Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo

Programa Escuelas
de Tiempo
Organización
del trabajo
en Completo
por la Calidad
de la Educación
las Escuelas Alianza
de Tiempo
Completo
Organización del trabajo en
las Escuelas de Tiempo Completo
Secretaría de Educación Pública
Alonso Lujambio Irazábal
Secretaría de Educación Pública
José Fernando González Sánchez
Subsecretaría de Educación Básica
Juan Martín Martínez Becerra
Dirección General de Desarrollo de la
Gestión e Innovación Educativa
Marcela Ramírez Jordán
Coordinación Nacional del Programa
Escuelas de Tiempo Completo
María Teresa Calderón López
Coordinación de Vinculación Académica
En la elaboración de este material participó el equipo
académico y de vinculación del Programa de Escuelas de Tiempo Completo:
Coordinación académica
Alejandra Rodríguez Ocariz
Cristina Ramírez González
Hilda Gómez Gerardo
Colaboraciones
Milagros Manteca Aguirre
Rosa Oralia Bonilla Pedroza
Agradecimiento especial a las y los coordinadores
estatales por sus aportaciones para la redacción final
del documento
Coordinación de difusión y enlace
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Rocío Rubio Hermosillo
Supervision de la edición
María Teresa Calderón López
Servicios editoriales:
José David Valverde Fuerte
Diseño y formación
Parménides del Ángel Gómez/
Ana Lucía Castro Ríos
Corrección de estilo
Tonatiuh Arroyo Cerezo
Corrección pruebas finales
Alicia Aldama Garisoaín
Ilustración
Carlos Salto Gutiérrez
Parménides del Ángel Gómez
Primera edición 2009
D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2009
Argentina 28, Colonia Centro Histórico,
C. P. 06029; México, D. F.
Distribución Gratuita (prohibida su venta)
Presentación
El documento Organización del Trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo está dirigido a los
equipos técnicos estatales, a las autoridades escolares (jefes de sector, supervisores de zona y asesores técnico-pedagógicos) y al personal directivo y docente de los planteles de educación básica
que participan en el Programa Escuelas de Tiempo Completo (petc). Tiene la finalidad de apoyar en
el diseño y puesta en marcha de las actividades que se desarrollan a lo largo de la jornada escolar con
la integración del tiempo ampliado. Estas orientaciones constituyen un referente para comprender
los propósitos del petc y planear las acciones a realizar en las escuelas.
Las orientaciones tienen un carácter flexible en su aplicación, por lo que es importante conocer
los rasgos y condiciones propios de cada escuela, el nivel y la modalidad de la misma y, principalmente, las necesidades, intereses y contexto específico de los grupos de alumnos que se atienden
en cada centro educativo.
Este material se organiza en seis apartados. El primero presenta la fundamentación del petc, experiencias de ampliación de la jornada escolar similares en el contexto nacional e internacional, así como
el marco normativo que da sustento al Programa.
El segundo se refiere al sentido y los objetivos del petc y destaca la importancia del uso del
tiempo en la jornada ampliada. En la tercera parte se proponen los rasgos que orientan el trabajo en
el aula y en la escuela como la importancia de diversificar las actividades; la generación de ambientes
propicios para el aprendizaje—entre los cuales, el componente lúdico es fundamental en el desarrollo de las actividades didácticas—, y la posibilidad de aprovechar la jornada ampliada para fortalecer
el trabajo colegiado entre docentes y directivos.
El apartado quinto propone algunas formas en las que los distintos actores participan en las
Escuelas de Tiempo Completo. Finalmente, el sexto apartado presenta consideraciones generales
para la organización del trabajo en la escuela.
La Subsecretaría de Educación Básica (seb) de la Secretaría de Educación Pública (sep) espera
que este documento, entre otros que se irán construyendo, sea un aporte importante para alcanzar
los objetivos del Programa Escuelas de Tiempo Completo. La seb invita a los actores educativos a
participar de manera responsable y comprometida en su implementación.
Subsecretaría de Educación Básica
Presentación
En el cuarto apartado se describen las Líneas de Trabajo del petc, propuesta que da sustento a
la ampliación de la jornada escolar y en el cual se hace referencia a los diferentes tipos de actividades
por desarrollar con los alumnos –basados en las definiciones del Plan y Programas de Estudio vigentes para la educación primaria– y se proponen estrategias para ponerlas en práctica.
9
Índice
Introducción
12
Capítulo 1
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa 15
Hacia la equidad educativa
16
El contexto educativo en México
19
Marco normativo
23
Experiencias nacionales e internacionales en la ampliación de la jornada escolar
26
Capítulo 2
Escuelas de Tiempo Completo: más oportunidades para aprender
15 31
Ampliar las oportunidades de aprendizaje
32
Objetivos y población a la que se dirige 33
La Escuela de Tiempo Completo
35
La organización y el uso del tiempo en las escuelas
37
Capítulo 3
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
41
Diversificación de las situaciones de aprendizaje
42
Atención prioritaria a la mejora de los resultados educativos
45
Ambiente adecuado para el aprendizaje 47
Atención integral al desarrollo personal 51
Participación de las familias y la comunidad 53
Capítulo 4
Líneas de Trabajo que consolidan el aprendizaje de las niñas y los niños
55
Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares
57
Uso didáctico de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
60
Aprendizaje de lenguas adicionales
63
Arte y cultura
65
Vida saludable
66
Recreación y desarrollo físico
69
Capítulo 5
La tarea educativa, trabajo de todos 71
Los alumnos
73
Las familias de los alumnos
73
La comunidad 74
Los docentes 75
El director
77
La supervisión escolar
78
Otros apoyos
79
Capítulo 6
Una forma de enriquecer la organización del trabajo en la escuela
81
El diagnóstico
82
La planeación escolar
83
El seguimiento y evaluación
84
El trabajo colegiado y colaborativo
85
La comida
86
Conclusiones
91
92
Referencias
Introducción
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Actualmente, la ciencia y la tecnología evolucionan de manera vertiginosa. Los niños y los jóvenes
enfrentan retos cada vez más complejos para la comprensión del mundo y para su inserción en una sociedad que se encuentra en constante cambio. En consecuencia, a la escuela —facilitadora y gestora
de conocimientos— se le exige formar ciudadanos capaces de seguir aprendiendo a lo largo de la vida
y de convivir en comunidad, a la vez que comprendan y participen en las grandes transformaciones
científicas, humanísticas y del conocimiento que suceden día con día.
12
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco), mediante su informe denominado La Educación encierra un tesoro, coordinado por J. Delors (1996),
ya señalaba que los sistemas educativos formales se inclinaban, prioritariamente, hacia la adquisición
de conocimientos, al margen de otros modos de aprendizaje; en ese sentido, aporta como recomendación la relevancia de concebir a la educación como un todo y orientar todas aquellas reformas educativas y acciones subsecuentes hacia nuevas políticas educativas que consideren la formación de los
estudiantes como un proceso que se desarrolla a lo largo de la vida, basado en cuatro pilares: aprender
a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser.
En ese contexto, las Escuelas de Tiempo Completo representan, en buena medida, una respuesta
a la necesidad de generar condiciones institucionales adecuadas para ampliar las oportunidades de los
alumnos no sólo hacia la adquisición de conocimientos, sino al logro de los aprendizajes y el desarrollo
de competencias.
La duración de la jornada en los centros educativos, el número de días de trabajo efectivo del
calendario escolar anual y el uso efectivo de ese tiempo en actividades con sentido académico, entre
otros, son factores que influyen directamente en la mejora de la calidad educativa. Esa preocupación se
manifiesta en el Proyecto de Recomendación sobre Políticas Educativas al Inicio del Siglo XXI, propuesto
por los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe, convocados por la unesco en Cochabamba,
Bolivia, en marzo de 2001.
El documento señala la necesidad de incrementar el tiempo dedicado al aprendizaje, al tener
como horizonte la ampliación progresiva del calendario y la jornada escolar hasta mil 200 horas anuales. Sostiene que la ampliación de las horas de escuela debe acompañarse de medidas que faciliten
el fortalecimiento de lo aprendido por los educandos, para que el aumento de los días lectivos en los
calendarios escolares y el incremento de la jornada escolar sean aprovechados para asegurar tiempo
efectivo de trabajo educativo.
En México, la legislación en la materia establece que el calendario escolar necesario para cubrir
los planes y programas de la educación básica debe contener 200 días de clase (Artículo 51 de la Ley
General de Educación). Si bien esa disposición es acorde con el periodo que, a escala internacional y,
sobre todo, en América Latina, se destina a la jornada escolar –que en promedio cubre un calendario de
195 días anuales–, debe precisarse que, en los 200 días de clase considerados en nuestro país, se trabajan un promedio de 800 horas-clase, según se establece en el Plan y Programas de Estudio vigentes.
El petc tiene como objetivo ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos, tanto
las dedicadas al logro de los propósitos educativos definidos en el Plan y Programas de Estudio,
como aquéllas para el desarrollo de actividades que mejoren la calidad de los aprendizajes. Promueve, asimismo, la ampliación del espacio para el fortalecimiento del trabajo colegiado entre el
personal directivo y docente de las escuelas, así como el que apoyará a las autoridades en la jornada
ampliada.
Su puesta en marcha prevé la necesidad de contar con la participación y liderazgo dinámico
de los supervisores y asesores técnico-pedagógicos, como referentes externos pero cercanos al
colectivo docente, al brindar orientación oportuna, pertinente y diferenciada –de acuerdo con el
contexto y necesidades–, así como propiciar la vinculación con instituciones y dependencias que
enriquezcan las actividades educativas que desarrolla la escuela y el impulso a la gestión de la
función directiva.
Introducción
La sep reconoce la necesidad de ofrecer más y mejores oportunidades de aprendizaje a los
alumnos de educación básica, así como contribuir con el uso efectivo del tiempo escolar. Con ese
propósito, el Programa Escuelas de Tiempo Completo ha sido diseñado como una estrategia educativa que pretende atender la creciente demanda de la sociedad por mejorar la calidad de la educación
y los resultados de aprendizaje de los alumnos, al atender las condiciones del contexto, de manera
que, además, contribuya a reducir las condiciones de inequidad en el acceso al conocimiento.
13
Al extender la jornada escolar, el petc ofrece la posibilidad de atender exigencias sociales que
han ido creciendo durante los últimos 25 años, relacionadas con los cambios en la estructura familiar y con la incorporación de las mujeres al mercado laboral. Hoy en día, la mayoría de las madres y
padres destinan jornadas completas al trabajo, lo que ha reducido el tiempo de estancia en la casa,
al cuidado de sus hijos.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
La Encuesta Nacional del Empleo1 20041señala que son poco más de 10 millones de madres
trabajadoras, por lo que es importante resaltar que la ampliación de la jornada escolar intenta dar
apoyo a las familias, a la vez que fortalece su participación y responsabilidad en la tarea educativa.
Lo anterior implica, para las escuelas y las familias, una participación corresponsable en la realización
de las actividades en favor de la calidad de la educación, desde sus ámbitos de competencia, responsabilidad y funciones.
En esas transformaciones sociodemográficas se considera también la disminución que la
población escolar ha presentado en determinadas localidades del país, por lo que algunas entidades
federativas, con la intención de aprovechar los recursos humanos y la infraestructura existentes, han
impulsado jornadas de trabajo escolar ampliadas al horario regular de atención. Estas experiencias
sustentan el establecimiento de políticas diferenciadas de distribución de recursos, con el fin de
mejorar la calidad del servicio que brindan las escuelas, y destacan también la importancia de contar
con las condiciones básicas para lograrlo.
En esta perspectiva, se presenta este documento como una propuesta que se enriquecerá con
las experiencias y aprendizajes obtenidos por los sistemas educativos estatales, en la aplicación de
los distintos procesos en que se desarrolla el petc: focalización, selección e incorporación de escuelas,
operación del programa (definición de los perfiles del personal docente y de apoyo; acuerdos para
asegurar a la planta directiva y docente de los planteles educativos que ampliarán su jornada; el uso
del tiempo; el modelo de organización escolar; los contenidos de aprendizaje, y las estrategias
didácticas para tratar los contenidos), así como el seguimiento y la evaluación.
Recuperar estas experiencias permitirá consolidar este proyecto educativo de carácter federal,
para que, en el marco de la autonomía estatal, las entidades cuenten con las orientaciones
necesarias para lograr los objetivos esperados en las Escuelas de Tiempo Completo.
14
1 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (2006). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares en México, México.
Marcos de reflexión, puntos de
referencia hacia la mejora de la
calidad educativa
1.
Marcos de reflexión, puntos de referencia
hacia la mejora de la calidad educativa
Desde principios de la década de los noventa, la mayoría de los sistemas educativos de
los países de América Latina impulsaron una política educativa dirigida a mejorar la calidad de la educación, con base en un principio de equidad y con el compromiso de hacer
efectivo el derecho de todos los niños y jóvenes a prepararse para el inicio del siglo XXI.
México no fue la excepción.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Ante esos nuevos desafíos, la Secretaría de Educación Pública ha diseñado, impulsado y dado seguimiento a programas y proyectos encaminados a mejorar la calidad
de los aprendizajes y el aprovechamiento escolar, además de asegurar la oferta de una
formación integral y sólida a los niños y jóvenes mexicanos.
16
Una de las iniciativas puesta en marcha en 2007 es el Programa Escuelas de Tiempo Completo (petc), que contribuye a ampliar las oportunidades de aprendizaje de los
estudiantes de educación básica y enriquecer su experiencia formativa.
Hacia la equidad educativa
México aún tiene importantes retos en materia de equidad social y educativa. Se reconocen esfuerzos que buscan atender la problemática derivada de la desigualdad social;
sin embargo, hace falta impulsar acciones que contribuyan a cerrar la brecha entre poblaciones en desventaja y aquéllas que cuentan con condiciones más favorables.
Existen diversos estudios que refieren la estrecha relación entre educación y equidad social. Un factor de atención son las altas probabilidades de que aquellas personas
que no tienen acceso a la educación queden en desventaja frente a las demandas del
sistema laboral y el mercado de trabajo, debido a la reproducción de la desigualdad en
las sociedades.
La cobertura total de la población en edad escolar es una de las acciones fundamentales que puede garantizar la igualdad de oportunidades de acceso a los sistemas
educativos. Si bien el país ha implementado estrategias para atender de manera eficiente esa demanda, en las entidades federativas aún se presentan importantes retos
en el rubro, principalmente en aquellos estados con mayor rezago socioeconómico,
condiciones geográficas y culturales diversas que atienden grupos de mayor pobreza y
marginación, por ejemplo los migrantes y los indígenas, entre quienes, por lo general, las
niñas se ven más afectadas que los niños.
La sociedad exige que la escuela se convierta en un factor básico de equilibrio y
desarrollo social, al coadyuvar a reducir la brecha de desigualdades, mediante acciones
que neutralicen los efectos de la pobreza y la marginación social en los procesos de
aprendizaje. Por ello, son necesarias políticas educativas dirigidas a una atención diferenciada que facilite la retención y que equipare las condiciones de éxito en todos los
sectores sociales, además de compensar la falta de recursos en los planteles educativos
de las localidades más pobres, pequeñas y aisladas de México.
Ahora bien, para que los alumnos puedan aprender y aprovechar la educación que
se ofrece, es necesario que cuenten con condiciones sociales mínimas de bienestar, lo
que representa un importante reto para el Sistema Educativo Mexicano. Desde esa perspectiva, se consideran como factores preponderantes para la atención educativa, el contexto y las condiciones sociales, en función de generar un conjunto de estrategias que
ofrezcan a los educandos circunstancias y herramientas para que su trayecto educativo
formal sea de calidad.
La educación de calidad, vista desde la atención a la equidad, representa una
distribución equitativa de experiencias de aprendizaje y de conocimiento, hecho que
demanda las condiciones mínimas que los individuos deben poseer y que se espera obtengan de sus familias. Esas condiciones sociales –alimentación adecuada, salud, valores
y actitudes que favorezcan los aprendizajes escolares– no siempre pueden ser ofrecidas
por las familias o por el contexto en el que se desarrollan los alumnos, de manera que,
desde la expectativa de la escuela, los niños pueden presentar limitaciones, tanto en sus
habilidades para aprender y desempeñarse académicamente derivadas, por ejemplo, de
problemas en su salud y alimentación.
De esa manera, las condiciones para el desarrollo de los niños deberán estar organizadas a partir del apoyo familiar, escolar y de la propia sociedad, para promover
la ruptura de los círculos de pobreza. Las familias aportarán los recursos con los que
cuentan –materiales, conocimientos y valores–, aunados a un compromiso participativo en la tarea educativa; la escuela propiciará la generación de espacios para el
aprendizaje, con ofertas ampliadas, orientadas hacia aquellos alumnos que provienen
de contextos desfavorables para proveer recursos, experiencias de aprendizaje y valores que su medio no puede ofrecer; la comunidad, por su parte, se comprometerá a
producir oportunidades culturales, de ambientes seguros y de apoyo a la tarea escolar.
