LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA

LA SINDICATURA
DE CUENTAS
DE CATALUÑA
¿Qué es la Sindicatura de Cuentas?
La Sindicatura de Cuentas es el órgano fiscalizador externo de las cuentas
y de la gestión económica del sector público de Cataluña.
La Sindicatura es un órgano estatutario previsto en el artículo 80 del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Sus funciones vienen reguladas por la Ley
18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas.
Aunque depende orgánicamente del Parlamento de Cataluña, la Sindicatura
tiene plena autonomía organizativa, funcional y presupuestaria.
¿Cuál es el ámbito competencial
de la Sindicatura de Cuentas?
El ámbito competencial de la Sindicatura de Cuentas, de acuerdo con la ley,
comprende:
• la Administración de la Generalitat y sus organismos y entes dependientes;
• la Administración local y sus organismos y entes dependientes;
• las entidades participadas o financiadas por la Generalitat de Cataluña y por
las administraciones locales;
• las universidades públicas de Cataluña y sus entes dependientes;
• la Administración corporativa en relación con las actividades sujetas
a fiscalización;
• los partidos políticos con representación parlamentaria y sus fundaciones
y asociaciones, y la contabilidad de los procesos electorales de ámbito
catalán.
¿Cuáles son las funciones de la Sindicatura
de Cuentas?
Las funciones de la Sindicatura de Cuentas pueden resumirse en:
• Fiscalizar la actividad económica y financiera del sector público de Cataluña,
examinando las cuentas de los entes públicos, con el objetivo de analizar la
regularidad, la eficacia, la eficiencia y la economía de las operaciones realizadas. Para cumplir este objetivo, la Sindicatura emite informes de fiscalización.
• Asesorar al Parlamento de Cataluña en materia de contabilidad pública y de
gestión económicofinanciera del sector público.
La Sindicatura también puede actuar por delegación del Tribunal de Cuentas, tanto en materia de fiscalización como en la instrucción de diligencias previas a la exigencia de responsabilidades contables.
¿Cómo actúa la Sindicatura de Cuentas?
La Sindicatura de Cuentas actúa por mandato legal, a instancia del Parlamento de Cataluña o de oficio.
De acuerdo con el Reglamento del Parlamento de Cataluña, la Sindicatura
debe presentar cada año al Parlamento, antes del 1 de diciembre, un programa anual de actividades que debe contener la previsión de los trabajos de
fiscalización para el ejercicio siguiente. El programa puede ser modificado en
el transcurso del año a petición del Parlamento o bien cuando el Pleno de la
Sindicatura así lo acuerde.
¿Cuál es el proceso de elaboración y
aprobación de los informes de la Sindicatura
de Cuentas?
El proceso de elaboración, aprobación y
publicación de un informe es el siguiente:
Elaboración del proyecto de informe
por el departamento correspondiente
de la Sindicatura
Remisión del proyecto de informe
al ente fiscalizado para alegaciones
e incorporación de éstas al proyecto
Presentación del proyecto de informe
por el síndico o síndica ponente al Pleno
de la Sindicatura
Aprobación del informe por el Pleno
de la Sindicatura
Remisión del informe al Parlamento
de Cataluña y al ente fiscalizado y publicidad
Tramitación parlamentaria
¿Cómo se tramitan los informes
de la Sindicatura de Cuentas?
Los informes de la Sindicatura se envían al Parlamento de Cataluña, que los
admite a trámite y los remite a la Comisión de la Sindicatura de Cuentas para
su debate.
El informe anual de la Cuenta general de la Generalitat, por su relevancia,
tiene una tramitación parlamentaria específica. Después del trámite en Comisión, el informe es presentado por el síndico o síndica mayor de la Sindicatura
de Cuentas ante el Pleno del Parlamento, que hace un debate de totalidad.
Los informes de fiscalización del sector público de la Generalitat se publican en el
Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña (BOPC) y todos los informes que emite
la Sindicatura están disponibles en su página web, www.sindicatura.cat.
¿Cuáles son los órganos de la Sindicatura
de Cuentas?
