KIM JONG UN: ¿Líder Joven, Nuevas Ideas? Retos y oportunidades de cambio para la seguridad regional Objetivo Evaluar el liderazgo de Kim Jong Un a través de un análisis comparado, donde se evidencien las similitudes y diferencias que en materia de política exterior, política interna, las relaciones con el partido y con las fuerzas militares, existan entre él y sus antecesores. Justificación: Proporcionar un análisis político actual de Corea del Norte que sirva para comprender los retos que enfrenta la región, particularmente Corea del Sur, frente a lo que se advierte como una oportunidad de cambio que surge con la llegada al poder de Kim Jong Un. Las particularidades de este nuevo líder, como el hecho de ser muy joven y de haber recibido una educación de tipo occidental, abren la posibilidad para cambios significativos dentro de uno de los últimos regímenes comunistas. Metodología: Se hará un análisis comparativo del liderazgo de Kim Jong Un y de sus antecesores en términos de: las relaciones con Corea del Sur, Japón, China, Rusia y EE.UU, las relaciones con el partido, las relaciones con las fuerzas militares y las relaciones con la población. Para ello se emplearán las siguientes herramientas: revisión histórica, análisis de discurso, seguimiento de cambios de cúpula y revisión documentos doctrinarios, comunicados y propaganda (adoctrinamiento). Resumen El nuevo líder de Corea del Norte, Kim Jong-un parece presentar una ruptura con sus antecesores. A diferencia de su padre y su abuelo, este joven líder vivió mucho tiempo en el extranjero donde completó sus estudios y estuvo expuesto a la cultura occidental. Aquello, sumado a una falta de experiencia en materia de gobierno, presiones extranjeras por posesión de armas nucleares y violación de DD.HH., abre la posibilidad para cambios significativos dentro de uno de los últimos regímenes comunistas. Mediante un análisis comparado del liderazgo de Kim Jong-un y sus antecesores en materia de política exterior y dinámicas internas de poder, se analizan sus características particulares y cómo ellas evidencian un camino hacia la reforma o mantenimiento del status quo. Durante el corto periodo de su gestión, el nieto de Kim Il-sung ha demostrado continuar la línea de su padre con mayor agresividad, continuando el programa nuclear, las pruebas subterráneas y el lanzamiento de misiles de mediano y largo alcance, junto con una retórica cargada de amenazas contra sus enemigos. North Korea’s new Leader, Kim Jong-un, seems to present a turn in respect to his ancestors policies. Unlike his father and grandfather, the young leader lived and studied overseas, where he was exposed to Western Culture. In addition, his lack of experience in government issues, international pressures due to possession of nuclear weapons and Human Rights infringement, opens the door for significant changes in one of the last communist regimes. Comparing Kim Jong-un’s leadership with that of his antecessors regarding Foreign Policy and internal dynamics of power, key differences and how they suggest the possibility of reform or maintaining status quo are analyzed. Through this short span of time, Kim Ilsung’s grandson has enhanced his father’s hard line by continuing with the nuclear program, underground testing, and medium and long-range missile tests, along with a speech full of threats against his enemies. Marco teórico El Realismo Neoclásico es una teoría de las Relaciones Internacionales que busca explicar cómo los Estados toman decisiones frente al Sistema Internacional y de qué manera las variables internas afectan su capacidad de movilización y de extracción de recursos para cumplir con una política exterior determinada. El proceso de toma de decisiones en materia de política exterior se ve afectado por la evaluación de las amenazas, ya sean internas o externas, que afectenla posición de un Estado en el Sistema Internacional y por los intereses de grupos de presión locales. ElEstado se concibe como un actor no monolítico. (Lobell, Ripsman, & Taliaferro, 2009) Contenido I. Antes de la guerra, el paralelo 38 y la creación de las dos Coreas Corea por siglos había sido un reino unificado, sus fronteras habían correspondido a los límites de una población étnica, cultural y socialmente homogénea (Seth, 2010, pág. 16). Esto duró hasta que Japón controló a Corea como un protectorado que duró de 1910 a 1945. Durante la ocupación los japoneses impulsaron una serie de reformas que afectarían profundamente la manera de organización estatal de las dos Coreas, así como su modelo económico.