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
Es conveniente mencionar que los factores sociales que restringen el acceso de
las niñas y los niños a una educación de calidad son diversos. A pesar de que se ha reconocido que el fenómeno de la desigualdad se produce por múltiples factores y que su
atención corresponde a varios sectores, la realidad se hace evidente en las escuelas, al
recibir alumnos de contextos sociales complejos.
17
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
18
Todo ello se expresa en el ideal de una adecuada distribución de responsabilidades, con
el fin de proporcionar a los alumnos aquellas condiciones de educabilidad necesarias
para su tránsito exitoso en las aulas.
Lo anterior demanda una convergencia de acciones que comprometen a la sociedad, con el fin de sentar las bases para la construcción de un país, cuyo crecimiento
económico responda a criterios de justicia y solidaridad.
Es importante señalar algunos estudios desarrollados sobre el tema de la eficacia
en las escuelas –que atienden diversos contextos o poblaciones escolares–, los cuales
consideran que la comunidad escolar y la generación de relaciones de confianza e
interdependencia explican, en parte, el éxito de los estudiantes más desfavorecidos.
(Sammons, O.J., Hillmand y P. Mortimore, 1995) En Reimers, F. (2002, p. 83).
Ese hallazgo permite suponer que, en gran medida, dependerá de la tarea de los
docentes y del director el impulso para mejores aprendizajes en los alumnos, al contar,
indiscutiblemente, con los apoyos que el sistema educativo, en sus distintos niveles
de gobierno –municipios, estados y Federación–, les brindemos para que, de manera
corresponsable, se ofrezca una educación con mayores espacios de aprendizaje desarrollados mediante estrategias dinámicas, innovadoras, diferenciadas y con materiales y
espacios físicos óptimos.
El contexto educativo en México
Con base en datos del último Censo General de Población y Vivienda 2005 del
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (inegi), se tenía registrado que 93% de la población entre 5 y 14 años asistía a la escuela. En el caso de la
educación primaria –nivel que concentra la mayor matrícula–, se atiende a casi la
totalidad de la población (93%); en tanto que en secundaria se atiende a cerca de
85% de la población entre 12 y 15 años.
En nuestro país residen un poco más de 6 millones de personas de 5 años y más
que hablan alguna lengua indígena; de ellos, 720 mil no hablan español. El porcentaje nacional de población hablante de lengua indígena es de 12%; los índices más
altos se concentran en Chiapas (24%), Guerrero (23%), Oaxaca (14%), Durango
(13%) e Hidalgo (12%).
Derivado de la diversidad de contextos socioculturales y económicos, en nuestro país tenemos un sistema educativo amplio, complejo y diverso, no sólo por sus
distintos niveles (preescolar, primaria y secundaria), sino por sus modalidades educativas (educación especial, indígena, migrante y comunitaria, entre otras), a lo que
se agrega la variada organización escolar (completo, multigrado, entre otros) y las
condiciones de la infraestructura.
Al inicio del ciclo lectivo 2007-2008, el Sistema Educativo Nacional, en el
nivel de educación básica pública, atendió a más de 23 millones de alumnos, en
cerca de 194 mil planteles escolares, con una planta docente de 996 mil profesores.
(dgpp, sep, 2008).
Al inicio del ciclo escolar 2008-2009 la matrícula de educación básica fue de
25 millones 603 mil 606 alumnos, de los cuales poco más de 2 millones fueron
atendidos por servicios privados, de manera que en el servicio público la inscripción
de alumnos fue: de 3 millones 951 mil 853 en educación preescolar; 13 millones
586 mil 883 en la enseñanza primaria, cifra que representa por sí sola alrededor del
50% de la población estudiantil del país y 5 millones 681 mil 892 en educación
secundaria (dgpp, sep, 2009).
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
Actualmente, las acciones en favor del control de la natalidad han tenido resultados
positivos, lo que implica, desde el punto de vista demográfico, que la población en
edad de cursar la educación básica ha detenido su crecimiento. Eso representa una
oportunidad para concentrar los esfuerzos nacionales en el mejoramiento de la calidad educativa para toda la población, y atender con eficacia a los grupos vulnerables
que viven en contextos de alta marginalidad.
19
En cuanto a los indicadores educativos relacionados con la eficiencia terminal,
deserción y reprobación se observan los siguientes datos:
Indicadores educativos por nivel educativo
Ciclo escolar 2007-2008
Educación primaria
Educación secundaria
%
%
Deserción
1.48
7.2
Reprobación
4.22
16.1
Eficiencia terminal
92.2
78.4
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Indicador
20
Fuente: Sistema Nacional de Información Educativa, 2008.
El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 refiere: “Nuestro sistema educativo
presenta serias deficiencias, con altos índices de reprobación, deserción de los alumnos y bajos niveles de aprovechamiento”. (2007, p.9).
Si bien es cierto, el índice nacional de eficiencia terminal en educación primaria
se ha incrementado de manera sostenida en los últimos años, aún persisten diferencias importantes entre las entidades federativas.
En el caso de secundaria, este índice ha aumentado de modo paulatino: en 1990,
73.9%; en 2000, 76.1%, y en 2007, 78.4%. No obstante, persisten los problemas de
deserción y reprobación entre los estudiantes de este nivel educativo.
En materia de calidad de la educación, uno de los desafíos es que niños y jóvenes
egresen de la educación básica con las habilidades y capacidades necesarias que garanticen igualdad de oportunidades, que les permitan desenvolverse con autonomía y
construir una vida buena para sí mismos, para su familia y para su comunidad.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se enfatiza que un indicador relevante para entender el problema de la calidad educativa es el desempeño de los estudiantes de educación primaria y secundaria. De acuerdo con las evaluaciones de pisa y
el nivel de logro en los aprendizajes continúa siendo muy bajo e insatisfactorio en lo referente a la comprensión lectora, la expresión escrita, las matemáticas
y las ciencias.
En diciembre de 2007, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(inee) presentó el análisis de los resultados del Programa Internacional de Evaluación
de los Alumnos 2006 (pisa), el cual indica que existe una proporción elevada de estudiantes –alrededor de 50%– por debajo del nivel 2 de una escala de seis, respecto
del aprovechamiento escolar en el área de ciencias. Este nivel representa el mínimo
necesario para que un joven pueda seguir estudiando en niveles educativos superiores o pueda insertarse con éxito en el mercado laboral. Por ello, debe considerarse
preocupante el hecho de que existan proporciones considerables de jóvenes en los
niveles 1 y 0.1 1(inee, 2007)
En el caso del desempeño en la lectura, se logra apenas el nivel 2; es decir, los
niños que lo alcanzan son capaces de realizar tareas básicas de lectura, como: localizar
informaciones sencillas, realizar deducciones simples de distintos tipos, averiguar lo
que significa una parte claramente definida de un texto y usar ciertos conocimientos
externos para comprenderlo. (inee, 2007).
Finalmente, en matemáticas se alcanza, en promedio, el nivel 1 de desempeño.
Los estudiantes de ese nivel pueden contestar preguntas relacionadas de acuerdo con
el contexto familiare, y también son capaces de identificar la información y desarrollar
procedimientos rutinarios, conforme a instrucciones directas en situaciones explícitas; Asimismo, pueden realizar acciones obvias que se deducen inmediatamente de
los estímulos dados. (inee, 2007).
Respecto de la situación en las entidades federativas, el informe muestra que, en
forma congruente con sus Índices de Estatus Económico, Social y Cultural, el contraste es claro entre algunos estados del Norte y del Centro del país (que tienen mejores
resultados), frente a entidades con menor desarrollo general y con una amplia concentración de población rural e indígena.
En relación con los resultados de la Evaluación Nacional del Logro Académico
en Centros Escolares (sep, 2008), cuyo principal objetivo es proporcionar información
diagnóstica del nivel de logro alcanzado por los alumnos en los temas y contenidos de
1 En la prueba de pisa 2006, participaron poco más de 30 mil estudiantes: 77% del primer año de bachillerato y 33% al tercer
grado de educación secundaria. El propósito principal de pisa es evaluar en qué medida los estudiantes de 15 años han adquirido
conocimientos y habilidades esenciales para participar plenamente en la sociedad, y hasta qué punto son capaces de extrapolar lo
aprendido para aplicarlo a situaciones novedosas, tanto del ámbito escolar como extraescolar. La evaluación mira hacia delante, se
centra más en la capacidad de los estudiantes de usar sus conocimientos y habilidades para enfrentar los retos de la vida real, que en
saber hasta qué punto dominan un plan de estudio o currículo escolar.
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
enlace,
21
los Planes y Programas de Estudio, enseguida se presentan los datos correspondientes a las asignaturas de español y matemáticas en los ciclos escolares 2005-2006 y
2006-2007:
Nivel
educativo
Insuficiente
2006
2007
Elemental
2006
2007
Bueno
Excelente
2006
2007
2006
2007
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Español
22
Primaria
20.7
20.1
58.1
55.3
19.6
21.8
1.7
2.8
Secundaria
40.7
38.3
44.6
44.8
14.0
17.9
0.7
1.0
Matemáticas
Primaria
21.0
20.2
61.4
57.5
16.0
19.0
1.6
3.3
Secundaria
61.1
57.1
34.7
37.3
3.8
5.1
0.4
0.5
Fuente: sep Resultados de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (2005-2006,
2006-2007). Educación Básica. Unidad de Planeación y Evaluación y de Políticas Educativas, México, 2008.
Los resultados de la prueba enlace establecen cuatro niveles de logro, de acuerdo con el
dominio de los conocimientos y habilidades evaluadas.
En las asignaturas evaluadas se concentra el mayor porcentaje en los niveles de logro
insuficiente y elemental. Eso significa que los alumnos necesitan adquirir y fortalecer los
conocimientos y desarrollar habilidades. Si bien es cierto que se observan ligeros avances
en la aplicación de enlace 2007, los niveles de logro alcanzados en educación primaria y
secundaria, en general, están por debajo de lo que se espera que aprendan los alumnos.
Es conveniente mencionar que los planteles escolares de educación indígena, cursos comunitarios y telesecundarias muestran los resultados más bajos, ya que la mayoría
de los educandos se ubican en el nivel insuficiente.
Tal es la orientación que fundamenta la oferta del Programa Escuelas de Tiempo
Completo. Estimula mayores espacios de aprendizaje para los educandos que procuren
la igualdad de logros y la mejora progresiva de sus resultados, teniendo presentes diversos aspectos en los que se enmarca la actividad cotidiana de la escuela y su comunidad.
Marco normativo
El diseño del petc ha tomado como base desde los aspectos sociales, educativos y normativos. Este último permite partir de la condición inherente de igualdad de derechos
y obligaciones que, tanto ciudadanos como Estado, tenemos y debemos hacer valer y
cumplir. Ofrece una plataforma común que permite avanzar en un marco de equidad
hacia lo que aspiramos como sociedad y los principios fundamentales que dan sentido
al Programa.
El petc se sustenta en las definiciones del Artículo 3 constitucional, que señala:
“La educación que imparta el Estado -Federación, estados y municipios- tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano…”, mediante el diseño y
establecimiento de normas que aseguren la igualdad de oportunidades para acceder,
permanecer y egresar con éxito de la escuela.
Por su parte, la Ley General de Educación enuncia en su Artículo 7, lo siguiente:
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas…
(…)
VIII. Impulsar la creación artística…
IX. Estimular la educación física y la práctica del deporte…
X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la preservación de la salud…
XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental… así como
de la valoración de la protección y conservación del ambiente, como elementos esenciales
para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad.
(…)
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
Los datos presentados en este apartado dan cuenta de la diversidad y heterogeneidad del Sistema Educativo Nacional, condiciones que es preciso considerar para impulsar estrategias diferenciadas que ofrezcan impactar positivamente en los resultados
educativos, a partir de mejores procesos y ambientes que contribuyan a que los alumnos
aprendan y desarrollen efectivamente las competencias básicas para la vida.
23
En su Artículo 32 refiere:
Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad
educativa, así como el logro de la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia a los servicios educativos.
(…)
24
En consecuencia, el Gobierno Federal ha considerado como una de las acciones de
atención a población en condiciones desfavorables, la ampliación de la jornada escolar
para apoyar, entre otros aspectos, a las madres de familia trabajadoras. Ello se asienta
en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su objetivo 12: “Promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo” y, en específico, la estrategia
Constitución
Constituci
ón
Mexicana
al
er n
n
ó
Ge a ci
y
c
Le du
E
de
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Si bien el principio de equidad educativa se ha enfocado en garantizar la cobertura de los
servicios educativos en el país, hoy en día se busca atender la permanencia y el egreso
exitoso de los alumnos, con atención prioritaria en los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones económicas y sociales de desventaja.
12.1: “Colocar a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos”. En este
objetivo, se enuncia lo siguiente:
Las escuelas con horario ampliado representan una respuesta a la necesidad de generar
condiciones institucionales adecuadas para favorecer en los alumnos el logro de aprendizajes y el desarrollo de competencias para cumplir con los propósitos y contenidos
establecidos en los Planes y Programas de Estudio de la educación básica.
Lo anterior es consecuente con los objetivos señalados en el Programa Sectorial de
Educación 2007-2012, que entre sus propósitos refiere:
Objetivo 1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de
logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan
al desarrollo nacional.
Objetivo 2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos
sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
(…)
Objetivo 4. Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la
convivencia democrática e intercultural.
(…)
4.2. AP.3 Destinar, en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, tiempo
para la educación física, el cuidado de la salud y la prevención de adicciones,
así como la educación física y artística, prácticas que tienden a extenderse en
todas las escuelas.
Esas acciones también son marco de los procesos prioritarios establecidos en la Alianza
por la Calidad de la Educación, que propone impulsar y reforzar los programas participativos (entre ellos, Escuelas de Tiempo Completo) y señala:
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
(…)
La dinámica actual centra los esfuerzos en el cumplimiento de los aspectos básicos de
los programas, lo que corresponde, en buena medida, al poco tiempo que permanecen
los alumnos en las escuelas públicas. Por eso, se promoverá un horario más extenso de
permanencia en los planteles, de manera que la formación de los niños y jóvenes adquiera
una dimensión humanista; es decir, que sea integradora de los valores humanos, evaluando
gradualmente la operación del modelo en un mayor número de planteles y consolidando la
estrategia de enseñanza integral que les permita aprovechar efectivamente el aprendizaje
y el desarrollo de habilidades.
25
Garantizar que los centros escolares sean lugares dignos, libres de riesgos, que sirvan a su
comunidad, que cuenten con la infraestructura y el equipamiento necesario y la tecnología
de vanguardia apropiados para enseñar y aprender.
De esta manera, las Escuelas de Tiempo Completo constituyen un compromiso de la
Secretaría de Educación Pública para contribuir a elevar la calidad de la educación que
reciben niños y jóvenes mexicanos, con base en principios de equidad, en una mejor distribución de los recursos, así como en la mayor participación y corresponsabilidad por la
educación por parte de los padres de familia y de la sociedad en general.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Se trata de una iniciativa en la que el principal detonador de los cambios está asociado a ofrecer mayores oportunidades de aprendizaje para niños y adolescentes, conforme a lo previsto en el currículo vigente para la educación básica, a través de la ampliación del tiempo dedicado a la jornada escolar, y atender, de manera prioritaria, los
requerimientos de la población estudiantil en condiciones desfavorables.
26
Experiencias nacionales e internacionales en la ampliación de la
jornada escolar
Experiencias nacionales
En México, desde hace más de 10 años, se cuenta con experiencias que han buscado
atender a los alumnos de educación básica, mediante la prolongación de la jornada escolar establecida. En este momento aún no existen estudios que den cuenta de los resultados obtenidos y no en todos los casos, se han desarrollado actividades organizadas que
prevean el mejoramiento de los logros alcanzados.
Entre las experiencias relativas a la ampliación de la jornada escolar o a la atención de aspectos que el contexto social no puede ofrecer a los niños, se destacan los
albergues y los centros escolares, donde los primeros atienden desde niños en preescolar hasta jóvenes de bachillerato que provienen de comunidades alejadas a las escuelas
y ofrecen alimentación y hospedaje así como algunas actividades de apoyo educativo
durante toda la semana, y los segundos son escuelas en las que se ofrece el servicio en
mayor número de horas en preescolar y primaria.
