los países del Norte han estropeado las negociaciones de Doha. El
Congreso de Estados Unidos rechazó dar a sus negociadores la posibilidad de reducciones
significativas en el apoyo estatal a la agricultura. La UE ha sido también rehén de sus
Estados asociados, por ejemplo Francia y España, que rechazaron hacer reducciones
significativas a sus aranceles agrarios. (OMC, 2008)
La Unión Europea y Estados Unidos han sido incapaces de darse cuenta de que los tiempos
han cambiado desde la Ronda de Uruguay, y de que los países en desarrollo son ahora
elementos clave en las negociaciones. Los países en desarrollo fueron claros a la hora de
decir qué necesitan de la Ronda de Doha. Esperan que la Unión Europea y Estados Unidos
modifiquen su posición. Independientemente de cuándo se restablezcan las
negociaciones, los países ricos deben acabar con el dumping, ya que vencen al mercado de
los países mas pobres. Los países en desarrollo rechazarán volver a la mesa de
negociaciones para discutir el recorte de sus aranceles si la UE y EU practican aún esta
competencia desleal. (OMC, 2008)
(ANEXO 1)
8. Bibliografía:
OMC, 2008. Programa de Doha para el Desarrollo: Negociaciones actuales y cuestiones de
aplicación. URL: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm. Descargado:
24/05/2010.
El
Mundo,
2008.
Cronología
de
la
Ronda
de
Doha.
http://www.elmundo.es/mundodinero/2008/07/29/economia/1217350595.html.
Descargado: 24/05/2010.
URL:
OMC, 2009. Programa de Doha para el Desarrollo: Grupos en las negociaciones sobre la
agricultura. URL: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negoti_groups_s.htm.
Descargado: 28/06/2010
9. ANEXOS:
Anexo 1:
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
G/AG/NG/W/90
DEL COMERCIO
14 de diciembre de 2000
(00-5491)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinarias
Original: inglés/
francés/
español
PROPUESTA DE NEGOCIACIÓN GLOBAL DE LA UE
Introducción
La propuesta global de la UE se basa en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura
y recoge el objetivo de seguir reduciendo la ayuda y la protección, además de otras
preocupaciones no comerciales y la necesidad de dispensar un trato especial y diferenciado a
los países en desarrollo.
La UE desea subrayar su total compromiso con la prosecución de la reforma
consagrada en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. La UE considera que esta
propuesta permitirá proceder a negociaciones oportunas y globales en el ámbito agrícola, que
se verían facilitadas aún más por unas negociaciones más amplias a nivel de la OMC. La UE
considera que todos los Miembros deberían beneficiarse plenamente de la expansión del
comercio.
El proceso de reforma que se acordó en la Ronda Uruguay también pretendía obtener
un equilibrio entre las cuestiones comerciales – acceso al mercado, competencia en la
exportación, ayudas internas – y las de otra índole, que son reflejo de importantes objetivos
sociales. La UE está convencida de que la mayor liberalización y expansión del comercio de
productos agrícolas representa una contribución sustancial al crecimiento económico
sostenido y continuo tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados. La UE opina
que la consecución de esos objetivos exige recabar un fuerte apoyo social, lo que sólo puede
conseguirse si se atienden otras necesidades, en particular el papel multifuncional de la
agricultura, que abarca la protección del medio ambiente y la vitalidad sostenida de las
comunidades rurales, la inocuidad y calidad de los alimentos, así como otras preocupaciones
de los consumidores, incluido el bienestar de los animales.
La UE recuerda que el proceso de reforma tiene por objeto elevar el nivel de vida
mediante una mayor liberalización y expansión del comercio. Por lo tanto, debe fomentarse la
participación de los países en desarrollo y, en particular, de los menos desarrollados, en el
sistema comercial internacional. La UE también considera que deben tenerse en cuenta
plenamente, según corresponda, los desafíos excepcionales con que se enfrentan en el sector
agrario los miembros que están en fase de transición entre una economía de planificación
central y una economía de plena libertad de mercado.
La UE también encarará las negociaciones teniendo en cuenta la perspectiva de su
propia ampliación a 13 nuevos miembros, hecho que debería contribuir al progreso económico
de Europa y, por tanto, mejorar las oportunidades comerciales a escala mundial.
Cuestiones comerciales
i)
Acceso al mercado
1.
El objetivo debería consistir en el incremento del acceso al mercado en interés de
todos los Miembros de la OMC. Este punto resulta especialmente importante para la
UE, uno de los principales exportadores del mundo.
La UE propone que la fórmula de reducción arancelaria sea un compromiso de
reducción media general de los aranceles consolidados y de una reducción mínima por
línea arancelaria, al igual que en la Ronda Uruguay.