Éstos instauraron un gobierno militar cuyas políticas se caracterizaban por ser represivas y violentas.Aquello incidiría más adelante en el profundo sentimiento nacionalista que tendría el pueblo coreano (Seth, 2010). En agosto de 1945, la URSS declaró la guerra a Japón e invadió la parte norte de Corea. Los EE.UU. temiendo una ocupación total de la península, acordó repartirla por mitades casi iguales a partir del paralelo 38. Stalin, sorpresivamente, aceptó. La ocupación duró hasta 1948, cuando las dos Coreas declararon su independencia. (ibíd., 2010, pág. 87-92) Dos años más tarde, con apoyo de la URSS y de China, Kim Il-sunginvadió la República de Corea (RC). El ataque fue tan eficaz que en pocos meses habían copado toda la península a excepción de la provincia de Pusan, ubicada al extremo suroriental del país. El presidente Truman propuso la intervención en Corea al Consejo de Seguridad de la ONU, que el 7 de julio de 1950 apoyó la intervención y estableció un mando militar compuesto por dieciséis naciones y liderado por los EE.UU. La intervención de la ONU en Corea cambió el curso de la guerra, recuperando los territorios ocupados por la República Popular Democrática de Corea (RPDC). Posteriormente, China intervino, prolongando el conflicto. La guerra terminó, en 1953, en una tregua pactada entre China, la RPDC y la ONU, reconociendo un statussimilar alanterior que incluía una zona desmilitarizada. Ambos países quedaron con su infraestructura destruida y con un saldo de víctimas alarmante. II. Kim Il-sung y el nacimiento de una nueva dinastía Kim IlSung nació en 1912, en Mangyongdae, en el seno de una familia cristiana de modestos recursos. Cuando era pequeño, se mudó con su familia a Manchuria. Allí se unió a lasguerrillas nacionalistas y, en 1935, al Ejército Nacionalista del Nordeste. En septiembre de 1945, debido a su desempeño sobresaliente en combate, fue elegido por Stalin como líder comunista de la RPDC.(Demick, 2011; Seth, 2010) La organización dela RPDCse caracterizó por favoreceral partido por encima de los otros órganos de gobierno. El Estado controlaba de manera central todos los territorios hasta los niveles locales lo que aumentaba el poder del mismo y por ende el de Kim Il-sung. En 1948 el control era total. A principios de su gobierno, la ayuda soviética y china le permitió organizar de manera efectiva al país, proveyéndolo de bienes y servicios, incluyendo abundante abastecimiento militar.Apoyado en sustentos confucianos, cristianos y enel culto dado a los emperadores de oriente, que eran considerados hijos de los dioses, comienza un culto político-religioso a Kim Il-sung. Kim Il-sung era un padre para su pueblo, alguien capaz de inspirar amor y respeto, que alimentaba y vestía a sus hijos, que les daba todo, por lo cual ellos dependían exclusivamente de él. Con el tiempo la figura del líder se fue mitificando y se le atribuyeron milagros y poderes especiales. Entre las muchas formas de culto al líder, existían enormes y coloridas pancartas que iban acompañadas de alabanzas y frases de apoyo al régimen. El “Querido Líder” aprovechó la tradición confuciana que establecía una estructura rígida de clases sociales para imponer la suya propia: La red de vigilancia cuenta con una red de inteligencia conformada mediante las inminban (consejo del pueblo), que son asambleas locales diseñadas para monitorear el comportamiento de los vecinos. Los delincuentes eran enviados, entre otros lugares, a campos de reeducación llamados Kwanliso, que se asemejaban mucho a los gulags soviéticos.