Desde los años sesenta, se reconoció la necesidad de atender a los estudiantes indígenas de las comunidades en las que no se contaba con servicios educativos. En 1964,
el Programa de Albergues Escolares se extendió a todos los Centros Coordinadores Indigenistas, a partir de 1972, la sep se hizo cargo de la educación indígena y se construyó
la mayoría de los albergues. En 1988, la Secretaría de Educación Pública y el Instituto
Nacional Indigenista (ini) firmaron un acuerdo de “Colaboración para la Administración
y Operación de los Albergues Escolares”, en el cual se establece que la sep sería la instancia de la planeación, supervisión y evaluación del servicio de albergues, además de
proporcionar al personal necesario para la atención de los mismos.
Entre los apoyos que se ofrecen a los niños, se cuenta el alimentario, dinero efectivo semanal o mensual, el paquete de productos de aseo personal durante el ciclo escolar
y material escolar. Esta experiencia, si bien lleva varias décadas operando y desde su origen ha buscado el servicio en atención de las condiciones del contexto en el que se desarrolla el albergue, no ha sido del todo suficiente. Se reconoce que también los albergues
se encuentran en condiciones precarias y que, por estar ubicados geográficamente lejos
de las ciudades, no hay un seguimiento académico más puntual que permita mejorar el
aprendizaje de los alumnos.
Las escuelas primarias públicas con tiempo completo inician sus servicios en el
Distrito Federal en el ciclo escolar 1995-1996, con una jornada de ocho horas. Fueron establecidas de manera indistinta, sin una intención de atender zonas de pobreza;
por el contrario, muchas de las escuelas se encuentran en zonas de desarrollo medio.
(Castelán, A., 2007).
En 2004, en el estado de Chihuahua se establecieron, por Decreto y Reglamento
aprobados por el H. Congreso Local, los Centros Regionales de Educación Integral (crei),
con los cuales se ha buscado atender a la población migrante del medio rural así como a
comunidades con baja población y escuelas con muy pocos alumnos, para ofrecer educación con calidad y equidad.
El estado ha buscado ubicar estratégicamente a los crei, para que integren a los
alumnos y personal de diferentes planteles educativos y comunidades y se mejore la
atención educativa. Se asigna a un docente por grado y proporcionan servicios de transporte, alimentación, aula de medios, inglés y clubes escolares, en un horario que comprende siete horas al día. secch, 2008).
Ese programa ha logrado vincular esfuerzos del gobierno federal, estatal y del ayuntamiento, además de los realizados por los padres de familia.
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
Por su parte, el ini sería el responsable directo de la administración, operación y
buen uso de las instalaciones, mobiliario y equipo de los albergues, así como de cumplir
con el objetivo de proporcionar a los becarios alimentación y hospedaje de calidad (sep,
2005). Actualmente, operan mil 82 albergues localizados en igual número de comunidades en condición de pobreza, ubicados principalmente en el área de influencia de las
microregiones de 21 entidades federativas. En los albergues se atiende a una población
anual promedio de 60 mil 694 beneficiarios.
27
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
En Nayarit se han puesto en marcha dos propuestas vinculadas a la extensión de
la jornada escolar. La primera impulsada por el Gobierno del Estado en 2006, denominada “La Escuela Primaria del Nuevo Milenio”, como un modelo de atención fuera de
la jornada regular con el fin de: “transformar la escuela como espacio de permanente
desarrollo educativo…” (sepen, 2005). Con esta intención pusieron en marcha talleres
de inglés, matemáticas, computación, artísticas y lectura, entre otros, a fin de fortalecer
la formación de los alumnos.
28
La segunda propuesta son los centros denominados Florece los cuales se han desarrollado con el apoyo de los empresarios agrícolas del estado, y tienen como eje la atención
a niños y niñas hijos de jornaleros agrícolas migrantes que trabajan. En estos centros se
ofrece educación inicial y básica con el apoyo de maestros del sistema estatal y, en los
casos requeridos, profesores bilingües que hablan las lenguas huichol y cora. Los alumnos
reciben atención médica y dental durante su estancia y se les proporciona alimentación
balanceada (desayuno, comida y merienda). (British American Tobacco México, (bat),
2008). http://www.batmexico.com.mx
En el Distrito Federal, Sinaloa y Sonora se han puesto en marcha centros preescolares mixtos y de tiempo continuo, los cuales buscan atender principalmente las necesidades de las familias para el cuidado de los infantes por más tiempo.
En el Distrito Federal, los primeros jardines de niños fueron creados en los años setenta aunque su expansión sucedió en los noventa. Estos han desarrollado estrategias
para la atención y cuidado de los niños que han sido recibidos con agrado por las familias.
Desde la Reforma del Preescolar, iniciada en 2004, se ha buscado reorientar las actividades de manera que los preescolares de tiempo continuo tengan mayor sentido
pedagógico que asistencial.
Estas experiencias nacionales se reconocen como antecedentes del Programa Escuelas de Tiempo Completo, recuperando ideas y estrategias en favor del mejoramiento
de los aprendizajes de los alumnos.
Algunas experiencias internacionales
México comparte con otros sistemas educativos del mundo –principalmente con
América Latina– iniciativas dirigidas a compensar las desigualdades entre los grupos
poblacionales con mayor rezago académico, a través de diversas acciones, estrategias
y programas compensatorios, de atención focalizada y de asignación de recursos.
La ampliación de la jornada escolar ha cobrado fuerza en los últimos años en varias
naciones europeas y latinoamericanas, con el fin de que los estudiantes cuenten con mayores oportunidades de acceso al conocimiento y al desarrollo de competencias para su
mejor integración en la sociedad, en igualdad de circunstancias. Enseguida se exponen
brevemente algunas de estas experiencias.
Uruguay estableció como una línea de política educativa la extensión del horario
escolar, con el propósito de lograr un adecuado desarrollo de los niños de bajo contexto
sociocultural el cual se expresó en el Programa-Presupuesto Quincenal de la Administración Nacional de Educación Pública, 1992-1995:
Las condiciones de pobreza en que vive parte importante de la población escolar generan la necesidad de reconsiderar el modelo escolar de tiempo simple (cuatro horas
diarias) no sólo en términos de la extensión horaria, sino también en cuanto al modelo
pedagógico e institucional de la escuela. La escuela pública debe redefinir su función
socializadora y asumir plenamente su responsabilidad de contribuir a romper los círculos de reproducción de la pobreza. El concepto de una nueva universalidad de la educación primaria consiste en que no basta con garantizar el acceso y la permanencia,
sino que la verdadera transformación se vincula a la democratización en el acceso a
los conocimientos. (anep, 1997).
Marcos de reflexión, puntos de referencia hacia la mejora de la calidad educativa
Sobre la atención en el nivel de secundaria, hay algunas experiencias, como las de
secundarias anexas a las escuelas normales, en las cuales, con horario discontinuo, los
adolescentes acuden por la mañana a desarrollar las actividades del currículo, salen a
comer a casa y regresan para atender actividades complementarias.
29
Esa propuesta pedagógica propone el desarrollo de tres tipos de actividades complementarias: incorporación de lenguajes y educación física; actividades de taller definidas
por cada centro, en relación con el contexto de trabajo, y actividades de relacionamiento
con el medio y la cultura.
Chile, por su parte, atiende el rezago educativo al beneficiar a los niños y jóvenes
que provienen de familias con ingresos económicos bajos. La extensión del tiempo escolar está dirigida a lograr aprendizajes de calidad en el marco de su currículo nacional,
con especial atención en las necesidades educativas y en la organización y aprovechamiento del tiempo de modo inteligente y creativo. La jornada escolar completa tiene
como objetivo:
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Aportar al mejoramiento de la calidad de la educación e igualar las oportunidades de aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes de todo el país, al aumentar de manera significativa
los tiempos pedagógicos, con el propósito de desarrollar mejor el nuevo marco curricular.
30
La diferencia entre esos dos países latinoamericanos es la población infantil a la que
va dirigida la extensión del horario escolar. En el caso de Uruguay, atiende a los niños
que se encuentran en zonas de pobreza, en tanto que Chile dirige su atención a toda la
población infantil del país, además de que se ha acompañado de una legislación para la
incorporación gradual del total de las escuelas desde 1997. En Chile se han realizado inversiones importantes para la adecuación de los espacios, subvención mejorada y apoyo
pedagógico.
En Estados Unidos de América, la propuesta educativa está dirigida a la educación
preescolar y a estudiantes en condiciones de pobreza que no hablan o no tienen dominio
del idioma inglés. Con eso se busca que los alumnos aventajen sus aprendizajes, logren
una mejor interacción con sus compañeros y maestros, y fortalezcan su socialización e
incorporación al sistema educativo.
En el caso de Alemania, se busca mejorar la calidad de la educación primaria para
favorecer el desarrollo integral de los alumnos a través de la tutoría académica, la alimentación en la escuela y el apoyo con las tareas. Abre un espacio para la participación en actividades educativas, como deportes, artes gráficas, literatura, teatro, danza,
música y paseos. En las escuelas alemanas de tiempo completo se ofrece un servicio
confiable de cuidado de menores hijos de padres trabajadores, incluso abarca los días
en que no hay escuela, y un número de horas de aprendizaje para atender necesidades
educativas especiales.
La idea de organizar y poner en marcha escuelas que funcionen con un horario
extendido obedece a diferentes circunstancias, requerimientos y expectativas de la
política educativa que se impulsa en cada país para el mejoramiento de los aprendizajes.
Escuelas de Tiempo Completo:
más oportunidades para aprender
2.
Escuelas de Tiempo Completo:
más oportunidades para aprender
Ampliar las oportunidades de aprendizaje
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
¿Qué significa ampliar las oportunidades de aprendizaje? Ésta es una interrogante
que debemos hacernos quienes participamos en las Escuelas de Tiempo Completo
para contar con una visión común que, desde cada contexto y responsabilidad,
pueda ser transformada en acciones concretas en favor de los niños y las niñas que
participan en este Programa.
32
Una oportunidad de aprendizaje es una circunstancia o coyuntura en la que
confluyen diversos elementos que detonan procesos de aprendizaje en las personas. Las escuelas, entonces, son espacios formales que generan experiencias y procesos de enseñanza-aprendizaje dirigidos a los alumnos, con el fin de que adquieran y construyan saberes, desarrollen habilidades, capacidades, actitudes y valores.
De esa manera, las oportunidades de aprendizaje pueden ser promovidas por los
docentes, por la comunidad y por sus propios pares, o detonadas en una experiencia individual a través de materiales, libros, instrumentos y medios educativos y
tecnológicos, entre otros.
En México, la ampliación de oportunidades de aprendizaje representa un reto,
ante la obligación que tiene el Estado de ofrecer una educación básica de calidad,
que impacte en el acceso, permanencia y egreso con éxito de su trayecto escolar,
disminuyendo la deserción y el fracaso académico.
Hablar de la ampliación de oportunidades en la escuela implica nuevas competencias para enseñar, conocimientos, técnicas, condiciones y recursos que, de
manera organizada y fundamentada, provean espacios diferenciados e innovadores para el aprendizaje formal, construidos y facilitados por docentes, directivos y
familias.
Desde el petc, la ampliación de estas opciones es el mecanismo encaminado a
fortalecer las acciones que el sistema educativo ha puesto en marcha, para brindar
una educación integral conforme a los idearios expresados en el artículo 3º constitucional, y es el camino hacia el equilibrio de las oportunidades de aprendizaje de
los alumnos de contextos diversos, con la intención de ofrecerles experiencias valiosas, satisfactorias, interesantes y significativas, que sean un verdadero ejercicio
del derecho que tienen a una educación básica, al atender aspectos que el contexto
no provee para acceder al conocimiento de manera equitativa.
Al mismo tiempo que representa la ampliación de oportunidades de aprendizaje, representa la posibilidad de que docentes y directivos conciban su tarea
desde una perspectiva más integradora, con el fin de convertirse en los líderes de
una comunidad escolar dispuesta a aprender y a construir, a abrir las puertas a las
familias para que participen de modo corresponsable con su quehacer y retroalimenten el trabajo que se lleva a cabo en la escuela.
Objetivos y población a la que se dirige
En diciembre de 2008 se publicaron, en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación 2009 del petc, cuyo objetivo es establecer, de manera clara y
transparente, la forma en que la Secretaría de Educación Pública, a través de sus
Unidades Administrativas, ejercerá los recursos públicos asignados a través del
Presupuesto de Egresos de la Federación. Este documento, de carácter normativo, ofrece información relevante sobre el funcionamiento del petc; incluye sus
objetivos, lineamientos generales entre los cuales destaca la población-objetivo,
operación, auditoría y los procesos referentes a la evaluación y transparencia, entre otros.
Cabe mencionar que las Reglas de Operación del petc deben ser conocidas por
todas las figuras participantes en el Programa. Se complementan con éste y otros
documentos de carácter pedagógico y operativo que fundamentan las acciones del
Programa en el nivel federal, estatal, así como en las escuelas.
Los objetivos del petc:
General
Crear ambientes educativos propicios para ampliar las oportunidades de aprendizaje y el desarrollo de competencias de los alumnos, conforme a los propósitos de
la educación pública básica1, y desde la posibilidad que ofrece la incorporación de
Líneas de Trabajo en la ampliación de la jornada escolar.
Escuelas de Tiempo Completo: más oportunidades para aprender
Ampliar las oportunidades de aprendizaje requiere, por una parte, de mecanismos para identificar las condiciones que, efectivamente provean nuevas posibilidades para el trabajo colaborativo con la comunidad y, por la otra, dinámicas
distintas en las aulas, desde las cuales la escuela sea concebida como innovadora,
lúdica, democrática, de calidad y con visión humanista.
33
1 Acordes a los propósitos y enfoques del Plan y los Programas de Estudio vigentes para la educación básica, sin perder de vista la
aportación de ese nivel educativo al desarrollo de las competencias establecidas en el Perfil de Egreso de la Educación Básica (SEP,
2006).
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
34
Específicos
a) Incorporar al quehacer educativo diferentes Líneas de Trabajo, con el fin
de profundizar en el desarrollo del currículo; contribuir a la adquisición
de conocimientos y el desarrollo de habilidades para el aprendizaje; fortalecer las competencias comunicativas y sociales, a través del estudio de
otra lengua; favorecer la convivencia, sensibilidad, percepción y creatividad artísticas y el cuidado del patrimonio cultural, así como fomentar la
cultura de la salud.
b) Estimular el involucramiento de los padres de familia en la vida escolar
para propiciar una colaboración informada y comprometida en la tarea
educativa.
c) Ampliar las oportunidades de interacción para el trabajo colaborativo entre la comunidad escolar –particularmente entre los docentes–, con la intención de favorecer los procesos pedagógicos y la gestión escolar.
d) Fortalecer mecanismos de coordinación institucional con instancias públicas y privadas en los niveles federal, estatal y municipal, que promuevan
acciones para ofrecer un servicio de calidad a las comunidades escolares
participantes en el petc.
Población Objetivo
El petc está dirigido a escuelas públicas de educación básica, preferentemente las
que atienden a población en condiciones desfavorables en contextos urbano-marginales, indígenas o migrantes; las que presentan bajos resultados educativos en
sus alumnos; las que operan en un solo turno o con horario ampliado.
La selección de las escuelas que participan en el petc es un proceso autónomo;
corresponde a las autoridades educativas estatales, con base en las orientaciones
que la Federación ofrece, en el documento Estrategias para la Planeación e Implementación del petc en las entidades federativas. Ese proceso concluye en el
momento en que cada estado hace la invitación a las escuelas seleccionadas para
que éstas, a su vez, manifiesten su voluntad de participar.
La Escuela de Tiempo Completo
Este Programa constituye una estrategia para atender la demanda de la sociedad por
mejorar la calidad de la educación y los resultados de aprendizaje. Abarca una amplia
gama de situaciones y experiencias educativas como respuesta a las características y
necesidades de la población escolar a la que va dirigida, al abrir espacios que permiten
ampliar las oportunidades de aprendizaje de los niños, conforme a lo previsto en el currículo vigente para la educación básica, mediante la propuesta de Líneas de Trabajo que
contribuirán al logro de los propósitos educativos.
En las Escuelas de Tiempo Completo se debe contar con la anuencia del personal
directivo, docente y de apoyo, así como de los padres de familia (ro-dof, 2008), lo que
permitirá la integración de una visión común de escuela y favorecerá el trabajo que se
proponga impulsar para la mejora del aprendizaje de los niños.
