B~Wt~.k Nº - Gobierno Regional de Arequipa

GOBIERNO REGIONAL
AREQ'!'PA
~.<B~<f}e~~<Wt~.k
Nº
320-2016-GRA/GGR
.
VISTOS:
El Recurso de Reconsideración interpuesto por el Sr. Manuel Cevallos
' Quispe Presidente de la Asociación de Vivienda Juan XXUI Zona C, en contra del Oficio Nº 7912016-GRA/OOT, y;
CONSIDERANDO:
R ··-.
.
.
Que, con fecha 22 de abril de 2016 el Presidente de la Asociación de
. ~~~º eg·+.,,,: / Vivienda Juan XXIII Zona C, Sr. Manuel Cevallos Quispe solicitó la Compra Venta vía Subasta
'l
Pública de un terreno de 4.6000 Has ubicado en al Noroeste del Pueblo Joven Juan XXIIT del
' Distrito de Miraflores, Provincia y Departamento de Arequipa.
Que, frente a dicho requerimiento la Oficina de Ordenamiento Territorial
declaró Improcedente el pedido a través del Oficio Nº 791-2016-GRA/OOT, fundamentado su
posición en el hecho que el área requerida no se encuentra inscrita en favor del Estado y que de
acuerdo al Artículo 74° del D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA Reglamento del a Ley Nº 29151 "Ley
General del Sistema Nacional de Bii,;nes Estatales" la potestad de impulsar y sustentar el trámite de
subastas públicas de inmuebles estatales corresponde a la entidad propietaria, pudiendo originarse
pedidos de parte de terceros, lo que no obliga a la entidad a iniciar el procedimiento de venta.
Que, de la evaluación al Recurso Impugnativo interpuesto, se observa que
el mismo radica en que se está vulnerando el Principio de lnformalismo previsto en el Artículo IV
inciso 1.6 de la Ley Nº 27444, y además en el hecho que no se ha considerado el contenido del
Articulo 76° del D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA el cual en su último párrafo precisa que los
Gobiernos Regionales podrán subastar sus bienes y aquellos de propiedad del Estado bajo su
competencia, lo que no excluye que un administrado lo solicite para que este pueda ser considerado
y se analice la posibilidad de subastarlo lo que generaría ingresos al Gobierno Regional de
Arequipa, mostrando su interés de comprar un bien del Estado.
Teniendo en cuenta el contenido de lo regulado por el Articulo N inciso 1.6 de la Ley Nº 27444
"Ley de Procedimiento Administrativo General", si bien lo que busca es proteger los derechos e
intereses de los administrados frente a la exigencia de aspectos formales los cuales pueden ser
subsanados dentro del procedimiento; en el presente caso, no hay posibilidad de formular
observaciones que puedan ser factibles de subsanación, ya que:
a. El área requerida no se encuentra inmatriculada en favor del Estado requisito esencial que
debe cumplirse previo a realizar cualquier acto de disposición, tal como lo reguli.i. el
Articulo 48° del D.S. Nº 007-2008-VlVIENDA:
Artículo 48º: Inscripción del Derecho de propiedad previo a los actos de disposición
"Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se haya culminado con· la
inscripción del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad
correspondiente ... "
Debiendo tenerse en cuenta que la inmatriculación de los terrenos en favor del Estado,
también resulta ser una facultad de Oficio la cual será efectuada por la Oficina de
Ordinamiento Te1Titorial en base al desarrollo de un programa que determine qu.: unidades
territoriales serán inscritas en primera de dominio teniendo en cuenta para el caso el estudio
que realicen de manera progresiva en las diferentes áreas territoriales de la Región.
b. Es más, según se tiene del contenido de la Búsqueda Catastral Nº el área materia de
requerimiento se ubica parcialmente sobre el área mayor inscrita en la Ficha Nº 254536,
que de ser de propiedad de particulares no podríamos realizar ningún acto de disposición
sobre el mismo.
En cuanto a la falta de consideración respecto de lo regulado por el último párrafo del Artículo 76°
del D.S. Nº 007-2008-VfVIENDA, como bien se fundamentó en el tercer párrafo del Oficio Nº
791-2016-GRA/OOT en base a lo regulado por el Artículo 74º del D.S. Nº 007-2008-VfVIENDA,
como Entidad administradora de los bienes del Estado no nos encontramos obligados a iniciar el
procedimiento de venta vía Subasta Pública originada por petición de terceros, es más,- la propia
normativa de Bienes Estatales contenida en el punto 5.3 de la Directiva Nº 004-2013-SBN
"Procedimientos para la venta mediante Subasta Pública de predios de Dominio Privado del
Estado de Libre Disponibilidad'' precisa que"( ... ) La entidad Pública que sustenta la autorización
de venta debe agrupar inmuebles para efectos de disminuir los costos administrativos y
operativos".
Que, por último, teniendo en cuenta lo regulado por el Artículo 208º de la
Ley Nº 27444 LLey de Procedimiento Administrativo Generar', el cual precisa que para poder
formular un Recurso de Reconsideración el recurrente debe presentar nueva fuente de prueba la cual
justifique la revisión del análisis ya efectuado acerca de algm10 de los puntos materia de
controversia.
Artículo 208°.- Recurso de Reconsideración
"El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer
acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos
de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación".
En el presente expediente el administrado no ha cumplido con sustentar su Recurso en nueva
prueba, por lo que, estando a los fundamentos antes·expuestos corresponde declarar improcedente el
Recurso de Reconsideración interpuesto.
Estando al Informe Nº 1284-2016-GRA/ORAJ de la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica, de conformidad con lo prescrito en la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la
Descentralización, Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº
27902, Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y con las facultades
otorgadas a través de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 699-2015-GRA/GR;
SE RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Declarar IMPROCEDENTE el pedido de Compra
Venta vía Subasta Pública iniciado por el Presidente de la Asociación de Vivienda Juan XXIII Zona
C, Sr. Manuel Cevallos Quispe respecto del terreno de 4.6000 Has ubicado en al Noroeste del
Pueblo Joven Juan XXIII del Distrito de Miratlores, Provincia y Departamento de Arequipa; por los
fundamentos expuestos en los considerandos de la presente resolución.
ARTICULO 2º.- Disponer que la Oficina de Ordenamiento Territorial
realice las acciones pertinentes a fin de poder incorporar de Oficio diversas áreas de terrenos a favor
del Estado.
Dada en la Sede del Gobierno Regional Arequipa a los t re s ( o3 )
del Dos Mil Dieciséis.
o et ubr a
REGISTRESE Y COMUNIQUESE
días del mes de