(Demick, 2011, págs. 44-45) Para mantener a la población leal al régimen, se le adoctrinaba desde muy joven en los principios ideológicos del Jucheo «confianza en uno mismo», que consistía en la lucha popular por la independencia. Según el Juche las masas populares son la base de la revolución y deben luchar por su liberación. Ellas debían ser organizadas, educadas, lideradas y lanzadas a la lucha. Esta lucha (antifeudal y anticolonial) no depende del apoyo de nadie; sólo debe contar con un líder supremo que la dirija. (Kim, 1982) En la doctrina Juche existen tres principios primordiales: la defensa del zazusong (soberanía estatal), la capacidad creadora y la conciencia del hombre. El desarrollo nuclear, que empezaría desde los años sesenta, se sustenta en el Juche, ya que el mismo es resultado de la facultad creadora del hombre de utilizar los recursos a su disposición para defender la soberanía del Estado. (ibíd) El gobierno de Kim Il-sung llegó a su fin en el verano de 1994, cuando murió de un infarto a la edad de 82 años. El “Querido Lider” designó a su hijo Kim Jong-il como su sucesor, reformando la constitución en 1972 e involucrándolo en posiciones de poder. III. El gobierno del “hijo de dios”: Kim Jong-il «Si Kim Il-sung era Dios, entonces Kim Jong-il era el Hijo de Dios»(Demick, 2011, pág. 66). Haciendo un paralelismo con Jesucristo, Kim Jong-il había sido anunciado, se decía, por una serie de señales divinas. Se dice que su nacimiento fue en una montaña sagrada cerca a China, pero fuentes soviéticas dicen que nació en Siberia. Kim Jong-il heredó un paísen crisis económica. Se consideraba que Kim Jong-il, no duraría mucho en el poder debido a las condiciones adversas que enfrentaba su país.Durante su gobierno promulgóelSongun, dando prioridad a las necesidades militares, incluyendo las alimentarias. La idea Juche fue renovada, pasando del ideal marxista-leninistaa una doctrina nacionalista-militarista, enfatizando la reunificación de Corea. Consecuentemente el estamento militar sobresalió como el órgano más importante del Estado. Kim Jong-ilnombró a su padre como “Presidente Eterno”, lo que le fue provechoso para reforzar la divinidad de la dinastía Kim. En 1998, hizo una enmienda a la constitución y asumió el cargo del jefe de Defensa Nacional. Las posiciones claves del Estado empezaron a ser ocupadas por militares, cosa que no había sucedido antes. Si bien su padre ya había comenzado el programa nuclear, fue Kim Jong-ilquien logró adquirir la bomba atómica y hacer ensayos de misiles, convirtiéndose en una amenaza internacional. Para ello invirtió los recursos destinados a la población. IV. La caída del Muro de Berlín: las relaciones de la RPDC con China y Rusia La ocupación soviética de la península coreana determinaría las relaciones diplomáticas de la RPDC. Antes de 1950, la URSS era el principal promotor del régimen. Desde 1945 hasta 1949, comenzaron a establecerse contactos entre los Partidos Comunistas de Corea y China. Durante la década de los cincuenta, la RPDC recibió ayuda militar y económica de la URSS y de China. (Xiaohe, 2010) La ayuda china que recibía la RPDC obedecía a intereses particulares. Maorechazaba cualquier influencia estadounidense en sus fronteras yla RPDC hacía las veces de Estado tapón. Por otro lado, quería expandir la revolución en Asia y la guerra le resultaba útil para legitimar su joven gobierno.(Seth, 2010) La relación sino-ruso-norcoreana tuvo grandes dificultades en la década de 1960, cuando las polémicas Sino-Soviéticas fraccionaron la unidad del bloque Comunista. El revisionismo de la doctrina Marxista-leninista, encabezado por algunos líderes soviéticos, causó roces con la cúpula China. Esto puso a Kim Ilsung en un aprieto: su régimen había sido salvado por tropas Chinas, con quienes sentía una afinidad ideológica y cultural muy fuerte; también sentía gran admiración por el progreso técnico y la prosperidad económica soviética, de las que se beneficiaba mediante los programas de asistencia. Esta situación llevó a la RPDC a mantenerse lejos de la disputa entre sus dos socios, y a sacar provecho de ella mientras pudiera.(Xiaohe, 2010) La RPDC favoreció en un principio a China y firmóun tratado de cooperación y asistencia mutua.Al hacer esto marcaba su primer distanciamiento con la URSS.