La jornada escolar en las Escuelas de Tiempo Completo se concibe desde la primera hora en que llegan los alumnos hasta el momento que se realizan las actividades en el
colectivo docente ya por la tarde. Tiene en el centro la atención al currículo con las asignaturas como eje sustantivo, tarea que se fortalece a partir de contenidos y actividades
que se diseñan en cada escuela en el horario ampliado. Para ello se propone el desarrollo
de actividades formativas a partir de seis Líneas de Trabajo:
Escuelas de Tiempo Completo: más oportunidades para aprender
Es conveniente señalar que el Programa pretende incidir en el mejoramiento
de las condiciones de aprendizaje de los estudiantes, particularmente de los grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad, desde el planteamiento base de que
un sistema educativo equitativo será aquél que tenga éxito en reducir el impacto
de las diferencias socioeconómicas en los resultados de aprendizaje de los estudiantes.
35
Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
36
Uso didáctico de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Aprendizaje de lenguas adicionales.
Arte y cultura.
Vida saludable.
Recreación y desarrollo físico.
Con ellas, se busca consolidar en los alumnos los conocimientos, hábitos, habilidades,
valores y actitudes, con apoyo en actividades que favorezcan el desarrollo de estas
competencias en un ambiente lúdico, democrático, de convivencia e interacción.
En las Escuelas de Tiempo Completo se promueve que directivos y maestros
cuenten con tiempo específico para el trabajo individual o colectivo destinado a la planeación, evaluación de las actividades, interacción con las familias de los alumnos y
reflexión sobre la práctica. Este espacio puede ser de hasta cinco horas a la semana, que
se organizan de acuerdo con las características y necesidades de la escuela, cuidando
siempre que no se afecte el tiempo de trabajo con los estudiantes para planear las
actividades didácticas, ni el seguimiento y evaluación de los resultados.
Es importante señalar que la incorporación de las Líneas de Trabajo puede realizarse a través de un proceso gradual. El colectivo docente definirá cuáles irá poniendo en
práctica con base en sus condiciones y posibilidades para atenderlas.
La organización y el uso del tiempo en las escuelas
Sin considerar el tiempo para que los niños tomen sus alimentos, recreación y
descanso, el aumento del tiempo destinado al trabajo en el aula2 es de 400 horas más
al año, lo que representa la posibilidad de incrementar, por lo menos, 50% el número
de horas que se laboran en un ciclo escolar en los planteles de educación básica. Así,
se logra un total de mil 200 horas al año en las escuelas de tiempo completo.
Las etc pueden contar con un horario continuo o discontinuo, en el que el
tiempo destinado a la alimentación no debe ser mayor a una hora. Este tiempo se
define a partir de las condiciones de las escuelas y mediante el diálogo y el acuerdo
con las familias.
En el horario continuo, la escuela con el apoyo de las familias, ofrece el servicio
de alimentación a los alumnos con el valor agregado de que ésta sea nutritiva y saludable, bajo las condiciones sugeridas por especialistas en nutrición. Esto representa,
además, un mayor aprovechamiento del tiempo y una oportunidad distinta de convivencia para los estudiantes.
En el horario discontinuo, el tiempo destinado a la comida se organiza a partir del
momento en que los alumnos acuden a sus hogares a tomar los alimentos. Esta opción
se sugiere solamente cuando la escuela esté imposibilitada para ofrecer ese servicio y
siempre que no se ocupe más del tiempo estipulado para ello.
Es importante que se considere intercalar uno o más espacios para la recreación y la convivencia libre, entendida ésta como el tiempo de recreo, cuidando
que, en conjunto, no excedan una hora en cada jornada. Es el periodo en que los
niños se reúnen libremente con sus compañeros, sin restar tiempo al estudio de los
contenidos curriculares, teniendo en cuenta que el incremento del tiempo de la jornada escolar sólo será suficiente para alcanzar los propósitos que se plantea el petc, cuando
asegure el desarrollo de actividades de calidad y favorezca la interacción eficaz en el aula.
2 En el presente material se utiliza la expresión trabajo en el aula para describir toda actividad con intención didáctica que se realiza
en cualquier espacio de la escuela; es decir, no se limita al espacio del salón de clases.
Escuelas de Tiempo Completo: más oportunidades para aprender
En una Escuela de Tiempo Completo se destinan 45 horas a la semana para el trabajo,
40 de las cuales corresponden al dedicado a los alumnos (incluido el tiempo para que
tomen sus alimentos), y cinco deben ser aprovechadas por los maestros y directivos
para la planeación y evaluación, tanto individual como colectiva.
37
38
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Uno de los desafíos que enfrentan los directivos y docentes, que forman parte de
una Escuela de Tiempo Completo, es la planeación y organización de las actividades
de las Líneas de Trabajo, que aseguren la atención de las necesidades educativas de
los alumnos y que estén articuladas con las demás actividades que se realizan en la
escuela, para ofrecer a los niños una jornada escolar completa, en la que se interrelacionen las actividades desarrolladas desde la entrada, hasta la salida, incluyendo la
alimentación saludable, la higiene, formación de hábitos y la seguridad.
Para su operación, docentes y directivos deben realizar actividades vinculadas
con los aspectos que aquí se enlistan:
Escuelas de Tiempo Completo: más oportunidades para aprender
Con el fin de que la jornada escolar ampliada y que el tiempo sea aprovechado
para el logro de los objetivos del Programa —alineados a los propósitos de la educación básica— las Líneas de Trabajo ofrecen la posibilidad de proponer estrategias
orientadas al fortalecimiento de los contenidos de aprendizaje y desarrollar nuevas
actividades que busquen propiciar la generación de hábitos de higiene y nutrición, el
aprovechamiento didáctico de las herramientas tecnológicas y de comunicación, el
acercamiento de forma diversificada y flexible al conocimiento, la incorporación de
experiencias de aprendizaje lúdicas e interactivas y el trabajo colaborativo, entre otras
que se detallan en el apartado relativo a las Líneas de Trabajo.
39
Planeación del trabajo con los niños en el aula y en la escuela.
Seguimiento y evaluación del aprendizaje de los niños y el desempeño docente.
Formación, reflexión e interacción del colectivo docente y directivo para la mejora de la calidad educativa.
Comunicación y acuerdos entre padres y maestros para favorecer la educación
de los niños.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Es por ello que, en las Escuelas de Tiempo Completo, la ampliación de la jornada
escolar significa una reorganización y redistribución del tiempo escolar con el fin de realizar diversas actividades, así como cumplir las funciones y responsabilidades de toda la
comunidad escolar.
40
Un entorno generador de
aprendizajes, los rasgos que
caracterizan a las escuelas
3.
Un entorno generador de aprendizajes,
los rasgos que caracterizan a las escuelas
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Los rasgos que caracterizan a las Escuelas de Tiempo Completo son la base sobre la que
se fundamenta la aplicación académica del Programa en los salones de clase y en cada
centro escolar. Son aquellos aspectos que deberán modelar y reforzar la organización,
el trabajo y las actividades que se llevan a cabo en las etc durante la jornada escolar,
concibiéndola desde que inician las actividades, hasta que concluye la jornada ampliada
y el trabajo colegiado.
Si bien la organización, en ocasiones, se realiza a partir de la distribución de horas
atendidas por distintos docentes, los alumnos deben percibir una lógica de trabajo consistente y congruente entre cada cambio de actividad y en la interacción con los distintos maestros, personal de apoyo y directivos.
La comunidad escolar debe ir trabajando en favor de la consolidación de estos
rasgos, que estarán presentes en la toma de decisiones respecto a la organización de la
tarea educativa. Los rasgos propuestos son los siguientes:
Diversificación de las situaciones de aprendizaje.
Atención prioritaria a la mejora del rendimiento escolar.
Ambiente adecuado para el aprendizaje.
Atención integral al desarrollo personal.
Participación de las familias y la comunidad.
La reflexión sobre cómo estos rasgos están presentes en el diseño de actividades didácticas y de gestión, favorecerá las condiciones de aprendizaje para los alumnos y el
funcionamiento de las escuelas.
Todos los actores educativos deberán incorporar esas características en su quehacer cotidiano, a fin de enriquecer la idea que se tiene de la escuela y construir una nueva
visión sobre lo que se desea de ella. Además, se espera que de la revisión constante de
esos rasgos, se identifiquen aquellos que estén ausentes para reforzarlos en las actividades diarias.
Diversificación de las situaciones de aprendizaje
42
En principio, esta idea supone la organización de distintas actividades para un mismo
contenido o un mismo grupo, con diversos materiales, e incluso un seguimiento y valoración a partir de productos distintos. Sin embargo, para Perrenoud P. (2004) aunque
la estandarización parece la regla y la diversificación de las actividades sigue siendo la
Con base en su planeación regular y tomando como referente un diagnóstico de
necesidades educativas elaborado por el colectivo docente, la organización en las Escuelas de Tiempo Completo permite diversificar las situaciones de aprendizaje, propiciando así un trabajo innovador con los contenidos que permita aplicar y desarrollar
estrategias didácticas que incorporen, además de la interacción de la clase en su conjunto, el desarrollo del trabajo individual o en equipos; hacer un uso flexible del tiempo;
ampliar los espacios de interacción –aun intergrupal–; y propiciar la utilización efectiva
de materiales de apoyo para el estudio, así como la búsqueda de estrategias innovadoras
a partir de los contextos en los que se encuentra la escuela.
El hecho de contar con tiempo ampliado para el trabajo del aula favorece que el
maestro pueda conocer más a sus alumnos, pues tiene otras oportunidades de convivencia con ellos y sus familias. Este conocimiento de los estudiantes constituye un referente
fundamental para planear las actividades didácticas; para atender sus necesidades de
aprendizaje, sus procesos para adquirir conocimientos, sus particularidades culturales,
personales, y sus motivaciones, evitando con ello la monotonía o el cansancio.
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
excepción, no se le ha dado el valor que a largo plazo puede tener en los estudiantes.
El mismo autor nos dice, incluso, que la formación de los profesores promueve el desarrollo de actividades asociadas más con capítulos del Programa, que con competencias
necesarias para elegir o eliminar actividades en función de un objetivo de formación. Por
tanto, el reto es hacer de la diversidad la regla.
43
Con esta intención, se sugiere reflexionar sobre las siguientes ideas dentro de los
colectivos docentes:
1. Reconocer que es posible ofrecer caminos distintos para lograr el mismo objetivo de formación, y que, si bien se modifican las actividades cuando hay cambio
de grupo en el ciclo escolar, también es posible concebir la diversidad de actividades dentro un mismo colectivo de alumnos.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
2. Reconocer que esto, a la vez, demanda material, preparación y procesos de seguimiento y evaluación también diversos, por lo que es importante prever los tiempos, a fin de ir ajustándolos gradualmente en la planeación de las actividades en
el aula. Asimismo, representan un reto las implicaciones en términos de didáctica,
evaluación y gestión de la clase, aspectos que pueden ser atendidos con apoyo de
los docentes.
44
3. La estandarización genera certidumbre y seguridad a los maestros, pero la diversidad de actividades puede aplicarse también con una lógica y un orden, basados en los conocimientos previos de los docentes acerca de sus alumnos o de su
experiencia al diversificar actividades en algunas asignaturas.
Es importante tomar en cuenta que la finalidad fundamental de las Escuelas de Tiempo
Completo es contribuir a elevar la calidad de los procesos de enseñanza del aprendizaje
que desarrollen los niños. Por esta razón, para el trabajo de profundización de los contenidos, se recomienda considerar lo siguiente:
Planeación articulada de contenidos de diferentes asignaturas, sin perder de
vista el logro de los propósitos educativos establecidos en el Plan y Programas
de Estudio, así como en el Perfil de Egreso de la Educación Básica.
Uso de los libros para el estudiante, ficheros de actividades, libros para el maestro, las bibliotecas de aula y de escuela y otros materiales educativos para el
tratamiento de contenidos curriculares, el diseño de situaciones de aprendizaje
y la evaluación.
Empleo de diversos materiales, estrategias y recursos didácticos, así como de
los recursos que ofrece el contexto.
Incorporación del componente lúdico en el diseño de las actividades de
enseñanza.
Este rasgo representa una de las condiciones más determinantes para el logro de
los objetivos de este Programa, e invita a una reconceptualización de la práctica
docente en el aula y en la escuela, con el fin de favorecer el aprendizaje activo,
significativo y profundo.
Las Escuelas de Tiempo Completo deben orientar todas las actividades con el fin de
mejorar el rendimiento escolar de los niños.
En el Programa, el rendimiento escolar se define como el desempeño de los
estudiantes a partir de las competencias aplicadas en contextos significativos; es
decir, la puesta en práctica de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y
valores en la escuela y en su vida cotidiana.
Dentro de las actividades que se han impulsado para mejorar el rendimiento escolar de los educandos, se cuenta el uso de los resultados educativos derivados de las evaluaciones a gran escala, las cuales permiten conocer los logros alcanzados en educación
básica.
En México, contamos con tres experiencias que atienden evaluaciones generales.
Dos corresponden al currículo y son nacionales: enlace (sep), que es aplicada en todas
las escuelas primarias del país, y excale (inee), que se realiza solamente a una muestra en
preescolares, primarias y secundarias del país. Además, cada tres años se cuenta con una
evaluación de pisa (ocde), mediante la cual se evalúan competencias a una muestra de
alumnos de 15 años en países miembros y no miembros de esta organización.
Estas evaluaciones permiten orientar, en parte, las acciones de fortalecimiento de
los procesos educativos en las aulas, para mejorar la adquisición de conocimientos
y el desarrollo de competencias básicas. Sin embargo, en el petc se reconoce que no
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
Atención prioritaria a la mejora de los resultados educativos
45
solamente a partir de esas valoraciones, es posible determinar los problemas de aprendizaje y las áreas donde debe reforzarse el trabajo, sino que será con un conjunto de
actividades y procesos que tendrán que ofrecer resultados efectivos en la mejora del
rendimiento escolar.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
De esta manera, el énfasis que se espera que las etc pongan en el rendimiento de
los estudiantes debe partir de una concepción más integral del logro educativo.
46
¿Cómo saber si los niños mejoran o no su logro educativo? Es importante el trabajo
de diagnóstico, el cual no necesariamente se realiza mediante pruebas. Es posible apoyarse con el diálogo entre los docentes, previo al inicio del ciclo escolar, para conocer
aquellos contenidos de mayor dificultad; la revisión de algunos de sus trabajos o cuadernos puede dar cuenta de las características y potencialidades, tanto de cada alumno
como del grupo. Así puede iniciarse un camino hacia la innovación y diversificación de
las actividades, hacia la selección de estrategias de apoyo de los procesos de aprendizaje,
tanto del grupo como de la escuela, enriquecidas y fortalecidas por la jornada ampliada.
Es necesario considerar el contexto en que se encuentran la escuela y el trabajo
que en particular desarrolla cada docente, así como la utilización de distintos insumos
de valoración del aprendizaje: evaluaciones en el aula, producciones de los alumnos,
tareas, participación en clase, trabajo colaborativo, portafolios de evidencias y diario o
bitácora, entre otros.
Linda Darling-Hammond (2001, p. 156) señala: “Si aspiramos a que nuestros estudiantes se enfrenten con demandas de aprendizaje que los ponen al límite de sus
capacidades, debemos ofrecerles acceso a un tipo de ayuda educativa que les garantice
instrumentos para triunfar, en lugar de intimidaciones de fracaso”. En ese sentido, es
necesario que la escuela y cada maestro cuenten con criterios definidos sobre un buen
aprendizaje, que pueden ser orientados desde el Plan y Programas de Estudio vigentes
y la aplicación de los enfoques pedagógicos de las asignaturas, así como la planeación
del trabajo y los apoyos con que se cuenta para lograrlo. Todo ello deberá ser del conocimiento de los educandos.
En muchas ocasiones se percibe que una mala calificación en un examen es sinónimo de la falta de estudio en casa, pero éste es solamente un factor, ya que el contenido
que se enseñó en clase debe ser comprendido desde el aula y si bien se esperaría un
reforzamiento en el hogar, es en el entendido de que el aprendizaje en la escuela, tiene
repercusión en el mundo real en que se desenvuelven los alumnos.
Si tomamos en cuenta que la jornada extendida prevé la ampliación de oportunidades de aprendizaje, es posible fortalecer los procesos encaminados a estimularla,
con base en el currículo de las actividades desarrolladas en la jornada escolar en las
etc. Además son necesarios el trabajo personalizado y un ambiente estructurado que
Para enfocarse en el rendimiento académico, se requiere la observación permanente de los avances y dificultades que presentan los niños en las asignaturas, a partir
de una revisión aplicada en aspectos cotidianos de la vida, dentro y fuera de la escuela.
Los desempeños y evaluaciones informales ofrecen a los estudiantes la oportunidad
de demostrar novedosas conexiones entre contextos disciplinarios y personales
(Hetland L, Hammerness K, Unger Chris, Wilson, DG) En Stone, M [Coord.] (2005,
p. 295), y los docentes pueden acercarse a esas manifestaciones desde una perspectiva más abierta, pero sistemática, de lo que hasta ahora se practica como evaluación
del desempeño escolar.