El mantenimiento del enfoque acordado en la Ronda Uruguay presenta tres grandes
ventajas: a) constituye un método simple y sobradamente experimentado de
conseguir reducciones arancelarias generales y, por consiguiente, resulta eficaz; b) se
ajusta perfectamente al compromiso de reducción progresiva de la protección, que se
aplica a todos los Miembros, recogido en el artículo 20, y c) ofrece la flexibilidad
suficiente para reducir los aranceles teniendo en cuenta que el proceso se encuentra
más avanzado en unos sectores agrarios que en otros y, sin establecer exclusiones a
priori, permite a los miembros tener en cuenta la situación concreta de sectores
específicos.
2.
Por lo que respecta a los contingentes arancelarios, la UE opina que han contribuido
positivamente a incrementar el acceso al mercado. No obstante, según pone de
manifiesto el análisis de la Secretaría de la OMC, su administración adolece de ciertas
deficiencias que conviene subsanar, ya que pueden afectar adversamente a la
utilización de los contingentes.
A esto se añade la actual incertidumbre legal sobre los métodos de gestión de los
contingentes arancelarios que son compatibles con la OMC; en este contexto es
preciso aclarar las normas de asignación.
La UE propone que se defina una serie de reglas y obligaciones para aumentar la
transparencia, fiabilidad y seguridad de la gestión de los contingentes arancelarios de
forma que se aprovechen plenamente las concesiones ya otorgadas.
3.
La mejora del acceso al mercado requiere asimismo, como contrapartida, la existencia
de oportunidades de competencia leal para los productos cuya calidad y reputación se
hallen vinculadas a su origen geográfico o a sus técnicas tradicionales de elaboración.
La UE propone que se apliquen las medidas apropiadas para a) garantizar una
protección efectiva contra la usurpación de nombres para los productos agrícolas y
alimenticios; b) proteger el derecho a utilizar indicaciones geográficas o
denominaciones de origen, y c) velar por la protección de los consumidores y la
competencia leal mediante la regulación del etiquetado.
4.
La cláusula especial de salvaguardia (CES) ha resultado ser un complemento muy útil al
proceso de arancelización ya que proporciona un grado limitado de seguridad de que
no conlleva aumentos repentinos o impredecibles de las importaciones o reducciones
bruscas de los precios de importación. En caso de que debiera suprimirse dicho
instrumento, la única forma de recurso que quedaría en dichas situaciones serían las
disposiciones de salvaguardia pertinentes de la OMC, con arreglo a las cuales están
permitidas muchas más medidas perturbadoras para el comercio.
La UE propone, por lo tanto, el mantenimiento de este instrumento en el Acuerdo
sobre la Agricultura.
ii)
Competencia de las exportaciones
5.
La UE considera que existe una apremiante necesidad de crear un marco más
equitativo para la competencia de las exportaciones, dado que las disposiciones
actuales sólo regulan uno de los instrumentos: las subvenciones por exportación.
6.
La UE desea recordar que no se ha materializado hasta la fecha el acuerdo sobre
créditos a la exportación con apoyo público alcanzado durante la Ronda Uruguay
(apartado 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura).
La UE propone que los créditos a la exportación con apoyo público para el sector
agrario se rijan por reglas y disciplinas específicas de la OMC, en particular
incorporando al Acuerdo sobre la Agricultura las reglas y disciplinas que se hubieran
acordado en otros foros internacionales, con el objetivo de asimilar ese tipo de
créditos a la exportación a la práctica comercial habitual.
7.
La UE considera que debería evitarse el recurso abusivo a la ayuda alimentaria
mediante la revisión y el refuerzo de las normas pertinentes recogidas en el artículo 10
del Acuerdo sobre la Agricultura, fomentando al mismo tiempo la creación de una
genuina ayuda alimentaria y manteniendo un nivel adecuado de donativos con ese fin
para abandonar la práctica de la colocación de excedentes.
La UE propone la concesión de la ayuda alimentaria totalmente en forma de
subvenciones; el establecimiento de un código de conducta para las operaciones de
ayuda alimentaria, que incluya la posibilidad de que el país beneficiario compre
alimentos en países en desarrollo; la clara definición de las operaciones que deben
considerarse ayuda alimentaria genuina con el fin, en particular, de garantizar que no
perjudique a la producción alimentaria ni a las capacidades de comercialización local
del país beneficiario; la creación de un mecanismo de notificación [previa] obligatoria;
la compilación de una lista de beneficiarios y la adopción conjunta de disposiciones
especiales para las situaciones de emergencia. Estas medidas reforzadas vendrían a
sustituir al apartado 4 del artículo 10 del actual Acuerdo sobre la Agricultura
(prevención de la elusión de los compromisos en materia de subvenciones a la
exportación).