(Ídem) Pero viendo que las dificultades económicas y políticas chinas no ayudaban mucho a su situación precaria de seguridad la RPDC se distanció de Beijing y buscó mejorar sus relaciones con Moscú. Hasta 1989, la RPDC logró mantener relaciones cordiales con ambos países. Hasta la década de 1970 el crecimiento económico de la RPDC era asombroso. Pero en 1980 comenzó el estancamiento económico de China y la URSS. Mientras que la RC prosperaba, había crisis en la RPDC. Las relaciones con la URSS mejoraron debido a que ésta buscaba un contrapeso en la región frente a los efectos de la apertura china. Para aliviar la crisis se creó en 1987 un plan de desarrollo de siete años. No contaban con que la URSS iba a durar menos que el plan. (Seth. Op. Cit.) V. La década de los noventa y comienzos del Siglo XXI: sin patrocinio, sin comida y ¿sin dios? Cuando parecía que la situación económica no podía empeorar, el Querido Líder muere de un infarto, vienen las inundaciones y la hambruna se apodera del país. Fue así como la RPDC entró en una época donde las posturas ideológicas pasaron a un segundo plano y viejos rivales se convirtieron en socios comerciales. La única que no pareció entender esto fue la RPDC. El uso inadecuado del suelo, el corte de suministro de comida proveniente de sus viejos socios y, finalmente, las inundaciones de 1995, llevaron al país a buscar ayuda extranjera ante la hambruna.Aunque había hambruna, se mantuvo el orden. Las FF.AA recibían las cajas de alimento y no permitían a las agencias internacionales tener contacto directo con los afectados. En este panorama, la frontera sino-coreana, se volvió un corredor de escapey de contrabando. Si bien el control policial no desapareció, comenzó a haber un fenómeno de corrupción vinculado con el contrabando y las iniciativas económicas privadas. En el 2002 se implementaron una serie de reformas económicas que buscabanadaptarse a la nueva situación socio-económica. La reforma resultó en un desastre para la economía. En ese mismo año, George Bush declaró a la RPDC como parte del “eje del mal”, generando más tensiones entre los dos Estados. En 2003, la RPDC decide retirarse del Tratado de no Proliferación y reanuda su programa nuclear. Ese mismo año, Kim Jong-il busca entablar diálogos con EE.UU. y comienzan las Conversaciones de las Seis Partes, que además incluyen a China, Rusia, la RC y Japón. (cfr. Demick, 2010) En 2005, frente a una breve recuperación de la economía, el Estado vuelve a tomar control de la distribución de bienes y alimentos, suprimiendo algunas de las reformas del 2002, y recrudeciendo las represiones contra la población. A mediados de la década del 2000 hubo nuevas inundaciones, que trajeron consigo un saldo nuevo de víctimas, y de chantajes relacionados con el desarrollo de armas nucleares. VI. Kim Jong-un: ¿Líder joven, nuevas ideas? En 2008 Kim Jong-il sufrió de una trombosis. Dándose cuenta de la gravedad de ese episodio, se dedicó a buscar un sucesor. A sus dos hijos mayores los había considerado indignos de sucederle.Por ello su hijo menor, Kim Jong-un, fue elegido en 2009 como su sucesor.En 2011 murió Kim Jong-ilmientras preparaba a su hijo para la sucesión. Quince días después de la muerte, el joven Kim Jong-un fue designado Jefe del Partido, Jefe del Estado y Jefe de las FF.AA. Poco se sabe acerca de este joven. Se dice que su edad ronda los 29 o 30 años, que fue educado en Suiza y sabe hablar tres idiomas aparte de su natal coreano. El nuevo líder, rompiendo con el silencio de sus antecesores, hizo su primer discurso el 15 de abril de 2012, en el centésimo aniversario de Kim Il-sung. En él hizo comentarios favorables sobre el Songun, la reunificación de Corea y el Juche. (BBC, Profile: Kim Jong Un, 2012) Durante este corto periodo, Kim Jong-un se ha esforzado por demostrarsu capacidad de liderazgo. El lanzamiento fallido de un cohete en 2012 y la autoproclamación como mariscal de las FF.AA., son una muestra de ello. Seguidamente, la RPDC pide ayuda alimenticia debido a nuevas inundaciones. En octubre del mismo añola RC y los EE.UU. llegan a un acuerdo militar y esto se convierte en motivo para que la RPDC amenace con destruir a los EE.UU. A finales del 2012 la RPDC puso un satélite en órbita, violando la prohibición que había sobre la prueba de misiles balísticos. A pesar de la condenación internacional, la RPDC lleva a cabo una tercera prueba nuclear. Al momento de escribir este ensayo la RPDC amenazó a los EE.UU. con un ataque nuclear preemptivo y a la RC con levantar la tregua, a raíz del nuevo paquete de sanciones aprobado de manera unánime por el Consejo de Seguridad.