Por su parte, Gardner (2002) dice que las carpetas para documentar los procesos de trabajo (portafolios) permiten que los alumnos realicen con mayor concentración sus tareas y actividades, lo que puede ser aprovechado para que ellos
mismos reflexionen y critiquen su rendimiento, sustentados en un análisis con
perspectiva gradual, al revisar sus esfuerzos iniciales, sus ajustes progresivos y los
avances en sus producciones finales.
El rendimiento de los alumnos tendrá que orientarse hacia la identificación de
sus aprendizajes y no solamente a la respuesta de una prueba o a la asignación de
una calificación.
Con todo lo descrito en este apartado, se ofrece un rasgo particular en las etc, ya
que debe haber un compromiso y práctica consistente para alcanzar las metas propias
de la escuela hacia el mejoramiento de los resultados educativos de cada alumno y de
la escuela en general, junto con el diseño y planeación de actividades, al considerar que
se logrará no solamente en los resultados de las evaluaciones bimestrales y/o a gran
escala, sino en la adquisición real de competencias que apliquen en su vida cotidiana.
Ambiente adecuado para el aprendizaje
La generación de condiciones básicas de comunicación, respeto, tolerancia y confianza
le abona al trabajo en el aula un ambiente favorable para el aprendizaje, pero también al
intercambio profesional y al desarrollo óptimo de la práctica docente y directiva.
Tanto maestros como alumnos requieren atmósferas y lugares propicios para
desarrollar con calidad la tarea educativa. Son los espacios de intercambio los que
le darán sentido al contenido educativo con el que interactúan cotidianamente los
distintos actores que intervienen en la tarea que se realiza en la escuela.
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
ofrezcan continuidad en los estímulos y el ambiente académico, e incluso apoyarse
con actividades extraescolares. Todo ello permitirá que los conocimientos se pongan en práctica en la vida cotidiana de los alumnos, para favorecer el desarrollo de
sus competencias.
47
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
48
Se espera que tanto los niños como los profesores y directivos se sientan seguros
en su escuela, en un ambiente de cordialidad y respeto. Eso les facilita el desempeño de
sus actividades de mejor manera y favorece el proceso de aprendizaje.
Tener altas expectativas de cada uno de los actores de la escuela y reconocer y
valorar su participación en el proceso formativo, sus potencialidades y desafíos, aporta
elementos fundamentales para la generación de mejores condiciones para el trabajo y la
construcción de aprendizajes.
En este sentido, el Programa Escuelas de Tiempo Completo implica, para todos los
involucrados, poner en juego actitudes favorables que refuercen el trabajo individual y
colectivo, el cual requiere un esfuerzo conjunto que impulse el proyecto de la escuela.
Entre los componentes que favorecerán un ambiente adecuado de aprendizaje,
correspondiente con los propósitos educativos, se destacan: activo, lúdico, democrático
y cooperativo.
Componente activo. Responde a la idea de acción, contar con los elementos
detonantes que, en principio, permitirán desarrollar en los alumnos el deseo de saber, la inquietud por conocer, por investigar, por aprender.
Responde a la idea de dejar atrás el planteamiento de que en una escuela tradicionalista el niño debe responder y preguntar sólo cuando el maestro lo indique, y que
el acceso al conocimiento se da únicamente mediante los libros de texto, o es provisto
por el maestro. De ese modo, se reconoce que el alumno está en proceso de desarrollo y
cambio, y que el acto educativo no puede ser estático.
Docentes y directivos pueden partir del reconocimiento de diferencias en los estudiantes: todos son distintos y cuentan con aptitudes e inquietudes diversas. Por lo tanto,
no hay aprendizaje significativo, si no se parte del interés y de los conocimientos previos
del alumno. Ésta es una de las premisas que debe permear en cada actividad. El docente
se convierte en guía y compañero en este proceso.
Este componente, además, invita a que los estudiantes puedan ejercer su capacidad de decisión sobre sus aprendizajes, apoyados en ejercicios constantes de autoregulación y autodisciplina (lo que les ofrece la reflexión y conciencia de su propia libertad y
responsabilidad, con el fin de que puedan convivir con sus compañeros y con las figuras
de autoridad), que los conduzcan a la comprensión de la necesidad de contar con reglas
y de buscar su cumplimiento, tanto en los procesos de enseñanza y de aprendizaje,
como en la organización del trabajo en el aula y en la escuela.
Componente lúdico. El juego es un espacio donde niños y adultos pueden ser ellos
mismos y detonar su capacidad creativa e imaginativa. Confluyen imaginación y realidad
para experimentar, de un modo distinto, la vida, puesto que el ser humano recrea conflictos, sufrimientos o miedos, placeres y alegrías.
El sentido lúdico en las actividades de las Escuelas de Tiempo Completo permitirá
relajar el ambiente y favorecerá la atención, lo que contribuye a facilitar el trabajo y la
comunicación entre niños, docentes y directivos, e incluso las familias.
El juego propicia la creatividad, la imaginación, la iniciativa y la expresión libre.
Representa una opción para favorecer estructuras cognitivas óptimas en la negociación, el cumplimiento de normas, la adquisición de convenciones sociales y éticas;
además, facilita la socialización, el intercambio de ideas y el fortalecimiento de valores.
Partiendo de la premisa de que con el juego también se aprende, este Programa
destaca su carácter lúdico para el desarrollo de actividades, lo que promueve también
que directivos, docentes y familias participen con esa perspectiva.
Componente democrático. Deriva de la concepción de país que somos y que
deseamos, en el sentido de que México cuenta con una forma de gobierno democrática
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
Este componente invita a los docentes a tornar dinámica su práctica, que, por una
parte, ofrezca confianza a los niños para concebir las actividades de aula como oportunidades de construcción colectiva del conocimiento (en el entendido de que, en la
escuela, “todos podemos aprender”, incluso los docentes), y, por la otra, que permita a
los alumnos preguntar, opinar y participar abiertamente en un espacio estructurado y
flexible.
49
y que, por tanto, es un valor social por medio del cual se busca el respeto de los derechos
humanos, entre estos los de la niñez, el ejercicio pleno de las libertades y facultades
ciudadanas, y la participación social, representativa y directa, en la toma de decisiones
de gobierno.
La formación en la democracia es una convicción estipulada en los documentos
rectores de la educación en México, así como en las asignaturas de la educación básica,
con el fin de que todas las figuras involucradas en el quehacer académico construyamos
desde el sistema una sociedad más democrática.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Este componente otorga a las Escuelas de Tiempo Completo la esencia de la labor
educativa en el ejercicio democrático de la toma de decisiones –en donde participan docentes, padres de familia, directivos y alumnos– y en la organización de las actividades
escolares. El trabajo democrático en el aula debe verse reforzado por la dinámica que la
rodea, para, incluso, contagiarlo a las familias.
50
La participación democrática demanda una mayor integración de la comunidad
escolar, la promoción de la participación activa en la vida comunitaria, el ejercicio de
valores para una mayor convivencia –libertad, tolerancia, respeto y solidaridad–, la argumentación de ideas y su expresión asertiva, la negociación y la resolución de conflictos
de manera pacífica.
Componente cooperativo. Es necesario que alumnos, docentes y directivos conciban a la escuela como un espacio de vida común, en el que se comparten sitios de trabajo, de recreo, de higiene y de servicios, y que se inserta en una comunidad más amplia
en la colonia o localidad.
En ese sentido, es importante que se promueva la cooperación en las actividades
de la Escuela de Tiempo Completo, y que se impulse una dinámica de trabajo colaborativo en todas las actividades, en la que se involucre la labor del director y de los apoyos
administrativos de los docentes, con los alumnos y sus familias y otros actores, así como
del colectivo docente.
La cooperación puede verse favorecida al identificar las necesidades puntuales de
alumnos y maestros, y al definir las tareas compartidas en las que el objetivo último sea
un beneficio común obtenido de manera corresponsable.
Con este componente se espera que los estudiantes y profesores descubran cómo
pueden aprender y trabajar mejor, que cada uno aprenda a ser responsable de su propio
aprendizaje y tareas, al tiempo que participa apoyando a sus compañeros.
La cooperación no podrá darse en un ejercicio de trabajo en un grupo homogéneo.
Se propicia al reconocer cualidades diferentes y distinguir aquellas actividades que se
desarrollarán de mejor manera con el trabajo conjunto, siempre y cuando éste sea un
ejercicio constante en la escuela y las aulas.
Este componente demanda de los distintos actores poner en práctica una actitud
de liderazgo y proyección común, la resolución de conflictos, a partir de las diferencias,
y saber analizar en conjunto situaciones y problemas.
Con este rasgo se pretende que docentes, directivos y padres de familia estén convencidos de la importancia que tiene el desarrollo personal de cada alumno para la mejora
de sus aprendizajes. En ese sentido, en las Escuelas de Tiempo Completo se busca que
los educandos: favorezcan su desarrollo social y afectivo; fomenten su autoestima; se
conozcan a sí mismos; establezcan lazos de solidaridad; fortalezcan el trabajo en equipo
y sus vínculos amistosos, además de que descubran y desarrollen sus potencialidades y
gustos personales.
Las capacidades y actitudes que se asocian con las relaciones con otras personas y
con el mundo natural y social, constituyen su desarrollo moral y su formación ciudadana,
y deben ser el centro del diseño y desarrollo de todas las actividades que se promueven
en el plantel educativo.
La visión que paulatinamente construyen los niños sobre quiénes y cómo son, depende de diversos factores, como el género, la cultura, la familia y el ambiente escolar.
Maestros, compañeros y familiares desempeñan un papel vital en su desarrollo afectivo,
el cual está sujeto, a su vez, a la percepción que ellos tengan sobre la crianza y educación
de los niños, e incluso a las concepciones que tienen acerca de lo qué es la infancia.
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
Atención integral al desarrollo personal
51
Esos referentes para verse a sí mismos no son asimilados por los niños de manera
simple, sino que su construcción está mediada por la forma en que valoran sus capacidades, sus habilidades y actitudes; es decir, su autoestima. Ésta última se fortalece también con el trato que ellos les den a otras personas y el que reciban de ellas, así como con
la confianza que tengan para establecer relaciones de amistad y afecto, y para explorar
el mundo natural y social.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Además de lo anterior, el desarrollo en lo social y afectivo tiene que ver con la
identidad cultural. Al ser parte de un grupo, una familia y una comunidad, los alumnos
desarrollan modos de ser y de relacionarse. Las posibilidades que tengan de establecer
relaciones amistosas y afectivas dependen de su capacidad para reconocer las necesidades, características y sentimientos de otros individuos y, en esta medida, podrán interactuar con ellos, según su propia forma de ser.
52
Un factor importante para el ejercicio de los valores es el reconocimiento de sí mismo y del otro. Además, al reconocer diferencias, similitudes, cualidades y capacidades,
los niños podrán construir un esquema de respeto a sí mismos y hacia los demás.
Esto supone interiorizar normas y valores vinculados con la convivencia social,
fundados en el respeto, la confianza y la equidad, para que sean parte de su manera de
ser cotidiana y del trato que da a otras personas.
En los niños, la confianza en sí mismos y en sus capacidades se desarrollan de
manera paulatina, a través de la convivencia diaria en el aula y la escuela, mediante el
trato que se propicie dentro del salón de clases. Por ello es conveniente destinar algunos
momentos durante la semana a centrar la atención en su desarrollo social y afectivo.
Esto, no obstante, sería insuficiente si el ambiente educativo no es congruente con la
formación que se espera que alcancen, esto es, que en las Escuelas de Tiempo Completo
resulta especialmente importante establecer un ambiente cordial entre maestros, estudiantes y familias.
El petc también reconoce la importancia de considerar los aspectos físicos y biológicos, de atender las necesidades nutrimentales en la escuela y en la casa, de contar
con un diagnóstico y revisión permanente para identificar enfermedades o deficiencias
físicas, psicológicas y de aprendizaje –que puedan ser atendidas por la escuela o por las
instancias correspondientes– y de articular aquellas tareas que realizan otros programas
o proyectos federales o estatales que fortalezcan este rasgo.
No es posible ejecutar esta tarea sólo desde la escuela, es necesaria la participación
activa de las familias. Además, tiene que realizarse un trabajo constante de sensibilización en los alumnos, consistentemente con las distintas actividades de la escuela, a fin
de que ellos mismos sean los primeros en aplicar un cuidado a su salud, a su cuerpo y a
su mente.
Participación de las familias y la comunidad
Este rasgo apunta a caracterizar a las familias de las Escuelas de Tiempo Completo
como grupos comprometidos con el mejoramiento del logro educativo y el desarrollo
integral de sus hijos, que refuercen el trabajo para que la etc ofrezca nuevas oportunidades de aprendizaje; que conciban como valor agregado la convivencia entre familias
Un entorno generador de aprendizajes, los rasgos que caracterizan a las escuelas
La participación de las familias en las actividades escolares es un asunto delicado e importante. No es posible pensar que todas las familias participarán con el mismo ahínco
en el trabajo que propone la escuela o que tengan el tiempo suficiente para acudir a
todos los llamados. Por el contrario, es necesario que, para que la Escuela de Tiempo
Completo cuente con un rasgo característico de participación de la comunidad, se trabaje gradual y diversificadamente para involucrar a los familiares de cada alumno.
53
y docentes no sólo para actividades administrativas o económicas –como la firma de
boletas o la aportación económica–, sino en espacios de verdadero intercambio de experiencias, aprendizajes y apoyo.
Es importante basarse en el diagnóstico de la escuela y en el trato directo inicial,
para identificar características generales de las familias, con el fin de trazar estrategias
de acción que partan de la naturaleza de sus contextos y condiciones (tiempo, condiciones económicas, estructura familiar y formación, entre otros).
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
No es posible determinar que las familias serán una extensión de la escuela, sino
que, en un proceso gradual, podrán ir compartiendo actividades que refuercen el trabajo
escolar en casa y, al mismo tiempo, las vivencias de los alumnos en sus hogares enriquecerán el trabajo que se desarrolla en la escuela.
54
Directivos y profesores son las figuras profesionales que marcarán la pauta de los
procesos formativos en los alumnos. Por tanto, es necesario incorporar a su tarea acciones de rendición de cuentas, de comunicación permanente y de construcción de una
identidad escolar; de este modo las familias reconocerán, a pesar del cambio de grado de
los menores, que hay consistencia en el trayecto formativo que se les ofrece.
El trabajo con las familias, por tanto, debe iniciarse con un proceso de sensibilización para transitar de una relación ajena entre escuela y familias, hacia una relación más
recíproca y compartida, en la cual se tenga una idea común de escuela y de desarrollo
integral de los niños. Asimismo, debe haber un acercamiento a los intereses e inquietudes familiares, para avanzar conjuntamente en el diseño de las actividades, tanto las que
requieren del apoyo de los padres de los alumnos, como aquéllas que el propio plantel
educativo puede brindarles.
Líneas de Trabajo que consolidan el
aprendizaje de las niñas y los niños
4.
Líneas de Trabajo que consolidan el
aprendizaje de las niñas y los niños
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Para la atención del tiempo ampliado en la jornada escolar, se han establecido
Líneas de Trabajo, esto es, orientaciones didácticas que se fundamentan en la propuesta pedagógica del petc las cuales señalan hacia dónde y por qué medios se
desarrollarán los contenidos y las actividades en las Escuelas de Tiempo Completo.
Son un medio a través del cual se busca consolidar la tarea educativa de docentes
y alumnos en la jornada escolar completa.
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Su definición se refiere a la acción concreta para el trabajo escolar y alude a la
flexibilidad de su abordaje en las escuelas y en el aula. Su atención debe ser de calidad y con el compromiso de toda la comunidad escolar, de manera que se conciban
como espacios de formación para ofrecer, efectivamente, nuevas oportunidades de
aprendizaje.
Cabe señalar que la condición ideal para la atención de las actividades de las
etc apunta a que sean los docentes que atienden el horario regular, quienes a su
vez desarrollen las acciones que se llevarán a cabo en la jornada ampliada. Esto no
implica que necesariamente se mantenga la organización de los mismos grupos.
A partir del diagnóstico, pueden organizarse de otras maneras: por intereses, por
días, por Línea de Trabajo, por ciclos escolares, por la disponibilidad que tiene la
escuela de contar con personal docente o de apoyo para desarrollar las actividades
u otras opciones. Los directores de las etc juegan un papel fundamental en la organización y gestión de las estrategias y actividades pedagógicas que se llevan a
cabo en la jornada escolar.
Si bien es cierto que esta opción no siempre es posible, cuando una escuela
cuente con maestros de apoyo para la atención de la jornada ampliada, deberán
conciliarse espacios de trabajo conjunto entre la jornada regular y la ampliada, de
manera que haya un verdadero intercambio en la atención de los niños, que fortalezca las tareas implementadas.