Los órganos de la Sindicatura de Cuentas son el Pleno, la Comisión de
Gobierno, los síndicos, el síndico o síndica mayor y la Secretaría General.
• El Pleno: es un órgano colegiado integrado por siete síndicos, de entre los
cuales el síndico o síndica mayor ejerce la presidencia. El Pleno es el órgano
al que corresponde aprobar los informes de fiscalización, el programa anual
de actividades y la memoria de la Sindicatura; autorizar los acuerdos de colaboración con el Tribunal de Cuentas y con otros órganos de control externo
y, en general, adoptar las disposiciones necesarias para cumplir los objetivos
que tiene encomendados la Sindicatura.
• La Comisión de Gobierno: está formada por el síndico o síndica mayor y dos
síndicos más designados por el Pleno. Este órgano ejerce funciones encaminadas a asegurar el buen gobierno y la administración de la institución.
• Los síndicos: es competencia de los síndicos organizar y dirigir el departamento que tienen asignado; presentar al Pleno los proyectos de informe y
otros documentos elaborados bajo su dirección; formular propuestas de dictámenes y ejercer las demás funciones que determine el Pleno.
• El síndico o síndica mayor: es el máximo representante de la institución de
acuerdo con la ley, que le atorga unas atribuciones específicas, entre ellas,
ejercer la representación externa de la Sindicatura ante otras instancias y en
actos corporativos y oficiales; convocar y dirigir las reuniones del Pleno de la
Sindicatura; hacer uso del voto de calidad en caso de empate en el Pleno y en
la Comisión de Gobierno; ejercer la inspección superior y el gobierno interior
de la institución, y ejercer de órgano de contratación de la Sindicatura.
• La Secretaría General: corresponde al secretario o secretaria general asesorar y asistir a los órganos de la Sindicatura y, en general, dar apoyo al cumplimiento de todas las funciones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y del
sindico o síndica mayor relativas al régimen interior de la Sindicatura.
¿Cómo se nombran los síndicos y cuál es
la duración de su mandato?
Los siete síndicos que integran el Pleno de la Sindicatura de Cuentas son
nombrados por el Parlamento de Cataluña mediante votación por mayoría de
tres quintas partes (mayoría cualificada), por un período de seis años.
El síndico o síndica mayor es escogido por el Pleno de la Sindicatura de entre
sus miembros, y es nombrado por el presidente o presidenta de la Generalitat
por un período de tres años.
¿Cómo se organiza internamente la Sindicatura?
La Sindicatura se organiza en dos grandes áreas: la de fiscalización y la de
secretaría general.
El área de fiscalización está formada por siete departamentos sectoriales,
especializados en las diferentes áreas que conforman el sector público de la
Generalitat (sector administrativo, sector productivo, sector sanitario y social,
sector de formación y cultura) y los diversos niveles del sector público local, así
como en la fiscalización de los partidos políticos, de los procesos electorales y
de la Administración corporativa. Cada uno de los siete departamentos está dirigido por un síndico o síndica y formado por un equipo de auditores, ayudantes
de auditor o auditora y personal de apoyo, supervisados y coordinados por un
auditor o auditora supervisor.
El área de secretaría general comprende los servicios administrativos y técnicos necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la institución (gobierno interior, servicios jurídicos, servicios informáticos y servicios documentales).
¿Cómo se relaciona la Sindicatura con otros
órganos de control externo?
Además de las relaciones que mantiene con las instituciones de Cataluña, la Sindicatura se relaciona con los órganos de control externo de España, de Europa
y del resto del mundo. A través de la Conferencia de Presidentes de los Órganos Autonómicos de Control Externo, constituida en 2006, la Sindicatura
de Cuentas de Cataluña mantiene contactos regulares con los otros doce tribunales de cuentas autonómicos existentes en España, y también con el Tribunal
de Cuentas de España. En el ámbito de las relaciones internacionales, la Sindicatura es miembro activo de la Organización Europea de las Instituciones
Regionales de Control Externo del Sector Público (EURORAI).
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2ª edición: diciembre de 2010
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