(BBC, North Korea Timeline, 2013) VII Panorama regional: Kim nieto y los juguetes nucleares Sin embargo, estas tensiones no son nuevas. Desde finales de gobierno de Kim Ilsung y durante todo el gobierno de Kim Jong-il algún tipo de amenaza se profirió para utilizarla como instrumento de negociación. En marzo del 93 la RPDC anunció su intención de retirarse del Tratado de No Proliferación, promesa que cumplió 10 años después. En octubre del 2006 la RPDC llevó a cabo una prueba nuclear sin generar represalias contra el régimen. Al año siguiente anunció que desmantelaría su programa nuclear a cambio de comida y combustible. En el 2009 se lleva a cabo una segunda prueba nuclear. (íbid) Parece ser que Kim Jong-un aprendió de sus antecesores que la producción de misiles balísticos y de armas nucleares resulta realmente útil para negociar ayuda humanitaria cuando la requiere y demostrarle al pueblo que aún son capaces de amedrentar a las potencias mundiales. Aunque las dinámicas ideológicas no sean las que rigen el juego, las viejas amistades con China y Rusia no se pueden menospreciar. La RPDC sigue siendo clave para la estabilidad de la región. La creciente interdependencia económica,que se vería fuertemente afectada en caso de presentarse un conflicto, determina en cierto punto el actuar tanto de China como de Rusia dentro del Consejo de Seguridad. Un conflicto con la RPDC tendría un costo muy alto para los países de la región. Todas las partes expresan una seria preocupación respecto al hecho de que la RPDC posea armas nucleares. Todos temen que haya un uso indiscriminado de estas armas, y países como China y Rusia se preocupan porque se desate una carrera armamentista donde tanto la RC como Japón decidan desarrollar su propio arsenal de armas de destrucción masiva, aun cuando se descarte la adquisición de armas atómicas. Los esfuerzos de las Conversaciones de las Seis Partes han fallado hasta el momento debido a que Kim Jong-un se rehúsa a reanudar los diálogos. VIII Panorama interno: ¿Quién se atreve? Revoluciones, Levantamientos y Golpes de Estado. Desde afuera podría decirse que han existido varias oportunidades para derrocar el régimen: los periodos de cambios de gobierno, los periodos de flexibilidad interna comercial y las hambrunas, entre otros. Pero la verdad es que el temprano adoctrinamiento de la población, inhibe el intercambio de ideas políticas contrarias al régimen. El miedo a la represión es real, muchos espías y colaboradores en la población civil, ejercen coerción psicológica y social.Los agentes,inmersos en la población, suelen provocar a la gente mediante insinuaciones abiertas o veladas contra el régimen. Si bien han existido rumores de que los alimentos eran entregados a los militares eso no ha sido suficiente motivo para que haya un levantamiento: sólo aumenta el descontento de la población. En suma, un levantamiento desde abajo es virtualmente imposible.(Song, 2012) Los únicos que podrían hacerlo serían los militares,pero ellos son los más beneficiados por el régimen, sobre todo desde la implementación del Songun,aunque no están exentos de la mano dura del régimen:Kim Jong-il purgó un cuerpo del ejército completo a raíz de un rumor de atentado contra su vida.(Demick, 2011) Las hambrunas hicieron que las mujeres se convirtieran en una nueva amenaza para la estabilidad del régimen, pues se rumoraba que por falta de alimentos iban a rebelarse. Por ello, el gobierno les permitió comerciar ciertos alimentos y algunos bienes aunque estaba permitido sólo para las mujeres mayores de 40 años.(Demick, 2011; Seth, 2010) IX ¿Qué pasa con “el pueblo de abajo”? La península de Corea Después de casi medio siglo de relaciones hostiles entre las dos Coreas, surge en 1998 la llamada SunshinePolicyimplementada por el entonces presidente de la RC Kim Dae-jung. Con ésta se buscaba mejorar las relaciones entre los dos Estados e inducir a la RPDC a una reforma general, que permitiera fundamentar las bases para una transición pacífica hacia la reunificación. Como parte de esta política en el 2005 se incrementó el comercio entre las Coreas y se creó la zona industrial de Kaesong, cuyos trabajadores eran de ambas coreas.