El maestro y personal de apoyo asignado para la atención de cada Línea de
Trabajo serán quienes organicen las actividades a partir de la definición de los contenidos y de su tratamiento, al considerar las diversas posibilidades de articulación
entre diferentes asignaturas para que, en el tiempo que se asigna a la planeación y
organización del trabajo docente, diseñen –unas veces en colectivo, y otras a partir de su experiencia y trabajo individual– prácticas didácticas viables, de acuerdo
con las necesidades, intereses y condiciones específicas del grupo de alumnos que
atiendan.
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
El punto de partida para el establecimiento de Líneas de Trabajo es el reconocimiento de la realidad de la escuela y, fundamentalmente, de las necesidades
de aprendizaje de los alumnos para fortalecer su proceso y logros educativos. De
acuerdo con esto, se definirá el tipo de actividades, su organización y el tiempo
destinado a cada una de ellas. De ese modo, se sugiere establecer a partir de su
proyecto escolar (Plan Estratégico de Transformación Escolar, proyecto educativo,
plan de mejora o equivalente) que organice y articule, alrededor de las principales
metas educativas, el funcionamiento de todas las actividades escolares, en especial las relacionadas con la enseñanza, el aprendizaje y el trabajo en el aula.
Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares
El propósito del fortalecimiento del aprendizaje es contribuir a la mejora de los resultados educativos de los alumnos. Las evaluaciones que se han realizado respecto
del aprovechamiento escolar por diversas instancias nacionales e internacionales
57
revelan un escaso cumplimiento de los propósitos fundamentales de la educación
primaria y secundaria.
Es conveniente considerar que las evaluaciones educativas no deberán ser
vistas como una amenaza o una forma de etiquetar a las escuelas. Por el contrario,
junto con los cuadernos de trabajo de los niños, las pruebas aplicadas, las evaluaciones locales, estatales, nacionales e internacionales serán, más que un referente,
una oportunidad para reflexionar sobre lo aprendido y lo que falta por aprender.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Una forma para que las escuelas puedan mejorar sus resultados –particularmente
aquéllas que se ubican en contextos desfavorables- es identificar aquellas temáticas que representan un bajo dominio entre la población escolar, así como tener
muy claro cuáles son los aprendizajes que se tratan de obtener en los alumnos para
diseñar y aplicar estrategias de mejora.
58
Con esta Línea de Trabajo se busca ofrecer a los alumnos situaciones de
aprendizaje específicas que les permitan fortalecer sus capacidades, al mejorar su
desempeño escolar y el gusto por asistir a la escuela. Consiste en el acompañamiento y el apoyo al proceso de aprendizaje de los alumnos para mejorar su rendimiento escolar, atender los problemas que enfrentan en las asignaturas de español,
matemáticas y ciencias, desarrollar su gusto por aprender, despertar su interés y su
capacidad para la convivencia social.
Se pretende que el maestro adquiera un papel activo, dinamizador y creativo que acompañe y guíe a sus alumnos en actividades novedosas y con el uso de
recursos atractivos e interesantes donde les dé libertad para seguir rutas propias;
no importa si se equivocan –también es una forma de construir saberes-; tomen
decisiones, exploren hipótesis y construyan planteamientos en un clima de respeto
y confianza.
Esta Línea debe atender a todos los alumnos, pero desde el reconocimiento de
que cada uno es diferente, y que en un grupo hay alumnos que enfrentan dificultades, o tienen formas e intereses de aprendizaje muy diversos. Es posible entonces
promover estrategias de trabajo diversificadas que ofrezcan a todos los niños, espacios para el fortalecimiento de sus aprendizajes.
Se requiere definir con claridad los propósitos que se perseguirán con los
alumnos, y diseñar estrategias de acompañamiento centradas en sus necesidades
e intereses a partir del diálogo, buscando sobre todo lograr en ellos una actitud
favorable hacia el aprendizaje.
Para el trabajo colaborativo entre alumnos que tienen problemas en alguna
asignatura y aquellos que tienen mejor comprensión de determinado tema, se deben
poner en práctica actividades de apoyo, incluso entre alumnos de distintos grupos,
por medio de proyectos o tareas de la comunidad con base en intereses comunes,
lo que permitirá la convivencia y el aprendizaje entre compañeros ya no únicamente de un solo grupo, sino entre diferentes grupos y grados.
El reto para el maestro es fortalecer las potencialidades de cada estudiante,
al ofrecerles diversas herramientas para el aprendizaje y para la convivencia, de tal
forma que pueda utilizarlas en su tránsito por la escuela. Para lograrlo, es necesario
fomentar un ambiente de confianza y de colaboración mutua.
Clubes (ciencias, matemáticas y lectura, entre otras)
Talleres por asignatura
Tutorías o trabajo por grupos
Estrategias de estudio y para la administración del tiempo
El uso de Enciclomedia para los primeros grados (1°a 4°)
Trabajo por proyectos
Otros
Se sugiere, además, conocer la situación de cada niño e identificar las principales
dificultades que enfrenta. Es posible ofrecer atención personalizada a quienes estén en situación de riesgo escolar, pero también aprovechar las estrategias y actividades que propone esta Línea para fortalecer el trabajo colaborativo entre los
alumnos, articular los contenidos de las asignaturas y fortalecer los aprendizajes
de todos ellos.
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
Enseguida se sugieren algunas estrategias que podrían ponerse en marcha
para el desarrollo de esta Línea:
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Es importante que los profesores se comprometan a participar en actividades
de capacitación, a fomentar entre el colectivo docente el intercambio de ideas y
experiencias sobre las necesidades educativas de los alumnos y cómo atenderlas, así
como establecer una comunicación estrecha con las familias. Cabe señalar que su
experiencia es fundamental, igual que la puesta en práctica de su capacidad creativa
e innovadora, porque la atención de esta Línea en la jornada ampliada, demandará
nuevas formas de acercar el conocimiento a los alumnos, y centrará la atención en
el estudiante.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Uso didáctico de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
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Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) aplicadas a la educación
se han transformado en una nueva característica de la vida escolar de muchos
centros educativos. Estos recursos ofrecen la posibilidad de que los alumnos encuentren otro significado a lo que aprenden en las escuelas, como vía de acceso
a los contenidos curriculares y como campo de aplicación de los conocimientos
aprendidos. Esto invita al profesor a comprender el potencial pedagógico de estas
herramientas y a integrarlas eficientemente en el proceso enseñanza-aprendizaje.
Con el uso de las tic se espera diversificar las experiencias formativas, al diseñar actividades que resulten atractivas para los alumnos y que contribuyan al fortalecimiento del aprendizaje de los contenidos definidos en los planes y programas
de estudio, mediante el desarrollo de habilidades para el manejo de las herramientas informáticas y de los medios de comunicación.
Esta Línea de Trabajo pone énfasis en todos aquellos recursos que comunican
y amplían el acceso a la información, como es el caso de las revistas, periódicos,
televisión, cine, video, audio, computadora, software, internet, buzón electrónico
y chat. En ese sentido, las tic constituyen un recurso con grandes posibilidades
didácticas en el aula y un enorme atractivo para las niñas y los niños que cursan la
educación básica.
El uso didáctico de esos medios y estas tecnologías puede desarrollarse por
proyectos o vincularse específicamente con alguna asignatura o Línea de Trabajo,
por mencionar algunos ejemplos. Asimismo, las actividades pueden ser individuales
o colectivas y estar diseñadas a partir del reconocimiento de los intereses y
gustos de los alumnos y realizarse entre alumnos de distintos grados, con el fin de
favorecer un mejor aprendizaje.
La utilización de las tic está encaminada a despertar en los estudiantes el interés por explorar otros medios para desarrollar conocimientos, y representa otra
posibilidad de comunicación y de acceso a la información. Además, fomenta el
En relación con la computadora es pertinente aclarar que el énfasis en el diseño de actividades no se centra en el aprendizaje del manejo de los programas
y herramientas informáticas, sino en la utilización de este recurso en novedosas
situaciones de aprendizaje de los contenidos curriculares, por ejemplo en la organización y sistematización de información a través de los procesadores de texto que
señalan los problemas de ortografía y gramática que presentan los alumnos en la
producción de textos.
Cabe mencionar que, debido a la amplia y diversa información disponible en
internet, no es suficiente con sólo orientar a los niños en el uso de los buscadores
electrónicos, también es necesario que el maestro tome en cuenta lo que implica la
búsqueda segura de información.
La planificación de actividades deberá realizarse de manera conjunta entre
el docente que atiende el tiempo dedicado al uso del aula de medios, la sala de
computadoras o un espacio similar y el maestro que se ocupa del grupo de manera
regular, de modo que haya congruencia y apoyo a partir de los temas del currículo.
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
trabajo en equipo, la creatividad, la iniciación en procesos de investigación y el
desarrollo de habilidades para gestionar la búsqueda, selección, organización, utilización y presentación de todo tipo de datos, en diversos formatos: textos, cifras,
imágenes, sonido, secuencias animadas y películas de video.
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A continuación se presentan algunas sugerencias para el uso didáctico de las
herramientas informáticas:
La atención de cualquier contenido del Plan y Programas de Estudio.
El uso de juegos interactivos, como rompecabezas, memoramas, laberintos, simuladores, entre otros. Además de su carácter lúdico, estos juegos
ayudan al desarrollo de distintas habilidades y respaldan el tratamiento de
algunos contenidos.
Los sitios de internet dirigidos a niños y adolescentes, que ofrecen juegos,
libros digitales, comunidades virtuales y enlaces a otros sitios por temática
(ligotecas); a manera de ejemplo manejamos las siguientes:
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
• Red Escolar:
http://redescolar.ilce.edu.mx
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• La sep para los Niños:
http://www.sep.gob.mx/wb2/sep1/sep1_Ninos_sep
• Chicos y escritores:
http://www.chicosyescritores.org
• Matechavos:
http://www.interactiva.matem.unam.mx/matechavos/html/ind2.
html
El aprovechamiento de las herramientas básicas para diversas actividades,
entre otras: la elaboración de cuentos, periódicos escolares, historietas,
carteles, avisos y esquemas; manejo de información numérica; realización de operaciones y cálculos; almacenamiento de datos; presentación
de la información a través de gráficos para facilitar su interpretación y
comparación.
Un aspecto que favorece la organización de actividades con el uso de las tic es la
disponibilidad de infraestructura informática, su conectividad a internet –o la que
exista en su localidad, sin que por ello sea obligatorio el gasto horas-red–, la capacitación de los docentes y la posibilidad de contar con el apoyo de un profesional
en informática para potenciar más su aprovechamiento didáctico.
Esta Línea también puede desarrollarse con el apoyo de otros medios, sobre
todo si la escuela está en proceso de equipamiento.
Entre los medios que pueden enriquecer esta Línea, se encuentran los medios de
comunicación: las revistas, periódicos, programas de televisión, cine, videos y audios
constituyen ricas fuentes de información y son, a la vez, útiles instrumentos para
la comprensión de las características y fenómenos sociales, tanto locales como
internacionales. Estos medios también apoyan el desarrollo de competencias para
la vida, mediante actividades como la elaboración de guiones, artículos, investigaciones, registros fotográficos y diseños gráficos, entre otros. En su conjunto, hacen
del aprendizaje una actividad más lúdica y creativa.
Entre las estrategias que se pueden desarrollar, se sugieren las que se enlistan
a continuación:
Periódico escolar o de la comunidad
Video-investigaciones
Cine-foros, cine-debate
Análisis de textos
Aprendizaje de lenguas adicionales
Existen fuertes motivaciones para considerar la inclusión de la enseñanza de lenguas adicionales en la educación básica, entre las que se destacan: la creciente
demanda social por incluir particularmente el idioma inglés en este nivel educativo,
por ser un dispositivo indispensable para el desarrollo e inserción de los ciudadanos
en las dinámicas de la sociedad moderna, regida por el conocimiento, la tecnología
y la comunicación; el impulso al aprendizaje de lenguas indígenas a partir del interés de fortalecer la cultura y la lengua materna; conocer y respetar las tradiciones
de los pueblos y reivindicar los elementos que dan identidad; la enseñanza del
español en las comunidades indígenas monolingües, desde la perspectiva de aprender una lengua adicional, para favorecer los procesos de enseñanza y aprendizaje
y contar con el español como herramienta de comunicación; el acceso a conocer
otros idiomas –francés, chino, alemán, entre otros– que ofrecen la posibilidad de
acercarse a diversas culturas y promover el intercambio de conocimientos y experiencias en el mundo globalizado.
Con el aprendizaje de nuevas lenguas surgen serias reflexiones y preocupaciones relativas a la capacidad de nuestro sistema de educación básica para afrontar
un reto de esta magnitud.
Esta Línea de Trabajo se vincula plenamente con los enfoques que propone
el Plan y Programas de Estudio vigentes, de manera que se concibe a los procesos de enseñanza y aprendizaje de una lengua adicional como la oportunidad para
estimular competencias comunicativas y el protagonísmo y fortalecimiento de la
identidad del estudiante, con base en el uso de los conocimientos y de habilidades
que posee, en el trabajo colectivo e individual.
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
Programa de radio en tu escuela (noticias, música, entrevistas, etc.)
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Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
64
Es importante avanzar en el diseño y aplicación de alternativas para extender
la enseñanza de otra lengua a la educación primaria y, con ello, ampliar la oferta de
oportunidades, principalmente de acceso a información –libros, artículos y documentos en otras lenguas, por ejemplo–, de comunicación e interrelación con otras
culturas, y de bases para la actividad laboral futura de los educandos.
Esta Línea promueve el enfoque intercultural de la educación básica, a partir del
reconocimiento de las diferencias culturales, lingüísticas y étnicas en los alumnos de
una misma escuela y comunidad, así como en otros contextos del país y del mundo.
Con el objetivo de obtener información válida para una potencial extensión a
otros programas o ámbitos de acción, se propone la incorporación de la enseñanza de
lenguas adicionales en las Escuelas de Tiempo Completo, bajo el siguiente esquema:
En función de una valoración de las estrategias y modalidades que se maneja en cada entidad federativa para la enseñanza de una nueva lengua.
Particularmente en el caso de la enseñanza del inglés, varias entidades
han desarrollado programas, además que se diseña actualmente el Programa Nacional de Inglés en Educación Básica (pnieb).
Aprovechamiento de la plataforma Enciclomedia. Versión 2.0 para la enseñanza del inglés; en los horarios extendidos, el trabajo de enseñanza no
tendría que ser exclusivo para quinto y sexto grados.
Ofrecer apoyo técnico, asesoría y actualización docente en dos ámbitos:
dominio de la lengua y estrategias didácticas.
Dar seguimiento y evaluar los resultados de esa intervención.
Arte y cultura
El arte y la cultura ofrecen la posibilidad de dar continuidad al enfoque
de la educación artística de la escuela primaria. Se espera que los alumnos
desarrollen la afición y la capacidad de apreciación de las principales manifestaciones artísticas y encontrar nuevas formas de expresión para desarrollar, al
mismo tiempo, su percepción, sensibilidad, imaginación, curiosidad y creatividad artística.
También se espera que con las actividades culturales se vinculen más a su
comunidad, a los usos y costumbres de su localidad, al tiempo que se abren al conocimiento de nuevas culturas, otras manifestaciones y entornos. Es posible proponer y desarrollar la forma en que participarán en una fiesta comunitaria o local,
que vaya más allá de las maneras usuales en que interviene la escuela, por ejemplo
montando una pantomima o un acto circense.
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
Con esta Línea se propone el desarrollo de actividades que se sustenten en la
exploración y fomento de las potencialidades de los niños, para que tengan la
posibilidad de conocerse, de descubrir sus gustos e intereses personales y contribuir al fortalecimiento de su identidad.
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El punto de partida para las actividades de esta Línea es el reconocimiento de
los intereses, gustos y preferencias de los alumnos; que desarrollen su sensibilidad,
creatividad, innovación y experimentación, en un ambiente en el que se favorezca la
autonomía, confianza en sí mismos y convivencia con sus compañeros.
Algunas estrategias que podrían implementarse son las que siguen:
Apreciación de la imagen y la plástica.
Participación en actividades artísticas: música, danza, pintura, teatro, entre
otras expresiones.
Clubes: fotografía, lectura, cine, cocina, artes plásticas.
Muestras, exposiciones y ferias.
Visitas culturales: explorar y conocer sitios, como zonas arqueológicas, iglesias, conventos, palacios municipales, mercados, casas de la cultura, museos comunitarios.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Rescate de tradiciones e historia locales.