8.
La UE propone, respecto de las empresas comerciales estatales (ECE), la abolición de la
interfinanciación, los acuerdos sobre precios y otras prácticas comerciales desleales en
las exportaciones. Con ese fin, el funcionamiento de las ECE debería estar sujeto a
notificación obligatoria en todo lo referente a los costes de adquisición y los precios de
exportación.
9.
Siempre y cuando todas las formas de subvención de las exportaciones reciban un
trato igual, la UE está dispuesta a negociar nuevas reducciones de dichas
subvenciones.
iii)
Ayuda interna
10.
La UE opina que, consideradas de forma general, las actuales disposiciones del
Acuerdo sobre la Agricultura constituyen el marco adecuado de regulación de la ayuda
interna. Forman una base esencial para ayudar a los miembros a abandonar las
políticas de sostenimiento de los precios en favor de políticas más transparentes y
menos falseadoras del comercio. Además, las ayudas directas pueden contribuir a
algunos objetivos de la agricultura multifuncional, a saber, la protección del medio
ambiente, el fomento del la vitalidad sostenida de las zonas rurales y la lucha contra la
pobreza.
No obstante, cuando las ayudas variables en función de los precios del mercado se
concedan para productos que se exporten, ello puede producir importantes
distorsiones del comercio. Dicha ayuda requiere, por lo tanto, una disciplina específica.
La UE está dispuesta a negociar reducciones adicionales de las ayudas siempre que siga
vigente el concepto de las cajas "azul" y "verde".
11.
La UE propone que se prosiga el proceso de reforma reduciendo más la totalidad de las
Medidas Globales de la Ayuda (MGA) partiendo del nivel de compromiso final
consolidado, fortaleciendo las normas sobre las ayudas nacionales no ligadas a
productos específicos y reduciendo la cláusula "de minimis" para los países
desarrollados.
12.
La UE sugiere que deberían mantenerse tanto el concepto de las cajas azul y verde,
como las normas y disciplinas generales aplicables a las mismas, pero está dispuesta a
debatir las normas detallada en materia de ayuda nacional.
Por lo que respecta a la "caja azul", la UE subraya que sus repercusiones comerciales
han demostrado provocar menos distorsiones que el sostenimiento de los precios del
mercado o los precios basados en la producción o en la utilización variable de insumos,
independientemente de las obligaciones de cultivar existentes.
13.
La UE propone que se revisen los criterios que deben cumplir las medidas
correspondientes a la "caja verde" para lograr que las distorsiones comerciales sean
mínimas, consiguiendo al mismo tiempo que se tengan lo suficientemente en cuenta
las medidas dirigidas a la consecución de importantes metas sociales como la
protección del medio ambiente, la vitalidad sostenida de las zonas rurales y la lucha
contra la pobreza, la seguridad alimentaria para los países en desarrollo y el bienestar
de los animales.
14.
La UE propone que se aplique una disciplina específica a las subvenciones variables del
"compartimento ámbar" que optimizan el funcionamiento de las exportaciones,
debido a que compensan las variaciones de los precios del mercado.
Cuestiones no comerciales
15.
Es preciso reconocer el papel específico de la agricultura como sector proveedor de
bienes públicos, máxime si se desea obtener apoyo social para el proceso de
incremento de la liberalización del comercio de productos agrícolas.
En este contexto, debería reconocerse el papel multifuncional de la agricultura, que,
tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, incluye la
contribución al desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la vitalidad
sostenida de las zonas rurales y la lucha contra la pobreza.
16.
La protección del medio ambiente es una importante meta social tanto para los países
desarrollados como para los países en desarrollo.
La UE propone que se integren en el Acuerdo sobre la Agricultura las medidas de
protección del medio ambiente. Esas medidas deberán tener objetivos bien definidos,
ser transparentes y aplicarse de forma que las posibles distorsiones del comercio sean
mínimas.
17.
La contribución a la vitalidad sostenible de las zonas rurales y a la lucha contra la
pobreza es otro aspecto importante del papel multifuncional de la agricultura.
La UE propone que el Acuerdo sobre la agricultura establezca medidas destinadas a
fomentar la vitalidad sostenible de las zonas rurales y la lucha contra la pobreza. Estas
medidas deberán dirigirse a objetivos precisos, ser transparentes y aplicarse de forma
que sólo generen distorsiones mínimas del comercio.
18.
La inocuidad de los alimentos es otro objetivo importante. Existe entre los ciudadanos
la preocupación de que la OMC pueda utilizarse para imponer en el mercado
productos acerca de cuya inocuidad existen dudas fundadas. No obstante, los
miembros de la OMC pueden acallar estas preocupaciones mediante las medidas
adecuadas, incluido el recurso al principio de cautela, siempre que esas medidas sean
proporcionales al riesgo existente, se apliquen de forma no discriminatoria y no den
lugar a restricciones comerciales.