(Song, 2012; Demick, 2011) Aunque el acuerdo original establecía el tránsito de personas entre las dos coreas, la reunificación de familias y un aumento considerable en el turismo, nada de eso fue cumplido.(Seth, 2010) En los últimos años esta política ha ido perdiendo fuerza en la medida en que los presidentes conservadores de la RC han sido escépticos sobre los resultados: se teme que con esta política lo que se esté haciendo es alimentar al régimen de la RPDC y asegurar su supervivencia. Aunque ambas partes de la península buscan la reunificación del pueblo coreano bajo un solo Estado, existen bastantes obstáculos que dificultan el logro de ese objetivo. Más de medio siglo de separación ha dado como resultado una brecha político-económica y cultural que parece irreconciliable. Muchosthinktanks en la RC producen informes en donde se calculan los costos y beneficios de la misma. Los resultados de dichos informes revelan elevadas cifras en términos monetarios y dificultades en términos de política pública.Acoger cerca de 23 millones de personas en condición de pobreza es uno de tantos retos que tendría que enfrentar la RC.(Demick, 2011) X Conclusiones ¿Hasta qué punto se sostendrá la RPDC bajo el liderazgo de Kim Jong-un? ¿Hasta cuándo le resultará provechoso el chantaje de armas por alimentos? ¿Se distanciará Kim Jong-un de sus antecesores y buscará la reforma en su país? El aliado más importante de la RPDC es China, quien le provee lo necesario para subsistir e intercede por él en algunos escenarios internacionales. Si cambiara su política exterior y encontrase innecesaria la función del“Estado Tapón” para sus intereses, es muy probable que la dinastía Kim y, por ende, el sistema de gobierno colapsen. La política exterior que ha llevado Kim Jong-un aparenta ser más agresiva que la de su antecesor. El chantaje con armas nucleares ha incrementadopero parece ser una muestra de desesperación enfocada a garantizar la supervivencia del régimen. Resulta una apuesta arriesgada al largo plazo debido a que no cuenta con un arsenal considerable de las mismas y, en caso de realmente utilizarlas, son más perjudiciales las consecuencias para la RPDC que para cualquiera de sus adversarios. La falta de oposición y presión al interior del país ha permitido a Kim Jong-un implementar una política exterior sin inconveniente alguno. Esto lo ha logrado mediante una mezclade represión sistemática y control de la información, junto con una renovada imagen pública donde, acompañado por su esposa (reivindicando el papel de la mujer en el gobierno), inaugura parques de diversiones y otras obras públicas para el entretenimiento de la gente, con lo que busca ganar el favor de la población. Asimismo, para evitar cualquier descontento entre sus cuadros oficiales, concentró en él todos los altos cargos tanto civiles como militares. Haciendo un análisis a partir de las variables internas y externas ofrecidas por el Realismo Neoclásico se puede evidenciar que existe una relación entre las presiones que ejerce el Sistema Internacional sobre la RPDC y que ciertos elementos internos moldean el resultado final de la Política Exterior. Podría decirse que la agresividad de la política exterior de la RPDC bajo Kim Jong-un está orientada a suplir las necesidades inmediatas de la población y consolidar su legitimidad frente a su círculo de poder. La posesión de armas nucleares es la herramienta de negociación que le permite disuadir a potenciales agresores y a su vez cumplir su objetivo interno. La preocupación que genera las armas nucleares pone en un segundo plano las denuncias respecto a la violación de los Derechos Humanos y hace que la reunificaciónde Corea sea un objetivo difícil de alcanzar. Bibliografía Treaty of Friendship, Co-operation and Mutual Assistance Between the People's Republic of China and the Democratic People's Republic of Korea.(11 de Julio de 1961). Recuperado el 20 de 04 de 2012, de http://www.marxists.org/subject/china/documents/china_dprk.htm Allison, G. (2010). El desorden nuclear. Un análisis de las amenazas nucleares. Foreign Affairs Latinoamérica, 36-40. BBC. (26 de Julio de 2012). 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