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Si bien esta Línea promueve la creatividad, flexibilidad e innovación en las actividades
con los alumnos, también demanda conocimientos, técnicas y acciones estructuradas,
de manera que los estudiantes tengan acceso a procesos de aprendizaje de calidad y no
sólo de entretenimiento. Recordemos que las artes, en sí mismas, son disciplinas, y por
ello se espera que el colectivo docente desarrolle estrategias de formación y capacitación cuando sea necesario.
Vida saludable
A la escuela se le exige un papel más activo y dinamizador ante los nuevos desafíos de la
era de la información. Además se suma la responsabilidad de educar a favor de la salud y
el bienestar de los niños y adolescentes que cursan la educación básica.
Tradicionalmente, la salud y la alimentación de los niños ha sido una responsabilidad de las familias y no de la escuela necesariamente. Sin embargo, en las últimas
décadas los estilos de vida se han modificado debido a diversos factores, entre los que
podemos identificar: flujo migratorio nacional (que concentra población en zonas urbanas y fronterizas) e internacional (que ha derivado otras condiciones socio-económicas
y culturales fuera y dentro del país); nuevas formas de composición familiar (padres y
madres trabajadores), aumento del uso de tecnologías en los procesos productivos y de
servicios, y modificación en las formas del trabajo y por tanto de vida (zonas rurales que
de la agricultura han cambiado a la maquila, zonas urbanas que priorizan las actividades
comerciales por medios virtuales, por ejemplo).
Estos factores, entre otros, han desencadenado impactos en la población como:
sedentarismo y poca actividad física; reducción del tiempo para preparar e ingerir
alimentos en casa y por tanto mayor consumo de comida con poco contenido nutrimental o con poca higiene (comida “chatarra”, comida “rápida”, comida “de la calle”);
El otro extremo, derivado de la pobreza de condiciones socio-económicas en las que
aún vive un porcentaje importante de la población, tenemos alumnos en las escuelas que
padecen anemia o desnutrición, así como enfermedades infecciosas transmisibles, principalmente las gastrointestinales y las respiratorias.
Impactos de otro orden que también trastocan diversos aspectos de la salud en los
miembros de la comunidad escolar, son los relacionados con la salud mental (el estrés y
los desequilibrios emocionales por ej.): las adicciones; embarazos en adolescentes y enfermedades de transmisión sexual, así como los derivados de contextos con determinados
niveles de violencia dentro o fuera de las escuelas, entre otros.
El perfil de las niñas y los niños en edad escolar en México se caracteriza por enfrentar problemas de salud prevenibles (enfermedades infecciosas, parasitismo, problemas de
salud y oral, auditiva, sobrepeso y obesidad, entre otras) y la aparición de otros problemas
relacionados con el comportamiento y los estilos de vida (trastornos alimenticios, enfermedades de transmisión sexual, embarazo precoz, alcoholismo, tabaquismo y drogadicción).
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
sobre-estimulación en el consumo de alimentos y bebidas altos en azúcares y grasas y
sustitución de alimentos regionales por productos procesados. Esto ha provocado, en conjunto con otros factores, un incremento en el porcentaje de la población con sobrepeso
y obesidad, así como con enfermedades crónicas no transmisibles como la diabetes y las
enfermedades cardiovasculares. Es importante destacar que actualmente representan las
primeras causas de enfermedad, discapacidad y muerte en México.
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En los últimos años, las políticas de los sectores de Salud y Educación en el país han
unido sus esfuerzos al impulsar una serie de acciones de promoción, prevención y atención a la salud integral de los alumnos que buscan adoptar prácticas benéficas y modos
de vida saludable para lograr su desarrollo armónico e integral.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
El desarrollo de estas acciones han permitido atender, de manera más puntual, los
problemas de salud pública y de reconocer la salud como un componente básico en la
formación de los niños y los adolescentes; comprender que ésta no depende de una sola
causa sino que requiere del aporte de todos y la toma de conciencia del cuidado de la
salud por parte de los escolares, sus padres y los maestros como una forma de contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de los alumnos, para que a su vez se formen como
multiplicadores en el cuidado de la salud.
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A partir de esta realidad el petc se suma a la tarea de las familias a favor de mejorar
la salud de los niños. Por tanto, la Escuela de Tiempo Completo ofrecerá un espacio,
así como herramientas básicas que coadyuven a la decisión de los alumnos y familias a
optar por una vida saludable. Con esta Línea se espera –en corresponsabilidad con las
familias y comunidad- fomentar y generar entornos saludables y seguros con el fin de
impulsar nuevas experiencias y aprendizajes en los alumnos, el colectivo docente y las
familias, así como sensibilizar a la comunidad escolar sobre la importancia del autocuidado y el cuidado de su comunidad.
Esta Línea de Trabajo atiende a las directrices de la sep, así como instancias oficiales
y organismos responsables de la salud y seguridad públicas; se apoya en las acciones que
–derivadas de otros programas y proyectos entre las que podemos mencionar Escuela y
Salud y Escuela Segura- se han puesto en marcha en el estado y la localidad.
La Línea de Trabajo Vida saludable está encaminada al aprendizaje de conceptos
básicos acerca de la salud; a la formación de hábitos de higiene y alimentación sana; a
la promoción de aptitudes y actitudes positivas hacia el cuidado de la propia salud; a la
prevención de enfermedades y al fomento de prácticas de vida saludable.
A continuación se presentan algunas estrategias para abordar esta Línea de Trabajo:
Para profundizar en contenidos: proyectos, investigaciones, debates, elaboración de manuales y/o artículos para la comunidad escolar, casa o localidad.
Para analizar en grupo experiencias con temas actuales o problemáticas del contexto social y de interés para los alumnos: socio-dramas, videos, cine-foros, lecturas.
Para la autoreflexión y compromisos personales: técnicas individuales y grupales, juegos dirigidos, juegos de mesa, diario de mi cuerpo, seguimiento personal
de su cartilla de salud, entre otras.
Para la formación de hábitos a través de experiencias: cambio de roles y esquemas de participación en la escuela (los niños responsables de usar y proveer el
jabón y pasta dental, decisión del número de panes o tortillas durante su comida, elaboración de menús propios de su almuerzo, elaboración de mensajes
para su comunidad escolar respecto del cuidado de espacios como el baño o el
comedor), clubes de cocina, clubes de limpieza y ecología, involucramiento de
actividades con la familia, otras.
Recreación y desarrollo físico
Al igual que las actividades culturales y artísticas, las prácticas recreativas y para el desarrollo físico tienen como fin la exploración y el fomento de las potencialidades de los
alumnos, en las que, a través de acciones diseñadas, los niños tengan la posibilidad de
conocerse, de descubrir o favorecer sus gustos e intereses personales para, consecuentemente, fortalecer su identidad –qué les gusta hacer y qué no, conocimiento de sí mismos, autoestima–, así como la convivencia con los otros –tolerancia, respeto a las reglas,
trabajo en equipo, amistad, colaboración.
Se trata de actividades que responden a las necesidades de convivencia y recreación, en las que la intervención del maestro sucede desde la exploración de intereses,
hasta la construcción colectiva de las actividades personales y/o de grupo con las que
se propicie el reconocimiento del valor y las cualidades que tiene cada quien, lo que favorece su desarrollo y el del colectivo en el que se desenvuelven.
Se pretende que los niños se diviertan, pasen un tiempo agradable, sean felices en
la convivencia con sus compañeros y maestros, estrechen lazos de amistad, fomenten la
solidaridad y aprendan a convivir y a resolver conflictos y diferencias de opinión.
Las acciones que pueden aplicarse en esta Línea son múltiples y diversas: de corta
o larga duración, individuales o en grupo. Además, pueden organizarse independientemente de la edad o grado escolar (si se propone su organización por intereses, preferencias o habilidades).
Con esta Línea también se busca fortalecer el enfoque de educación física que se propone en el Plan y Programas de Estudio vigentes, por medio del cual se busca el desarrollo del sentido cooperativo, el cuidado de la salud –mediante las actividades motrices–, la aplicación de
reglas para la convivencia en el juego y la formación deportiva básica, entre otros elementos.
No es posible determinar un tipo de actividad específica, pero es importante apuntar en este espacio que es necesario desarrollar actividades que permitan:
Líneas de Trabajo que consolidan los aprendizajes de las niñas y los niños
Actividades apoyadas con otras Líneas de Trabajo, particularmente con Recreación y desarrollo físico y Arte y cultura.
69
La activación física en un contexto significativo. Prácticas físicas organizadas que
conduzcan a la interiorización o autoconocimiento del alumno o a la interacción
con los otros, no sólo a la repetición de ejercicios físicos desarticulados.
La activación mental mediante actividades –juegos, principalmente– que impulsen al desarrollo del pensamiento estratégico, solución de problemas, retos, negociación, trabajo en equipo.
El desarrollo de la creatividad mediante prácticas que promuevan la intervención
activa del alumno, la imaginación y la ficción, la experimentación y la inventiva.
El autocuidado. El valor del cuidado del cuerpo, el hábito de la actividad física
para la salud del organismo y la mente; el autoconocimiento y la sana relación
socioafectiva con los compañeros y docentes.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
En el diseño y puesta en práctica de las actividades de esta Línea, es fundamental el uso
de la creatividad. Algunas sugerencias para fomentarla son las que siguen:
70
Ludoteca.
Juegos: simbólicos o por roles, de cambio de reglas, de mesa, libres o dirigidos,
rescate de juegos tradicionales.
Deportes (por ejemplo, miniolimpiadas, torneos).
Competencias con estaciones: por equipos o individuales, que incluyen secuencias de actividades, retos, preguntas u obstáculos (rallies).
La tarea educativa, trabajo de todos
5.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
La tarea educativa, trabajo de todos
72
En las escuelas participantes en el Programa se encuentran, en principio, los mismos actores que en una escuela de tiempo regular: alumnos, docentes, directores y en algunos
casos administrativos y de servicios de apoyo al plantel. Sin embargo, en las etc de acuerdo
con la planeación de actividades y las necesidades de atención en la jornada ampliada, se
incorporan nuevas figuras y nuevos roles.
Conforme a la decisión en cada entidad federativa para la atención del horario
extendido, se integran a la comunidad escolar nuevos docentes, personal de apoyo,
además las familias cobran un lugar primordial en la organización y desarrollo de ciertas
actividades. Por su parte, la integración de la comunidad en las Escuelas de Tiempo
Completo es una tarea que deberá construirse a partir del contexto, necesidades y realidad que se vive en cada escuela.
Aquí se anotan algunas ideas relacionadas con la participación de los actores en las
Escuelas de Tiempo Completo.
Los alumnos
Los niños que asistan a las Escuelas de Tiempo Completo deberán estar matriculados en
el plantel. Para los alumnos de nuevo ingreso, se atienden los criterios establecidos en la
norma que regula la inscripción.
Los niños inscritos que asisten en una etc requieren que su madre, padre o tutor firme la autorización para una estancia de mayor tiempo en el centro educativo. Cabe señalar que su permanencia en el horario ampliado constituye una condición ideal porque
la participación en la jornada escolar completa, ofrece beneficios como los siguientes:
Mayores oportunidades para realizar actividades formativas.
Atención educativa más adecuada a sus intereses, necesidades y potencialidades, por parte de profesores que cuentan con mayor tiempo de interacción con sus
alumnos.
Mayor influencia del ambiente escolar, previniendo con ello situaciones de
riesgo y exposición prolongada a la televisión o los videojuegos.
Oportunidad de realizar actividades recreativas y de descanso, en un ambiente
seguro (no todo el tiempo es de estudio, pero sí de aprendizaje).
Las familias de los alumnos
El Programa tiene la intención de fortalecer la relación de las escuelas con las familias de
los alumnos, a partir de un mayor conocimiento y comprensión de las actividades que
se llevan a cabo. Los padres y madres o tutores deben recibir información y orientación
oportuna y sistemática sobre la intención, características y duración de las actividades
que se programen y desarrollen en la etc.
La Asociación de Padres de Familia y el Consejo Escolar de Participación Social pueden brindar una oportunidad para ser copartícipes en la educación de los niños, así como
un apoyo más pertinente en la atención de las necesidades de los niños y la escuela.
La tarea educativa, trabajo de todos
Más posibilidades de establecer comunicación con sus maestros y compañeros.
73
Se esperaría que las familias:
Conciban a la escuela como un espacio que ofrece, tanto formación como
seguridad a sus hijos.
Participen de manera solidaria en el conjunto de actividades formativas que
realiza la escuela.
Se identifiquen no sólo como integrantes, sino como agentes activos de la
comunidad escolar.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Se organicen en diferentes grupos con propósitos distintos en beneficio de la
escuela.
74
Manifiesten tanto sus expectativas sobre la formación que la escuela debe dar
a sus hijos, como sus opiniones sobre el trabajo de la misma y sugerencias para
mejorarlo.
Participen y se beneficien en las actividades de integración, convivencia e
intercambio, así como de formación para las familias.
La comunidad
Cuando hablamos de la comunidad, nos referirnos a los vecinos, autoridades municipales, empresarios y líderes de la localidad, a docentes y alumnos de otras escuelas y a las
personas que ofrecen servicios en la localidad.
• Se espera que la comunidad también se involucre en actividades que contribuyan
a mejorar las condiciones de aprendizaje de los niños, y que, con la invitación por
parte del colectivo docente, sean un soporte externo que gradualmente se comprometa con la misión de la Escuela de Tiempo Completo: mejorar el aprendizaje de los
alumnos, diversificar y enriquecer sus oportunidades para desarrollar sus habilidades
y capacidades y ofrecer un ambiente seguro.
• De esta manera, se invita —por medio del director y docentes de cada escuela— a
que la comunidad participe:
Ampliando las oportunidades culturales y recreativas de los estudiantes.
Contribuyendo a construir un ambiente más seguro alrededor de las
escuelas.
Apoyando en el desarrollo de las Líneas de Trabajo.
Cuando sea el caso de otras escuelas del nivel, promover el intercambio
de experiencias y participación conjunta en las actividades (sobre todo
las referidas al arte, la cultura, la recreación y desarrollo físico).
Promoviendo la participación de los centros educativos en las actividades culturales y en la preservación de tradiciones y costumbres de la
localidad.
Los docentes
En una Escuela de Tiempo Completo pueden conjuntarse docentes con distintos perfiles, edades, género, formas de enseñar, intereses y funciones, ciertamente todas con un
objetivo común: ofrecer mayores oportunidades de aprendizaje para mejorar el rendimiento académico y desarrollo personal.
El hecho de participar en el diseño y aplicación de las actividades de trabajo con los
niños, debe partir de la organización general e integrada del colectivo docente, con base
en las necesidades de los estudiantes.
La tarea educativa, trabajo de todos
Apoyando en la atención de las necesidades de infraestructura y adaptaciones que demanda el plantel educativo (principalmente por parte de
los municipios, delegaciones y de empresarios).
75
El trabajo de los directivos, profesores y personal de apoyo en una etc no podrá
verse de manera individual; debe ser el conjunto, colaborativo e integrado, de modo que
ofrezca a los niños y a sus familias consistencia en el logro de los objetivos de la escuela.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Cuando existan las condiciones propicias, es deseable que los docentes atiendan toda la jornada escolar, aunque la organización de las actividades no involucre
necesariamente al mismo maestro para su mismo grupo durante la jornada ampliada.
A la vez, se reconoce que, para la atención de algunos contenidos, es bueno contar con docentes que apoyen áreas específicas –educación física, artística, segunda
lengua o uso didáctico de las tic –, quienes, por su formación, cuentan con mayores
recursos para su enseñanza.
76
El personal directivo y docente del plantel puede disponer de tres a cinco horas a la
semana –organizadas de acuerdo con las condiciones de la escuela y las necesidades de
los alumnos–, para planear las actividades didácticas, analizar la práctica y los resultados
de la enseñanza, con la intención de mejorar el trabajo realizado, así como para reunirse
con los padres y madres de familia o tutores.
En las Escuelas de Tiempo Completo se espera que los docentes:
Logren un mayor conocimiento de sus alumnos (sus características, posibilidades, intereses y necesidades), al contar con mayor tiempo para interactuar con ellos.
Atiendan las necesidades de sus alumnos al diversificar e innovar en las formas
de enseñanza.
Cuenten con mejores referentes para la valoración del rendimiento y logro educativos.
Aprovechen las oportunidades de formación continua en lo individual y en lo
colectivo, así como las posibilidades de intercambio de experiencias y conocimientos para el enriquecimiento de su práctica.
Cuenten con apoyos de estudiantes que realizan su práctica profesional o servicio social en distintas profesiones vinculadas a las Líneas de Trabajo.