Sin embargo, algunos Estados miembros siguen preocupados por el modo en que el
principio de cautela pueda aplicarse. En este sentido, la UE propone, por lo tanto, que
se aclare la aplicación de dicho principio.
19.
Las preocupaciones de los consumidores relacionadas con la producción y la
transformación de los productos agrarios podrán atenderse suministrando más
información a través, entre otras medidas, de la elaboración de sistemas de
etiquetado.
La UE propone asegurar que esos sistemas de etiquetado estén adecuadamente
regulados por la OMC.
20.
Es importante garantizar que la liberalización del comercio no mine los esfuerzos
dirigidos a mejorar el bienestar de los animales.
Para atender esta legítima preocupación, la UE propone que se estudien una serie de
posibles medidas: i) el desarrollo de acuerdos multilaterales; ii) el establecimiento de
normas de etiquetado apropiadas; iii) la exención de los compromisos de reducción de
la compensación por los costes adicionales derivados del cumplimiento de las normas
sobre bienestar animal cuando se pueda demostrar claramente que dichos costes se
derivan directamente de la adopción de normas más elevadas y por lo tanto no
producen ninguna perturbación del comercio, o causan una perturbación mínima.
Países en desarrollo/trato especial y diferenciado
21.
La UE es, con diferencia, el principal mercado de exportación de productos agrícolas
para los países en desarrollo, lo cual obedece en gran parte a las preferencias
comerciales concedidas a esos países.
22.
La UE reconoce la necesidad de asegurar que todos los miembros y, especialmente, los
países en desarrollo, extraen plenos beneficios de la expansión del comercio mundial.
Para ello, la clave es la creación de nuevas posibilidades de acceso al mercado para
esos países, aceptando al mismo tiempo la posible necesidad de que los países en
desarrollo más frágiles mantengan protecciones a fin de disponer del tiempo suficiente
para adaptarse.
La UE se ha comprometido a facilitar el acceso libre de impuestos a prácticamente
todos los productos procedentes de los países menos desarrollados, incluidos los
productos agrícolas.
La UE propone, además de las medidas de liberalización multilateral, y para aumentar
el acceso al mercado de los productos originarios de países en desarrollo, que los
países desarrollados y los países en desarrollo más ricos concedan importantes
preferencias comerciales a los países en desarrollo, especialmente a los menos
desarrollados.
La UE propone que se emprenda un estudio sobre las distintas formas de asegurar que
estas preferencias comerciales son estables y previsibles, con el fin de crear las
condiciones apropiadas para el aumento de las inversiones en los sectores agrario y
agroalimentario de los países en desarrollo y la expansión de los mismos.
23.
La UE considera que las medidas de fomento de la vitalidad sostenible de las zonas
rurales y de la inocuidad de los alimentos como medio de lucha contra la pobreza.
La UE propone (véase el punto 13 acerca de la "caja verde") que, cuando así proceda,
estas medidas queden exentas de todo compromiso de reducción.
La UE propone que se estudien otras vías para crear la necesaria flexibilidad a los
países en desarrollo para resolver estas cuestiones, especialmente mediante una
revisión de la cláusula "de minimis" para los países en desarrollo.
La UE desea asimismo subrayar que una importante manera de contribuir a la
seguridad alimentaria de los países menos desarrollados y en desarrollo importadores
netos de alimentos es la concesión de ayuda alimentaria exclusivamente en forma de
subvenciones y en formas que no perjudiquen a la producción y la comercialización
locales de alimentos de los países receptores. La UE opina que la concesión de ayuda
alimentaria en términos de crédito aumenta el peso de la deuda de esos países y
resulta, por lo tanto, perjudicial para sus intereses a largo plazo.
La UE considera que las presentes disposiciones deben contribuir positivamente a
responder a las preocupaciones sobre los posibles efectos negativos del proceso de
reforma para los países menos desarrollados y los países en desarrollo importadores
netos de alimentos.
24.
Como parte de su política general de fomento del desarrollo sostenible y económico
de los países, la UE propone que todos los países desarrollados intensifiquen todas las
formas de asistencia técnica a los países en desarrollo, especialmente en los ámbitos
de aplicación, y recurriendo a los acuerdos correspondientes de la OMC.
Cláusula de paz
25.
La necesidad de mantener la llamada "cláusula de paz" es el corolario lógico de la
naturaleza específica del Acuerdo sobre la Agricultura. Además, una cláusula de este
tipo define las condiciones en las que proceden las medidas específicas de ayuda y, por
lo tanto, contribuye a la aplicación de los compromisos de reducción acordados.