El director
En las Escuelas de Tiempo Completo, la función directiva se enriquece con las nuevas
actividades que se ponen en marcha. La gestión implica nuevos retos, ya que los ámbitos de actividad se amplían, en tanto que se tiene la posibilidad de organizar de forma
innovadora la tarea educativa a partir de las actividades que se derivan de la ampliación
de la jornada —alimentación, actividades de fortalecimiento del aprendizaje, recreación, convivencia—, así como la coordinación de los docentes, el análisis y la reflexión
para promover el trabajo colegiado.
El director es el responsable de organizar las actividades en su Escuela de Tiempo
Completo. Con ese propósito, cuenta con nuevas oportunidades o roles de liderazgo e
interacción con diferentes agentes (padres de familia, docentes, comunidad, profesionistas, entre otros), para atender situaciones específicas que le demanda estar al frente
del plantel, y para apoyar el desarrollo de actividades en beneficio de los alumnos.
La tarea educativa, trabajo de todos
Establezcan mayor comunicación con los padres y madres de familia o tutores de
los alumnos del grupo que atienden.
77
Los directores de las escuelas que participan en el Programa encabezan esta transformación, lo que requiere la conciliación y el acuerdo con la planta docente, a fin de integrar
un colectivo robusto y efectivo. Por esa razón, la labor de los directores estará orientada a:
Dirigir actividades hacia la ampliación de oportunidades de aprendizaje de
los alumnos, mejorar sostenidamente el rendimiento escolar y manifestarse
corresponsables con la tarea de maestros y estudiantes.
Promover la organización abierta, flexible, incluyente, clara y factible de las
funciones y tareas de cada agente educativo.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
Favorecer la comunicación con los distintos actores escolares —profesores,
estudiantes, familias, entre otros— para identificar y atender las necesidades de formación.
78
Dirigir las actividades de diagnóstico, planeación, evaluación y seguimiento
escolar, para definir espacios, diseñar actividades orientadas a los alumnos y
otros agentes, administrar con pertinencia los recursos y supervisar el cumplimiento de los objetivos.
Atender con oportunidad y eficacia el tratamiento de conflictos de tipo laboral y de relaciones con la comunidad.
Promover la realización de acciones para las familias –talleres y programas–,
con el propósito de ofrecer conocimientos y herramientas que respalden el
desarrollo de los educandos.
Impulsar nuevas relaciones y gestionar apoyos en su comunidad, localidad y
otros agentes sociales (municipio, empresa, etcétera).
La supervisión escolar
El papel de la supervisión escolar es fundamental en el logro de los objetivos educativos
que se plantean las Escuelas de Tiempo Completo. Se requiere que, tanto el titular de
la supervisión como el equipo técnico académico que colabora con los supervisores, conozcan el sentido y las características del petc para que brinden su apoyo, con base en los
propósitos del Plan y Programas de Estudio vigentes, reconociendo las particularidades
de cada plantel.
La gestión del supervisor se ve principalmente orientada al trabajo de reforzamiento de las tareas de la escuela, por medio del apoyo que puede ofrecer la comunidad
local; desde el involucramiento de las autoridades municipales —o delegacionales—,
en la atención de las necesidades de infraestructura y adaptaciones a la escuela, hasta la
vinculación con acciones académicas entre la escuela y su comunidad, y la participación
en actos cívicos o culturales de la localidad.
De acuerdo con las necesidades de la escuela, es necesario que la supervisión provea apoyo académico diferenciado a los directores de cada etc para: la organización de
sus actividades escolares y el uso efectivo del tiempo; la articulación de los distintos
programas y proyectos que ofrece la Federación o el Estado; así como las reuniones
del colegiado al finalizar la jornada escolar; la comunicación con los padres y madres de
familia o tutores, y las formas de participación para apoyar la educación de sus hijos; y,
finalmente, para la identificación de problemas.
Otros apoyos
La atención de la jornada ampliada favorece la incorporación de nuevos actores a la comunidad escolar en actividades diversas como la atención de los servicios de alimentación, salud y nutrición en los alumnos, la seguridad escolar; como soporte técnico de los
equipos de computación; o atender la biblioteca escolar; y de intendencia, entre otros.
La tarea educativa, trabajo de todos
Su quehacer es fundamental para el buen funcionamiento del plantel educativo
y para facilitar la organización de las tareas, lo que permite que docentes y directivos
concentren su atención en las acciones de aprendizaje de los alumnos.
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En el caso particular de los servicios de alimentación se organizan bajo diferentes
contrataciones de cocineras o mediante la invitación y colaboración de las familias para
preparar y distribuir los alimentos, o la concesión a servicios externos de preparación
de comidas. En cualquiera de los casos es necesario garantizar la calidad e higiene de
los alimentos.
No en todas las escuelas es posible contar con apoyos para el aula de medios o de
computación, la biblioteca escolar o con servicios de salud y nutrición, ni con médicos
y/o nutriólogos; sin embargo, en aquellos en los que se han ido incorporando estos actores, favorece que los alumnos puedan acercarse en sus tiempos libres a esos espacios,
lo que promueve un mayor y mejor uso de los recursos.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
El personal de intendencia, por su parte, también forma parte de la comunidad
escolar. Su interacción con niños, maestros y directivos debe ser de corresponsabilidad
en el mantenimiento y cuidado del plantel y de cada espacio educativo.
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Los actores que se describen en este espacio abierto representan otra forma de
relación con alumnos y docentes, de manera que su función contribuye, además, a la
vinculación con nuevas tareas y oficios, al enriquecimiento del trabajo que se desarrolla
en la escuela y a la promoción de valores, como el respeto, la gratitud y la solidaridad.
Una forma de enriquecer la
organización del trabajo en la
escuela
6.
Una forma de enriquecer la
organización del trabajo en la escuela
Actualmente las escuelas ponen en marcha procesos relativos a la gestión escolar,
con el fin de organizar y llevar a cabo las distintas funciones pedagógicas y administrativas de forma más pertinente y eficaz.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
La organización y operación de las Escuelas de Tiempo Completo implica la
determinación de nuevos roles y funciones, el diseño de acciones específicas y
herramientas básicas que apoyan el trabajo en el plantel educativo y la comunidad
para el logro de los objetivos del Programa.
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En este apartado se ofrece información referente a las herramientas básicas
de gestión que enriquecerán el trabajo en las etc y que de ser atendidas puntualmente favorecerán los resultados esperados.
El diagnóstico
La identificación de las condiciones de las escuelas y de las necesidades de los alumnos permitirá un diseño mucho más adecuado de las actividades planeadas. Con
esta herramienta será posible sustentar las acciones a desarrollar con conocimiento
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de causa y también poder argumentar las decisiones tomadas. El diagnóstico
debe preceder a la acción si se quiere que ésta sea relevante, pertinente, eficaz
y satisfactoria.
En el diagnóstico es importante incluir no sólo datos cuantitativos, sino también rescatar el conocimiento que tienen los maestros y familias sobre la comunidad de la escuela, con el fin de lograr un diagnóstico más cualitativo, sistematizado y articulado. Aun cuando es importante la descripción de las condiciones,
será necesario realizar un análisis, el cual podrá ser apoyado con la oportuna guía
y asesoría del Programa para la toma de decisiones sobre la forma de organizar y
gestionar la etc.
La puesta en marcha de las Líneas de Trabajo podrá determinarse en función
de este diagnóstico al reconocer aquellas fortalezas con las que cuenta la escuela
y las necesidades educativas de los alumnos.
Esos elementos ofrecerán, tanto al director como a los docentes y demás actores que participen en las Escuelas de Tiempo Completo, un conocimiento de su
escuela para un proceso más eficaz de planeación.
La planeación escolar
La planeación es una herramienta organizativa necesaria y debe estar presente en
todas las escuelas. La naturaleza del petc hace que ésta adquiera especial relevancia, ya que se trata del instrumento de gestión para organizar y distribuir las tareas
escolares en relación con el uso efectivo del tiempo, la extensión del horario y la
articulación de las Líneas de Trabajo con las actividades curriculares, así como de
la definición del tiempo y espacio para el trabajo colegiado y la vinculación con
las familias y la comunidad. Por tanto, en las Escuelas de Tiempo Completo, la
planeación debe caracterizarse por ser abierta, pertinente, flexible, práctica, contextualizada, incluyente y articuladora, además de constituir un referente para la
evaluación interna de la escuela. En ese sentido, la planeación implica que maestros y director construyan acuerdos de manera anticipada.
Una forma de enriquecer la organización del trabajo en la escuela
Se sugiere, inicialmente, que el colectivo docente se apoye en el diagnóstico
realizado para su planeación escolar, sin dejar de considerar los siguientes ámbitos: académico, de gestión interna y externa (gobierno institucional), administrativo, recursos humanos y servicios, y, además, tener presentes los objetivos,
recursos, estructura, tecnología, cultura y entorno en el que está inserta la escuela
(Antúnez, S., 2004).
83
El seguimiento y la evaluación
Estos aspectos constituyen la acción de revisión constante de las acciones que se
desarrollan a lo largo de toda la jornada escolar en las etc.
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
En principio, este apartado alude a la importancia que tienen los procesos de
seguimiento y evaluación, principalmente del logro académico de los alumnos, la
valoración del avance en los procesos de aprendizaje y no a la calificación aislada
de resultados. Así, pues, la evaluación debe considerar el desempeño y participación de cada alumno en las distintas actividades desarrolladas a lo largo de toda la
jornada, para que su función sea preventiva, al identificar estilos de aprendizaje y
espacios de mayor aprovechamiento.
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De este modo, la jornada ampliada también fortalece el proceso de seguimiento y evaluación implementado en la escuela, con base en los resultados alcanzados
en la nueva organización y en la atención de las Líneas de Trabajo, factores clave
para la mejora continua de los objetivos y resultados.
Es importante revisar el diseño y la planeación del trabajo escolar, a la vez que
se observa la continuidad, secuencia y logros de las actividades que se desarrollen.
En ese sentido, cada actor educativo, desde su ámbito de acción, será responsable
de realizar el seguimiento y evaluación correspondientes, pero apoyados en los
procesos del trabajo colegiado.
Para el seguimiento, se sugiere utilizar, entre otros recursos, los diarios de trabajo, las relatorías de sesiones de estudio y las minutas y actas de acuerdos con las
familias o los docentes. Algunos instrumentos que pueden ser considerados para
este fin son los siguientes:
Hojas de observación con escalas (no reprobatorias) o rúbricas.
Producciones de los alumnos, tanto individuales o en colectivo (portafolios, diarios, otros).
Listas de control para verificar la realización de actividades.
Aplicación de encuestas sencillas a los niños, docentes, familias o actores
que participen en las actividades.
Hojas de reporte sobre el desarrollo de las actividades.
Con esto, se espera impulsar el ejercicio constante de valoración de las acciones y estrategias puestas en marcha por el colectivo docente para el trabajo académico, recreativo, organizativo, de vinculación con las familias y la comunidad, e
incluso de los servicios de alimentación, de manera que se aplique una dinámica de
reflexión sistemática sobre las distintas actividades de todos los actores durante la
jornada escolar completa.
El trabajo colegiado y colaborativo
Para que una Escuela de Tiempo Completo sea una institución que contribuya a los
procesos de mejora en la calidad de los aprendizajes, requiere generar condiciones
básicas de organización y funcionamiento.
El trabajo colegiado y colaborativo señala la importancia de la participación
de los docentes, directivos y familia, para que interactúen e intercambien apreciaciones, experiencias y conocimientos relacionados con las acciones para el desarrollo de los procesos escolares. Además, para que reconozcan sus potencialidades
y los retos que implica su mejora.
Una forma de enriquecer la organización del trabajo en la escuela
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Será importante que para el diseño de las acciones evaluativas, se planteen el: qué,
cómo, cuándo y para qué, con el fin de no perder la pertinencia de cada ejercicio.
85
Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
86
El intercambio de experiencias y de reflexión va más allá de la realización de
las reuniones periódicas. La ampliación del horario ofrece la posibilidad para que
los maestros, el director, las familias y los alumnos analicen y discutan, de manera
sistemática sobre lo qué hacen, cómo lo hacen y qué logran cotidianamente en
todos los ámbitos donde participan, para identificar los problemas que enfrentan
y las alternativas para solucionarlos.
El trabajo entre colegas es una oportunidad de aprender a trabajar profesionalmente con otros que también conocen y desarrollan tareas, funciones y roles
educativos. Es el espacio profesional en el cual el crecimiento y desarrollo individual benefician el desarrollo del colectivo; es decir, se aprende a trabajar en equipo
al favorecer y aprovechar las particularidades de cada participante.
La comida
La ampliación de la jornada escolar permite un espacio –sea en comedor, aula o
patio- para el servicio de alimentación de alumnos y maestros, pero éste no se
limita sólo a la forma en que se organiza, sino en un lugar rico en aprendizajes, ya
que pone al alcance de los alumnos, conocimientos básicos y experiencias directas
sobre una alimentación saludable; permite la convivencia y puesta en práctica de
valores sociales, además de ser una oportunidad para el desarrollo de hábitos de
higiene y nutrición.
En este sentido, a partir de la disponibilidad de recursos financieros (de la escuela y las familias), el tiempo con que se cuenta para la alimentación, los espacios
físicos, el mobiliario y equipamiento, la colaboración de las familias, las distancias
entre la escuela y los hogares de los niños, y el tiempo utilizado en su recorrido, se
definirán entre otros aspectos:
1. El tipo de alimento (comida, almuerzo, refrigerio u otro) que los niños
tomarán en la escuela y la forma de organización para la preparación y
servicio de los alimentos. En ambas acciones se espera la participación del
director de la escuela, las familias, el personal docente y de apoyo y los
propios alumnos.
Una forma de enriquecer la organización del trabajo en la escuela
Es importante tener en cuenta las condiciones en que puede ofrecerse el servicio de alimentación. En primer término, se requiere la colaboración y participación de las familias, considerando que el servicio de alimentación si bien lo podrá
proveer la escuela, es una responsabilidad compartida.
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Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo
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2. Establecer los mecanismos básicos para su implementación, de modo que
se asegure lo siguiente:
Un espacio donde los niños puedan comer y que cumpla con los requisitos
básicos de higiene.
Que todos los niños tomen sus alimentos, de acuerdo con la organización
de las familias y la escuela.
Considerar las normas nutrimentales actuales, como El Plato del Bien Comer
y La Jarra del Bien Beber.
Alimentos variados y equilibrados, que correspondan con los hábitos alimentarios de la comunidad a la que pertenezcan los alumnos.
Un ambiente de respeto y compañerismo al momento de tomar los
alimentos.
Espacios físicos para la preparación y/o distribución de los alimentos que
cumplan con las normas de higiene y seguridad pertinentes a fin de evitar
enfermedades o accidentes.
Contar con espacios y material suficiente para que los niños se aseen
antes y después de comer (manos y dientes).
Una forma de enriquecer la organización del trabajo en la escuela
Siendo una de las principales estrategias para atender esta Línea de Trabajo la
provisión de alimentos en el centro escolar, en el cual se espera promover nuevos hábitos alimenticios que favorezcan el desarrollo óptimo de los alumnos y la
comunidad escolar en general, el petc con la orientación y experiencia del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán” (incmnsz) ha desarrollado los manuales de Alimentación y Menús que se espera contribuyan al
trabajo para la preparación de los alimentos en las Escuelas de Tiempo Completo.
Manual de Alimentación Recomendable y Manual de Menús desarrollados por el Programa Escuelas de Tiempo Completo y el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición
“Salvador Zubirán”.
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Conclusiones
Como se señaló en un inicio, las consideraciones que aporta este documento tienen un
carácter flexible y adaptable, por lo que es importante que en su revisión se tengan en
cuenta las características, condiciones particulares, las necesidades de las escuelas y el
contexto específico en que se aplicará el Programa Escuelas de Tiempo Completo, en
cada entidad federativa.
Se espera que el lector identifique aquellos elementos que deberán dar identidad
a la Escuela de Tiempo Completo, y que pueda hacerlos suyos para trasladarlos a su
práctica cotidiana, de manera que los actores involucrados –alumnos, familias, docentes,
personal de apoyo y director– destaquen los beneficios que el Programa ofrece a cada
uno y a su comunidad.
Conclusiones
Este documento constituye una primera aproximación al trabajo que se desarrollará en el ámbito pedagógico del Programa. A partir de los materiales desarrollados con
las orientaciones pedagógicas y las guías metodológicas para cada Línea de Trabajo,
será posible impulsar la labor de los directivos docentes y personal de apoyo, para que
puedan ofrecer sostenidamente mejores y más amplias oportunidades de aprendizaje a
los alumnos.
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Organización del trabajo en
las Escuelas de Tiempo Completo
Se imprimió por encargo de la Subsecretaría de Educación Básica,
a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
en los talleres de (nombre del taller)
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el mes de (fecha)
El tiraje fue de (número de ejemplares) ejemplares.